Chuyên đề 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT I MỘT SỐ KHÁI NIỆM Khái niệm quần chúng vận động quần chúng bảo vệ ANTT a Khái niệm quần chúng Quần chúng lực lượng đông đảo lao động xã hội, tất người lao động quần chúng dân tộc, quốc gia Quần chúng lực lượng sáng tạo cải vật chất giá trị văn hoá, tinh thần xã hội, lực lượng có sức mạnh thúc đẩy phát triển xã hội Vì vậy, vận động quần chúng bảo vệ ANTT cách thức mà lực lượng CAND chủ thể khác huy động sử dụng sức mạnh quần chúng vào công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Từ khái niệm xuất phát từ thực tiễn, thấy đặc điểm công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT sau: - Đối tượng tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT đa dạng phức tạp - Vận động quần chúng bảo vệ ANTT tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân xã hội tham gia bảo vệ ANTT - Vận động quàn chúng bảo vệ ANTT hình thức hoạt động tự giác quần chúng - Mục đích vận động quần chúng bảo vệ ANTT nhằm vận động, phát huy sức mạnh toàn dân tham gia bảo vệ ANTT sở - Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT tiến hành phù hợp với điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước - Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT có liên quan nhiều đến sách Đảng, Nhà nước quyền dân chủ công dân - Lự lượng Công an có trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ATTT Khái niệm Phong trào Toàn dân bảo vệ ANTQ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hình thức hoạt động tự giác, có tổ chức đông đảo nhân dân lao động tham gia xây dựng, quản lý ANTT phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm nhằm bảo vệ ANQG đảm bảo TTATXH - Nói đến phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ta xác định có đặc trưng sau: + Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ có tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân xã hội + Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hình thức hoạt động tự giác quần chúng + Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tổ chức chặt chẽ, thống đặt lãnh đạo Đảng, quản lý quyền hướng dẫn chuyên môn quan Công an + Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ nhằm vận động, phát huy sức mạnh toàn dân tham gia tổ chức xây dựng ANTT sở, phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm để bảo vệ ANTQ bảo đảm TTATXH II VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG, VỊ TRÍ CỦA CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT VÀ VỊ TRÍ, TÁC DỤNG CỦA PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ Vai trò quần chúng bảo vệ ANTT - Quần chúng tảng, chỗ dựa vững cho hoạt động bảo vệ ANTT - Quần chúng lực lượng trực tiếp tham gia hoạt động bảo vệ ANTT - Quần chúng lực lượng tham gia xây dựng lực lượng Công an vững mạnh Vị trí công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT phận quan trọng công tác dân vận Đảng Nhà nước để phát huy quyền dân chủ nhân dân nghiệp bảo vệ ANTT - Vận động quần chúng bảo vệ ANTT biện pháp bản, có ý nghĩa chiến lược phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm ANTT Vị trí, tác dụng "Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ" - Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ" phận gắn bó chặt chẽ với phong trào cách mạng khác nước đơn vị, địa phương Trong trình lãnh đạo quần chúng, Đảng ta tổ chức nhiều vận động quần chúng để giải nhiệm vụ khác nhau, xây dựng, phát triển kinh tế văn hoá, xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Cùng với phong trào cách mạng khác, phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ góp phần tích cực thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Giữa phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ phong trào cách mạng khác có mối quan hệ khăng khít, tác động hỗ trợ lẫn cách tích cực Các phong trào cách mạng khác giải nhiệm vụ ổn định kinh tế nâng cao văn hoá, phát triển trình độ dân trí, đạo đức chuẩn mực quan hệ người với người, thiết thực làm giảm tiêu cực, mâu thuẫn xã hội, tảng vững Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hoạt động cách có hiệu Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh kịp thời với bọn tội phạm, quản lý giáo dục tốt phần tử chậm tiến, ổn định tình hình ANTT điều kiện tốt để phát triển phong trào khác Trong thực tiễn, vấn đề ANTT giải không bắt nguồn từ công tác trấn áp tội phạm, mà từ việc giải tốt mặt kinh tế xã hội khác Nhiều vận động quần chúng nhằm mục đích giải vấn đề ANTT phải bắt nguồn từ việc vận động quần chúng giải vấn đề kinh tế, đạo đức, nếp sống, từ hoà giải mâu thuẫn nội quần chúng, lấy hiệu vấn đề để thu hút ủng hộ quần chúng, khơi dậy lòng nhiệt tình quần chúng, tập hợp quần chúng Rõ ràng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ phận tách rời phong trào cách mạng chung, vậy, kết Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tách rời kết phong trào cách mạng khác - Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hình thức bản, thích hợp để tập hợp, thu hút đông đảo quần chúng lao động vào giải nhiệm vụ đặt công tác bảo vệ ANTT Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ vừa thể sức mạnh quần chúng nghiệp bảo vệ ANTT, đồng thời cách thức thu hút quàn chúng Quần chúng lực lượng vật chất to lớn, có sức mạnh tiềm tàng, vĩ đại Song lực lượng vật chất đó, sức mạnh tiềm tàng phát huy cách đầy đủ mà họ tổ chức hành động thống Để tổ chức, tập hợp lực lượng quần chúng phải có hình thức tập hợp, phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hình thức Quần chúng lực lượng đông đảo, trình độ, nhận thức không đồng đều, hiểu biết ANTT hạn chế, vậy, việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho quần chúng để thực nhiệm vụ đặt công tác bảo vệ ANTT cần thiết, có phát huy sức mạnh quần chúng Chính vậy, việc tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cách mà thông qua để tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho quần chúng - Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ hình thức làm chủ, điều kiện để nhân dân lao động thực quyền làm chủ lĩnh vực ANTT Thông qua phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, nhân dân lao động có điều kiện tham gia vào công việc xây dựng, quản lý ANTT đất nước Đồng thời, thông qua phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ để quần chúng lấy làm phương tiện làm chủ Phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ công cụ đấu tranh quần chúng, đấu tranh phong trào, thông qua phong trào Tuy nhiên thực tiễn hoạt động xã hội, vai trò quần chúng phát huy đầy đủ điều kiện có tổ chức Đồng thời mục tiêu đặt phải phù hợp với khả quần chúng Không nên quan niệm rằng: Quần chúng làm tất cả, quần chúng "vạn năng", có lĩnh vực hoạt động công tác đấu tranh, bảo vệ ANTT có quan chuyên môn, trình độ định có điều kiện sử dụng lực lượng, phương tiện nghiệp vụ giải III MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT Quán triệt quan điểm “Lấy dân làm gốc” vận động quần chúng bảo vệ ANTT Cách mạng nghiệp quần chúng, phát động khí cách mạng quần chúng bảo vệ ANTT vấn đề có tính chiến lược lâu dài Đồng thời, luận điểm mang tính kế thừa truyền thống, vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn sâu sắc Dân gốc nước nhà, đạo lý dân tộc ta Thực tiễn đấu tranh bảo vệ ANTT cho thấy: Công tác bảo vệ ANTT có đạt hiệu hay không, phụ thuộc nhiều vào đóng góp tích cực quần chúng “Lấy dân gốc” công tác bảo vệ ANTT vấn đề có tính quy luật đặc điểm đấu tranh quy định Để huy động nhân dân tham gia bảo vệ ANTT trước hết, lực lượng Công an càn tin vào sức mạnh tài năng, trí thông minh sáng tạo quần chúng nhân dân, dựa vào nhân dân trình tổ chức thực chủ trương sách mà tư nghiên cứu, chuẩn bị xây dựng chủ trương sách, đến trình thực hiện, kiểm tra giám sát, uốn nắn, sửa đổi sách đấu tranh phải dựa vào dân Cần thấy công tác bảo vệ ANTT chuyên môn đơn mà phải làm tốt công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT Xuất phát từ chất nhà nước ta dân, dân, dân Để tạo niềm tin tín nhiệm quần chúng nhân dân nhằm thúc đẩy huy động sức mạnh toàn dân vào việc thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT Thực tiễn công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT chứng minh hiệu quan điểm mang lại Để quán triệt quan điểm cần thực triệt để phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Dân biết: Tạo điều kiện tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn để quần chúng nhân dân nhận biết chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước quy định ngành Công an phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ ANTT Mặt khác phải tuyên truyền, rõ lợi ích quần chúng thu nhận trách nhiệm họ bảo vệ ANTT Xác định rõ nội dung công việc quần chúng phải làm, biện pháp tiến hành để mang lại lợi ích cho thân họ toàn xã hội lĩnh vực bảo vệ ANTT - Dân bàn: Trên sở quần chúng thấy rõ chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, lợi ích trách nhiệm bảo vệ ANTT, cán làm công tác vận động quần chúng cần lựa chọn phương thức phù hợp để quần chúng nhân dân tham gia bàn bạc, thống nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cho sát hợp Nhân dân tham gia bàn bạc vừa có ý nghĩa để người dân thấu hiểu nhiệm vụ bảo vệ ANTT, vừa thể tính công khai, dân chủ đồng thời huy động trí tuệ người tham gia với ý thức tự giác, yếu tố định đến kết trình tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Dân làm: Sau nhân dân bàn bạc thông suốt, thống từ nhận thức đến hành động cần phải lựa chọn thời điểm hình thức thích hợp để tổ chức vận động quần chúng thực nhiệm vụ Lực lượng Công an theo chức phân công tổ chức hướng dẫn để nhân dân thực từ nhiệm vụ đơn giản đến phức tạp, từ dễ đến khó, từ việc đến nhiều việc - Dân kiểm tra: Quần chúng người tự giác thực nhiệm vụ thông qua hình thức vận động, tuyên truyền, hướng dẫn nên quần chúng người có khả năng, điều kiện kiểm tra, đánh giá, kết luận xác thành mà họ làm vai trò tổ chức, lãnh đạo lực lượng có liên quan Vì vậy, việc tổ chức quần chúng công khai, dân chủ đảnh giá, bình xét yêu cầu cần thiết nhằm tạo khí thi đua sôi nổi, thúc đẩy ý thức tự giác, động viên quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT Đồng thời thông qua kiểm tra, đánh giá kết hoạt động giúp ta tìm ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân để có biện pháp lãnh đạo, đạo quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thể thống suốt trình vận động quần chúng bảo vệ ANTT Giữa nội dung nói có tác động, quan hệ, hỗ trợ lẫn tổ chức thực nhằm đưa lại kết công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng Công an muốn nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT cần nhận thức vai trò quần chúng bảo vệ ANTT Phải biết đặt lợi ích quần chúng làm mục tiêu thiết vận động, nắm bắt, giải kịp thời nhu cầu, xúc quần chúng Mặt khác, quan nhà nước có thẩm quyền phải thể chế hóa kịp thời nội dung quy định nhà nước, lực lượng Công an công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT cho phù hợp Huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị toàn dân tộc, lực lượng CAND làm nòng cốt vận động quần chúng bảo vệ ANTT Công tác bảo vệ ANTT diễn liệt, phức tạp, hoạt động bọn tội phạm có tổ chức chật chẽ, với nhiều phưong thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, hậu tác hại chúng gây với tính chất nghiêm trọng Do đó, để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả, đòi hỏi phải phát huy vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức hệ thống trị nhân dân Quán triệt quan điểm tổ chức, vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải đặt lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền địa phương; tham gia, phối kết họp quan tổ chức, lực lượng nghiệp vụ, đoàn thể xã hội công dân Quá trình phát huy vai trò, trách nhiệm chủ thể công tác phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất, thường xuyên; phải xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi công tác chủ thể; xây dựng chế phối kết hợp chặt chẽ ngành cấp, quan, tổ chức hệ thống trị nội dung công tác bảo vệ ANTT Mặt khác, phải xác định rõ trách nhiệm tổ chức Đảng, quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội quan hệ phối kết họp với lực lượng CAND công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Công tác bảo vệ ANTT nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân CAND lực lượng nòng cốt Trong công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT, CAND chỗ dựa cho tất lực lượng xã hội Lực lượng CAND trực tiếp hướng dẫn, đạo mặt nghiệp vụ tổ chức, vận động quần chúng thực công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật ANTT Để phát huy vai trò nòng cốt, vận động quần chúng bảo vệ ANTT, lực lượng Công an cần kết hợp tính tích cực cách mạng quần chúng với công tác nghiệp vụ quan chuyên môn Lực lượng Công an phải chủ động kết hợp chặt chẽ với ngành, sử dụng chuyên môn lực lượng ngành, đoàn thể tạo sức mạnh tổng họp đấu tranh Các ngành có trách nhiệm bảo vệ nội tổ chức mình, bảo vệ kinh tế, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa phải kết họp chặt chẽ với quan Công an để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ ANTT Các quan chuyên trách thực chức nhiệm vụ mình, tri thức phương tiện, biện pháp nghiệp vụ, để xác minh kết luận giải tốt vấn đề ANTT Sự kết hợp có tác dụng bổ sung hỗ trợ cho vừa bảo đảm cho công tác quan chuyên môn tiến hành thuận lợi, vừa phát huy quyền làm chủ khí cách mạng quần chúng đấu tranh, tạo điều kiện cho đấu tranh, đảm bảo đánh đúng, đánh mạnh làm tan rã bọn phạm tội Lực lượng Công an tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ cho quan đoàn thể, tổ chức xã hội quần chúng nhân dân biết phòng ngừa, phát tham gia đấu tranh lực lượng Công an chống tội phạm giữ gìn ANTT Đáp ứng lợi ích thiết thực quần chúng, kết hợp hài hòa lợi ích, thống quyền lợi với nghĩa vụ quần chúng vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lợi ích nguồn gốc, động lực thúc đẩy người hoạt động Dưới chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa, lợi ích quần chúng luôn thống với lợi ích giai cấp cầm quyền Bảo vệ lợi ích giai cấp bảo vệ lợi ích quần chúng, ngược lại bảo vệ lợi ích quàn chúng bảo vệ lợi ích giai cấp Về khía cạnh tâm lý, hoạt động người hướng tới nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích đáng Do đó, ý thức lợi ích người trở nên tự giác linh hoạt hành động Vận động quần chúng bảo vệ ANTT nhằm giải lợi ích đáng quần chúng, quần chúng đồng tình ủng hộ Lợi ích thiết thực nhân dân xã hội bao gồm yếu tố bản: lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích xã hội Ba yếu tố gắn bó chặt chẽ thống với nhau, lợi ích xã hội cao Công tác vận động tổ chức nhân dân thành công trước hết bảo vệ đáp ứng lợi ích thiết thân nhân dân, từ kết họp hài hòa lợi ích, gắn chặt quyền lợi nghĩa vụ công dân Trong bối cảnh xã hội, lịch sử khác nhau, phận lợi ích nói ừên tác động lên hành vi quần chúng với mức độ khác Thông thường thòi chiến, lợi ích xã hội ý tính chất sống quốc gia định tồn vong phận lợi ích khác Còn thời bình, phận lợi ích cá nhân lại thường đề cao Đây đặc điểm cần ý công tác vận động quần chúng Lợi ích thiết thực nhân dân lĩnh vực ANTT việc đảm bảo quyền công dân; quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền sống sống yên vui, trật tự, lành mạnh, tham gia quản lý ANTT đất nước, sử dụng công cụ chuyên để đấu tranh bảo vệ Gắn chặt quyền lợi nghĩa vụ nội dung cụ thể quyền làm chủ nhân dân Nói đến quyền làm chủ nhân dân không nói đến quyền lợi nghĩa vụ công dân Bảo đảm cho quyền lợi nghĩa vụ công dân thực sách pháp luật quy định làm cho quyền làm chủ nhân dân có nội dung thiết thực Quyền lợi nghĩa vụ công dân hai mặt quyền làm chủ Hai mặt không tách rời nhau, không đối lập nhau, quyền lợi mà nghĩa vụ, nghĩa vụ mà quyền lợi Sự thống quyền lợi nghĩa vụ công dân điểm bật chế độ chủ nghĩa Vì giáo dục công dân thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ góp phần tăng cường tính ưu việt chế độ ta, làm cho công dân tận tụy làm nghĩa vụ phải hêt6s sức đúc mực hưởng quyền lợi Vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải gắn liền với công tội phạm vi phạm pháp luật ANTT Tấn công tội phạm mục tiêu, nội dung công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT, hoạt động thiết thực để bảo vệ ANTT Sự phối hợp nhịp nhàng, hoạt động đồng công tội phạm với vận động quần chúng nghệ thuật để đưa phong trào phát triển Thực tiễn cho thấy, có nơi, có lúc quần chúng thủ tiêu đấu tranh, điều quần chúng không ý thức quyền lợi, nghĩa vụ đấu tranh, quần chúng chấp nhận chung sống với bọn tội phạm, mà công tác trấn áp tội phạm chưa tốt, đối tượng đe doạ, khống chế, vô hiệu hoá quần chúng Do tình hình quần chúng bị tội phạm khống chế, uy hiếp, tiến hành công tác vận động quần chúng cách bình thường được, phải công, trấn áp mạnh tội phạm phát động quần chúng Việc công tội phạm phải tiến hành sức mạnh phối hợp đồng lực lượng hệ thống tổ chức trị, xã hội mà nòng cốt ngành nội chính; phối hợp lĩnh vực mặt tổ chức tư tưởng phải tiến hành cách thường xuyên liên tục Có tập trung quan tâm ý quần chúng, khơi dậy niềm tin, lòng nhiệt tình nhân dân, tạo đà cho phong trào hình thành phát triển Ngược lại, để công tác công tội phạm đạt hiệu cao phải dựa vào khí sức mạnh quần chúng phát động Sự ủng hộ, cổ vũ nhiệt tình đông đảo quần chúng chỗ dựa quan trọng để từ thu thập tin tức, phát đối tượng trọng điểm, đánh bọn đầu sỏ nguy hiểm Hơn nữa, khí đấu tranh quần chúng lên cao, tạo thành dư luận xã hội lên án xấu, ác, tạo thành phong trào toàn dân tố giác tội phạm làm cho bọn tội phạm không dám manh động, ngăn ngừa, giáo dục tội phạm, thu hẹp dần diện phạm tội, thúc đẩy tội phạm đầu thú, tạo nhiều thuận lợi cho công tác trấn áp 10 toàn ANTT Tổ chức thực biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT địa bàn phân công phụ trách Tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo Công an phường, đồn, thị trấn kế hoạch, biện pháp xây dựng, củng cố lực lượng quần chúng nòng cốt bảo vệ ANTT Trực tiếp lựa chọn, vận động giới thiệu người có khả năng, điều kiện, có trách nhiệm, quần chúng nhân dân tín nhiệm, tin tưởng tham gia Bảo vệ dân phố, dân phòng tổ chức quần chúng bảo vệ ANTT khu vực Thường xuyên bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, củng cố tổ chức quần chúng nòng cốt vững mạnh đạo lực lượng thực tốt nhiệm vụ bảo vệ ANTT Kết hợp chặt chẽ tổ chức, vận động quần chúng bảo vệ ANTT khu vực dân cư với tổ chức, vận động quần chúng bảo vệ ANTT quan doanh nghiệp + Chức năng, nhiệm vụ lực lượng Công an phụ trách xã ANTT vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng Công an phụ trách xã ANTT chịu trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT địa bàn xã phân công phụ trách Tham mưu đề xuất kế hoạch giúp cho quyền xã việc tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT, trực tiếp hướng dẫn lực lượng Công an xã, lực lượng quần chúng nòng cốt làm tốt công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trực tiếp vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT theo phân công, hướng dẫn, đạo lãnh đạo Công an cấp Đối với xã có phong trào yếu phải nắm tình hình, tham mưu cho cấp kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT, củng