Tiểu luận nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh thái nguyên

195 332 0
Tiểu luận nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh thái nguyên

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1 MỞ ðẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI NGHIÊN CỨU Lao động việc làm ln vấn đề xúc có tính tồn cầu, mối quan tâm tồn thể nhân loại nói chung quốc gia nói riêng ðối với quốc gia, giải việc làm giải pháp để ổn định trị phát triển kinh tế Sau 20 năm ñổi Việt Nam ñã ñạt ñược thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội Năm 2007 tốc ñộ tăng trưởng GDP ñạt 8,5%, Năm 2008 có chịu ảnh hưởng suy thối kinh tế giới tốc độ tăng trưởng GDP ñạt 6,23%, Năm 2009 tiếp tục chịu ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu mức tăng trưởng GDP Việt Nam ñạt 5,32% (Vượt mức 5% kế hoạch ñề ra) Khủng hoảng tài tồn cầu kéo theo hệ lụy lạm phát tăng cao, thất nghiệp tràn lan ảnh hướng tới mặt xã hội Theo chuyên gia kinh tế, Việt Nam chịu ảnh hưởng từ khủng hoảng tài tồn cầu Việt Nam nước nơng nghiệp với tỷ lệ lao động độ tuổi hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp dân số sống nông thôn chiếm tỷ lệ lớn Theo số liệu tổng ñiều tra dân số nhà 1/4/2009, dân số Việt Nam 86.024,6 nghìn người dân số sống nơng thơn 60.558,6 nghìn người (70,39%) Số người độ tuổi lao động ñang làm việc 47.743,6 nghìn người (55,5%) Dân số khu vực nơng thơn có xu hướng giảm xuống tốc độ giảm chậm Tình trạng thiếu việc làm ñang vấn ñề thời ñối với lao ñộng nông thôn Khu vực nông thôn tập trung ñại phận lực lượng lao ñộng nước Tốc ñộ tăng khoảng 2,5%/năm Thời gian lao ñộng trung bình chưa sử dụng nước có xu hướng giảm xuống, năm 2004 29,2% năm 2006 cịn 24,46% Với lực lượng lao động nơng thơn năm 2006 40,98 triệu người thời gian lao ñộng chưa sử dụng trung bình nước 24,46%, quy đổi tương đương khoảng 7,5 triệu người khơng có việc làm [9] Cung cầu lao ñộng nông thôn chưa cân ñối Ở khu vực nơng thơn cầu lao động tăng chậm làm cho tình hình cung cầu thị trường lao động cân ñối lớn Nguyên nhân hậu ñể lại mức sinh cao 15-20 năm trước dẫn ñến số người bước vào ñộ tuổi lao ñộng tăng cao năm gần ñây Cơ hội tạo nguồn cung lao ñộng dồi thách thức ñi kèm vấn ñề giải việc làm Cơ cấu ngành kinh tế nghiêng mạnh phía khối nơng-lâm-thủy sản Lao động làm việc ngành nơng-lâm-thủy sản chiếm khoảng 75%, công nghiệp dịch vụ chiếm 15% Những người thiếu việc làm chủ yếu tập trung khu vực nơng thơn Theo lý thuyết tăng trưởng kinh tế thu hút thêm lao ñộng giải việc làm Trong năm qua tốc ñộ tăng trưởng bình qn ngành nơng nghiệp 5,4% hệ số co dãn việc làm so với 1% tăng trưởng kinh tế nông thôn nước ta 0,43 (2004-2006), nghĩa năm khu vực nông nghiệp tạo thêm ñược số việc làm 2,3% lực lượng lao động, điều dẫn đến thu hút số lượng lao ñộng tăng thêm năm gần triệu người (97,7%) Việc làm vấn ñề nan giải nông thôn Việt Nam phát triển nông nghiệp giải hết lao động tăng thêm nơng thơn năm qua [9] Ngồi ra, lao động nơng thơn Việt Nam phần lớn nằm khu vực kinh tế phi thức, tính ổn định khơng cao (95,7% khơng có hợp ñồng lao ñộng) Thu nhập lao ñộng nông thôn cịn thấp, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không nhiều, rủi ro sản xuất kinh doanh nông nghiệp lớn ðối với lao động nơng thơn Việt Nam, lúc hết, việc làm bền vững ñang vấn ñề cấp bách thiết thực Thái Nguyên tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Trong năm qua, chuyển dịch cấu lao ñộng tỉnh Thái Nguyên chậm so với chuyển dịch cấu kinh tế Lao động nơng nghiệp có giảm qua năm chiếm tỷ trọng lớn Lao động nơng thơn chiếm tỷ lệ cao tổng số lao ñộng làm việc tỉnh (2008 79,64%, 2009 75,45%) Bên cạnh đó, lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun khơng nằm ngồi thực trạng chung lao động nơng thơn tồn quốc, thiếu việc làm, hiệu ngày cơng lao động thấp, cung lao động ngày tăng Chủ trương tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế -xã hội ñến năm 2010 là: “Giải việc làm, nâng mức sống cho người lao động nơng thơn Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 5%, nâng tỷ lệ thời gian sử dụng lao ñộng nông thôn 85% Chú trọng nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, đào