Đang tải... (xem toàn văn)
a , Khái niệm về VTHKCC Vận tải là quá trình thay đổi vị trí của hàng hóa , hành khách trong không gian và thời gian cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con người . Vận tải hành khách là một hoạt động trong đó sự vận chuyển là một dịch vụ mà Nhà nước , doanh nghiệp cung cấp cho hành khách và hành khách phải trả chi phí cho sự vận chuyển đó theo quy định. Vận tải công cộng là việc di chuyển được thực hiện bằng phương tiện vận tải công cộng (có sức chứa nhỏ , lớn ) theo phương thức dịch vụ , có thu tiền cước vận tải , sản phẩm vận tải được tập hợp vào Niên giám thống kê.
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GTĐT Giao thông đô thị GTVT Giao thông vận tải HK Hành khách NCKH Nghiên cứu khoa học PTVT Phương tiện vận tải PT Phương tiện THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân VTCC Vận tải công cộng VTHK Vận tải hành khách VTHKCC Vận tải hành khách công cộng XHCN Xã hội chủ nghĩa LỜI MỞ ĐẦU I, TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hoạt động vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) xe buýt có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố nói chung thủ đô Hà Nội nói riêng Với điều kiện phát triển hà tầng giao thông đô thị Hà Nội hoạt động vận chuyển hành khách công cộng xe buýt giữ vai trò chủ đạo cung ứng dịch vụ VTHKCC Thủ đô Có thể nói, VTHKCC xe buýt Hà Nội thời gian qua bước đầu lấy lại niềm tin tạo thói quen xe buýt cho người dân.VTHKCC xe buýt đáp ứng phần lớn nhu cầu lại người dân Thủ đô đặc biệt đối tượng học sinh, sinh viên , góp phần giảm ùn tắc giao thông Thành phố tạo dựng văn hóa công cộng Tuy nhiên với xã hội ngày phát triển yêu cầu chất lượng dịch vụ hành khách xe buýt đòi hỏi ngày cao Trong điều kiện giao thông Hà Nội nhiều khó khăn đặc biệt từ 1/8/2008 Hà Nội mở rộng gấp lần đòi hỏi việc tiếp tục phát triển mangk luới xe buýt với yêu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ xe buýt cần thiết cho nhà quản lý vận tải đô thị thủ đô Hà Nội Mặt khác Hà Nội mở rộng điều kiện giao thông toàn thành phố nói chung đặc biệt khu vực trung tâm thành phố nói riêng ngày khó khăn phức tạp, VTHKCC xe buýt với tham gia nhiều đơn vị vận hành theo chủ trương xã hội hóa xe buýt Thành phố thời gian vừa qua chất lượng dịch vụ xe buýt có dấu hiệu giảm sút chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao từ phía khách hàng nhân dân thủ đô Chính từ nhà quản lý VTHKCC xe buýt Hà Nội phải quan tâm chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt.đặc biệt công tác quản lý chất lượng dịch vụ xe buýt Để góp phần nâng cao hoạt động quản lý kiểm soát chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt thủ đô Hà Nội việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt Hà Nội” cầ thiết có ý nghĩa quan trọng giai đoạn tương lai II, MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở lý luận chung hoạt động VTHKC xe buýt đề tài nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng hoạt động VTHKCC xe buýt công tác quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt thành phố Hà Nội để đánh giá phân tích công tác quản lý chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt tại.Những kết luận rút từ việc nghiên cứu làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất hệ thống hóa số biện pháp để tăng cường hoạt động lý VTHKCC xe buýt cho Hà Nội III , PHẠM VI NGHIÊN CỨU Để đáp ứng nhu cầu đề tài phạm vi mà đề tài nghiên cứu tập trung công tac quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt thủ đô Hà Nội chế tồn yếu kémgì đòi hỏi cần phải hoàn thiện nâng cao biện pháp đồng IV, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thống kê phương pháp phân tích hệ thống … V, KẾT CẤU VÀ NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI Nội dung đề tài chia thành chương: Chương : TỔNG QUAN VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VTHKCC BẰNG XE BUÝT Chương : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI Chương : GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VTHKCC BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẬN VTHKCC BẰNG XE BUÝT VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VTHKCC BẰNG XE BUÝT 1.1 TỔNG QUAN VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 1.1.1 Một số khái niệm a , Khái niệm VTHKCC - Vận tải trình thay đổi vị trí hàng hóa , hành khách không gian - thời gian cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu người Vận tải hành khách hoạt động vận chuyển dịch vụ mà Nhà nước , doanh nghiệp cung cấp cho hành khách hành khách phải trả chi - phí cho vận