cố xây dựng phong trào Xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã, lực lượng quần chúng nòng cốt làm nhiệm vụ bảo vệ ANTT địa bàn xã, hướng dẫn đạo nghiệp vụ hoạt động lực lượng Đề xuất việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác tổ chức, vận động quần chúng, xây dựng điển hình phong trào quần chúng bảo vệ ANTT c Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng nghiệp vụ tiến hành vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể đặt 43 công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Vận động quần chúng bảo vệ ANTT trách nhiệm chung lực lượng nghiệp vụ CAND Trong trình tiến hành, với chức nhiệm vụ khác nhau, số lực lượng tiến hành với vai trò phạm vi khác kể lực lượng nghiệp vụ ANND CSND - Lực lượng làm công tác tham mưu tổng hợp, xây dựng lực lượng CAND lực lượng có vai trò lớn tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng có trách nhiệm thường xuyên tổng hợp tình hình ANTT việc thực công tác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT lĩnh vực phân công phụ trách Tham mưu đề xuất cho lãnh đạo Công an cấp kế hoạch biện pháp đạo công tác phù hợp với tình hình thực tiễn Phát tham mưu biện pháp khắc phục khó khăn vướng mắc, tồn thiếu sót bất cập nảy sinh công tác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Phối họp hỗ trợ quan chức năng, lực lượng tiến hành thực có hiệu biện pháp vận động quần chúng Tham mưu đề xuất chế độ sách công tác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Lực lượng an ninh điều tra có trách nhiệm nắm thực quy định đạo Công an cấp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Chủ động khai thác nội dung, biện pháp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT phục vụ cho việc thực biện pháp hoạt động điều tra vụ án phân công Tuyên truyền, vận động đối tượng tham gia hoạt động tố tụng thực tốt quy định pháp luật Thường xuyên phối hợp với lực lượng trực tiếp tiến hành tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT, xây dựng trận ANND Cung cấp thông tin, tài liệu hỗ trợ lực lượng triển khai kế hoạch, biện pháp tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANQG Phát sơ hở, thiếu sót, tồn lực lượng trực tiếp tiến hành tổ chức tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT giúp đỡ, hỗ trợ việc khắc phục - Lực lượng nghiệp vụ thuộc quan tình báo, xuất nhập cảnh có trách 44 nhiệm tham gia tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Cung cấp thông tin tài liệu giúp cho lực lượng trực tiếp tiến hành xác định nội dung, vấn đề cần tập trung tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tham gia thực kế hoạch biện pháp theo phân công việc tuyên truyền, vận động nhân dân phòng chống âm mưu diễn biến hoà bình lực thù địch, hoạt động tình báo, gián điệp, xâm phạm ANQG Vận động nhân dân tham gia quản lý người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước hoạt động lãnh thổ Việt Nam Vận động nhân dân chấp hành pháp luật quy định xuất nhập cảnh, phòng ngừa, đấu tranh hành vi vi phạm - Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm TTXH, Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Cảnh sát môi trường tổ chức, vận động quàn chúng bảo vệ ANTT có trách nhiệm nắm vững quy định Nhà nước, Bộ Công an công tác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT, nội dung, phương pháp cách thức tiến hành Chủ động thực số nội dung theo phân công việc vận động nhân dân cung cấp tin, tài liệu, thực quy định điều tra khám phá tội phạm quy định hoạt động điều tra tố tụng Tham gia phối hợp với lực lượng trực tiếp tiến hành thực kế hoạch, biện pháp phòng ngừa xã hội, loại trừ khả năng, điều kiện tội phạm phần tử xấu lợi dụng hoạt động Tổ chức, vận động nhân dân cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu đấu tranh có hiệu loại tội phạm Phối hợp với lực lượng có liên quan vận động quần chúng tham gia quản lý, giáo dục loại đối tượng trực tiếp tham gia đấu tranh với loại tội phạm Tổ chức vận động quần chúng phát bắt giữ đối tượng phạm tội lẩn trốn Phối hợp với lực lượng bảo vệ nội quan, doanh nghiệp vận động cán bộ, công nhân viên quan xí nghiệp tham gia bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể bảo vệ bí mật quốc gia - Lực lượng Cảnh sát vũ trang, Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp; Cảnh sát kỹ thuật hình có trách nhiệm khai thác sử dụng biện pháp vận động quần 45 chúng thực nhiệm vụ chuyên môn theo phạm vi chức Các lực lượng nghiệp vụ có trách nhiệm nắm vững quy định, nội dung, phương pháp tiến hành tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT để vận dụng phù hợp trình thực hoạt động nghiệp vụ phân công Trực tiếp tiến hành vận động nhân dân tham gia giúp đỡ lực lượng Cảnh sát vũ trang, Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp; Cảnh sát kỹ thuật hình trình công tác Thường xuyên phối hợp với lực lượng trực tiếp tiến hành, Công an địa phương khai thác kết công tác vận động quần chúng phục vụ cho việc thực mặt công tác nghiệp vụ Cung cấp tin, tài liệu hỗ trợ cho lực lượng nghiệp vụ trực tiếp tiến hành khai thác, sử dụng vận động quần chúng như: xác định nội dung, vấn đề cần tập trung, kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT phù hợp với tình hình thực tế Phát hỗ trợ việc khắc phục tồn tại, thiếu sót vận động quần chúng bảo vệ ANTT, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu công tác phục vụ yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm - Lực lượng hồ sơ, tàng thư CAND có trách nhiệm tổng hợp tình hình, bảo quản, lưu trữ kết quả, thông tin tài liệu thu thông qua trình tổ chức thực công tác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tạo điều kiện hỗ trợ cho lực lượng nghiệp vụ, Công an địa phương khai thác thông tin, tài liệu tàng thư phục vụ việc xây dựng, triển khai kế hoạch, biện pháp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Lực lượng hậu cần CAND có trách nhiệm hỗ trợ cho lực lượng tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Đây lực lượng có trách nhiệm cung cấp phương tiện, điều kiện phục vụ hỗ trợ cho lực lượng nghiệp vụ tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Có trách nhiệm đảm bảo kinh phí, tổ chức thực sách có liên quan tổ chức vận động quần chúng, cung cấp đầy đủ phương tiện, kinh phí phục vụ việc triển khai chủ trương, kế hoạch, phương án tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT lực lượng nghiệp Vụ Công an địa phương 46 II PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT Phân công lực lượng ANND vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tổng cục An ninh quan chủ quản tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANQG Các Tổng cục An ninh có trách nhiệm tổ chức đạo, hướng dẫn lực lượng nghiệp vụ trực thuộc vận động nhân dân bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ trị Nhà nước CHXHCN Việt Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Vận động nhân dân tham gia bảo vệ an ninh tư tưởng văn hoá, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Tham gia bảo vệ an ninh lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, đối ngoại lợi ích khác quốc gia Vận động nhân dân bảo vệ bí mật Nhà nước mục tiêu quan trọng ANQG, thực phương án, kế hoạch phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại loại trừ hoạt động xâm phạm ANQG, nguy đe dọa ANQG Tổ chức vận động nhân dân tham gia xây dựng thực chiến lược ANND Tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, phân loại, đề xuất khen thưởng công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT quan, doanh nghiệp Trung ương thuộc phạm vi chức trách phân công Phối họp với Cục xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ đạo, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ địa bàn, lĩnh vực phân công như: An ninh chính, trị nội bộ; an ninh kinh tế; an ninh văn hoá; an ninh, nông thôn; an ninh vùng tôn giáo, vùng dân tộc, vùng biên giới Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan lực lượng nghiên cứu đề xuất chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, chế độ công tác, sách lực lượng Bảo vệ quan doanh nghiệp Tổ chức xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình hướng dẫn việc huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ bảo vệ quan, doanh nghiệp Tổ chức huấn luyện, in cấp giấy chứng nhận học nghiệp vụ cho Bảo vệ quan, doanh nghiệp thuộc Trung ương Chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng Công an xã việc nắm tình hình thực 47 mặt công tác an ninh trị, an ninh nội bộ, phòng chống loại tội phạm xâm phạm ANQG, hành vi lợi dụng tôn giáo, dân tộc để hoạt động chống lại việc thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân, hướng dẫn thống chế độ quản lý, sử dụng hồ sơ, biểu mẫu phục vụ cho công tác Lực lượng ANND thuộc cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm lãnh đạo, đạo lực lượng nghiệp vụ an nính thuộc phạm vi quản lý tiến hành biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANQG; Tiến hành kiểm tra, hướng dẫn lực lượng ANNB thuộc phòng nghiệp vụ Công an cấp quận huyện Công an sở việc triển khai kế hoạch biện pháp tổ chức vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANQG; Tổ chức thực chuyên đề nghiệp vụ vận động quần chúng bảo vệ ÀNQG gắn với trách nhiệm phận nghiệp vụ Lực lượng ANNB thuộc Công an cấp quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh lực lượng nghiệp vụ có trách nhiệm trực tiếp vận động quần chúng bảo vệ ANQG Theo đạo lãnh đạo Công an quận, huyện lãnh đạo Công an cấp triển khai kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANQG Chịu trách nhiệm chất lượng hiệu biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANQG Có trách nhiệm nắm tình hình tổ chức vận động nhân dân thực nhiệm vụ cụ thể bảo vệ ANTT theo phạm vi trách nhiệm phân công Tiến hành xây dựng đạo hoạt động lực lượng Công an xã, bảo vệ quan, doanh nghiệp công tác bảo vệ ANQG Tiến hành thực nhiệm vụ theo phân công lãnh đạo Công an quận, huyện Công an cấp công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Phân công lực lượng CSND vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tổng cục Cảnh sát, Cục Cảnh sát giao thông, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Cục xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, Tổng cục An ninh đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT quan 48 xã hội theo chuyên đề phòng chống tội phạm xâm phạm TTXH, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, trật tự đô thị, phòng cháy, chữa cháy Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị trực thuộc Công an địa phương thực chủ trương, kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo đạo Bộ Công an Đề xuất hình thức khen thưởng theo quy định, chế độ động viên khen thưởng cá nhân, đơn vị có thành tích công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT xây dựng phong trào Cục Cảnh sát giao thông, cục Cảnh sát phòng cháy chữa cháy cứu nạn, cứu hộ thực công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo phạm vi phân công Khai thác sử dụng biện pháp vận động quần chúng đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Tổng cục Cảnh sát phối hợp với Cục xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ đạo, kiểm tra hướng dẫn cục nghiệp vụ Công an địa phương tổ chức công tác vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát tố giác tội phạm Tổ chức vận động nhân dân tham gia quản lý, giáo dục, cảm hoá người lầm lỗi cộng đồng dân cư; tham gia xây dựng phường, xã, quan, đơn vị an toàn ANTT; tham gia thực nội dung yêu cầu khác công tác đảm bảo TTATXH Phối hợp với đơn vị chức nghiên cứu, đề xuất quy định chế độ, nội dung công tác Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã ANTT , đạo Công an địa phương hướng dẫn nội dung phương pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cho lực lượng Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng hướng dẫn hoạt động Bảo vệ dân phố, Công an xã Quy định chương trình, nội dung huấn luyện nghiệp vụ, pháp luật cho lực lượng bán chuyên trách làm công tác bảo vệ ANTT; Nghiên cứu đề xuất trang bị công cụ, phương tiện cho Bảo vệ dân phố lực lượng quần chúng nòng cốt làm nhiệm vụ bảo vệ ANTT Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát trực thuộc thực biện pháp xây dựng, củng cố lực lượng Công an xã, hướng dẫn Công an 49 địa phương vận động quần chúng thực nội dung quản lý hành TTATXH Hướng dẫn thống ché độ quản lý, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, hồ sơ, biểu mẫu, tài liệu phục vụ cho công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tổ chức hướng dẫn in “giấy chứng nhận Công an xã" theo mẫu thống Bộ Công an Lực lượng nghiệp vụ CSND thuộc cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm giúp Ban Giám đốc Công an tỉnh, thành phố, lãnh đạo, đạo lực lượng thuộc phòng nghiệp vụ Công an quận, huyện