tạo nghề cho nông dân, hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động nơng thơn hướng dẫn tư vấn giới thiệu xuất lao ñộng” [63] Áp lực lao ñộng việc làm ngày tăng, nhu cầu việc làm bền vững cho lao ñộng nơng thơn vấn đề thời Hiện chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề việc làm bền vững cho ñịa bàn cụ thể Giới hạn phạm vi ñề tài tỉnh Thái Nguyên cho phép sâu phân tích đưa giải pháp phù hợp ðề tài “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun” tác giả lựa chọn nghiên cứu dự kiến bổ sung khoảng trống lý thuyết việc làm bền vững lao động nơng thơn, đưa giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tình hình lao động việc làm nước giới MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu đề tài hệ thống hóa số lý luận việc làm tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn Nghiên cứu thực trạng lao động việc làm nơng thơn tỉnh Thái Nguyên ñể xây dựng ñịnh hướng số giải pháp tạo việc làm bền vững phù hợp 2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu, làm rõ số lý luận việc làm tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn Xây dựng số tiêu chí nhận dạng tiêu chí đánh giá việc làm bền vững lao động nơng thơn Nghiên cứu thực trạng vấn ñề lao ñộng, việc làm tỉnh Thái Nguyên năm gần ñây (2005-2009) xu hướng cho năm ðánh giá mức ñộ bền vững việc làm nơng thơn theo tiêu chí ñã ñược thiết lập Xây dựng ñịnh hướng số giải pháp cụ thể nhằm tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun ðỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3.1 ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến tạo việc làm tính bền vững việc làm theo tiêu chí nhận dạng xây dựng lao động nơng thơn địa bàn nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu • Phạm vi khơng gian: ðề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Ngun • Phạm vi nội dung: Nghiên cứu số lý luận việc làm tạo việc làm bền vững Xây dựng số tiêu chí nhận dạng việc làm bền vững lao động nơng thơn Nghiên cứu thực trạng tạo việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun theo tiêu chí nhận dạng xây dựng định hướng giải pháp phù hợp với địa bàn nghiên cứu • Phạm vi thời gian: ðề tài thu thập số liệu sau: - Số liệu thứ cấp: Thu thập quan quản lý vòng năm 2005-2009 - Số liệu sơ cấp: ðiều tra trực tiếp người lao động độ tuổi theo tiêu chí phân vùng lãnh thổ ðiều tra cán quản lý (Cơ quan quản lý, người sử dụng lao ñộng) liên quan Mẫu ñiều tra ñủ lớn ñể có ý nghĩa thống kê 3.3 Câu hỏi nghiên cứu ðề tài tập trung nghiên cứu trả lời câu hỏi sau: - Thế tạo việc làm bền vững cho lao ñộng nông thôn? - Việc nghiên cứu việc làm bền vững cho lao động nơng thơn cần dựa sở lý luận nào? - Thực trạng tạo việc làm cho lao ñộng tỉnh Thái Nguyên nay? - Mức ñộ bền vững việc làm nông thôn tỉnh Thái Nguyên? - Giải pháp ñể tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun tình hình nay? TỔNG QUAN MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ðẾN LUẬN ÁN Lĩnh vực lao động việc làm nói chung việc làm nơng thơn nói riêng có nhiều nghiên cứu quy mơ địa bàn khác Các Viện nghiên cứu, trường ðại học có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu ñều xuất phát từ thực tiễn lao ñộng việc làm Việt Nam qua tổng kết hình thành lý luận lao ñộng việc làm Về mặt quản lý nhà nước, hàng năm Tổng cục Thống kê triển khai ñiều tra lao ñộng việc làm Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội triển khai nghiên cứu hàng năm lĩnh vực Trên giới, lĩnh vực việc làm bền vững ñã ñược manh nha nghiên cứu từ sớm Năm 1999, ILO ñã ñưa nội dung giải việc làm bền vững vào mục tiêu chương trình hành động ILO Năm 2007 hội thảo việc làm bền vững Thái Lan ñã ñưa biểu cụ thể việc làm bền vững Tuy nhiên nghiên cứu tập trung vào khối lao ñộng làm việc doanh nghiệp chưa đề cập đến lao động nơng thơn Tác giả Dharam Ghai [71] xây dựng mối quan hệ giáo dục việc làm bền vững, ñưa khái niệm số cách nhận biết việc làm bền vững nhiên tác giả ñề cập ñến khối lao ñộng thuộc doanh nghiệp mà chưa đề cập đến lao động nơng thơn Ở Việt Nam, năm 2009 chương trình việc làm quốc gia giai đoạn 2005-2010 ILO cơng nhận khung chương trình phát