ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH HÀ TĨNH, NĂM 2014 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /KH-UBND Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2014 KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MỤC LỤC CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Mục đích Bản kế hoạch 1.2 Phạm vi áp dụng 1.3 Danh sách tổ chức tham gia 1.3.1 Các tổ chức tham gia 1.3.2 Các đơn vị hỗ trợ khác 1.4 Các thuật ngữ định nghĩa sử dụng Bản kế hoạch ƯPSC .6 1.5 Danh sách quy định kế hoạch ứng phó cố liên quan khác CHƯƠNG CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT CHO VIỆC LẬP KẾ HOẠCH 2.1 Căn pháp lý xây dựng kế hoạch .7 2.2 Phân tích nguy xảy cố địa bàn tỉnh 2.2.1 Những nguy xảy cố địa bàn tỉnh 2.2.2 Xác định nhóm nguy địa bàn tỉnh 2.2.3 Yêu cầu xây dựng kịch ứng phó cố 2.3 Yêu cầu trợ giúp .10 2.3.1 Yêu cầu trợ giúp ứng phó cố cấp tỉnh 10 2.3.2 Yêu cầu trợ giúp ứng phó cố cấp Quốc gia .10 2.4 Huy động bồi hoàn chi phí thực ứng phó cố 10 2.4.1 Huy động lực lượng, phương tiện ứng phó cố .10 2.4.2 Bồi hoàn thực ứng phó cố 10 CHƯƠNG 11 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC THAM GIA ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN 11 CHƯƠNG 20 HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ 20 4.1 Nguyên tắc mục tiêu hoạt động ứng phó 20 4.1.1 Các nguyên tắc chung 20 4.1.2 Các mục tiêu ứng phó thực tế .20 4.2 Phân mức báo động quản lý ứng phó cố 21 4.2.4 Bảng phân mức báo động 21 4.2.5 Chỉ đạo quy mô triển khai theo mức báo động .22 4.3 Hoạt động ứng phó cố 23 4.3.1 Giai đoạn 1: Tiếp nhận xử lý thông tin ban đầu 23 4.3.2 Giai đoạn 2: Thông báo cho tổ chức tham gia ứng phó cố 25 4.3.3 Giai đoan 3: Huy động triển khai 25 4.3.4 Giai đoạn 4: Tiến hành biện pháp can thiệp trường 25 4.3.5 Giai đoạn 5: Kết thúc hoạt động ứng phó chuẩn bị cho kế hoạch khôi phục dài hạn .26 4.3.6 Giai đoạn 6: Báo cáo 26 4.4 Phối hợp với địa phương khác có cố xạ, hạt nhân 26 4.4.1 Thông báo cho địa phương có liên quan cố xảy địa bàn Tỉnh 26 4.4.2 Phối hợp trợ giúp 27 4.5 Công tác thông tin ứng phó 27 CHƯƠNG 28 CÔNG TÁC CHUẨN BỊ, SẴN SÀNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ .28 5.1 Yêu cầu chung 28 5.2 Đào tạo phổ biến kiến thức 28 5.3 Xây dựng kịch 28 5.4 Luyện tập diễn tập .28 5.5 Trụ sở Ban huy 29 5.6 Trang thiết bị phục vụ ứng phó cố .29 5.7 Quy định việc xem xét cập nhật Kế hoạch ƯPSC .29 DANH MỤC PHỤ LỤC 30 CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Mục đích Bản kế hoạch Mục đích Bản kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (sau gọi tắt Kế hoạch ứng phó cố - Kế hoạch ƯPSC) thiết lập khả ứng phó kịp thời, có tổ chức tổ chức cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó cố xạ Kế hoạch ƯPSC quy định trách nhiệm, quyền hạn tổ chức tham gia chuẩn bị ứng phó cố, cách tổ chức điều hành cố xảy 1.2 Phạm vi áp dụng Kế hoạch ƯPSC áp dụng tổ chức, cá nhân cư trú làm việc tỉnh Hà Tĩnh Kế hoạch ƯPSC áp dụng cho việc phòng chống ứng phó cố triển khai ứng phó cố xảy nhóm tình 4,5 quy định khoản Điều 82 Luật Năng lượng nguyên tử nguồn phóng xạ nằm kiểm soát, an ninh trường hợp cố xảy nhóm tình sở vượt khả ứng phó sở 1.3 Danh sách tổ chức tham gia 1.3.1 Các tổ chức tham gia - Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh; - Ban huy ứng phó cố xạ, hạt nhân; - Sở Khoa học Công nghệ - quan thường trực; - Công an tỉnh Hà Tĩnh; - Sở Y tế; - Bộ huy quân tỉnh; - Bộ đội Biên phòng tỉnh; - Cục Hải quan Hà Tĩnh; - Sở Tài nguyên môi trường; - Sở Thông tin Truyền thông; - Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố; - Sở Tài chính; - Sở Kế hoạch Đầu tư; - Sở Giao thông vận tải; - Sở Nội Vụ; - Sở Công thương; - Sở Lao động - Thương binh - Xã hội; - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Hội chữ thập đỏ; hiệp hội tình nguyên; hiệp hội nhân đạo; - Các sở tiến hành công việc xạ địa bàn tỉnh 1.3.2 Các đơn vị hỗ trợ khác - Trung tâm HTKT An toàn xạ Ứng phó cố (Cục An toàn xạ hạt nhân); - Viện nghiên cứu hạt nhân (Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam) 1.4 Các thuật ngữ định nghĩa sử dụng Bản kế hoạch ƯPSC Sự cố xạ, cố hạt nhân (sau gọi tắt cố) tình trạng an toàn xạ; an toàn hạt nhân; an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân sở hạt nhân Nhóm nguy gây cố (sau gọi tắt nhóm nguy cơ) tập hợp sở, hoạt động có khả gây cố với mức độ nghiêm trọng tương đương Nhóm nguy thiết lập để giúp cho việc triển khai xây dựng kế hoạch ứng phó cố Ứng phó cố: việc thực nhanh chóng, kịp thời hành động cần thiết nhằm giảm thiểu hậu cố gây ảnh hưởng đến an toàn sức khoẻ người, gây thiệt hại tài sản môi trường Kế hoạch ứng phó cố: quy định nguyên tắc hoạt động, phân công trách nhiệm, chế điều hành phối hợp tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố; đánh giá nguy cơ; đưa quy trình ứng phó chung; chuẩn bị sẵn sàng ứng phó cố nhằm giảm thiểu hậu cố gây Mức báo động: thị mức độ trầm trọng tình cố xảy nhằm xác định biện pháp ứng phó phù hợp Mức báo động xác định tiêu chí liên quan tới loại sở xạ, loại nguồn phóng xạ thông số liên quan đến xạ (mức suất liều xạ, nhiễm bẩn phóng xạ), phạm vi ảnh hưởng Nhóm nguồn phóng xạ: tập hợp nguồn phóng xạ có mức độ nguy hiểm tương đương Nhóm nguồn phân thành nhóm 1, 2, 3, 4, theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 6: 2010/BKHCN ban hành kèm theo Thông tư số 24/2010/TT-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2010 an toàn xạ - phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ Hành động can thiệp: hành động áp dụng nhằm làm ngăn ngừa, giảm thiểu chiếu xạ khả bị chiếu xạ từ cố xạ, cố hạt nhân Mức can thiệp: mức liều ngăn ngừa hành động can thiệp cụ thể thực 1.5 Danh sách quy định kế hoạch ứng phó cố liên quan khác - Kế hoạch phòng cháy chữa cháy tỉnh; - Kế hoạch phòng chống lụt bão tỉnh; CHƯƠNG CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT CHO VIỆC LẬP KẾ HOẠCH 2.1 Căn pháp lý xây dựng kế hoạch Luật Năng lượng Nguyên tử 18/2008/QH12 (Khoản Điều 83) quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch ứng phó cố cấp tỉnh - Nghị định 111/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lượng nguyên tử; - Nghị Định 107/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lượng nguyên tử; - Nghị định 07/2010/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử; - Thông tư 23/2010/TT-BKHCN hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ; - Thông tư 24/2010/TT-BKHCN ban hành thực “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia An toàn xạ: Phân nhóm phân loại nguồn phóng xạ”; - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2010/BKHCN; - Thông tư 24/2012/TT-BKHCN hướng dẫn việc lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ, cố hạt nhân; - Thông tư 25/2014/TT-BKHCN quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân; - Nghị định 71/2002/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp trường hợp có thảm hoạ, dịch bệnh nguy hiểm; - Luật Trưng mua, Trưng dụng tài sản, số 15/2008/QH12 ngày 03/08/2010 2.2 Phân tích nguy xảy cố địa bàn tỉnh 2.2.1 Những nguy xảy cố địa bàn tỉnh Nguy xảy cố liên quan đến xạ, hạt nhân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đánh giá phân tích lĩnh vực sau: Thống kê đến tháng 11/2013, Hà Tĩnh có sở sử dụng nguồn phóng xạ: - Công ty TNHH Một thành viên Bia Sài Gòn - Hà Tĩnh: 01 nguồn Am241 để đo mức bia - Công ty cổ phần Phương Xuân: 01 nguồn Am-241 dùng phân tích tuổi