thực kế hoạch, biện pháp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT phạm vi địa bàn, lĩnh vực phân công phụ trách Xây dựng kế hoạch, đạo phòng nghiệp vụ tổ chức vận động nhân dân thực nội dung Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Phân công trách nhiệm cho phỏng, đơn vị nghiệp vụ theo chức năng, cụ thể là: Phòng Cảnh sát quản lý hành TTXH chịu trách nhiệm vận động quần chúng thực quy định Nhà nước quản lý hành ANTT Vận động nhân dân tiến hành biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội; giữ gìn trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, trật tự đô thị, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy Chỉ đạo, hướng dẫn đội nghiệp vụ quản lý hành TTXH Công an quận, huyện tiến hành biện pháp vận động quần chúng thực nội dung đảm bảo TTATXH địa bàn Phòng Cảnh sát giao thông chịu trách nhiệm tiến hành biện pháp vận động quần chúng chấp hành luật lệ giao thông, tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, ngăn ngừa làm giảm tai nạn phòng chống hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông Phòng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát 113 trực tiếp tiến hành tuyên truyền vận động nhân dân tham gia giữ gìn trật tự công cộng, trật tự đô thị, bảo vệ môi trường Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm Tham gia xây dựng thực phương án, kế hoạch phòng chống tội phạm khu vực, địa bàn công cộng Vận động nhân dân tham gia xây dựng 50 hội quy, quy tắc, quy ước giữ gìn trật tự địa bàn công cộng phức tạp Phối hợp với quan ban ngành có liên quan xây dựng đội tự quản giữ gìn trật tự công cộng Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm TTXH: có trách nhiệm vận động nhân dân thực biện pháp phòng ngừa tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, phòng chống tệ nạn xã hội Vận động nhân dân phát cung cấp tin tức, tài liệu, tố giác tội phạm Vận động nhân dân tham gia phòng ngừa đối số loại tội phạm cụ thể Phối hợp với lực lượng nghiệp vụ quan, ban ngành có liên quan vận động nhân dân tham gia xây dựng thực phương án, kế hoạch phòng ngừa tội phạm Chỉ đạo phối hợp với lực lượng Công an sở vận động nhân dân tham gia quản lý, giáo dục loại đối tượng địa bàn sở, xây dựng mô hình tự quản phòng ngừa tội phạm Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế, phòng Cảnh sát điều tra tội phạm môi trường có trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh đối loại tội phạm kinh tế, chức vụ, môi trường Vận động nhân dân chấp hành tham gia thực sách phát triển kinh tế, quy định pháp luật bảo vệ kinh tế tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, thành phần kinh tế; sách bảo vệ môi trường Hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp Phối kết hợp với quan, ban ngành địa bàn tuyên truyền, vận động cán bộ, công nhân viên quan doanh nghiệp thực nhiệm vụ bảo vệ kinh tế, bảo vệ môi trường Tham gia giúp đỡ lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế; Cảnh sát điều tra tội phạm môi trường tiến hành hoạt động phòng ngừa, đấu tranh đối loại tội phạm kinh tế, chức vụ, môi trường, trực tiếp làm công tác vận động nhân dân hưởng ứng tham gia vận động phòng chống tham nhũng bảo vệ môi trường Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, có trách nhiệm tổ chức vận động nhân dân phòng, chống tội phạm trừ tệ nạn ma tuý địa phương, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức vận động quần chúng tham gia thực Chương trình quốc gia phòng chống kiểm soát ma tuý gắn 51 với điều kiện tình hình thực tế địa phương Hướng dẫn đội nghiệp vụ Công an quận, huyện, thị xã tổ chức vận động nhân dân tham gia tố giác tội phạm, tệ nạn ma tuý, tham gia xây dựng thực kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma tuý, xây dựng thực mô hình tự quản phòng chống tội phạm, trừ tệ nạn ma tuý; quản lý, giáo dục đối tượng sau cai nghiện Đối với với phòng nghiệp vụ khác khối CSNB thuộc Công an tỉnh thành phó có trách nhiệm thực số biện pháp cụ thể theo đạo Ban Giám đốc Công an tỉnh, thành phố vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tham gia phối hợp hỗ trợ cho phòng nghiệp khác thực biện pháp theo phạm vi chức vận động nhân dân phòng, chống tội phạm, bảo đảm TTATXH Lực lượng nghiệp vụ CSND thuộc Công an cấp quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh theo đạo Công an cấp trên, chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo đảm TTATXH Xây dựng thực phương án, kế hoạch tổ chức vận động quần chúng tham gia đảm bảo, bảo đảm TTATXH phù hợp với tình hình đặc điểm quận, huyện, thị xã Tham gia việc xây dựng củng cố tổ chức quần chúng nòng cốt địa bàn Hướng dẫn lực lượng Công an phường, thị trấn tiến hành vận động quần chúng bảo vệ ANTT, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Thường xuyên sơ kết, tổng kết việc thực kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT, sở tham mưu đề xuất cho lãnh đạo Công an quận, huyện lãnh đạo Công an cấp chủ trương, biện pháp nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lãnh đạo, huy Công an phường, đồn, trạm, thị trấn theo phân công công an cấp quyền địa phương trực tiếp tiến hành biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT; đạo Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã ANTT thực kế hoạch tiêu cụ thể vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trực tiếp chịu trách nhiệm việc xây dựng tổ chức quần chúng nòng cốt địa bàn phụ trách Phối hợp với ban ngành, đoàn thể 52 địa phương để vận động quần chúng tham gia bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Lực lượng Cảnh sát khu vực theo đạo lãnh đạo Công an phường, thị trấn, đồn Công an tiêu phân công tiến hành vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT Chịu trách nhiệm xây dựng, hướng dẫn, đạo hoạt động nghiệp vụ tổ chức lực lượng quần chúng nòng cốt, trực tiếp tổ chức cho nhân dân tham gia, thành lập mô hình tự quản Tham mưu đề xuất với lãnh đạo Công an phường, cấp uỷ Đảng, quyền địa phương biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng Xây dựng phong trào phụ trách xã ANTT theo đạo Công an huyện, tiêu công tác hàng năm trực tiếp tổ chức thực nội dung chuyên đề vận động quần chúng bảo vệ ANTT phạm vi địa bàn xã phụ trách Trực tiếp hướng dẫn phối hợp với lực lượng Công an xã tiến hành vận động quần chúng bảo vệ ANTT địa bàn xã Tham mưu, đề xuất cho quyền cấp xã việc xây dựng lực lượng Công an xã tổ chức quần chúng nòng