triển việc làm bền vững quốc gia, tính đến 31/1/2009 Việt nam đạt mức (stage 1- preparatory phase)[31] Tuy nhiên khía cạnh bền vững việc làm lao động nơng thơn chưa có nghiên cứu cụ thể chưa có đánh giá mức ñộ bền vững việc làm lao động nơng thơn Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu việc làm nơng thơn sau: Tác giả Hồng Kim Cúc đưa số giải pháp giải việc làm nông thôn sau [16]: - ðẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trước hết cần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp theo hướng đa canh, đa dạng hố vật ni trồng Hình thành nơng nghiệp hàng hố lớn sở điện khí hố, giới hố nơng nghiệp nơng thơn - Nâng cao chất lượng lao động nơng thơn, ñối với lao ñộng lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp cần đa dạng hố loại hình đào tạo ngắn hạn, kết hợp với khuyến nông, khuyến lâm, xây dựng mạng lưới ñào tạo với xã nhằm gắn ñào tạo với sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng lao động nơng nghiệp ðối với lao động khơng có nhu cầu sử dụng nơng nghiệp cần phải ñược ñào tạo ñể tăng hội có việc làm lĩnh vực phi nơng nghiệp địa bàn nông thôn, quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề nơng thơn, đổi nội dung, chương trình phương pháp ñào tạo phù hợp với ñối tượng ñào tạo - Phát triển kinh tế nhiều thành phần, ña dạng hố hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nơng thơn ðây hình thức tạo việc làm xã hội hoá giải việc làm dựa quan hệ kinh tế thị trường, nhằm khai thác tốt tiềm vùng, hướng phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn - Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động nơng thơn, năm qua nguồn nhân lực đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn chưa tương ứng với đóng góp lĩnh vực cho kinh tế quốc dân khả tạo việc làm Nông nghiệp sử dụng ¾ lực lượng lao ñộng nhận ñược 10% ñầu tư nước Tác giả Thái Ngọc Tịnh đưa nhóm giải pháp sau [57]: - Thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội - Thu hút lao động: ðây q trình tổng hợp tối ưu hoá nguồn lực (kết cấu hạ tầng xã hội, chương trình dự án trọng ñiểm, vốn, kỹ thuật công nghệ, khả quản lý ): Phát triển hoàn thiện kết cấu hạ tầng hồn thiện hệ thống thuỷ lợi, điện, giao thông nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng dịch vụ Tạo nguồn nâng cao hiệu sử dụng vốn, ưu tiên xây dựng phát triển chương trình dự án phát triển nông thôn - Giảm sức ép nhu cầu giải việc làm (giảm cung): Triển khai đồng nhóm giải pháp dân số kế hoạch hố gia đình, thực di dân xây dựng vùng kinh tế mới, triển khai bảo hiểm thất nghiệp ñối với người lao ñộng - Nâng cao trình ñộ nguồn nhân lực: ðổi giáo dục ñào tạo, ñào tạo nghề cho người lao ñộng, bước nâng cao chất lượng y tế chăm sóc sức khoẻ cộng ñồng - Tăng cường quản lý nhà nước lao ñộng, củng cố phát triển hệ thống nghiệp giải việc làm: Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực lao động việc làm thơng qua chương trình lồng ghép dự án kinh tế xã hội với chương trình giải việc làm Tác giả ðỗ Minh Cương ñưa giải pháp sau [11]: - Hồn thiện sách kinh tế: Thực sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút lao động, sách khuyến khích thu hút đầu tư ñối với dự án thu hút nhiều lao ñộng ñặc biệt dự án chế biến nông lâm, hải sản, tiểu thủ công nghiệp du lịch dịch vụ, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp lớn, khu chế xuất ðổi sách di dân phát triển vùng kinh tế khai thác tiềm vùng đất nước, xây dựng sách huy động niên tình nguyện xây dựng cơng trình trọng điểm, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, dự án hạ tầng sử dụng nhiều lao động - Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực: Chính sách khuyến khích người lao ñộng học tập suốt ñời phát triển khơng hạn chế tương lai, sách mở rộng đa dạng hố hoạt động dạy nghề, tạo điều kiện cho người dân ñược học nghề truyền nghề Có sách hình thức tơn vinh lao động giỏi nghệ nhân - Chính sách phát triển thị trường lao động tiếp tục hồn thiện pháp luật sách nhằm mở rộng thị trường lao ñộng ñối với tất thành phần kinh tế, vùng, bảo vệ lợi ích hợp lý cho người lao động tìm việc làm ngồi nước, ñổi chế hoạt ñộng tăng cường lực cho Trung tâm dịch vụ việc làm; hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động, tạo ñiều kiện ñể người tiếp cận với thơng tin lao động việc làm - Chính sách xuất lao ñộng: ðầu tư mở rộng thị trường, xuất lao động, thực đa dạng hố thị trường, đa dạng hố hình thức ngành nghề ñưa lao ñộng ñi làm việc có thời hạn nước ngoài, xây dựng doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động Áp dụng sách đầu tư đào tạo nguồn lao ñộng tay nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, giao tiếp, - Xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp: Khẩn trương xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp ñể hỗ trợ người việc có điều kiện ổn định đời sống nhanh chóng tìm việc làm Các nhà khoa học nhà quản lý như: Lê Du Phong, ðỗ Kim Chung, Lê ðình Thắng, Vũ ðình Thắng, ðỗ Văn Viện, Phạm Vân ðình, đề cập đến nhiều góc ñộ khác vấn ñề giải việc làm Các giải pháp ñều tập trung vào lĩnh vực đào tạo nghề, xuất lao động, khơi phục phát triển ngành nghề truyền thống, phát triển kinh tế nhiều thành phần, Các nghiên cứu việc làm nói chung việc làm nơng thơn nói riêng đa dạng chưa có nghiên cứu việc làm bền vững lao động nơng thơn ðề tài nghiên cứu bổ sung khoảng trống lý thuyết việc làm bền vững cho lao động nơng thơn, xây dựng phương pháp ñánh giá mức ñộ bền vững ñề số giải pháp cải thiện mức ñộ bền vững việc làm ñối với lao ñộng nông thơn KẾT CẤU LUẬN ÁN Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn Chương 2: ðặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 3: ðánh giá thực trạng tạo việc làm bền vững cho lao ñộng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Chương 4: ðịnh hướng giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Ngun Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM BỀN VỮNG CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ VIỆC LÀM BỀN VỮNG 1.1.1 Một số lý luận việc làm 1.1.1.1 Dân số việc làm Dân số: Theo nghĩa rộng, dân số tập hợp người cư trú thường xuyên sống lãnh thổ định (Quốc gia, đơn vị hành chính) Theo nghĩa hẹp, dân số tập hợp người hạn ñịnh theo phạm vi ñó (Khu vực lãnh thổ, tiêu chí xã hội,…) - Nhân thành thị: Là người ñăng ký cư trú thường xuyên ñịa phương ñược quy ñịnh thành thị - Nhân nơng thơn: Là người đăng ký cư trú thường xun địa phương quy định nơng thơn - Dân số độ tuổi lao động: Là người ñộ tuổi lao ñộng theo quy ñịnh pháp luật Bộ Luật lao ñộng hành Việt Nam quy ñịnh người ñộ tuổi lao ñộng từ 15 tuổi trở lên ñến 55 tuổi ñối với nữ 60 tuổi ñối với nam Lao ñộng thành thị: Là người ñộ tuổi lao ñộng theo quy ñịnh pháp luật ñăng ký cư trú thường xuyên ñịa phương ñược quy ñịnh thành thị Lao động nơng thơn: Là người độ tuổi lao ñộng theo quy ñịnh pháp luật ñăng ký cư trú thường xuyên ñịa phương ñược quy định nơng thơn • Khái niệm việc làm: Có nhiều quan niệm việc làm Theo giáo trình Kinh tế trị “Việc làm sở vật chất ñể huy ñộng nguồn nhân lực vào hoạt ñộng sản xuất kinh tế quốc dân” “Việc làm trạng thái phù hợp sức lao ñộng tư liệu sản xuất, tức ñiều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động đó” [3] Theo ILO, việc làm hoạt ñộng lao ñộng ñược trả công tiền vật 10 Theo Bộ Luật lao ñộng Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ Luật lao ñộng năm 2006 thì: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, khơng bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Giải việc làm, bảo ñảm cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” [40] Việc làm phạm trù ñể trạng thái phù hợp sức lao ñộng ñiều kiện cần thiết (Vốn, tư liệu sản xuất, cơng nghệ, ) để sử dụng sức lao động [49] Các hoạt động ñược xác ñịnh việc làm bao gồm: - Các cơng việc trả cơng dạng tiền mặt vật - Những cơng việc tự làm để tạo thu nhập cho thân tạo thu nhập cho gia đình khơng trả cơng (Bằng tiền mặt vật) cho cơng việc • Phân loại việc làm: Việc làm ñược phân loại sau a) Phân loại theo mức ñộ ñầu tư thời gian cho việc làm: + Việc làm cơng việc mà người thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao so với cơng việc khác + Việc làm phụ việc làm mà người lao ñộng dành nhiều thời gian sau việc làm b) Phân loại theo mức độ sử dụng thời gian lao ñộng, suất thu nhập + Việc làm ñầy ñủ: Là