chuyển theo quy định Vận tải công cộng việc di chuyển thực phương tiện vận tải công cộng (có sức chứa nhỏ , lớn ) theo phương thức dịch vụ , có thu tiền cước - vận tải , sản phẩm vận tải tập hợp vào Niên giám thống kê Theo giao thông vận tải vận tải hành khách công cộng tập hợp phương thức, phương tiện vận tải, vận chuyển hành khách lại thành phố cự ly nhỏ 50km có sức chứa lớn hành khách không kể lái - xe Vận tải hành khách công cộng hệ thống vận tải với tuyến đường lịch trình cố định, có sẵn để phục vụ nhu cầu đối tượng chấp nhận chi trả - mức giá quy định Như vậy, chung hiểu: VTHKCC loại hình vận chuyển đô thị đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu thường xuyên tầng lớp dân cư cách thường xuyên, liên tục theo thời gian xác định theo hướng tuyến ổn định thời kỳ định b , Khái niệm VTHKCC xe buýt Theo quy định quản lý VTHKCC xe buýt hành: - VTHKCC bắng xe buýt hoạt động vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố - định có điiểm dừng đón, trả khách xe chạy theo biểu đồ vận hành Xe buýt ô tô chở khách có thiết kế từ 17 ghế trở lên có diện tích sàn xe dành cho khách đứng (diện tích dành cho khách đứng 0,125m 2) theo tiêu chuẩn quy định 1.1.2 Phân loại VTHKCC xe buýt * Theo số cửa lên xuống xe buýt Theo số cửa lên xuống bố nhóm xe buýt, người ta chia ba nhóm xe buýt: − Loại xe buýt lớn có cửa: loại phương tiên đảm bảo cho hành khách lên xuống xe nhanh chóng, tiện lợi rút ngắn thời gian đỗ bến (nhất vào cao điểm) Tuy nhiên bố trí nhiều cửa nên việc đặt vịn bố trí ghế dọc gặp khó khăn − Loại xe buýt có cửa: phù hợp với tuyến có cường độ dòng hành khách thấp (2.000-9.000 HK/giờ), xe có kích thước gọn, hoạt động thuận lợi đường phố nhỏ (2-4 xe) Tuy nhiên nhược điểm khách lên xuống - không thuận tiện, chậm lưu chuyển điểm đỗ Loại xe buýt có cửa: giúp cho việc lên xuống nhanh chóng thuận tiện, xe có chiều dài lớn (có thể bố trí khách lên cửa trước sau; khách xuống cửa giữa…) − Loại xe buýt có cửa, bố trí phía trước xe: loại xe buýt bất tiện cho hành khách lên xuống xe, làm tăng thời gian dừng đỗ đón trả khách; thông thường áp dụng đô thị nhỏ chạy tuyến có lưu lượng lại thấp * Theo kết cấu phương tiện − Ô tô buýt có tầng: loại oto buýt thông dụng nhất, sử dụng hầu hết quốc gia giới, bao gồm nhiều chủng loại với kết cấu, kích thước khác − Ô tô buýt hai tầng: không thông dụng loại ô tô buýt tầng Xe có kết cấu tầng nhằm tận dụng không gian đường phố, tăng dung tích để nâng cao công suất vận chuyển tạo điều kiện cho khách quan sát, tham quan du lịch từ cao Ô tô buýt tầng xuất từ năm 40 kỷ XX Đến số thành phố sử dụng để chở khách Luôn Đôn, Hồng Kông… − Ô tô buýt dung tích lớn có khớp nối: loại xe buýt có dung tích lớn, chiều dài lên đến 18m, xe có cấu tạo khớp nối với thân xe (rơ mooc) phía sau, đảm bảo cho xe thông qua đường cong dễ dàng, tiết kiệm không gian hành khách lại hai phần nối xe Loại xe buýt vận chuyển khối lượng khách gấp 1,5-2 lần xe buýt thông thường; khai thác hiệu tuyến có mật độ lại cao, đường phố rộng, có lực giải tỏa hành khách tốt vào cao điểm * Theo đặc điểm tuyến phương thức tổ chức vận tải: Trên sở phương pháp điều hành tổ chức vận tải áp dụng giới nay, chia mô hình tổ chức vận tải xe buýt chủ yếu sau đây: − Vận tải ô tô buýt tuyến thông thường hoạt động theo biểu đồ chạy xe (phương pháp vận tải thông thường) + Tuyến xe buýt thông thường thiết lập từ điều kiện nguyên trạng mạng lưới đường phố đường ngoại thành; xe buýt chạy chung đường với phương tiện khác, tuyến có bố trí điểm đỗ + Phương tiện hoạt động theo biểu đồ chạy xe xí nghiệp quy định hành khách thực theo quy định (về thời gian, giá cước, hướng đi-đến) + Phương pháp điều hành phổ thông đơn giản, theo quy định cổ điển, dễ thực Tuy nhiên khai thác phương pháp chạy xe theo biểu đồ hiệu bị hạn chế xe hoạt động tuyến có lưu lượng lại cao, không phát huy tốc độ bị cản trở phương tiên khác tình trạng ùn tắc giao thông + Ngoài ô tô buýt bị hạn chế tính động phương tiện phụ thuộc vào tuyến đường hoạt động; hành khách phụ thuộc chất lượng hoạt động xe lịch trình chạy xe − Tuyến vận tải xe buýt có đường riêng (tuyến vận tải xe buýt có đường ưu tiên): đặc điểm loại hình xe buýt xe buýt chạy đường dành riêng (2 chiều) đường phố, kể đường mà phương tiện khác không phép + Tuyến xe buýt có đường riêng khắc phục nhược điểm tuyến xe buýt thông thường không bị hạn chế tốc độ chạy đường với phương tiện khác Nhờ tốc độ vận tải nâng cao, đảm bảo thời gian lại cho hành khách, nâng cao sản lượng vận chuyển nâng cao an toàn, tiên nghi lại + Tuy nhiên việc tổ chức thực tuyến buýt có đường riêng thực tuyến phố