cốt làm nhiệm vụ bảo vệ ANTT địa bàn sở vùng nông thôn Phân cấp vận động quần chúng bảo vệ ANTT Bộ Công an quan giữ vai trò lãnh đạo, đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trực tiếp xây dựng kế hoạch, chủ trương biện pháp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT phù hợp với điều kiện tình hình thực tế thời gian Trực tiếp đạo lực lượng nghiệp vụ Công an tỉnh, thành phố trỉến khai tổ chức thực chương trình, kế hoạch tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Cục xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ quan Bộ Công an giao trách nhiệm tham mưu giúp Bộ Công an đề chủ trương, biện pháp, kế hoạch tổ chức thực công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT thống toàn lực lượng Hướng dẫn đạo Tổng cục An ninh, Tổng 53 cục Cảnh sát, Cục Cảnh sát giao thông, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạ, cứu hộ cục nghiệp vụ trực thuộc Bộ, Công an địa phương thực nội dung, biện pháp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Các Tổng cục An ninh , Tổng cục Cảnh sát, K20, Tổng cục khác, Cục Cảnh sát giao thông, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ cục nghiệp vụ trực thuộc Bộ có trách nhiệm đạo cục, phòng nghiệp vụ trực thuộc tổ chức triển khai thực chủ trương, kế hoạch Cục, Tổng cục Bộ Công an vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trực tiếp tiến hành kiểm tra, hướng dẫn cục nghiệp vụ thực công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT khai thác két biện pháp phục vụ cho công tác nghiệp vụ chuyên môn Công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ưong cấp giữ vai trò quản lý nhà nước công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT địa bàn tỉnh, thành phố Thường xuyên đạo, kiểm tra, hướng dẫn lực lượng nghiệp vụ thuộc Công an tỉnh công an cấp quận huyện thực biện pháp, kế hoạch tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ địa phương Công an cấp quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh cấp giữ vai trò tổ chức huy lãnh đạo đồng thời trực tiếp thực công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT địa bàn phụ trách Công an cấp quận huyện có trách nhiệm đạo đội nghiệp vụ Công an phường, thị trấn, đồn trạm thực công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, sơ tổng kết việc thực biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT lực lượng nghiệp vụ nói Công an cấp phường, xã, thị trấn cấp trực tiếp thực chương trình, kế hoạch vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo đạo, hướng dẫn Công an cấp Đây cấp trực tiếp triển khai thực toàn diện nội dung, kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo chuyên đề nghiệp vụ lực lượng triển khai xuống Lực lượng Cảnh sát khu vực; Công an phụ trách xã ANTT ngưòi trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể 54 công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT xây dựng hướng dẫn tổ chức quần chúng nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT địa bàn sở Mối quan hệ phối hợp lực lượng vận động quần chúng bảo vệ ANTT a Mối quan hệ phối hợp lực lượng nghiệp vụ CAND vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trong tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT, lực lượng nghiệp vụ Công an có mối quan hệ chặt chẽ với Mối quan hệ thể hai phương diện: mối quan hệ theo hệ thống ngành dọc mối quan hệ lực lượng nghiệp vụ cấp (quan hệ ngang) Nội dung phối hợp tập trung vào vấn đề sau: Phối hợp trao đổi thông tin, nắm tình hình trình tổ chức thực vận động quàn chúng bảo vệ ANTT; Phối hợp triển khai thực kế hoạch, chủ trương biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT; Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn, phát khắc phục bất cập, tồn tại, thiếu sót tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT cấp, lực lượng; Phối hợp việc thực sách, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT; Phối hợp khai thác kết công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT phục vụ thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kế hoạch phát triển ngành, cấp phục vụ yêu cầu nghiệp vụ lực lượng Công an phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Mối quan hệ phối hợp theo ngành dọc, mối quan hệ phối hợp lực lượng hệ nghiệp vụ cấp khác Trong mối quan hệ này, lực lượng nghiệp vụ cấp phải phục tùng chịu lãnh đạo, đạo cấp tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch, biện pháp chủ trương công tác lớn theo hướng dẫn cấp Cấp thường xuyên tổng họp tình hình, báo cáo kết trình tiến hành cấp Các Cục nghiệp vụ Bộ Công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giữ vai trò lãnh đạo, thường xuyên nắm tình hình, đạo kiểm tra hướng dẫn lực lượng nghiệp vụ tiến hành 55 vận động quần chúng bảo vệ ANTT Ngoài việc phối hợp theo ngành dọc, tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT, lực lượng nghiệp cấp có mối quan hệ ngang Đây mối quan hệ hỗ trợ, tạo điều kiện để thực chức nhiệm vụ lực lượng vận động quần chúng bảo vệ ANTT Các lực lượng nghiệp vụ có liên quan có trách nhiệm tham gia hỗ trợ, tạo điều kiện cho lực lượng trực tiếp tiến hành thực tốt kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT đặt Ngược lại, lực lượng nghiệp vụ trực tiếp tiến hành vận động quần chúng có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện để lực lượng nghiệp vụ khai thác kết công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT, phục vụ công tác nghiệp vụ chuyên môn thuộc phạm vi chức giao Lực lượng nghiệp vụ CSND có trách nhiệm tổ chức vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo đảm TTATXH thường xuyên phối hợp, hỗ trợ lực lượng ANND vận động quần chúng thực nhiệm vụ bảo vệ ANQG Đồng thời lực lượng nghiệp vụ phối hợp với để khắc phục tồn tại, thiếu sót vận động quần chúng bảo vệ ANTT, phối hợp để thực kế hoạch, biện pháp vận động quần chúng bảo vệ ANTT theo phân công Công an cấp trên, nhằm đảm bảo thống nhất, đồng b Mối quan hệ phối hợp lực lượng CAND với chủ thể khác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trong công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT, lực lượng nghiệp vụ CAND giữ vai trò chủ công nòng cốt Ngoài có nhiều chủ thể khác tiến hành tham gia thực công tác Vì vậy, việc phối hợp lực lượng nghiệp vụ ngành, lực lượng nghiệp vụ CAND phối hợp với quyền, quan, ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội cấp (gọi chủ thể khác) Nội dung phạm vi phối hợp