thoả mãn nhu cầu việc làm cho có khả lao ñộng kinh tế quốc dân Việc làm ñầy ñủ hai khía cạnh chủ yếu mức ñộ sử dụng thời gian lao ñộng, mức suất thu nhập + Việc làm có hiệu quả: Là việc làm với suất, chất lượng cao ðảm bảo mức sống tối thiểu theo quy ñịnh pháp luật ñối với ngành nghề lĩnh vực cụ thể • Thiếu việc làm Khi cung lao động khơng ñược khai thác sử dụng hết xảy tình trạng thiếu việc làm Theo ILO người thiếu việc làm người có số làm việc mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm có nhu cầu làm thêm 181 Phụ lục 7: Kế hoạch lao ñộng việc làm giai ñoạn 2011-2015, khung theo dõi ñánh giá Hệ thống số/chỉ tiêu Mục tiêu Hoạt ñộng Giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo bền vững 1.1 Giảm nhanh tỷ lệ hộ Nâng cao lực cán nghèo, thoát nghèo bền làm cơng tác xóa đói vững giảm nghèo Dạy nghề cho người nghèo Tín dụng cho người nghèo ðầu vào Kinh phí đào tạo, Nâng cao lực cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Kinh phí tập huấn phổ biến kiến thức sách pháp luật cho người nghèo Kinh phí đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật Kinh phí dạy nghề cho người nghèo Tổng doanh số cho hộ nghèo vay vốn Tổng số dư nợ cho vay hộ nghèo ðầu Số cán ñược ñào tạo Số ñợt tập huấn, số lượt người ñược tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật Số xã có tủ sách pháp luật Số lớp, số lượt người ñược dạy nghề Số lượt hộ nghèo ñược vay vốn, ñó số hộ vay có nữ làm chủ hộ 1.2 Tăng cường nguồn lực ñầu tư cho xã nghèo ðầu tư sở hạ tầng xã nghèo Tổng kinh phí đầu tư cho CSHT xã nghèo, xã ðBKK (phân theo nguồn vốn: NSNN, XHH) Số công trình hạ tầng đầu tư cho xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn - Khối lượng XDCB hồn thành 1.3 Chính sách xã hội Thực sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng sách, hộ nghèo, người tàn tật ñược thực Kinh phí KCB cho đối tượng nghèo, cận nghèo - Số lượt người nghèo, cận nghèo ñược cấp thẻ BHYT miễn phí - Tỷ lệ người nghèo, cận nghèo cấp BHYT - Số học sinh nghèo ñược miễn học phí -Số hộ nghèo hỗ trợ xây dựng nhà - Số người ñược nhận trợ cấp xã hội Tổng kinh phí miễn giảm học phí Tổng kinh phí hỗ trợ xây dựng nhà cho người nghèo Kinh phí trợ cấp thường xun cho đối tượng xã hội Kết quả/tác động - Số hộ nghèo, số hộ nghèo nữ làm chủ hộ - Tỷ lệ hộ nghèo - Giảm số xã có tỷ lệ hộ nghèo 25% hộ nghèo dân tộc thiểu số - Số xã thoát ðBKK - Tổng số hộ nghèo, số hộ nghèo nữ làm chủ hộ - Giảm tỷ lệ người lao ñộng nghèo bị thất nghiệp thành thị, tạo việc làm nơng thơn - Số lao động vay XKLð - Số học sinh, sinh viên vay - Vay làm nhà Tỷ lệ xã nghèo có: - đường tơ trung tâm xã - trạm y tế ñạt chuẩn - bưu điện văn hóa xã - phịng học chức - nước sinh hoạt -Số lượt người nghèo, cận nghèo khám chữa bệnh miễn phí - Tỷ lệ người nghèo, cận nghèo ñược KCB - Tỷ lệ học sinh nghèo miễn học phí Tỷ lệ hộ nghèo ñược hỗ trợ xây dựng nhà - Tỷ lệ người tàn tật, người già đơn khơng nơi nương tựa ñối tượng xã hội khác ñược nhận trợ giúp xã hội Cơ quan theo dõi, ñánh giá Cơ quan cung cấp thông tin Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã Sở LðTBXH Sở LðTBXH Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã UBND huyện, TP, thị xã NHCS, UBND huyện, TP, thị xã Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã Sở LðTBXH Sở LðTBXH UBND huyện, TP, thị xã UBND huyện, TP, thị xã 182 ðào tạo nghề, nâng cao chất lượng ñào tạo nghề 2.1 Chuyển dịch cấu ðào tạo sơ cấp, trung trình độ đào tạo nghề, cấp, cao đẳng, ñại học tạo nhiều khả nghề hội học nghề cho - TH biện pháp xã người hội hóa cơng tác dạy nghề ðầu tư tăng cường CSVC, TB dạy nghề 2.2 Nâng cao chất ðào tạo giáo viên dạy lượng dạy nghề nghề - Cải tiến chương trình, giáo trình dạy nghề Giải việc làm, an tồn lao động Tạo việc làm, giảm tỷ Nâng cao lực cán lệ thất nghiệp làm công tác giải việc làm Cho vay giải việc làm Tổ chức sàn giao dịch Kinh phí hỗ trợ dạy nghè -Số lượt người ñược ñào tạo nghề hàng năm: Sơ cấp;Trung cấp; - Cao ñẳng Số trường, sở ñào tạo ñược xây - Số lao động qua đào tạo nghề hàng năm, lao ñộng nữ Tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo nghề, có lao động nữ Kinh phí đào tạo, cải tiến giáo trình - Số