vang Ngoài có công ty có trụ sở tỉnh khác có hoạt động xạ địa bàn tỉnh - Công ty TNHH DV YEONG JAAN - Công ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật công nghệ THT - Công ty LILAMA - Công ty GTC Các sở nói chung có ý thức việc phải đảm bảo an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ Tuy nhiên, nhận thức việc thực đảm bảo an toàn xạ an ninh nguồn phóng xạ chưa cao Danh sách sở sử dụng nguồn phóng xạ tỉnh Hà Tĩnh đưa Phụ lục a) Nguy tiềm ẩn cố xạ từ sở sử dụng nguồn phóng xạ Hà Tĩnh: - Nguy xảy cố với nguồn phóng xạ nhóm 3: Nguồn phóng xạ nhóm sử dụng cố định sở nhiều nguy gây an toàn an ninh Trách nhiệm quản lý an toàn, an ninh thuộc sở, cố phải ứng phó cấp tỉnh nguồn phóng xạ, cháy nổ khu vực nguồn phóng xạ - Nguy xảy cố với loại hình chụp ảnh phóng xạ công nghiệp (nguồn phóng xạ nhóm 2, di động): Loại hình chụp ảnh phóng xạ công nghiệp có đặc thù sử dụng nhiều nguồn xạ di động khả xảy cố với loại hình mức cao Các cố điển hình loại hình bao gồm chiếu xạ liều, rơi nguồn, kẹt nguồn, nguồn thất lạc bị bỏ rơi, cố vận chuyển nguồn xạ - Nguy xảy cố với loại hình chụp ảnh phóng xạ công nghiệp đến từ công tác vận chuyển nguồn (mất cắp, tai nạn đường, thất lạc) từ Hà Tĩnh tỉnh khác mang tới công trường ngược lại - Đối với khu vực công trường, cố xảy cắp chiếu xạ liều b) Nguy tiềm ẩn cố hạt nhân từ cố nhà máy điện hạt nhân Việt Nam Việt Nam khởi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Khi có cố nghiêm trọng nhà máy điện hạt nhân, chất phóng xạ hoàn toàn có khả phát tán theo không khí đến Hà Tĩnh ảnh hưởng địa bàn tỉnh Các loại nông sản mặt hàng tiêu dùng khác bị nhiễm bẩn phóng xạ từ cố nhà máy điện hạt nhân có khả đưa vào Hà Tĩnh Tuy nhiên nguy nhà máy điện hạt nhân Việt Nam đưa vào vận hành c) Nguy xảy cố khu vực trọng điểm: Địa bàn trọng điểm địa bàn mà lực phản động, khủng bố dùng thiết bị phát tán chất phóng xạ gây rối loạn trật tự, trị an, tạo dựng tình trạng hoảng loạn tâm lý xã hội, gây thiệt hại sức khoẻ người tác động kinh tế - xã hội - Khu tập trung quan hành nhà nước có độ nhạy cảm trị cao; - Toà nhà Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh ủy Hà Tĩnh; - Cửa quốc tế: Cửa Cầu Treo, cảng Vũng Áng, cảnh Xuân Hải; - Các địa điểm công cộng tập trung đông người, nơi tổ chức kiện văn hóa xã hội lớn 2.2.2 Xác định nhóm nguy địa bàn tỉnh Theo phân tích Mục 2.2.1, địa bàn tỉnh có nhóm nguy IV V Nguy nhóm IV sở tiến hành công việc xạ: - Sự cố vận chuyển nguồn phóng xạ kín hở địa phương qua địa phương; - Nguồn phóng xạ nhóm 2, 3, 4, bị đột nhập lấy cắp phá hoại - Sự cố từ tình an ninh địa bàn trọng điểm: Sử dụng thiết bị phát tán phóng xạ (bom bẩn), nguồn phóng xạ gây bạo động kiện lớn Tỉnh; sử dụng thiết bị phát tán phóng xạ, nguồn phóng xạ khu vực chợ, trung tâm thương mại lớn, khu vui chơi giải trí lớn khu hành lãnh đạo tỉnh, khu vực ngoại giao; - Sự cố liên quan nguồn phóng xạ nằm kiểm soát Nguy nhóm V: - Hàng hóa nhiễm xạ nhập từ vùng bị ảnh hưởng cố hạt nhân cố tương ứng với nhóm nguy V theo tiêu chuẩn quốc tế - hoạt động không liên quan đến nguồn phóng xạ, sản phẩm sinh từ hoạt động bị nhiễm xạ từ cố xảy sở thuộc nhóm nguy I II tới mức cần tiến hành biện pháp hạn chế tức thời sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế; 2.2.3 Yêu cầu xây dựng kịch ứng phó cố Các kịch ứng phó cố sau cần xây dựng: - Kịch ứng phó cố xạ cố thất lạc nguồn; - Kịch ứng phó cố cho tình cố phát nguồn phóng xạ vô chủ (nguồn phóng khu sắt thép phế liệu, nguồn phóng xạ cửa hàng không, nguồn phóng xạ khu công nghiệp…); - Kịch ứng phó cố vận chuyển nguồn phóng xạ; - Kịch ứng phó cố nguồn phóng xạ NDT; - Kịch ứng phó cố phát hàng hóa bị nhiễm bẩn phóng xạ (xây dựng thời gian tới); - Kịch ứng phó