rộng, có đủ không gian điều kiện tổ chức khai thác Việc mở tuyến có đường riêng ảnh hưởng tới hoạt động giao thông bình thường đường phố làm tăng đáng kể chi phí vận tải không quy hoạch tổ chức tốt + Tuyến ô tô buýt gọi : hình thức vận tải ô tô být gọi hoạt động dịch vụ vận tải xe buýt tổ chức thông qua việc chủ động bố trí phương tiện đáp ứng yêu cầu hành khách + Loại hình chủ yếu sử dụng xe buýt cỡ nhỏ , xe hoạt động theo yêu cầu lại cua cá nhân chất lượng dịch vụ tính động phương tiên cao không hoạt động theeo biểu đồ vận tải mà theo nhu cầu người + Tuy nhiên hiệu suất lao động lái xe người phục vụ vận tải thấp dung tích xe nhỏ dung tích xe buýt tuyến, chi phí cho dịch vụ vận tải cao tuyến ô tô buýt thông thường Mặt khác mức độ phức tạp trình trao đổi, thu thập xử lý thông tin nên hệ thỗng vận tải ô tô buýt gọi thương phù hợp sử dụng đô thị có quy mô đến 100.000 dân * Theo phạm vi hoạt động xe buýt Hiện vào quy định quản lý VTHKCC xe buýt ban hành năm 2006, chia loại xe buýt theo tuyến đường hoạt động sau: − Tuyến xe buýt đô thị tuyến xe buýt có điểm đầu điểm cuối tuyến đô thị − Tuyến xe buýt nội tỉnh tuyến xe buýt hoạt động phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nối thành phố, thị xã, huyện, khu công nghiệp, khu du lịch − Tuyến xe buýt lân cận tuyến xe buýt có lộ trình từ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đến tỉnh lân cận, khu công nghiệp, khu du lịch 1.2 Đặc điểm, vai trò VTHKCC xe buýt a , Đặc điểm VTHKCC xe buýt Với phát triển chóng mặt phương tiện vận tải cá nhân xe máy , ô tô dẫn đến tình trạng tắc nghẽn , tai nạn , ô nhiễm Trước tình trạng xe buýt đời xem tiến đô thị ∗ Ưu điểm xe buýt : 10 − Xây dựng mạng lưới tuyến hợp lý, bảo đảm thuận lợi cho việc lại người dân theo hướng phát triển tuyến xe buýt đến trung tâm huyện, thị xã, khu công nghiệp thuộc tỉnh, thành phố − Nâng cao chất lượng phương tiện vận tải hành khách công cộng xe buýt, đảm bảo đầu tư phương tiện phù hợp với hệ thống sở hạ tầng giao thông nhu cầu lại người dân − Khuyến khích tỉnh, thành phố đầu tư phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu thân thiện với môi trường − Áp dụng công nghệ viêc quản lý điều hành hoạt động xe buýt, đảm bảo điều chỉnh hợp lý giám sát dịch vụ xe buýt Nội dung : - Quy hoạch phát triển mạng lưới tuyến xe buýt tỉnh, thành phố Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung quy hoạch lại mạng lưới tuyến xe buýt có, kết hợp với việc đầu tư tuyến xe buýt nhanh vận chuyển khôi lượng lớn hệ thống đường sắt đô thị, tàu điện ngầm thời gian tới Nghiên cứu lập quy hoạch để đưa dịch vụ xe buýt kết nối trung tâm thành phố, thị xã với trung tâm huyện, tạo thuận lợi cho việc lại người dân tỉnh trung du, miền núi - Đâu tư phương tiện tham gia hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt: Phương tiện tham gia vận chuyển hành khách công cộng xe buýt phải đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định: Khuyến khích việc đầu tư phương tiện xe buýt sàn thấp, xe buýt có hỗ trợ người khuyết tật, xe buýt có sử dụng nhiên liệu giảm ô nhiễm môi trường Việc đầu tư phương tiện xe buýt phải đảm bảo phù hợp với hạ tầng giao thông - Đối với hạ tầng có, xem xét ưu tiên bố trí đường ưu tiên cho xe buýt Đối với hạ tầng đầu tư cần thiết kế xây dựng đường ưu tiên cho xe buýt, đảm bảo kết hợp hài hòa để khai thác sử dụng có hiệu hệ thống bến xe buýt cầu vượt dành cho người đô thị Khuyến khích đầu tư kết cấu hạ tầng để đáp ứng việc phát triển VTHKCC xe buýt - Quản lý chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt: Ứng dụng công nghệ để quản lý, điều hành hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt; Quy định đấu thầu áp dụng hoạt động vận tải hành khách xe buýt bảo đảm tính minh bạch nhằm nâng cao hiệu chất lượng dịch vụ; 55 Áp dụng định mức kinh tế-kux thuật hoạt động vận tải hành khách xe buýt - Cơ chế sách phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến 2020; Đối với địa phương chưa tổ chức loại hình xe buýt hoạt đông; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cần có ưu quy định ưu đãi hỗ trợ cho tuyến xe buýt mở để đảm bảo hoạt động thời gian đầu; Các tỉnh, thành phố xem xét định trợ giá cho tuyến xe buýt thiết yếu đáp ứng nhu cầu giảm ùn tắc giao thông có doanh thu chưa đủ bù đắp chi phí đô thị từ loại II trở lên , đảm bảo tính ổn định mạng lướ tuyến xe buýt; Ưu tiên việc mua phương tiện để tham gia hoạt động VTHKCC xe buýt, đặc biệt ưu tiên dự án đầu tư phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu thân thiện với môi trường ga LPG, CNG vay tín dụng đầu tư Nhà nước; Xây dựng trậm bảo dưỡng sửa chữa, bãi đỗ xe buýt đơn vị kinh doanh vận tải hành khách công cộng xe buýt miễn tiền thuê đất theo Quyết định số 62/2009/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Như tương lai, VTHKCC xe buýt đóng vai trò quan trọng giao thông công cộng Thủ đô, Trở thành phương tiện chuyển tải phương thức vận tải công cộng đại phương tiện vận chuyển Nhà nước ưu tiên phát triển với sách hỗ trợ đầu tư phương tiện, xây dựng sở hạ tầng nâng cao công tác quản lý… Trên sở trình bày vấn đề tồn tron công tác quản lý mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt trình bày chương 2, đề tài đưa giải pháp : - Giải pháp sở hạ tầng - Giải pháp việc nâng cao chất lượng dịch vụ - Nhóm giải pháp khác 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VTHKCC BẰNG XE BUÝT 3.2.1 Giải pháp sở hạ tầng Điểm dừng , nhà chờ : Trên toàn mạng lưới có 1912 điểm dừng đón trả khách , 364 nhà chờ , 68 pano Tuy nhiên điểm dừng đón tồn nhiều bất cập : 56 − Hệ thống nhà chờ thiết kế theo nhiều kiểu dáng , không đồng , nhiều điểm xuống cấp chưa tu sửa có nhà chờ có mái che − Nhiều điểm đầu cuối pano có cũ rách , han rỉ , … − Hầu hết điểm đầu , cuối tận dụng lề đường khó khăn cho hành khách tiếp cận cản trở giao thông Để đảm bảo cho hành khách tiếp cận trạm dừng thuận tiện , đề tài đề xuất số giải pháp : − Chuyển giao toàn điểm dùng nhà chờ Tổng công ty vận tải Hà Nội quản lý cho Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị quản lý Việc chuyển giao làm cho việc quản lý dễ dàng , nhanh nhạy − Thiết kế điểm dừng , nhà chờ với tiêu chuẩn thiết kế cao : + Có mái che đảm bảo diện tích chứa người + Mỗi điểm đỗ cần có tên ( mã hóa hệ thống điểm dừng ) bảng dẫn điện tử LED , bảng dẫn thông tin ( hướng xe chạy , sơ đồ xe chạy , ) cần kiểu dáng , màu sơn , bố cục giống thuận tiện cho hành khách sử dụng + Thiết kế thi công dải tiếp cận ô dừng xe buýt trạm theo tiêu chuẩn kỹ thuật Hình 3.1 : Bảng dẫn điện tử LED điểm dừng 57 − Thiết kế tổ chức hoạt động điểm dừng , nhà chờ thuận lợi cho hoạt động xe buýt đồng thời phối hợp nhịp nhàng với phương thức vận tải khác không gây cản trở giao thông − Với thực trạng sở hạ tầng điểm dừng nhà chờ xuống cấp trầm trọng , nên nâng cao quyền hạn trách nhiệm Phòng hạ tầng thuộc Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị việc tu , bảo trì hệ thống Hệ thống đường dành riêng : Thực tế có km đường dành riêng cho xe buýt đường Nguyễn Trãi chiếm tỉ lệ nhỏ toàn mạng lưới Là tuyến đường dành riêng cho xe buýt Hà Nội có đầu tư chuẩn bị kĩ đường vào hoạt động chưa lâu phải sửa chữa nhiều đoạn,chất lượng đường xuống cấp trầm trọng Đến tháng 1/2014 Hà Nội có thêm 1,3 km đường dành riêng cho xe buýt đoạn Long Biên – Yên Phụ với bề rộng mặt đường 7,5m nằm khuôn khổ dự án IMV vùng Ile de France tài trợ Như nhận thấy với sộ lượng xe buýt tổng số km đường dành riêng cho xe buýt có 6,3 km số nhỏ , không đáp ứng nhu cầu lại người dân Từ đề tài đề xuất giải pháp : − Tổ chức đường dành riêng cho xe buýt trục từ xe hướng trở lên − Xây dựng điểm trung chuyển kết nối đa phương thức − Phát triển đồng sở hạ tầng hỗ trợ cho người khuyết tật − Tổ chức đèn tín hiệu ưu tiên cho xe buýt nút giao thông toàn mạng lưới Điểm trung chuyển : Tại Hà Nội có điểm trung chuyển : điểm trung chuyển Hoàng Quốc Việt ,Nhổn Long Biên tạo điều kiện thuận lợi cho hành khách chờ xe chuyển tuyến Tuy nhiên điểm trung chuyển chưa xây dựng đồng sở vật chất gây khó khăn cho hành khách sử dụng dịch vụ : − Chưa có cầu vượt cho người qua đường − Hoạt động bán hành rong tràn lan , móc túi , đánh tồn Để thu hút người dân sử dụng dịch vụ VTHKCC xe buýt góp phần bảo vệ môi trường , giảm ùn tắc giao thông , … đề tài đưa giải pháp khắc phục : 58 − Xây dựng cầu vượt điểm trung chuyển để thuận tiện cho hành khách − Phát triển mở rộng thêm điểm trung chuyển đạt tiêu chuẩn Điểm đầu cuối : Tại Hà Nội hầu hết điểm đầu cuối có tác dụng quay trở đầu xe sở tận dụng diện tích lòng đường , lề đường , … không bố trí ô chờ nốt đón khách ổn định Vậy nên đề tài đưa số giải pháp : − Quy hoạch đất sử dụng cho hệ thống điểm đầu cuối − Sửa chữa , thay , lắp đặt bảng dẫn thông tin , dễ nhìn cho hành khách − Kết hợp với gara bảo dưỡng nơi tập kết phương tiện dành cho xe 3.2.2 Giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt Hiện TTQL&ĐH GTĐT tiến hành chọn doanh nghiệp vận tải thông qua hình thức đấu thầu tuyến Lựa chọn doanh nghiệp có mức chi phí thấp qua để trợ giá thấp nhất.Lựa chọn chi phí thấp nhược điểm mà doanh nghiệp quan tâm cho chi phí thấp để trúng thầu không đặt nặng vấn đề chất lượng không đem lại hài lòng tối đa cho khách hàng Mà hợp đồng ký kết doanh nghiệp TTQL& ĐH GTĐT chưa nói đến vấn đề tiêu chuẩn chất lượng nên sản phẩm tạo chưa thật hoàn thiện nhóm đề nghị nên cho phần tiêu chuẩn chất lượng vào hợp đồng ký kết.Nhóm đưa hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sau: a , Tiêu chuẩn phương tiện Thiết kế hình học phương tiện ∗ Thiết kế bên Đối với xe buýt, thiết kế bên cần đảm bảo yếu tố thẩm mỹ chức kỹ thuật cần thiết, cần phải xem xét yếu tố sau: − Cửa sổ rộng để hành khách quan sát từ bên bên 59 − Kính trước cần đảm bảo độ cong cần thiết để giảm ma sát không khí chạy − Bố trí hợp lý dễ nhận biết thông tin tuyến xe buýt ∗ Cửa chiều cao sàn xe Để đảm bảo khả tiếp cận cho hành khách đáp ứng nhu cầu cao điểm, xe buýt nội đô số lượng cửa lên xuống cần bố trí sở sức chứa thiết kế đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 20 hành khách/1 cửa độ rộng cửa lớn (tối thiểu 1200 mm xe buýt tiêu chuẩn – kích thức 12 mx 2,5m) với số bậc lên xuống không bậc tương đương với độ cao sàn xe tối đa 740 mm (tương đương với chuẩn xe buýt sàn trung bình – Semi-lowfloor bus) Trong đề án chưa đề xuất đưa xe sàn thấp vào hoạt động địa bàn thủ đô Hà Nội nhiều nguyên nhân khác yếu tố giá phương tiện đặc biệt điều kiện địa hình thời tiết Hà Nội (hay xảy úng ngập cục mùa mưa) ∗ Thiết kế nội thất Thiết kế nội thất phương tiện có ảnh hưởng quan trọng tới sức chứa, đặc biệt việc bố trí ghế ngồi tỷ lệ ghế ngồi/chỗ đứng Tùy tuyến đặc điểm hành khách, bố trí ghế ngồi xe buýt nội đô chọn phương án trình bày hình Tiêu chuẩn môi trường phương tiện Trong “Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” phê duyệt theo Quyết định 1327/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Điều phần III mục “Quy hoạch phát triển vận tải đường bộ” xác định phương tiện giới đường đáp ứng tiêu chuẩn môi trường tương đường EURO vào năm 2020 Vì vậy, đề án xác định tiêu chuẩn môi trường đoàn phương tiện đầu tư giai đoạn sau: 60 − Đoàn xe buýt đầu tư giai đoạn 2010-2015 đạt tiêu chuẩn môi trường tối thiểu mức EURO III − Đoàn xe buýt đầu tư giai đoạn 2016-2020 đạt tiêu chuẩn khí thải EURO IV Bảng 3.2: Mức phát thải ô nhiễm môi trường động diesel cho xe buýt xe tải theo tiêu chuẩn EURO Cần lưu ý để đảm bảo mục tiêu bảo vệ môi trường chống biến đổi khí hậu loại khí thải quan trọng gây hiệu ứng nhà kính CO2 Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao tiêu chuẩn môi trường phương tiện, việc cắt giảm mức tiêu thụ nhiên liệu phương tiện nhiệm vụ quan trọng cần đặt 61 − Các phương tiện vận tải buýt phải đảm bảo đạt tiêu chuẩn khí thải mức Theo đó, với động xăng, giới hạn tối đa cho phép khí thải không 4,5 CO, không 1200 ppm với động kỳ, 7800 ppm với động kỳ 3300 ppm với động có kết cấu đặc biệt − Với động điesel, giới hạn cho phép không 72% HSU Xe không đạt chuẩn không trạm đăng kiểm cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật môi trường, không đưa vào sử dụng Nên xây dựng Depot tiêu chuẩn có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường, đầu tư trang thiết bị kiểm tra khí xả xe buýt (máy đo nồng độ khí xả) Số lượng phương tiện đa dạng chủng loại thời gian sử dụng lâu nên không đảm bảo chất lượng an toàn tham gia giao thông công tác thay mới, nâng cao chất lượng đoàn phương tiện cần quan tâm sát sao, nhiên cần thiết ban hành sách để khuyến khích doanh nghiệp tiếp tục đầu tư phương tiện mới, sử dụng nhiên liệu nhằm tăng khả hấp dẫn người dân lại xe buýt góp phần giảm ô nhiễm môi trường Ngoài nên thiết kế xe phù hợp với người khuyết tật người thiểu có phận để hỗ trợ họ sử dụng dịch vụ xe buýt sàn xe thấp để xe lăn di chuyển lên xuống dễ dàng − Trang thiết bị phương tiện phải quan tâm trọng: + Về hệ thống loa phục vụ cho việc thông tin tuyến để cung cấp cho hành khách biết điểm dừng tới, lộ trình tuyến để hành khách có thời gian chuẩn bị, nhiều tuyến buýt hệ thống loa bị hỏng lao bị rè không nghe rõ phương tiện cần phải thường xuyên kiểm tra, sửa chữa hư hỏng hệ thống loa, yêu cầu lái xe mở loa để hành khách nắm rõ thông tin tuyến + Về hệ thống điều hòa xe cần trang bị đầy đủ, sửa chữa thay để đảm bảo thoải mái tiện nghi cho hành khách tham gia vào sử dụng VTHKCC xe buýt + Trên xe phải có hệ thống đèn báo, ghế ngồi phải thay bị hỏng rách vỏ bọc ghế, số ghế ngồi xe buýt không vượt 1/3 số 62 lượng khách trở tối đa xe để tận dụng tối đa vị trí xe để chở hành khách b , Tiêu chuẩn người lái, phụ xe − Tiêu chuẩn người lái xe + Tiêu chuẩn tuổi • Đối với ô tô buýt từ 10-30 chỗ ngồi: Người đủ 24 tuổi trở lên • Đối với ô tô buýt 30 chỗ ngồi: Nam đủ 27 tuổi đến 55 tuổi, nữ từ 27 tuổi đến 50 tuổi + Tiêu chuẩn hạng giấy phép lái xe: • Đối với ô tô buýt từ 10-30 chỗ: có giấy phép lái xe hạng D trở lên • Đối với ô tô buýt từ 30 chỗ trở lên: có giấy phép lái xe hạng E trở lên + Tiêu chuẩn sức khỏe: có giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế quận -huyện cấp không 12 tháng, kể từ ngày kí kết luận sức khỏe nộp hồ sơ xin việc + Điều kiện nhân thân: lái xe người thời gian bị cấm hành nghề theo quy định pháp luật + Đã hoàn thành lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ VTHK., an toàn giao thông đạo đức nghề nghiệp cho lái xe nhân viên phục vụ xe theo quy định − Đối với nhân viên phục vụ xe buýt: + Bán vé giá, trao vé cho hành khách, kiểm tra ve quy định + Có thái độ phục vụ mực, không phân biệt đối xử với hành khách sử dụng vé tháng vé lượt, người khuyết tật người cao tuổi miễn vé theo quy định Mặc dù công tác tuyển chọn lái xe đạt quy định tình trạng lái xe ẩu, người lái xe phải lái xe nhanh để kịp vào bến hành trình gây tai nạn giao thông tồn tại, nhiều tuyến buýt vào bến trả khách sau tiếp tục lịch trình mới, người lái xe thời gian nghỉ ngơi gây nguy hiểm trình tham gia giao thông đề tài đề nghị TT QL – ĐHGT Đô Thị Hà Nội nên tăng thời gian lịch trình chạy xe cho số tuyến cao điểm 63 tuyến 27, 32, 34, để người lái xe có thời gian nghỉ ngơi, giảm căng thẳng đảm bảo an toàn làm việc Tình trạng thu tiền không xé vé, quát tháo hành khách, nhân viên bán vé có thái độ phục vụ không tốt hành khách đề tài đề nghị nên tăng cường công tác giám sát kiểm tra đột suất cao điểm mà thấp điểm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, có sách tiền lương cải thiện cho nhân viên phụ xe để họ có thu nhập đảm bảo sống không tình trạng ăn cắp vé, mở lướp tập huấn giáo dục giúp cho nhân viên bán vé biết cách xử lý tình huống, cách giải thích cho hành khách hiểu giữ thái độ phục vụ hành khách xe cách tốt Doanh nghiệp nên đưa chế độ khen thưởng, phải rõ ràng để nâng cao khả phục vụ lái phụ xe, tạo văn hóa xe buýt, tạo lòng tin cho người sử dụng dịch vụ VTHKCC xe buýt c , Về vệ sinh phương tiện Nên thực thường xuyên tránh để tình trạng phương tiện bị bẩn, có mùi khó chịu, nhân viên phục vụ xe buýt nên thường xuyên quét dọn, phương tiện bẩn nên rửa để đảm bảo chất lượng phục vụ hành khách tốt nhất, làm tăng số người sử dụng phương tiện hành khách công cộng xe buýt làm giảm ô nhiễm môi trường, tránh ùn tắc giao thông d , Về tiêu chuẩn khai thác tuyến Vào cao điểm tượng tắc đường thường xảy cục xe chạy trễ giờ, bỏ điểm hay xảy ra(vì lượng hành khách đông) hành khách thường phải đợi lâu bắt xe buýt nhóm kiến nghị nên nên đầu tư xe to chứa nhiều hành khách tạm thời điều chỉnh cho xe vào tuyến đường đỡ tắc để giảm tình trạng tắc đường 3.2.3 Giải pháp khác Hoạt động kiểm tra giám sát có vai trò vô quan trọng công tác quản hoạt động VTHKCC xe buýt nói chung tuyến buýt nói riêng Trước hết sở cho việc đảm bảo cung ứng chất lượng dịch vụ cho hành khách theo tiêu chí nêu hợp đồng, vấn đề quan tâm Mặt khác, công tác kiểm tra, giám sát sở cho việc thực nghiệm thu sản phẩm 64 xe buýt toán hợp đồng doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Trong năm vừa qua, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động VTHKCC xe buýt chưa thực trọng thể qua vấn đề sau: − Số lượng nhân viên kiểm tra, giám sát thiếu, công tác kiểm tra thực số tuyến buýt mà không thường xuyên liên tục, nhiều − bất cập tuyến chưa khắc phục kiểm tra thường xuyên Trang thiết bị phương tiện phục vụ cho công tác kiểm tra giám sát thiếu thốn, thời gian hoạt động tuyến buýt dao động từ 15 – 17,5h/ngày, nhiên nhân viên kiểm tra giám sát không trả lương giờ, − sách khuyến khích nhân viên Hiện việc kiểm tra giám sát tuân theo điều kiện quy định hợp đồng kí kết doanh nghiệp trung tâm, mức độ phạt vi phạm thấp (mức cao 1.500.000 đồng thấp 50.000 đồng/lần vi phạm) Điều − nhiều ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt cung ứng Trong quan quản lý nhà nước thường xuyên tăng cường lực lượng biện pháp kiểm tra giám sát doanh nghiệp vận hành đặc biệt dơn vị xã hội hóa lại không trọng, quan tâm đến việc củng cố đội ngũ kiểm tra giám sát dẫn đến số đơn vị đội ngũ kiểm tra giám sát có 1-2 người, nhiều lại kiêm nghiệm việc điều độ, điều hành tuyến dẫn đến tình trạng thất thoát doanh thu tuyến đơn cị vận hành lớn Trước bất cập trên, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tac kiểm tra giám sát lực lượng chất lượng công tác kiểm tra giám sát Cụ thể sau: * Tăng cường chất lượng nguồn lao động Tăng cường chất lượng đội ngũ lao động thực công tác kiểm tra giám sát cách