giáo viên bồi dưỡng - Số giáo trình cải tiến -Tỷ lệ giáo viên hữu sở dạy nghề -Tỷ lệ giáo viên dạy nghề ñạt chuẩn -Tỷ lệ nghề có chương trình khung Kinh phí đào tạo, nâng cao lực cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo Dư nợ cho vay Doanh số cho vay Số cán ñược ñào tạo Số lao ñộng ñang làm việc ngành kinh tế quốc dân + Nông nghiệp + Công nghiệp – xây dựng + Dịch vụ -Tổng số lao ñộng ñược tạo việc làm hành năm, đó: + Lao động tỉnh + Lao ñộng ngoại tỉnh + Lao ñộng xuất Kinh phí nâng cấp, đầu tư trường nghề, trung tâm đào tạo nghề Kinh phí hỗ trợ tổ chức giao dịch việc làm Số lượt hộ ñược vay vốn, số hộ vay có nữ làm chủ hộ Số dự án ñược vay vốn Số phiên giao dịch việc làm ñược tổ chức (Nguồn: Sở Lao ñộng Thương binh & Xã hội Thái Nguyên) Sở LðTBXH - UBND huyện, TP, thị xã - Các trường, trung tâm dạy nghề Sở LðTBXH - UBND huyện, TP, thị xã 183 Phụ lục 8: Khoảng biến thiên số việc làm bền vững RDWI Stt Chỉ tiêu Tỷ lệ có việc làm nữ giới Khiếu nại lên tịa án lao động Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận sở hữu ñất ñai, Tỷ lệ thiếu việc làm (Tỷ lệ ngày công rảnh rỗi) ðộ bao phủ bảo hiểm nông nghiệp (cây trồng, vật nuôi) ðộ bao phủ bảo hiểm thất nghiệp Tỷ lệ lao động có thu nhập từ trung bình trở lên Tỷ lệ tham gia lực lượng lao ñộng Diện tích đất nơng nghiệp bình qn/ nhân ðộ bao phủ bảo hiểm xã hội ðộ bao phủ bảo hiểm y tế Tỷ lệ tai nạn nghề nghiệp Thụ hưởng sách xã hội (Tín dụng ưu đãi, khuyến nơng) Tỷ lệ tham gia đồn thể, hiệp hội Tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở 10 11 12 13 14 15 Giới hạn Giới hạn Chỉ số Max Chỉ số Min Quy ñổi 100 100 100 100 0 0 100 100 100 100 0 0 1 1 100 100 100 100 100 4,875 100 100 100 0 2,954 0 100 100 100 4,875 100 100 100 0 2,954 0 1 1 1 100 100 100 100 100 100 Chỉ số RDWI Cộng Hệ số max Thang ñiểm Min Thang ñiểm max 0 0 100 100 100 100 100 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2,4 < RDWI < 2,4 1500 < RDWI < 1500 184 Phụ lục 9: Khung phân loại số RDWI Stt Yếu tố cấu thành Số lượng Phương pháp số tiêu chí Khơng ðạt chuẩn mức đạt chuẩn Các quyền nơi làm việc Ổn ñịnh việc làm thu nhập Tạo việc làm xúc tiến việc làm Bảo trợ xã hội Phương pháp tính điểm Khơng ðạt chuẩn mức ñạt chuẩn TC 1,3 < 0,7 TC 1,3 > 0,9 TC 1,2,3 < 70 TC 1,2,3 > 90 TC2 > 0,3 TC2 < 0,1 TC4 > 0,3 TC4 < 0,1 TC4< 30 TC4> 90 TC5,6,7 0,7 TC5,6,7< 50 TC5,6,7 > 70 TC8 < 0,7 TC8 > 0,9 TC8 < 70 TC8 > 90 TC9 < 0,2 TC9 > 0,5 TC9 < 20 TC9 > 50 TC10,11 < 0,4 TC10,11 > 0,7 TC10,11 70 TC12 >0,2 TC12 < 0,05 TC12 < 70 TC12 > 95 TC13 < 0,7 TC13 > 0,9 TC13 < 70 TC13 > 90 TC14,15 > 0,9 TC14,15 90 ðỗi thoại xã hội TC14,15 < 0,7 Tổng cộng 15 RDWI < 1,46 RDWI > 1,83 RDWI > 1110 RDWI > 1.315 ðạt chuẩn mức 1: RDWI > 1,83 ðạt chuẩn mức 1: RDWI > 1.315 ðạt chuẩn mức 2: 1,64 < RDWI < 1,83 ðạt chuẩn mức 2: 1.220 < RDWI < 1.315 ðạt chuẩn mức 3: 1,46 < RDWI < 1,64 ðạt chuẩn mức 3: 1110 < RDWI < 1220 185 Phụ lục 10: PHIẾU LẤY Ý KIẾN HỘ NÔNG DÂN (Tỉnh Thái Nguyên ) Phỏng vấn ngày tháng năm200 Mã số hộ: I Thông tin tổng quát hộ Tên chủ hộ: Bản(làng): 3.xã: Huyện: 5.Dân tộc 6.Tổng số nhân khẩu: Loại hộ: Thuần nông Nông lâm kết hợp Hộ kiêm nông nghiệp dịch vụ Hộ khác Chứng nhận QSD ñất: ñã cấp chưa cấp khơng cấp II Thơng tin thành viên ñộ tuổi lao ñộng hộ (Nam 15-60; Nữ:15-55) TT Họ tên Giới tính 10 (Nam 1; Tuổi Nữ 2) 11 Trình độ học vấn 12 Hình thức làm việc lâu 12 tháng qua 13 Thời gian rảnh rỗi 12 tháng qua (tháng) 10 Mục 11: Mục 12: Khơng có cấp Cấp I Cấp II Cấp III Trung học chuyên nghiệp Cao ñẳng ðại học Sau ñại học Loại khác (nói rõ)……………… Hưu trí Kinh doanh cá thể Sản xuất nông nghiệp Làm thuê cho hộ khác Nhân viên nhà nước Hợp tác xã Doanh nghiệp tư nhân Sinh viên/ Học sinh/ Trẻ em Thất nghiệp Khơng có nhu cầu làm việc 10 Loại khác (nói rõ)……………… 186 III Tình hình sản xuất kinh doanh hộ 14 Tình hình sản xuất ngành trồng trọt, lâm nghiệp Chỉ tiêu Diện tích Năng suất Sản lượng Giá bán Tổng thu Tổng chi - Chi giống - Chi phân bón - Chi khác ðvt Lúa Ngô Sắn Cây trồng ðậu Vải, Chè tương nhãn Sào Kg/sào Kg 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 15 Những thuận lợi khó khăn sản xuất trồng trọt gì? Thuận lợi Khó khăn 16 