với lực lượng, quan, ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội vận động quần chúng bảo vệ ANTT thực sở chức năng, nhiệm vụ điều kiện, khả chủ thể, lực lượng, quan, ban ngành 56 Lực lượng Công an thường xuyên tham mưu cho Uỷ ban nhân cấp để tổ chức đạo hướng dẫn chủ thể khác tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng Công an có trách nhiệm tham mưu cho quyền địa phương chủ trương, kế hoạch, biện pháp tổ chức, đạo xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ phù hợp với tình hình thực tế địa bàn; đề xuất biện pháp giúp quyền đạo ban ngành địa phương tham gia, phối hợp thực nội dung cụ thể giúp đỡ lực lượng Công an tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT; Phối họp xây dựng tổ chức quần chúng nòng cốt bảo vệ ANTT thực sách tổ chức quần chúng bảo vệ ANTT Lực lượng Công an phối họp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp vận động nhân dân tham gia thực Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Triển khai biện pháp, kế hoạch cụ thể vận động quần chúng bảo vệ ANTT gắn với đề án Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, I Chương trình quốc gia phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm, ma tuý Phối hợp với Hội phụ nữ, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhà trường, tổ chức, đoàn thể khác việc thực Thông tư liên tịch phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên tham gia thực nhiệm vụ bảo vệ ANTT Huy động sức mạnh tổng hợp thành viên xã hội tham gia vào công tác bảo vệ ANTT Phối họp với quan văn hoá, thông tin tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách, quy định pháp luật đảm bảo ANTT để thành viên xã hội nắm thực Phối hợp với quan, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức kinh tế địa bàn để nắm tình hình hình, triển khai kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Vận động cá nhân, tổ chức tham gia vận động quần chúng bảo vệ ANTT tuỳ theo điều kiện, khả thành viên, tổ chức, quan, đơn vị./ 57 [...]... sinh làm cho hoạt động bảo vệ ANTT sẽ bị trì trệ, yếu kém 12 2 Yếu tố tác động từ phía đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng (chủ thể vận động) Đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT có vai trò đặc biệt quan trọng vì đội ngũ cán bộ này tốt hay không sẽ liên quan đến hiệu quả của công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT là bộ phận... tuyến an toàn về ANTT, tạo thành thế chủ động phòng ngừa xã hội sâu rộng - Vận động quần chúng tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể tại cơ sở vững mạnh 1 Vận động quần chúng bảo vệ ANQG - Vận động quần chúng bảo vệ chế độ chính trị của nhà nước CHXHCN Việt Nam - Vận động quần chúng bảo vệ an ninh về tư tưởng, văn hóa, khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Vận động quần chúng bảo vệ an ninh... trong phòng, chống tệ nạn xã hội - Vận động quần chúng bảo vệ môi trường sinh thái, phòng ngừa tai nạn, tham gia phối hợp, giúp đỡ các lực lượng chuyên trách làm tốt công tác bảo vệ ANTT II HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT 1 Hình thức và phương pháp vận động quần chúng rộng rãi Vận động quần chúng rộng rãi là hình thức vận động đối với quần chúng nhân dân thuộc mọi thành phần,... ngoại - Vận động quần chúng bảo vệ bí mật nhà nước - Vận động quần chúng phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại và loại trừ các hoạt động xâm phạm ANQG, nguy cơ đe dọa ANQG 2 Vận động quần chúng bảo đảm TTATXH - Vận động quần chúng tham gia phòng, chống tội phạm - Vận động quần chúng chấp hành nghiêm chỉnh các quy định thuộc lĩnh vực quản lý hành chính về TTATXH - Vận động quần chúng. .. trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT - Chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng nghiệp vụ trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng nghiệp vụ CAND trong bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH Công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT thực chất là các lực lượng thông qua hoạt động nghiệp vụ chuyên môn phục vụ tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT và khai thác,... hình, động viên 22 phong trào thi đua với điển hình Đó chính là con đường ngắn nhất để đưa phong trào phát triển với một chất lượng mới Chuyên đề 3: TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, PHÂN CÔNG, PHÂN CÁP VÀ MÓI QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG VẬN ĐỘNG QUẢN CHÚNG BẢO VỆ ANTT I TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG TRONG VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT 1 Các lực lượng trong CAND với vận động quần chúng bảo vệ ANTT Trong vận động quần chúng bảo vệ ANTT, ... luật về ANTT Nếu đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT thực sự trong sạch, vững mạnh, được dân mến, dân tin, dân ủng hộ thì công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT sẽ thuận lợi, đạt hiệu quả cao Do vậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải thực sự tâm huyết vói công tác vận động, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; phải có kiến thức. .. dục quần chúng - (4) Xây dựng các hình thức tổ chức quần chúng giữ gìn ANTT - (5) Hướng dẫn quần chúng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT 3 Hình thức và phương pháp vận động quần chúng cá biệt Vận động quần chúng cá biệt là hình thức vận động một người, hoặc nhóm người cụ thể có những đặc điểm riêng biệt nhằm mục đích tuyên truyền, giáo dục thuyết phục họ tích cực tự giác tham gia nhiệm vụ bảo vệ ANTT. .. vận động quần chúng bảo vệ ANTT cần thấy được những yếu tố tác động từ phía quần chúng, là đối tượng vận động để tranh thủ, khai thác, tận dụng những yếu tố thuận lợi trong quá trình vận động, đồng thời phải tìm cách khắc phục, hạn chế những yếu tố tiêu cực, gây khó khăn, cản trở trong vận động quần chúng 16 5 Yếu tế tác động từ đặc điểm địa bàn và điều kiện kinh tế xã hội Vận động quần chúng bảo vệ. .. chúng bảo vệ ANTT đòi hỏi phải căn cứ vào điều kiện, đặc điểm từng địa bàn và điều kiện hoàn cảnh xã hội cụ thể để tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo; định hướng nội dung, phương pháp và tổ chức triển khai, quản lý cho thích hợp 17 Chuyên đề 2: NỘI DUNG, HÌNH THỨC, PHƯƠNG PHÁP VẬN ĐỘNG QUẢN CHÚNG BẢO VỆ ANTT I NỘI DUNG VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG BẢO VỆ ANTT Vì vậy, vận động quần chúng bảo vệ ANTT phải hướng nội dung vận