xây dựng yêu cầu tối thiểu lao động tuyển dụng nội dung chương trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ lao động − Yêu cầu lao động tuyển dụng Độ tuổi từ 24 trở lên để xử lý tình khó khăn gặp phải xe − buýt, giải bất cập thắc mắc hành khách Sức khỏe: tốt, có khả lại phương tiện ô tô thời gian dài 65 − Trình độ: tối thiểu tốt nghiệp PTTH, ưu tiên người có kinh nghiệm lĩnh vực vận tải − Có ý thức tinh thần trách nhiệm cao công việc Chương trình đào tạo, tập huấn nhân viên kiểm tra, giám sát Mục đích: cung cấp kiến thức cho nhân viên vào làm việc công việc đặc thù, cần kiến thức VTHKCC xe buýt nội dung công tác kiểm tra giám sát − Cung cấp cho nhân viên kiểm tra, giám sát kiến thức VTHKCC − xe buýt đặc điểm, nhận dang đặc thù xe buýt,… Kiến thức công tác kiểm tra giám sát: giới thiệu chung công tác kiểm tra giám sát ( mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động), yêu cầu công tác kiểm tra giám sát (khách quan, trung thực, có tinh thần trách nhiệm), tư cách đạo đức, tác phong nhân viên kiểm tra, giám sát, tác nghiệp kiểm tra giám sát, nội dung kiểm tra giám sát tuyến, kiểm tra giám sát điểm chốt điều hành, điều khoản quy định vi phạm xử lý vi phạm hoạt động VTHKCC xe buýt Yêu cầu đội ngũ kiểm tra giám sát đơn vị − Căn vào số tuyến buýt mà đơn vị vận hành, vùng hoạt động tuyến doanh nghiệp lên phương án tổ chức đội ngũ kiểm tra giám sát đơn vị báo cáo Trung Tâm Quản Lý Điều Hành Giao Thông Đô Thị Sở Giao Thông Vận Tải − Bộ phận kiểm tra giám sát sau thành lập thường xuyên tiến hành kiểm tra giám sát xử lý tuyến vi phạm tuyến buýt quản lý * Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, giám sát Để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát tốt hơn, đề xuất cần có đầu tư phương tiện trang thiết bị máy đàm, sơ vật chất điểm chốt, phương tiện phục vụ công tác kiểm tra giám sát tuyến Hiện phận giám sát trung tâm Quản lý Điều hành GTDT hạn chế trang thiết bị phục vụ cho công tác, khiến công tác kiểm tra giám sát gặp nhiều khó khăn triển khai lực lượng kịp thời có cố Để giải thực trang đề tài đề xuất số biện pháp sau: Trang bị máy đàm máy camera bỏ túi cho tổ phận kiểm tra giám sát camera với mục đích ghi hình thu âm tác 66 nghiệp làm nhiệm vụ xe buýt nhằm mục đích hỗ trợ đắc lực cho lực lượng kiểm tra giám sát làm chứng xác minh sai phạm tài xế, nhân viên bán vé có hành vi chống đối Hiện hình thức đặt hàng truyền thống nhóm kiến nghị nên chuyển đổi hết qua hình thức xã hội hóa(đấu thầu tuyến) để nâng cao chất lượng xe buýt để VTHKCC xe buýt phổ biến tiếp cận người tiêu dùng Hiện xe buýt xảy tình trạng cắp đánh chửi mối xe cần có camera để nghi lại giám sát hoạt động xe buýt Để xảy cắp hay tượng khác xe quan chức có liệu để xử lý nghiêm minh.Để nâng cao tình trạng an ninh xe Ngoài để phát triển loại hình VTHKCC nói riêng VTHKCC xe buýt nói chung nhà nước nên có sách hạn chế phát triển phương tiện cá nhân để người dân sử dụng dịch vụ công cộng.Cần đưa sách đánh thuế phương tiện cá nhân cao, phí trước bạ,phí đường bộ,….Tuyên truyền vận động để người dân sử dụng dịch vụ công cộng góp phần bảo vệ môi trường tránh ách tắc giao thông giúp xã hội phát triển ngày mạnh… 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong điều kiện kinh tế xã hội Hà Nội ngày phát triển nhu cầu lại người dân yêu cầu chất lượng phục vụ VTHKCC ngày cao Chính VTHKCC xe buýt cần phải tự đổi phù hợp với yêu cầu khách quan Muốn làm điều trước hết cần phải có đổi từ khâu quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt Vì , đề tài đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt Hà Nội Chương đề tài khái quát VTHKCC công tác quản lý , quản lý hoạt động VTHKCC xe buýt để làm sở đánh giá chương đề xuất giải pháp chương Trong chương , đề tài đánh giá công tác quản lý hoạt động VTHKCC từ làm tiền đề để đưa giải pháp Chương nêu lên giải pháp xây dựng sở hạ tầng , hợp lý hóa luồng tuyến , việc đấu thầu mở tuyến , kiểm tra giám sát ,… từ nâng cao hiệu hoạt động quản lý VTHKCC xe buýt Hà Nội Kiến nghị Từ kết nghiên cứu đề tài kiến nghị nâng cao quyền hạn trách nhiệm cho Trung tâm quản lý điều hành giao thông để trực tiếp quản lý bất cập hoạt động VTHKCC Thành phố nên có sách khuyến khích người dân tham gia vận tải hành khách công cộng xe buýt 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình : Khoa học quản lý – Nhà xuất ĐH giao thông vận tải Giáo trình : Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải – T.S Nguyễn Thanh Chương Giáo trình : Quản lý Nhà nước quản lý ô tô – Nhà xuất ĐH Giao thông vận tải Luận văn thạc sĩ kinh tế : − Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước hoạt động VTHKCC xe buýt theo hình thức xã hội hóa cho thành phố Hà Nội 2014 – Nguyễn Xuân Cường − Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực VTHKCC xe buýt Hà Nội 2014 – Nguyễn Tuyển − Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý mạng lưới VTHKCC xe buýt thủ đô Hà Nội đến 2020 – Thái Hồ Phương 69 [...]... TÁC TỔ CHỨC – QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VTHKCC BẰNG XE BUÝT TẠI HÀ NỘI 2.2.1 Mô hình quản lý Nhà nước về VTHKCC bằng xe buýt tại Hà Nội a , Mô hình quản lý hiện nay Hiện tại , công tác tổ quản lý Nhà nước về VTHKCC được thực hiện theo mô hình : ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI Tổng công ty vận tải Hà Nội Phòng quản lý vận tải đường bộ Phòng quản lý giao thông đô thị Phòng quản lý kinh tế Phòng... vận tải của đô thị gắn liền với rất nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội trong đô thị vì vậy các hoạt động của hệ thống vận tải đô thị phải được quản lý hết sức chặt chẽ Như vậy, đối tượng quản lý trong hoạt động VTHKCC bằng xe buýt ở đô thị có thể nói đến ở đây bao gồm: - Quản lý doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực VTHKCC bằng xe buýt - Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động VTHKCC bằng xe buýt. .. tổ chức quản lý khai thác bến bãi và các hoạt động khác nhằm hướng ý chí và hành động của các chủ thể kinh tế vào thực hiện tốt nhiệm vụ của giao thông vận tải , kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân , tập thể và lợi ích của Nhà nước Vậy : Quản lý Nhà nước về giao thông vân tải là toàn bộ hoạt động quản lý của các cơ quan chấp hành và điều hành của bộ máy Nhà nước để tác động vào các quá trình các quan hệ... triển của khu - vực Quản lý về mức chi phí cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt Nhà nước cần - xây dựng định mức kinh tế-kỹ thuật khung cho hoạt động này Quản lý về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt: + Quản lý về đầu tư, xây dựng và khai thác đường dành riêng cho xe buýt, điểm dừng, biển báo , nhà chờ, điểm trung chuyển, bãi đỗ xe đáp ứng yêu cầu của VTHK bằng xe buýt + Quản lý. .. trong các cơ quan hành chính nhà nước, các công sở và các phương tiện kĩ thuật – kinh tế được sử dụng trong hoạt động quản lý nhà nước d , Các nguyên tắc trong quản lý nhà nước Có rất nhiều nguyên tắc trong quản lý nhà nước Đối với nước ta có thể kể đến những nguyên tắc cơ bản sau trong quản lý nhà nước: - Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng Đảng lãnh đạo quản lý nhà nước trước hết bằng các nghị... hành tổ chức lại hoạt động vận tải hành khách : tách riêng xe buýt nội thành và xe khách liên tỉnh ; từ năm 1992 áp dụng chính sách trợ giá cho xe buýt nội đô Với chủ chương khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xe buýt , đến năm 1998 đã có 3 đơn vị hoạt động trên địa bàn thành phố Hà Nội : Công ty xe buýt Hà Nội , Xí nghiệp Xe buýt 10/10 , Công ty xe điện Hà Nội Hoạt động xe buýt công cộng... - Theo quan niệm của các nhà khoa học nghiên cứu về quản lý hiện nay : “ Quản lý là sự tác động chỉ huy , điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật , đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý trí của người quản lý “ Như vậy theo cách hiểu chung nhất thì : Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm... bảo Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của cơ quan quản lý cấp trên đến cáo cơ quan quản lý cấp dưới và đến từng người thực hành bằng các mệnh lệnh, quyết định dứt khoát đó là những vấn đề bắt buộc phải tuân theo Phương pháp này có vai trò rất cơ bản trong việc điều tiết các quan hệ quản lý Phương pháp tổ chức – hành chính tác động vào đối tượng quản lý theo 2 hướng: tác động về mặt... các nước coi VTHKCC là một hoạt động phúc lợi chung cho toàn xã hội, để đảm bảo môi trường và được ưu tiên đầu tư phát triển 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ –QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI 1.2.1 .Quản lý Nhà nước a , Khái niệm Quản lý thường được hiểu theo những cách khác nhau tùy theo góc độ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu - Theo quan. .. VTHKCC bằng xe buýt a , Khái niệm Quản lý Nhà nước trong VTHKCC bằng xe buýt là sự tác động của bộ máy quản lý Nhà nước vào các quá trình , các quan hệ kinh tế xã hội trong hoạt động vận tải 17 bằng xe buýt từ quy hoạch, kế hoạch đến tổ chức thực hiện từ xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật đến khai thác phương tiện, từ tổ chức giao thông trên mạng lưới đến tổ chức quản lý khai thác bến bãi và các hoạt động