Theo gia đình trồng ñem lại hiệu kinh tế cao nhất, ổn ñịnh nhất? .Tại 17 Trong tương lai, gia đình lựa chọn trồng gì? sao? 18 Tình hình sản xuất ngành chăn nuôi Vật nuôi Chỉ tiêu Sản lượng Giá bán Tổng thu Tổng chi - Chi giống - Chi phí chuồng trại - Chi phí thức ăn - Chi phí khác ðvt 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ Gia,cầm Trâu Lợn (gà,vịt) bò Dê Cá 187 19 Những thuận lợi khó khăn chăn ni gì? Thuận lợi Khó khăn 20 Theo gia đình vật ni đem lại hiệu kinh tế cao nhất, ổn ñịnh nhất? .Tại 21 Trong tương lai, gia đình lựa chọn ni gì? sao? 22 Sự thay đổi sản xuất kinh doanh gia đình so với năm trước: ( ðánh dấu ) Tăng Tăng Tăng Khơng Chỉ tiêu Giảm cao tăng Diện tích trồng trọt thay đổi nào? Năng suất trồng tăng lên hay giảm ñi? Số lượng vật ni thay đổi nào? - Gia cầm -Trâu, bò - Lợn - Dê -Cá - Thu từ lâm nghiệp thay ñổi nào? Thu nhập phi nơng nghiệp thay đổi nào? Kinh tế gia đình thay đổi nào? 188 IV Thông tin công việc thành viên ñộ tuổi lao ñộng hộ (Phỏng vấn trực tiếp người lao ñộng) TT Họ tên 23 Thu nhập SXNN năm qua 24 Hiểu biết ASXH 25 Tham gia BHXH 26 Tham gia BHYT 27 Tham gia BH khác 28 Tham gia cơng đồn 29 30 31 Giờ 32 33 34 35 Tham Khiếu làm việc Tham Tham Nguyện Công gia nại vượt quy gia đình gia XD vọng việc hiệp quyền định cơng, thỏa tìm việc làm hội nơi làm bãi công ước làm bổ ngày vừa khác việc LðTT xung qua 10 38 Tham gia bảo hiểm nông nghiệp( Vật ni, trồng) Khơng tham gia Có tham gia Mức tham gia năm qua: 39 Vay vốn tín dụng Khơng vay Có vay Mức vay năm qua: 40 Tập huấn khoa học kỹ thuật Khơng tham gia Có tham gia Số lần tham gia năm qua: 36 Tiềm công việc 37 Ứng xử thân có biến động việc làm 189 24 Hiểu biết ASXH 25 Tham gia BHXH 26 Tham gia BHYT 27 Tham gia bảo hiểm khác Khơng biết Khơng rõ Biết rõ Khơng tham gia, khơng có nguyện vọng Khơng tham gia, có nguyện vọng Có tham gia Khơng tham gia, khơng có nguyện vọng Khơng tham gia, có nguyện vọng Có tham gia Khơng tham gia, khơng có nguyện vọng Khơng tham gia, có nguyện vọng Có tham gia (Ghi rõ loại BH) 28 Tham gia cơng đồn 29 Tham gia hiệp hội khác 30 Khiếu nại quyền nơi làm việc 12 tháng qua Không tham gia, nguyện vọng Khơng tham gia, có nguyện vọng Có tham gia Khơng tham gia, khơng có nguyện vọng Khơng tham gia, có nguyện vọng Có tham gia Khơng biết Khơng Có ( ghi rõ số lần) 31 Giờ làm việc vượt quy định 12 tháng qua Khơng Có ( ghi rõ số giờ) 32 Tham gia đình cơng, bãi công nơi làm việc 12 tháng qua Khơng biết Khơng Có ( ghi rõ số lần) 35 Cơng việc làm ngày vừa qua 10 Hưu trí Kinh doanh cá thể Sản xuất nông nghiệp Làm thuê cho hộ khác Nhân viên nhà nước Hợp tác xã Doanh nghiệp tư nhân Sinh viên/ Học sinh/ Trẻ em Thất nghiệp Khơng có nhu cầu làm việc Loại khác (nói rõ)……………… 33 Tham gia XD thỏa ước LðTT nơi làm việc 12 tháng qua 34 Nguyện vọng tìm việc làm bổ xung Khơng biết Khơng Có Khơng Có, địa phương Có, ngồi địa phương 3.Có, ngồi địa phương, nước ngồi 36 Tiềm cơng việc Ổn định, khơng có thay ñổi lớn thời gian tới (lương; nơi làm việc…) Tăng tiền lương Giảm tiền lương Tăng lao ñộng Giảm lao ñộng 37 Ứng xử thân có biến động việc làm Khơng thay đổi kể có biến động (lương, nơi làm việc) Tìm kiếm cơng việc Tìm kiếm việc làm thêm Khác( Ghi rõ)………… Cám ơn gia đình trả lời câu hỏi chúng tơi! Người vấn: 190 Phụ lục 11: PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ðỘNG (Tỉnh Thái Nguyên) Phỏng vấn ngày tháng năm 20 Mã số: Họ tên: ðịa Thuộc nhóm: Cán quản lý chương trình việc làm Chính quyền ñịa phương Người sử dụng lao ñộng Những lĩnh vực ảnh hưởng ñến giải việc cho lao động nơng thơn địa phương? Thuận lợi Khó khăn Những lĩnh vực tạo ảnh hưởng đến giải việc cho lao động nơng thơn địa phương? Lĩnh vực Thuận lợi Khó khăn Theo Ơng (Bà), phải làm để mở rộng tham gia lao động nơng thơn tổ chức hiệp hội ñịa phương: Theo Ông (Bà), phải làm để mở rộng tham gia lao động nơng thơn hình thức bảo hiểm: (thuận lợi, khó khăn) Theo Ông (Bà), phải làm để tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao ñộng nông thôn ñịa phương: Cám ơn Ơng (Bà) trả lời câu hỏi chúng tôi! Người vấn: 191 Phụ lục 12: Chọn mẫu ñiều tra Phân vùng nghiên cứu Stt Phân vùng nghiên cứu Quy mơ vùng nghiên cứu Huyện lựa chọn điều tra Bao gồm huyện ðại Từ, Võ Vùng núi Nhai, ðịnh Hóa phần ðịnh Hóa huyện Phú Lương Vùng đồi Phía nam huyện ðại Từ, phía cao, núi thấp nam Phú Lương ðồng Hỷ Phú Lương Phú Bình, Phổ n, ðồng Hỷ, Vùng đồi gị phần huyện Phú Lương, Phú Bình thành phố Thái Nguyên Ghi thị trấn; 23 xã thị trấn; 14 xã thị trấn; 20 xã Chọn mẫu nghiên cứu ðể xác ñịnh số hộ ñiều tra sử dụng công thức sau n = t2.