cố nhiễm bẩn phóng xạ không khí cố từ nhà máy điện hạt nhân gây (xây dựng thời gian tới) 2.3 Yêu cầu trợ giúp 2.3.1 Yêu cầu trợ giúp ứng phó cố cấp tỉnh Theo Điểm a, Khoản 3, Điều 84, Luật Năng lượng nguyên tử quy định Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kịp thời hỗ trợ trường hợp cố xảy vượt khả ứng phó sở Do sở yêu cầu trợ giúp cấp tỉnh cố vượt khả ứng phó sở Mẫu yêu cầu trợ giúp Cơ sở đưa Phụ lục Số 2.3.2 Yêu cầu trợ giúp ứng phó cố cấp Quốc gia Theo Điểm a, Khoản 3, Điều 84, Luật Năng lượng nguyên tử, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kịp thời báo cáo Chủ tịch Uỷ ban quốc gia tìm kiếm - cứu nạn yêu cầu hỗ trợ cố xảy vượt khả ứng phó địa phương Mẫu yêu cầu trợ giúp Tỉnh đưa Phụ lục Số 2.4 Huy động bồi hoàn chi phí thực ứng phó cố 2.4.1 Huy động lực lượng, phương tiện ứng phó cố Ngoài quyền huy động tổ chức tham gia ứng phó cố quy định Bản kế hoạch này, lực lượng ứng phó cố có quyền: - Huy động nhân dân để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản Nhà nước, tổ chức nhân dân, ngăn chặn, khắc phục hậu cố theo dẫn cán chuyên trách; - Trưng dụng phương tiện, tài sản cá nhân phục vụ công tác ứng phó cố 2.4.2 Bồi hoàn thực ứng phó cố Tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ ứng phó cố trưng dụng phương tiện, tài sản tổ chức, cá nhân có trách nhiệm báo cáo với Ban huy ứng phó cố hoàn trả phương tiện, tài sản cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng hợp pháp Trong trường hợp phương tiện, tài sản bị mát, hư hỏng hoàn trả lại tổ chức, cá nhân có phương tiện, tài sản bồi thường theo quy định pháp luật 10 Uỷ ban nhân dân Quận/Huyện: (Ghi rõ) x Các đơn vị kỹ thuật tham gia ứng phó cố Trung tâm HTKT ATBX UPSC x Viện Nghiên cứu hạt nhân x Bệnh viện chuyên ngành (Bệnh viện đa khoa Tỉnh,…) x Quân đội: lực lượng quân đội hoá học x Các đơn vị tư vấn an toàn xạ, hạt nhân Trung tâm HTKT An toàn xạ Ứng phó cố (Cục ATBXHN) x Sở Ban, Ngành khác Sở Tài x Sở Công thương x Sở Thương binh- Xã hội x Sở Giao thông vận tải x Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn x Các tổ chức quần chúng khác Hội chữ thập đỏ x Hiệp hội tình nguyện x TRƯỞNG BAN/PHÓ BAN THƯỜNG TRỰC (ký, họ tên) 50 PHỤ LỤC 9: TIÊU CHÍ KẾT THÚC ỨNG PHÓ VÀ KHÔI PHỤC DÀI HẠN STT Loại tình - Nguồn kín loại 2,3,4,5, Tiêu chí kết thúc hoạt động ứng phó Kế hoạch khôi phục - Đã phát thấy nguồn, Không có dài hạn - Nguồn kiểm soát - Nguồn thu hồi đưa nơi lưu giữ an toàn - Nguồn kín loại - Đã phát thấy nguồn, - Nguồn kiểm soát - Suất liều xạ khu vực kiểm soát < 100 μSv/h - Nguồn kín nhóm 2, - Không tìm thấy - Nguồn kín nhóm 3,4,5 - Không tìm thấy Nguồn hở, nhiễm - Thực thu hồi, tẩy xạ bẩn phóng xạ đất đá đến mức suất liều 100 khu vực nhỏ μSv/h - Đã huy động tất lực lượng tìm kiếm vài tháng kết Nguồn hở, nhiễm - Thực thu hồi, tẩy xạ bẩn phóng xạ đất đá đến mức suất liều khu vực rộng lớn mSv/h - Thực kiểm soát khu vực Nhiễm bẩn phóng Lực lượng hỗ trợ an toàn xạ tiếp tục lên kế hoạch tìm kiếm Lực lượng hỗ trợ an toàn xạ tiếp tục - Khi nỗ lực tìm kiếm không phát nguồn lên kế hoạch tìm kiếm tháng - Thực kiểm soát khu vực Lập kế hoạch thu hồi nguồn đưa nơi lưu giữ an toàn Đánh giá khu vực 51 Tiếp tục thực biện pháp tẩy xạ làm giảm xạ đến 1μSv/h Tiếp tục thực biện pháp làm giảm xạ đến thấp thực Đánh giá lại nhiễm STT Loại tình xạ không khí Nhiễm bẩn phóng xạ nguồn nước, lương thực, thực phẩm Tiêu chí kết thúc hoạt động ứng phó Kế hoạch khôi phục bị ảnh hưởng luồng khí phóng xạ, thông báo cho người dân tạm thời nhà đóng kín cửa, tránh xa khu vực bị ảnh hưởng bẩn phóng xạ không khí, phóng xạ lắng đọng đất đá - Chỉ dẫn nhân dân hạn chế tiêu thụ lương thực, thực phẩm, nguồn nước nhiễm bẩn phóng xạ lớn khu vực bị ảnh hưởng Sắp xếp nơi cư trú tạm thời cho người phải sơ tán (nếu có thể) - Khuyến cáo sử dụng lương thực, thực phẩm, nguồn nước nơi khác dài hạn Khuyến cáo người dân quay trở lại xạ đo không khí < μSv/h Xử lý nguồn nước lương thực thực phẩm để hàm lượng số đồng vị phóng xạ không vượt giới hạn cho phép Đưa nhân dân quay trở nơi sinh sống ban đầu 52 PHỤ LỤC 10: HƯỚNG DẪN NỘI DUNG BÁO CÁO SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN Nội dung báo cáo bao gồm số mục sau: Tiêu đề báo cáo: Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ, Bộ Khoa học Công nghệ,… Tóm tắt cố: mô tả ngắn gọn cố, nguyên nhân xảy hậu quả, hành động ứng phó, học kinh nghiệm, kết luận đề xuất (nếu có) Mô tả cố - Sự kiện ban đầu - Khu vực xay cố: - Thời gian xảy cố: - Người liên hệ: tên, điện thoại, fax, email - Môi trường xảy cố: sở chiếu xạ, sản xuất đồng vị, chụp ảnh phóng xạ công nghiệp, nghiên cứu, chẩn đoán/điều trị y tế, vận chuyển, khu vực dân cư, quân đội, dân sự, nghiên cứu phát triển hạt nhân, khác (nêu rõ) - Nguồn thiết bị xạ: - Loại xạ: gamma, beta, gamma-neutron, X-ray, alpha Các hoạt động ứng phó cố Các hành động ban đầu để thu hồi, bảo vệ nhân viên ứng phó, công chúng hành động giảm thiểu Hậu người - Bản chất chiếu xạ: chiếu xạ ngoài, nhiễm bẩn phóng xạ ngoài, nhiễm bẩn phóng xạ - Số người bị ảnh hưởng: Số người bị thương, bị chiếu xạ, bị nhiễm bẩn phóng xạ - Hỗ trợ y tế chăm sóc y tế (nếu có) Hậu môi trường - Loại nhiễm bẩn phóng xạ: nhiễm bẩn không khí, nhiễm bẩn nguồn nước, đất, thực phẩm, vật phẩm khác - Tóm tắt khảo sát xạ kiểm soát môi trường - Tiêu chí hành động - Chôn cất thải 53 Đánh giá liều Liều đánh giá cho nhân viên ứng phó người liên quan Kết luận kiến nghị Bài học kinh nghiệm, hành động tiếp theo, đề xuất để ngăn chặn cố, nâng cấp ứng phó cố 54 PHỤ LỤC 11: THÔNG TIN THÔNG BÁO ĐỊA PHƯƠNG LÂN CẬN I THÔNG TIN TỪ ĐỊA PHƯƠNG THÔNG BÁO Tỉnh/Thành phố: Người đại diện: Điện thoại liên hệ: II MÔ TẢ SỰ CỐ (nguyên nhân xảy cố, mối nguy hiểm xạ, khu vực ảnh hưởng, khó khăn cho công tác ứng phó) Mối nguy hiểm xạ Mối nguy hiểm thông thường □ Liều cao □ Cháy □ Chiếu □ Nổ □ Nhiễm xạ khu vực vùng □ Hoát chất □ Thải môi trường □ Hơi, khói □ Có khả phát tán □ Khác(ghi rõ) Khó khăn việc cứu hộ □ Khí độc □ Bức xạ □ Khác(ghi rõ) Một số thông tin khác (như: chi tiết nhãn mác, suất liều đo được, mức nhiễm xạ, điều kiện thời tiết) IV CÁC YÊU CẦU HỖ TRỢ ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG LÂN CẬN 55 □ Khảo sát không khí □ Kiểm soát xạ □ Nhận diện đồng vị phóng xạ □ Thu hồi nguồn phóng xạ □ Đánh giá an toàn xạ tư vấn □ Hỗ trợ y tế và/hoặc tư vấn □ Hỗ trợ kiểm nghiệm sinh học và/hoặc tư vấn □ Hỗ trợ bệnh lý xạ và/hoặc tư vấn □ Hỗ trợ liều sinh học và/hoặc tư vấn □ Hỗ trợ an toàn chất thải □ Hỗ trợ khác (nêu rõ): III KHUYẾN CÁO CÁC BIỆN PHÁP ỨNG PHÓ 56 PHỤ LỤC 12: MỘT SỐ HƯỚNG DẪN CUNG CẤP THÔNG TIN TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN Lưu ý: • Các hướng dẫn phải xem xét cẩn thận sửa lại cho phù hợp với tình cụ thể • Nội dung mẫu thông tin truyền thông phải người huy ứng phó cố phê duyệt Các mẫu tin truyền thông cung cấp trường hợp: • Sử dụng trước có thông tin cụ thể; • Tình khẩn cấp phóng xạ bao gồm thiết bị phát tán phóng xạ tình khẩn cấp vận chuyển • Nguồn có mức độ nguy hiểm cao bị lấy cắp • Phát nguồn nguy hiểm nơi công cộng (ví dụ, cửa bưu điện) Sau số hướng dẫn cho số trường hợp cụ thể I Thông tin ban đầu Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận nhận báo cáo [nguồn gốc cố] Theo thông tin nhận thời gian này, [sự cố] xảy [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo [các thông tin sư cố xác nhận] biện pháp [các biện pháp ứng phó ban đầu] thực để bảo vệ [dân chúng, người ứng phó, sản phẩm, thương mại, nói rõ mục khác phù hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] [Tên tổ chức/cơ quan] phối hợp hoạt động với người ứng phó trường tổ chức liên quan khác [nói rõ quan liên quan] Chúng cung cấp thông tin chi tiết sớm việc rõ ràng [Cung cấp 57 chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: II Trong trường hợp tình khẩn cấp phóng xạ liên quan đến thiết bị phát tán chất phóng xạ vận chuyển Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận có có liên quan đến vật liệu phóng xạ [nguồn gốc cố] Theo thông tin nhận thời điểm này, [sự cố] xảy [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo cho biết [các thông tin cố xác nhận] biện pháp [các biện pháp ứng phó ban đầu] thực để bảo vệ [dân chúng, người ứng phó, sản phẩm, thương mại, nói rõ mục khác phù hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] Để đảm bảo an toàn, người cần tuân theo khuyến cáo sau: Không cầm nắm, nhận diện [chỉ rõ] vật có khả (ví dụ mảnh bom vật lấy từ trường) cách ly khỏi vật Những người rời trường mà không đánh giá [chỉ rõ cá nhân/đơn vị] cần phải thay quần áo, tắm (nếu có thể), rửa tay trước ăn đến [chỉ rõ địa điểm] để đánh giá nghe hướng dẫn 58 Những người vận chuyển người khác (ví dụ nạn nhân) phải tới [chỉ rõ địa điểm] để kiểm soát cá nhân kiểm soát phương tiện có khả nhiễm bẩn phóng xạ * [Nếu nghi ngờ có phát thải vào không khí (chỉ rõ, phụ thuộc vào tình huống)] dân chúng phạm vi km từ [mô tả rõ khu vực - đường phố, quận huyện - để dân chúng hiểu được] cần tuân theo khuyến cáo sau: Vẫn nguyên bên nhà [nói rõ phát thải có thực tế kết thúc] Không ăn uống thứ bị nhiễm bẩn phóng xạ (ví dụ rau củ trồng bên uống nước mưa) có thông báo khác Không cho trẻ em chơi đùa sân chơi Rửa tay trước ăn Tránh khu vực có nhiều bụi hành động gây bụi bặm Không tự ý đến trường để giúp đỡ tình nguyện Nếu cần hỗ trợ có thông báo cụ thể * Nếu bạn có vấn đề sức khoẻ đến [một khu vực xác định xa bệnh viện địa phương để kiểm xạ điều tra thông tin] Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà nguyên nhân biểu kiến – cá nhân không nhớ bị bỏng) * Nếu bạn có câu hỏi đề nghị gọi vào số [cho số điện thoại nóng xử lý nhiều gọi lúc mà không làm ảnh hưởng đến đáp ứng] Chúng cung cấp thêm thông tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: Điện thoại: Di động: Email: Website: 59 III Trường hợp nguồn nguy hiểm bị lấy cắp Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận có vật chứa chất phóng xạ bị mất/lấy cắp [nói rõ] Theo thông tin nhận thời điểm này, vật bị mất/lấy cắp [địa điểm] vào lúc [thời gian] [Nói rõ tổ chức quyền đạo ứng phó] thực [các biện pháp ban đầu, ví dụ tìm kiếm] lấy thông tin từ dân chúng việc giúp đỡ tìm kiếm vật nguy hiểm Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] Vật bị trông [mô tả cung cấp tranh ảnh có thể] Để đảm bảo an toàn dân chúng cần tuân theo khuyến cáo sau: Vật nguy hiểm tìm thấy ko chạm vào người phải giữ khoảng cách 10m từ vật Những người nhìn thấy vật phải thông báo cho [nói rõ quan/tổ chức nhận thông tin] Nếu chạm vào gần vật bạn phải liên hệ với [cho số điện thoại để liên lạc] Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà nguyên nhân biểu kiến – cá nhân không nhớ bị bỏng) Cảnh báo cho người thu mua kim loại phế liệu Nếu bạn nghĩ bạn có thông tin hữu ích, xin gọi theo số [số điện thoại nóng] Chúng cung cấp thêm thông tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: 60 Điện thoại: Di động: Email: Website: IV Trường hợp phát thấy nguồn nguy hiểm nơi công cộng (ví dụ cửa hay bưu điện) Ngày: Thời gian: Số thứ tự tin phát ra: [Tên tổ chức/cơ quan] xác nhận vật liệu phóng xạ nguy hiểm phát vào lúc [thời gian] Theo thông tin nhận vào lúc này, chất này phát [địa điểm] vào lúc [thời gian] Các báo cáo cho thấy [thông tin xác nhận ảnh hưởng] thực [mô tả biện pháp ban đầu] để bảo vệ [dân chúng cá nhân/tổ chức thích hợp] Kế hoạch ứng phó cố kích hoạt [và vừa khởi động trung tâm thông tin truyền thông] Để đảm bảo an toàn dân chúng cần tuân theo khuyến cáo sau: Những người gần vật liệu tìm thấy khoảng thời gian [nói rõ khoảng thời gian] và/hoặc gần vật liệu khuân vác vận chuyển [nói rõ] phải liên hệ với [cơ quan/tổ chức liên quan] để đánh giá nhận thông báo Các nhân viên y tế phải cảnh báo bệnh nhân có triệu chứng bị chiếu xạ (bỏng da mà nguyên nhân biểu kiến – cá nhân không nhớ bị bỏng) Nếu bạn nghĩ bạn có thông tin hữu ích, xin gọi theo số [số điện thoại nóng] Chúng cung cấp thêm thông tin sớm [Cung cấp chi tiết thời gian có báo cáo cập nhật mới] Thông báo cung cấp [địa điểm] vào lúc [thời gian] Để có thêm thông tin xin liên hệ: Họ tên [tên người có trách nhiệm liên hệ với báo giới]: Cơ quan: 61 Điện thoại: Di động: Email: Website: 62 PHỤ LỤC 13: MỘT SỐ HƯỚNG DẪN ĐẢM BẢO AN TOÀN CHO NHÂN DÂN KHI SỰ CỐ XẢY RA (1) Di tản người khu vực hàng rào bán kính 30m; (2) Không cho phép vào khu vực hàng rào; (3) Không cầm nắm thông báo cho người ứng phó vật có khả chất phóng xạ bên khu vực lập hàng rào; (4) Yêu cầu người không hút thuốc, ăn uống xung quanh khu vực hàng rào an toanf; (5) Yêu cầu người hợp tác với công an để giữ gìn trật tự trị an, tạo điều kiện để ứng phó cố nhanh gọn, hiệu quả; (6) Yêu cầu người nhiệm vụ khỏi khu vực, tránh bị ảnh hưởng nhiễm bẩn phóng xạ (nếu có); (7) Những người lo lắng sức khoẻ người liên quan (Nhân viên sở, sở bên cạnh, công chúng vô tình liên quan,…) phải tập hợp lại, không gây hỗn loạn Lập danh sách chờ đợi thông tin cụ thể sau; (8) Mọi người theo dõi thông tin tuân theo hướng dẫn thức qua phương tiện thông tin Phường/Quận/TP người phụ trách ứng phó 63 PHỤ LỤC 14: KHUYẾN CÁO VỀ KHOANH VÙNG AN TOÀN CHO SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN Tình Khu vực hàng rào bên ban đầu (Vành đai an toàn) Xác định ban đầu – Bên môi trường Nguồn nguy hiểm tiềm tàng không 30m xung quanh có che chắn bị phá vỡ Tràn đổ lượng lớn nguồn nguy hiểm tiềm tàng 100m xung quanh Cháy nổ bị phun khói liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng 300 bán kính Nghi ngờ có bom, nổ chưa 400m bán kính nhiều để tránh ảnh nổ hưởng bom nổ Xác định ban đầu – Bên khu nhà Nguồn nguy hiểm tiềm tàng không Các khu vực bị ảnh hưởng khu vực lân có che chắn bị phá vỡ bị cận (bao gồm sàn nhà dưới) tràn đổ Hoả hoạn cố khác liên quan đến nguồn nguy hiểm tiềm tàng phát tán chất phóng xạ khắp nhà (ví dụ qua hệ thống thông khí) Toàn nhà khoảng cách bên thích hợp Mở rộng vành đai dựa việc khảo sát xạ Suất liều xung quanh 100 μSv/h Bất khu vực đo giá trị * Biên giới thực tế vành đai an toàn an ninh phải xác định theo cách mà chúng dễ dàng nhận diện (đường xá) phải đảm bảo an ninh Tuy nhiên, vành đai an toàn phải thiết lâp cách nguồn chuyên gia đánh giá xạ đánh giá tình hình thực tế 64 [...]... chức, cá nhân phải coi hoạt động chuẩn bị và ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân là hoạt động quan trọng và sẵn sàng ứng phó khi có sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh Các tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó phải chuẩn bị các nguồn lực thích hợp đáp ứng được yêu cầu ứng phó sự cố theo trách nhiệm được phân công Các tổ chức, cá nhân thực hiện theo sự phân công trong các quy trình ứng phó hoặc các kịch bản ứng phó cụ... học và Công nghệ - Là cơ quan thường trực giúp Ban chỉ huy ứng phó sự cố thu thập và xử lý thông tin liên quan đến sự cố bức xạ; - Khởi động kế hoạch ứng phó sự cố theo thẩm quyền; - Thiết lập hệ thống tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cho việc đánh giá bức xạ, xử lý sự cố bức xạ, hạt nhân; - Lập kế hoạch ngắn hạn và dài hạn cho việc chuẩn bị sẵn sàng ứng phó sự cố; - Phối hợp chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kế. .. cáo sự cố bức xạ, hạt nhân Mức độ sự cố sẽ được đánh giá theo quy định của Luật NLNT Khoản 3 Điều 82 Các bài học kinh nghiệm thu được sẽ tổng hợp lại, cập nhật định kỳ trong kế hoạch UPSC 4.4 Phối hợp với các địa phương khác khi có sự cố bức xạ, hạt nhân 4.4.1 Thông báo cho các địa phương có liên quan về sự cố xảy ra trên địa bàn Tỉnh Ban chỉ huy ứng phó sự cố Tỉnh thông báo ngay cho Ban chỉ huy ứng phó. .. trong ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân Phụ lục số 13 Một số hướng dẫn bảo đảm an toàn cho nhân dân khi sự cố xảy ra Phụ lục số 14 Khuyến cáo về khoanh vùng an toàn cho sự cố bức xạ, hạt nhân Phụ lục số 15 Các kịch bản ứng phó sự cố bức xạ hạt nhân 30 PHỤ LỤC 1: CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NGUỒN PHÓNG XẠ CỦA HÀ TĨNH Nhóm 1 STT Tên cơ sở Địa chỉ Điện Fax thoại Lĩnh vực Chuyên ngành Hiện trạng 1 Nhóm 2 STT Tên cơ sở Địa. .. phí hàng năm phục vụ công tác ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân của Ban chỉ huy và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt 3.2.13 Sở Nội vụ - Tham mưu cho UBND tỉnh về việc bổ sung nguồn nhân lực cho các đơn vị tham gia ứng phó sự cố ban đầu - Tham mưu cho UBND tỉnh về cơ cấu tổ chức hệ thống ứng phó sự cố của Tỉnh 3.2.14 Sở Giao thông vận tải - Cung cấp hỗ trợ phương tiện vận tải theo kế hoạch ứng phó sự cố; ... kiếm và thu hồi nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ (đầu mối) Tẩy xạ: Sở Khoa học và Công nghệ (đầu mối) Hóa chất: Bộ đội phòng hóa (thuộc Bộ CHQS Tỉnh) 34 PHỤ LỤC 3: MẪU YÊU CẦU TRỢ GIÚP CỦA TỈNH Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn Vào lúc [thời điểm xảy ra sự cố theo báo cáo], Tỉnh Hà Tĩnh đã xảy ra một sự cố bức xạ, hạt nhân Theo kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân của địa phương, Tỉnh. .. đến an toàn bức xạ trong ứng phó sự cố; - Thay mặt Trưởng ban, chỉ đạo ứng phó sự cố đối tình huống báo động trắng và vàng; - Phối hợp tổ chức diễn tập ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân; - Chịu trách nhiệm phát ngôn chính thức trên các phương tiện thông tin đại chúng và đưa ra các cảnh báo, chỉ dẫn cho người dân; - Thường xuyên báo cáo Trưởng ban về kết quả khắc phục hậu quả sự cố bức xạ, hạt nhân; - Tổng... SÀNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ 5.1 Yêu cầu chung - Các tổ chức chủ động chuẩn bị trang thiết bị phù hợp và sẵn sàng ứng phó sự cố khi sự cố xảy ra; - Những người tham gia ứng phó chính phải được đào tạo và cung cấp thông tin thích hợp về an toàn bức xạ, hạt nhân và ƯPSC; - Các quy trình, kịch bản ứng phó sự cố được xây dựng và luyện tập định kỳ; - Xem xét định kỳ và cập nhật các kế hoạch ƯPSC 5.2 Đào tạo và phổ... hội và ảnh hưởng khác; - Tổng hợp, đánh giá tình hình sự cố để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan khác theo quy định của pháp luật; - Khi có thay đổi ảnh hưởng tới việc thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố phải chỉ đạo Sở KH&CN cập nhật, bổ sung kế hoạch ứng phó sự cố và thông báo tới cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố 3.1.3 Trách nhiệm của từng thành viên Ban chỉ huy ứng phó sự cố: ... huy - Thay mặt Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra hướng dẫn các Sở, Ban ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân cấp địa phương; - Xem xét kế hoạch công tác hàng năm của các đơn vị tham gia ứng phó sự cố, lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch công tác dài