LỜI NĨI ĐẦU Xin kính chào Thầy! Chúng em sinh viên nhóm 12, lớp chuyên ngành Kinh Tế Học Bất Động Sản Đầu tiên nhóm em xin chân thành cám ơn Thầy tạo điều kiện cho chúng em thực tiểu luận này, qua giúp chúng em phần hiểu rõ việc sử dụng công cụ kinh tế với việc cải thiện mơi trường nói chung ,và cải thiện tình hình ùn tắc giao thơng Việt Nam nói riêng Đồng thời vận dụng kiến thức vào sống hàng ngày Và tiểu luận nhóm chúng em Đề tài tiểu luận chúng em “dùng cơng cụ kinh tế để giải vấn đề ùn tắc giao thông Việt Nam nay” Với đề tài nhóm em trình bày sau Đầu tiên nhóm xin giới thiệu đề tài thực trạng ùn tắc giao thông (UTGT) Việt Nam, cụ thể hai thành phố lớn Hà Nội Thành Phố Hồ Chí Minh Đồng thời với thực trạng UTGT nước ta sử dụng biện pháp để giải vấn đề Tiếp theo so sánh giải pháp Việt Nam nước giới, nhằm xét xem vấn đề áp dụng giải pháp vào Việt Nam có khả hay khơng Từ đánh giá giải pháp Việt Nam đưa cách nhìn người kinh tế học Và cuối ý kiến mà nhóm đề xuất để giải vấn đề Cuối cùng, trình thực với vốn kiến thức trình độ chúng em cịn thấp chưa đủ để khái quát hết nội dung vấn đề, số liệu thu thập chủ yếu mạng internet, nên mang tính chất tham khảo tương đối Do khơng tránh khỏi thiếu sót, sai sót trình trình bày Vì mong Thầy bỏ qua, đồng thời nhóm em hy vọng nhận quan tâm Thầy đề tài ÙN TẮC GIAO THÔNG VÀ CÔNG CỤ KINH TẾ Phần một: Giới thiệu đề tài thực trạng ùn tắc giao thông thành phố lớn nước ta Phần hai: Một số giải pháp chống UTGT đưa Ở Việt Nam làm để chống UTGT? Phân tích giải pháp chống UTGT giới So sánh giải pháp Việt Nam nước ngồi Phân tích tính khả giải pháp mà Việt Nam đưa Phần ba: Ý kiến đề xuất để giải vấn đề Phần một: Giới thiệu đề tài thực trạng vấn đề Hàng ngày qua kinh báo, đài, internet… thấy vấn đề ùn tắc giao thông Việt Nam vấn đề nóng bỏng đáng quan tâm Đồng thời thấy chưa có giải pháp cụ thể khả cho việc chống ùn tắc giao thông nước ta Tuy nhiên cần phải xét đến, tính khơng khả giải pháp nằm ý tưởng hay trình triển khai thực hiện? Và làm để áp dụng giải pháp vào thực tế Việt Nam Và để làm rõ vấn đề xét đến thực trạng UTGT nước ta Theo báo cáo giao thông vận tải (BGTVT), nước vào năm 2003 có 675.000 tơ 11,38 triệu xe máy Nhưng đến năm 2011 số 1,85 triệu ô tô 33,6 triệu xe máy Làm phép tính nhỏ thấy so với năm 2003 lượng xe ô tô tăng 2,75 lần, xe máy tăng 2,96 lần sở hạ tầng không cải thiện đáng kể Cụ thể theo thống kê sơ hai thành phố lớn nước ta nay: Hà Nội Số nút giao thông thường xuyên ùn 120 tắc Mật độ đường/ diện tích TP 2,38km/km2 Số xe tơ 370.000 Số xe máy 3.700.000 Số xe đạp 1.000.000 Số xe bus 1200- Đáp ứng 9% nhu cầu) Quỹ đất dành cho giao thông 6-7% Tốc độ tăng phương tiện cá nhân 10-15% Mặt cắt TP.HCM 4300 1.44km/km2 490.000 5.000.000 Đáp ứng 8% nhu cầu 7% Mỗi ngày có khoảng 84 tơ 1000 xe máy lưu hành Đa phần 11m (80%) Chúng ta thấy số nút giao thông thường xuyên ùn tắc hai thành phố tương đối cao, đồng thời số lượng xe máy xe ô tô so với mật độ đường cao gây nên tình trạng UTGT, nguy tiềm ẩn dẫn đến tai nạn giao thông (TNGT) Theo nguồn tin từ diễn đàn an tồn giao thơng BGTVT ước tính bình qn năm có ngàn đến 13 ngàn người thiệt mạng tai nạn giao thông, thiệt hại kinh tế ước tính đến tỷ USD/năm trị giá xuất lúa gạo ( Việt Nam có sản lượng xuất lúa gạo đứng thứ Thế giới ) Vấn đề UTGT Việt Nam gần xuống đáy, để thực mục tiêu phát triển bền vững nhà nước cần có giải pháp thiết thực nhằm chống UTGT Phần hai: Một số giải pháp chống ùn tắc giao thông đưa thực Trước tình trạng ùn tắc giao thông Việt Nam phức tạp BGTVT nước ta kiến nghị, đề xuất số giải pháp chống ùn tắc giao thông, số biện pháp áp dụng • Nghị 2002, lắp đặt thêm biển báo, đèn giao thông, dải phân cách, phân luồng chiều Kết : vào cuối năm 2002, tồn thành phố có 111 điểm UTGT thường xuyên cao điểm, TNGT ùn tắc, kẹt xe gây thiệt hại khoảng tỷ đồng/ ngày nỗi ám ảnh người dân đường sau ban hành nghị vào cuối năm 2003, số điểm ùn tắc giảm xuống 61, số vụ, số người chết bị thương tai nạn giao thông giảm 23% • 2.nghị số 280/QĐ- TTg thủ tướng phủ: phê duyệt đề án phát triển vận tải công cộng xe buýt giai đoạn từ năm 2012-2020 Kết quả: xe buýt “cứu” 700.000 xe máy ngày Theo báo cáo Transerco, sau 10 năm vào hoạt động( 2001- 2011) xe buýt Hà Nội mua thói quen lại phương tiện cơng cộng cho người dân Hiện ngày xe buýt vận hành 10 ngàn lượt xe vận chuyển triệu hành khách hạn chế 700 ngàn lượt xe máy tham gia giao thông Hạn chế: mạng lưới giao thông tải thời gian chuyến bị kéo dài dẫn đến chất lượng dịch vụ bị ảnh hưởng cao điểm, xe buýt thường xuyên bị muộng từ 10-15 phút, chí có lượt bị muộn tới 30 phút.ngoài cao điểm khách tăng đột biến gấp 1.5-2 lần sức chứa xe nên khách hàng xúc chen lấn • đổi học Từ ngày 1/2/2012 Hà Nội bắt đầu đổi học, làm việc 12 quận huyện trường đại học, cao đẳng, THCN, dạy nghề, THPT học từ trước 7h, kết thúc sau 19h trường mầm non, tiểu học, THCS học từ 8h kết thúc vào 17h quan, tổ chứa trung ương, thành phố, quận huyện, xã phường bắt đầu làm việc vào 8h kết thúc vào 17h Kết quả: theo phản ứng người làm chương trình VOV Giao thơng tin tức bạn nghe đài phản ánh qua đường giây nóng sau đổi học, làm, tình cảnh tắc đường dường diễn phức tạp với nhiều điểm ùn tắc phát sinh Nhiều học sinh phụ huynh trường học VOV vấn cho biết sau đổi tình cảnh ùn tắc cổng trường tan học phổ biến trầm trọng • Thu phí lưu hành giao thơng: Theo tờ trình số 8868/TTr- BGTVT Chính phủ 28/12/2011, BGTVT đề xuất hai mức thu phí (dự kiến thí điểm thành phố lớn) thứ nhất: Thu phí lưu hành phương tiện giao thơng cá nhân thứ hai: thu phí tơ vào trung tâm thành phố cao điểm Trong khn khổ mơn học đề tài nhóm dùng cơng cụ kinh tế nhằm giảm UNGT nhóm sâu phân tích giải pháp “thu phí lưu hành giao thơng” Loại phí thứ thu phí lưu hành phương tiện giao thơng cá nhân Loại phí quy định mức thu phí thấp 20 triệu đồng/ năm, tối đa lên tới 50 triệu đồng/ năm tơ có dung tích xi lanh từ 2000-3000cm tơ có dung tích xi lanh >3000 cm3 Đồng thời 500.000 đồng/ năm đến triệu đồng/ năm mơ tơ có dung tích xi lanh 175cm3 Mục đích loại phí hạn chế việc sở hữu xe ô tô mô tô, đồng thời thay đổi hành vi người tiêu dùng hướng người dân chuyển từ sử dụng hình thức phương tiện cá nhân sang hình thức cơng cộng Loại phí thứ hai thu phí vào trung tâm thành phố cao điểm loại phí quy định mức thu phí từ 30.000 – 50.000 đồng/ lượt ô tô chỗ tơ cịn lại Với mục đích giảm UTGT trung tâm thành phố vào cao điểm Theo trưởng BGTVT Đinh La Thăng cho biết Mục tiêu hai loại phí nhằm: Tối ưu hóa việc sử dụng mạng lưới đường giao thơng có để điều chỉnh hành vi người tham gia giao thông Tạo nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông Đảm bảo cơng xã hội (Trong thơng cáo báo chí, nêu: tiền phí cấp cho giải pháp chống ùn tắc giao thông giảm thiểu tai nạn giao thơng Số tiền phí lưu hành phương tiện cá nhân ô tô khoảng 15.239,080 tỷ đồng/năm Bộ cho hai loại phí giúp người tham gia giao thơng lựa chọn loại phương tiện có chi phí phù hợp.) NHẬN XÉT: nguyên tắc, cách làm Khi người tham gia giao thông sử dụng hàng hố cơng hạ tầng sở cho giao thơng họ cần phải đóng góp để xây dựng sở hạ tầng theo nguyên tắc người thụ hưởng phải trả tiền Thứ hai, việc thu phí (cả phí lưu hành phí chống ùn tắc cao điểm) bắt buộc người dân đối diện với chi phí việc tham gia giao thơng phương tiện cá nhân giúp họ có động lựa chọn phương tiện giao thông phù hợp Đứng phương diện người dân! Dân ta nói gì??? ( trích nguồn: Vnexpress) Đây thống kê nhỏ trang Vnexpress phần phản ánh tâm tư nguyện vọng người dân hai loại phí Đồng thời sau dự thảo đề trình lên phủ, có nhiều ý kiến trái chiều vấn đề • Tiến sĩ Nguyễn Xuân Thủy - người có nhiều năm nghiên cứu giao thơng cơng cộng (bảo vệ luận án Tiệp Khắc): “Một giải pháp thật kỳ lạ” • PGS, TS Nguyễn Quang Toản - nguyên Chủ nhiệm môn Đường bộ, trường Đại học GTVT: “Thu phí lưu hành, đời sống người dân khó khăn hơn” • Theo ơng Nguyễn Khánh Tồn, Phó tổng thư ký Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam, để hạn chế xe cá nhân giảm ùn tắc giao thơng phương án tăng phí phương tiện khơng hiệu • Theo đa số ý kiến người dân thông qua phương tiện diễn đàn mạng phí giao thơng gánh nặng cho người dân tỏ hoài nghi tính hiệu phương diện chống ùn tắc giao thông CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI ĐÃ LÀM GÌ??? Mỗi nước giới có giải pháp khác hạn chế ùn tắc giao thơng Đó việc phát triển hệ thống giao thông công cộng có điều chỉnh sách thuế giao thông Từ biện pháp mà vấn nạn ùn tắc giao thông giảm thiểu đáng kể Chúng ta xem qua số giải pháp mà giới làm Thu phí giao thơng Anh • Chính phủ Anh tính đến việc thu phí phương tiện giao thơng từ năm 1960 • Nhưng đến năm 2002, thành phố cổ Durham vùng Đông Bắc Anh nơi áp dụng • London thực với khu vực trung tâm từ năm 2003 với hình thức thu phí ERP Lúc đó, mức phí GBP/lần (khoảng 164.000 đồng), tăng lên 8GBP (khoảng 262.000 đồng) vào tháng 7/2005 Trốn nộp phí, mức phạt 50 GBP (tương đương 1,6 triệu đồng năm 2002, thời gian chậm trễ trung bình khu vực thu phí 2,4 phút/km; giảm 1,7 phút/km vào năm 2003 tăng lên 1,8 phút/km năm 2005 2,1 phút/km năm 2006… Tại Thụy Điển: Thành phố Stockholm (Thụy Điển) áp dụng hệ thống thu phí kể từ ngày 1/8/2007, sau tháng thử nghiệm Trung tâm thành phố khu vực bị thu phí Mọi lượt ra-vào kiểm soát với hệ thống nhận diện biển số tự động Mọi xe vào khu vực phải trả từ 10 đến 20 SEK (tương đương 30.000 đến 60.000 đồng), tùy thuộc vào khoảng thời gian ngày, từ 6h30 đến 18h29 Tại Mỹ: phí lưu hành thu thơng qua phí thu bảng số xe, với mức từ 100 USD đến 150 USD, tùy bang Tại Đức phí lưu hành quyền thu thơng qua dung tích xi-lanh, mức độ đáp ứng tiêu chuẩn môi trường phương tiện giao thơng Với phương tiện có dung tích xi-lanh phù hợp, đạt tiêu chuẩn khí thải mức thu thấp, chí loại xe “xanh” khuyến khích cách miễn phí lưu hành vòng năm Ngược lại, xe tiêu tốn nhiều nhiên liệu, không đáp ứng đủ tiêu chuẩn bảo vệ môi trường bị áp dụng mức thu cao Thu phí giao thơng Singapore: • Năm 1975, lần Singapore áp dụng chương trình thu phí phương tiện giao thơng cá nhân lưu hành vào cao điểm (7:30 – 10:15 a.m) Mức phí 1.42$/ngày • Ban đầu, phủ cho dựng trạm đơn giản thu phí cách bán giấy phép lưu hành để lái xe dán lên kính • Kết sau năm thực lượng tơ cá nhân vào trung tâm thành phố giảm 40% Chúng ta thấy nước giới áp dụng việc thu phí giao thơng cách hiệu việc giảm UTGT Vậy Việt Nam học hỏi kinh nghiệm từ nước trước? nhóm xem xét trường hợp cụ thể Singapore quốc gia tương đối tương đồng với Việt Nam so với nước áp dụng giải pháp So sánh hình thức thu phí sơ sở vật chất Hình thức thu phí: Đối với phí chống ùn tắc: • Singapore thu xe ô tô vào cao điểm, thu phí buổi sáng Ban đầu thu hình thức đơn giản, sau chuyển sang ERP tiến tới sử dụng GPS • Phí chống ùn tắc Việt Nam: dự định thu trạm thông minh không dừng lượt vào thành phố (nhưng lại thu hai buổi) Đối với phí nhằm giảm số lượng phương tiện cá nhân: • Ở Singapore hệ thống đấu giá quyền mua xe tơ • Ở Việt Nam phí lưu hành Cơ sở vật chất: • Ở Singapore vào thời điểm bắt đầu áp dụng thu phí (năm 1975) hệ thống xe Buýt phát triển đủ để đáp ứng nhu cầu lại người dân • Việt Nam hai thành phố lớn Hà Nội Tp.HCM xe Buýt đáp ứng từ 8-9% nhu cầu lại người dân Từ phép so sánh nhỏ nhóm nhận định rằng: “ với tình hình Việt Nam việc tổ chức thu phí cịn phải xem lại nhiều, khơng thể nói nước giới áp dụng thành cơng Việt Nam áp dụng thành công” để củng cố cho nhận định trên, quay trở lại ba tiêu chí mà BGTVT nêu qua đề xuất thu phí này, nhằm xét đến tính khả việc tiến hành thu phí giao thơng Đầu tiên tiêu chí thứ thứ hai Tối ưu hóa việc sử dụng mạng lưới đường giao thơng có để điều chỉnh hành vi người tham gia giao thông tạo nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông Ở khách quan mà nhìn nhận cần phải xét tới khía cạnh sau: Mức thu phí có đủ lớn để người tha gia giao thông từ bỏ phương tiện giao thông cá nhân Ví dụ với xe mơ tơ giá trung bình khoảng 20-30 triệu/ 500.000 đồng chiếm 1/60 -1/40 giá trị xe, hay đơn giản định sử dụng xe 30 triệu 30,5 triệu không làm người tiêu dùng băn khoăn nhiều Nhất tình trạng Việt Nam phương tiện giao thơng cơng cịn khan Nếu từ bỏ phương tiện giao thông họ phương tiện gì? Khi mà số lượng xe buýt nói đáp ứng chưa tới 10% nhu cầu tham gia giao thông Và vấn đề nhạy cảm “liệu người dân có tin tưởng số tiền thu sử dụng mục đích?” Kết luận: tiêu chí tạo nguồn thu nhà nước chắn đạt được, nhiên việc nâng cấp xây dựng sở hạ tầng giao thông thay đổi hành vi người tham gia giao thơng KHƠNG KHẢ QUAN Thứ hai: Tiêu chí thứ ba “đảm bảo cơng xã hội” theo BGTVT có nghĩa để người tham gia giao thông nhận thực rõ về các ảnh hưởng của phương tiện lưu thông đường với các tác động mà nó gây đối với xã hội, môi trường Vậy lại phải đặt câu hỏi sau: Tại xe công khơng phải thu phí Trong xe cơng ngồi xe Bt cịn nhiều hình thức xe cơng khác, đồng thời số lượng xe công nước ta xe cơng gây nên ngoại tác môi trường xã hội Mức thu phí có hợp lý xét khía cạnh cơng bằng? Bởi mức thu phí khơng phản ánh quãng đường đi, thời gian sử dụng, phải kể đến người sinh sống khu vực thành phố họ lưu hành thành phố khơng qua trạm thu phí…… Nếu mục đích thu phí giảm số phương tiện cá nhân, giảm ùn tắc khơng đạt việc thu phí tạo thêm gánh nặng cho dân vốn q nặng Kết luận: việc thu phí có đảm bảo công xã hội hay không chưa chắn cần kiểm chứng Thứ ba: tính khả việc thu phí Chi phí cho lưu hành người dân tính vào giá xe sau san nhượng tính vào việc làm ăn, điều tạo áp lực lên kinh tế người tiêu dùng cuối phải gánh chịu Việc quản lý phí lưu hành xe máy Để tổ chức thu phí lấy tiền từ đâu? Thông thường lấy từ nguồn thu ngân sách nhà nước Thuế, mà thếu tiền toàn dân Lấy tiền dân, tiến hành phu phí dân??? Điều liệu có đồng thuận đa số người dân Không phương tiện cá nhân người dân phương tiện gì? Ý KIẾN ĐỀ XUẤT ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1.Từ trước đến nay, tất phí thuế tính vào giá trị xe nên thực thi hệ thống mà phí tính cho người sở hữu VD: đấu giá quyền sở hữu xe 2.Cần có sách rõ ràng xét đến yếu tố: thời gian sử dụng, hao mịn, mức gây nhiễm, … để bảo đảm công ( nhiên để làm điều khó khăn tốn nhiều chi phí) 3.Mức phí đề xuất nói chung khơng cao, người dân sẵn sàng chấp nhận họ tin tưởng vào lợi ích mà mang lại.Do đócần bố cáo rõ ràng hơn, cam kết trách nhiệm tình trạng giao thơng Điều phù hợp với tâm tư nguyện vọng 77.8% tổng số 18.089 phiếu Giảng viên hướng dẫn: Thầy Phạm Khánh Nam Sinh viên thực hiện: Nhóm 12 Nguyễn Lan Quỳnh Nguyễn Thị Hiền Kiều Vũ Kim Ngân Lê Tuấn Việt EMAIL liên hệ: nguyenlanquynh.k36@gmail.com