δ2 ∆2 Trong đó: n: Số hộ cần điều tra t: Hệ số tin cậy ∆: Phạm vi sai số chọn mẫu δ2: Phương sai Phương sai (δ2) tính từ kết ñiều tra trước Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên theo công thức δ (x) = ∑(xi – x)2.ni ∑ ni Trong đó: ni: Số hộ mang tiêu nghiên cứu xi x: Số bình quân mẫu ∑ ni = n (tổng thể mẫu) 192 Hệ số tin cậy (t) nhận giá trị sau: φt t 0,6872 0,8664 1,5 0,95 1,96 0,9545 0,9973 Chỉ số δ2/∆2 ñược thu thập từ Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, ñây kết ñiều tra chọn mẫu nhất, với t= 1,96; n =8940; n tính tốn = 499,6 Chúng tơi làm trịn số mẫu ñiều tra 500 hộ, cụ thể phân bổ sau Stt Huyện Phú Lương ðịnh Hóa Phú Bình Xã điều tra số t2.δ δ2/∆2 hộ ðiều tra ðiều tra hộ CBQL Sơn Cẩm 1.544 75,1 70 ðộng ðạt 778 43,5 45 Yên Trạch 675 37,7 35 Tân Dương 865 48,3 50 Bảo Cường 1.039 58,1 55 Phúc Chu 585 43,9 45 1.347 75,3 80 865 48,3 50 1.242 69,4 70 8.940 499,6 500 Bàn ðạt Thanh Ninh Úc Kỳ Tổng cộng Tổng 30 30 30 90 193 Phụ lục 13: Kết tính tốn số RDWI theo nhóm hộ (tiêu chí số 9) Chỉ số thước đo tiêu chí số Log(973,45) - Log(900) 9: Diện tích đất nơng nghiệp = Chỉ số thước đo tiêu chí số bình qn nhân hộ = Log(75.000) -Log(900) bình qn nhân 9: Diện tích đất nơng nghiệp 2,988 - 2,954 0,017 = 0,031 = 0,040 = (0,002) = (0,095) 1,921 Log(1033,7) - Log(900) = = 3,014 - 2,954 = Log(75.000) -Log(900) 1,921 nông Chỉ số thước đo tiêu chí số Log(1075,36) - 9: Diện tích đất nơng nghiệp Log(900) bình qn nhân hộ = Chỉ số thước đo tiêu chí số bình qn nhân hộ = Log(75.000) -Log(900) nông lâm kết hợp 9: Diện tích đất nơng nghiệp 3,032 - 2,954 1,921 Log(821,7) - Log(900) = 2,915 - 2,954 = Log(75.000) -Log(900) 1,921 nơng nghiệp kiêm dịch vụ Chỉ số thước đo tiêu chí số 9: Diện tích đất nơng nghiệp bình qn nhân hộ khác Log(588,17) - Log(900) 2,77 - 2,954 = = Log(75.000) -Log(900) 1,921 194 Phụ lục 14: Kết tính tốn số RDWI theo nhóm hộ Stt Nhóm hộ Số lượng Số Lð Cấp giấy chứng nhận sở hữu đất đai Tỷ lệ có việc làm nữ giới SL SL Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ thiếu việc làm Số công làm Tỷ lệ việc thiếu VL ðộ che phủ BHTN SL Tỷ lệ 258 726 256 0,992 258 1,000 302 17,26 11 0,015 122 341 121 0,992 122 1,000 292 20,00 23 0,067 Thuần nông Nông lâm kết hợp Nông nghiệp kiêm dịch vụ 98 276 96 0,980 98 1,000 321 12,05 26 0,094 Hộ khác 22 43 21 0,955 21 0,955 315 13,70 12 0,279 72 0,0519 Tổng cộng Stt Nhóm hộ 500 Số lượng 1386 494 0,988 Tỷ lệ tham gia LLLð Số Lð Tỷ lệ 499 0,998 1.230 15,75 ðộ che phủ BHXH ðộ che phủ BHYT Tham gia đồn thể, hiệp hội SL SL SL Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ 258 726 587 0,809 11 11,000 258 0,355 684 0,942 122 341 305 0,894 23 23,000 172 0,504 301 0,883 Thuần nông Nông lâm kết hợp Nông nghiệp kiêm dịch vụ 98 276 244 0,884 26 26,000 148 0,536 246 0,891 Hộ khác 22 43 38 0,884 12 12,571 26 0,605 36 0,837 1.174 0,847 72 72,1443 604 0,436 1.267 0,914 Tổng cộng 500 1386 195 Yếu tố Các quyền nơi làm việc Ổn ñịnh việc làm thu nhập Tạo việc làm xúc tiến việc làm Tổng cộng Thuần nông Nông lâm kết hợp Nông nghiệp kiêm dịch vụ Hộ khác 1,986 1,992 1,991 1,979 1,909 0,624 0,439 0,545 0,754 0,357 0,864 0,84 0,934 0,882 0,789 Bảo trợ xã hội ðối thoại xã hội 1,383 1,32 1,53 1,497 1,111 1,914 1,942 1,883 1,891 Tổng Cộng 1,3542 1,3066 1,4006 1,3766 Yếu tố Các quyền nơi làm việc Ổn ñịnh việc làm thu nhập Tạo việc làm xúc tiến việc làm Tổng cộng Thuần nông Nông lâm kết hợp Nông nghiệp kiêm dịch vụ Hộ khác 298,6 299,2 299,1 297,9 290,9 162,4 143,9 154,5 175,4 135,7 86,4 84 93,4 88,2 78,9 253 249,7 211,1 188,3 189,1 183,7 1000,3 900,3 238,3 232 0,837 Bảo trợ xã hội ðối thoại xã hội 191,4 194,2 1,0006 Tổng Cộng 977,1 953,3 988,3

Ngày đăng: 18/05/2016, 21:58

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan