Quản lý nhà nước kinh tế LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường Mọi hoạt động diễn phức tạp, thành phần kinh tế hoạt động đan xen, vừa thúc đẩy hợ tác vừa cạnh tranh mâu thuẫn quan hệ kinh tế thường xuyên xảy khuyết tật điều khơng thể tránh khỏi Do cần phải có quản lý vĩ mô Nhà nước để hạn chế khuyết tật Nhưng nhiều Nhà nước lại thực cách lỏng lẻo chức quản lý nhiều Nhà nước lại can thiệp sâu vào công việc kinh doanh doanh nghiệp Chính chồng chéo làm cho hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trở nên hiệu gây ách tắc lãng phí Vấn đề đặt cần phải làm rõ chức chức quản lý kinh tế Nhà nước giới hạn chức kinh doanh đâu Với mục đích trau dồi kiên thức học góp phần nghiên cứu, tìm hiểu chức quản lý Nhà nước kinh tế, nhóm chúng em làm đề tài: “ Chức tạo lập mơi trường cho mục đích kinh tế cuả quản lý Nhà nước kinh tế Liên hệ thực tiễn vấn đề lĩnh vực đầu tư Việt Nam nay.” Trong trình thực hiện, hiểu biết kinh nghiệm hạn chế nên làm khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp giảng viên bạn học viên Chúng xin chân thành cảm ơn! Quản lý nhà nước kinh tế PHẦN 1: CÁC CHỨC NĂNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm, vị trí cuả Quản lý Nhà nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm Nhà nước thực vai trò kinh tế khơng việc xây dựng quản lý khu vực kinh tế nhà nước mà quan trọng quản lý toàn kinh tế quốc dân bao gồm kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Để quản lý kinh tế quốc dân, Nhà nước phải thực nhiều loại công việc khác Những cơng việc hình thành nên khái niệm chức quản lý nhà nước kinh tế Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nước tới kinh tế quốc dân Là tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế quốc dân Quản lý nhà nước kinh tế quản lý toàn kinh tế quốc dân với tính cách hệ thống lớn phức tạp Đó tổng thể ngành kinh tế, vùng, địa phương sở kinh tế chúng Nhà nước quản lý kinh tế quốc dân quy mơ tồn xã hội với việc thực hàng loạt chức năng, có phân biệt với chức quản lý sản xuất – kính doanh sở kinh tế Mục đích việc thực chức quản lý nhà nước kinh tế xác định hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân phương thức thực mục tiêu định cho thời kỳ định phát triển đất nước 1.1.2 Vị trí quản lý Nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế thời đại ngày trở thành nhân tố định phát triển kinh tế quốc gia, kế nước tư chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa, nước phát triển hay phát triển Phân tích chức quản lý nhà nước kinh tế khơng góp phần quan trọng việc xây dựng sở hoàn thiện máy quản lý kinh tế quốc dân có hiệu lực hiệu Việc nâng cao quản lý kinh tế Nhà nước cần thiết tất nước khơng phân biệt chế độ trị - xã hội, thể hiện: - Mọi Nhà nước sinh phải nắm giữ quyền lực trị, quyền lực kinh tế nhằm điều tiết mối quan hệ kinh tế - xã hội Để thực quyền lực Nhà nược phải tiến hành Quản lý nhà nước kinh tế quản lý lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực quản lý kinh tế kinh tế quốc dân - Ngày nay, lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất ngày cao cách mạng khoa học – kỹ thuật công nghệ tạo ra, cần thiết có quản lý Nhà nước kinh tế - Nhà nước thúc đẩy kinh tế phát triển theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước Trong lịch sử kinh tế giới, có hai mơ hình kinh tế đặc trưng tương ứng với vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Thứ mơ hình kinh tế huy – vai trò quản lý cùa Nhà nước tuyệt đối hóa Thứ hai mơ hình kinh tế thị trường, kết hợp vai trị Nhà nước với vai trò chế thị trường Hiện nay, phạm vi tồn giới khơng Nhà nước đứng việc quản lý kinh tế Nhà nước có chức quản lý kinh tế, tuỳ nước mà cách quản lý khác 1.2 Chức cuả Quản lý Nhà nước kinh tế 1.2.1 Tạo lập khuôn khổ pháp luật kinh tế a) Khái niệm Pháp luật kinh tế theo nghĩa rộng tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp cơng nhân nơng dân lao động nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, phát sinh trình tổ chức quản lý sản xuất – kinh doanh chủ thể kinh tế với với quan quản lý nhà nước b) Vai trò pháp luật kinh tế thị trường Xác định khuôn khổ pháp luật đùng đắn cho hoạt động kinh tế kinh tế thị trường xem điều kiện tiên hơn, đảm bảo thị trường hoạt động có hiệu Môi trường pháp lý ảnh hưởng trực tiếp đến định chủ thể thị trường Vấn đề kinh tế sở hữu lợi ích kinh tế Chế độ sở hữu lợi ích kinh tế mối quan tâm hàng đầu chủ thể thị trường Vai trò pháp luật kinh tế thể khía cạnh sau: + Pháp luật kinh tế xác định vị trí pháp lý cho tổ chức đơn vị kinh tế Ở nước ta pháp luật kinh tế thể đường lối sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước giai đoạn theo đường lối phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối phải cụ thể hóa kinh tế, phản ảnh thể chế kinh tế Tạo lập quyền kinh tế chủ thể thị trường phải đảm bảo hệ thống pháp Quản lý nhà nước kinh tế luật nhà nước Bằng việc ban hành thực thị hệ thống pháp luật loại hình doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, địa vị pháp lý chủ thể kinh tế thuộc nhiều thành phần kinh tế khác xác định + Bằng pháp luật kinh tế, nhà nước điều chỉnh hành vi kinh tế thị trường, xác định hành vi hành vi hợp pháp, hành vi hành vi phi pháp Luật pháp kinh tế tạo luật chơi cho chủ thể thị trường Mơi trường kinh tế ln có ảnh hưởng đến kết hoạt động chủ thể kinh tế Nếu mơi trường thuận lợi ảnh hưởng tích cực ngược lại Thành tố định môi trường kinh doanh pháp luật mà trước hết pháp luật kinh tế Thông qua pháp luật kinh tế, nhà nước quy định chuẩn mực hoạt động cho chủ thể thị trường + Luật pháp kinh tế công cụ Nhà nước kinh tế quốc dân Đặc trưng luật pháp tính cưỡng sản phẩm đặc thù nhà nước Buông lỏng luật pháp thực tế Nhà nước công cụ sắc bén quản lý xã hội quản lý kinh tế Hệ thống pháp luật phải đáp ứng yêu cầu: yêu cầu tính khách quan, tính quy luật, yêu cầu tính cưỡng chế yêu cầu tính hệ thống Chức luật pháp Nhà nước thực quan: quan luật pháp, quan hành pháp, quan tư pháp bao gồm trình xây dựng, định ban hành tổ chức thực 1.2.2 Tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh a) Khái niệm môi trường cho phát triển: Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế nói cách khác, tổng thể yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan; bên ngồi, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế định đến hiệu kinh tế Một môi trường thuận lợi coi bệ phóng, điểm tựa vững cho phát triển kinh tế nói chung cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp nói riêng; ngược lại, mơi trường kinh doanh khơng thuận lợi khơng kìm hãm, cản trở mà cịn làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việc tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế chung đất nước cho phát triển sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp chức quản lý kinh tế Nhà nước Môi trường kinh doanh tồng thể yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếp đến định hoạt động chủ thể kinh tế thị trường Nhóm yếu tố bên tác động gián tiếp đến đơn vị gọi nhóm yếu tố mơi trường vĩ mơ Nhóm yếu tố Quản lý nhà nước kinh tế bên ngồi có tác động trực tiếp đến đơn vị kinh tế yếu tố mơi trường vi mơ Nhà nước có vai trị đặc biệt với yếu tố thuộc môi trường vĩ mô b) Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế - Môi trường kinh tế: Môi trường kinh tế phận môi trường vĩ mô Môi trường kinh tế hiểu hệ thống hoàn cảnh kinh tế cấu tạo nên loạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc cầu sức mua xã hội nhân tố thuộc cung sức cung cấp sản xuất xã hội có ý nghĩa định phát triển kinh tế + Đối với sức mua xã hội Nhà nước phải có: Chính sách nâng cao thu nhập dân cư; Chính sách giá hợp lý; Chính sách tiết kiệm tín dụng cần thiết; Chính sách tiền tệ ổn định, tránh lạm phát; + Đối với sức cung xã hội, Nhà nước cần phải có: Chính sách hấp dẫn đầu tư doanh nhân nước nước để phát triến sản xuất kinh doanh; Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho xuất kinh doanh, giao lưu hàng hoá; Yêu cầu chung môi trường kinh tế ổn định, đặc biệt gía tiền tệ Giá khơng leo thang, tiền tệ không lạm phát lớn - Môi trường pháp lý: Mơi trường pháp lý tổng thể hồn cảnh luật định Nhà nước tạo để điều tiết phát triển kinh tế, bắt buộc chủ thể kinh tế thuộc thành phần hoạt động kinh tế thị trường phải tuân theo Môi trường rõ ràng, xác, bình đẳng tạo cho hoạt động sản xuất kinh doanh tránh sai phạm, bảo vệ quyền lợi đáng người sản xuất người tiêu dùng Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý quán đồng từ việc xây dựng Hiến pháp, Luật văn duới luật để làm pháp lý cho hoạt động kinh tế Do đó: + Đường lối phát triển kinh tế Đảng, sách kinh tế Nhà nước phải thể chế hố + Cơng tác lập pháp, lập quy, xây dựng luật kinh tế cần nhà nước tiếp tục tiến hành, hoàn thiện luật kinh tế ban hành, xây dựng ban hành luật kinh tế - Môi trường trị: Mơi trường trị tổ hợp hồn cảnh trị, tạo thái độ trị nhà nước tổ chức trị, tương quan tầng lớp xã hội, ổn định trị để phát triển Mơi trường trị có ảnh hướng lớn đến phát triển kinh tế đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, Nhà nước ta phải tạo mơi trường trị ổn định, rộng mở cho phát triển kinh tế, tạo thuận lợi tối đa cho phát triển kinh tế đất nước, cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp Quản lý nhà nước kinh tế Việc tạo lập mơi trường trị phải thực sở giữ vững độc lập dân tộc, thể chế trị dân chủ, thể chế kinh tế có phù hợp kinh tế thị trường, bình đẳng thành phần kinh tế, tơn vinh doanh nhân, tổ chức, trị xã hội, ủng hộ doanh nhân làm giàu đáng bảo vệ quyền lợi đáng người lao động - Mơi trường văn hố-xã hội: Mơi trường văn hố-xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế nói chung, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Mơi trường văn hố khơng gian văn hố tạo nên quan niệm giá trị, nếp sống, cách ứng xử, tín ngưỡng, hứng thú, phương thức họat động, phong tục tập qn thói quen Mơi trường xã hội tổng thể mối quan hệ người với người luật lệ, thể chế, cam kết, quy định cấp tổ chức, họp cấp quốc tế quốc gia, quan, làng xã, tổ chức tơn giáov.v… Mơi trường văn hố-xã hội ảnh hưởng đến tâm lý, đến thái độ, đến hành vi đến ham nuốn người Trong trình phát triển kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh ln phải tính đến mơi trường văn hố-xã hội Nhà nước phải tạo mơi trường văn hố-xã hội đa dạng; đậm đà sắc dân tộc dân tộc Việt Nam riêng dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam, quý trọng, giữ gìn, phát huy văn hố truyền thống tốt đẹp tiếp thu văn hoá đại cách phù hợp, tôn trọng tiếp thu tinh hoa văn hoá giới, xây dựng văn hoá thích ứng với phát triển kinh tế sản xuất kinh doanh - Môi trường sinh thái: Môi trường sinh thái hiều cách thông thường, không gian bao gồm yếu tố, trước hết yếu tố tự nhiên, gắn kết với tạo điều kiện cho sống người sinh vật Chúng điều kiện cần phải có để người sinh vật sống dựa vào chúng, người tiến hành lao động sản xuất để tồn phát triển khơng khí để thở; nước để uống; đất để xây dựng, trồng trọt chăn ni; tài ngun khống sản làm ngun liệu, thứ vật liệu để phục vụ sống hàng ngày, cảnh quan thiên nhiên để hưởng ngoạn v.v… Mơi trường sinh thái có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đất nước hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước phải tạo môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp, đa dạng sinh học, bền vững để bảo đảm kinh tế phát triển bền vững Nhà nước phải có biện pháp chống nhiễm, chống hủy hoại mơi trường tự nhiên sinh thái, cảnh quan thiên nhiên biệp pháp sách bảo vệ, hồn thiện môi trường sinh thái - Môi trường kỹ thuật: Môi trường kỹ thuật không gian khoa học công nghệ bao gồm yếu tố số lượng, tính chất trình độ ngành khoa học cơng nghệ: Quản lý nhà nước kinh tế nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất; chuyển giao khoa học công nghệ v.v… Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển với tốc độ cao Những thành tựu khoa học công nghệ nhiều lĩnh vực xuất Tiến khoa học công nghệ mở môi trường rộng lớn cho nhu cầu người Chúng ta khơng tính đến ảnh hưởng khoa học cơng nghệ đến phát triển kinh tế đại, đến trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước sách phải tạo mơi trường kỹ thuật đại, thích hợp, thiết thực phục vụ cho phát triển kinh tế nước ta - Môi trường dân số: Môi trường dân số hệ thống yếu tố tạo thành không gian dân số, bao gồm quy mô dân số, cấu dân số, di chuyển dân số, tốc độ gia tăng dân số chất lượng dân số Môi trường dân số môi trường phát triển kinh tế Nhà nước phải tạo môi trường dân số hợp lý cho phát triển kinh tế bao gồm yếu tố số lượng chất lượng dân số, cấu dân số Nhà nước phải có sách điều tiết gia tăng dân số với tỷ lệ hợp lý, thích hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng dân số sở nâng cao số H.D.I (Human development index) bố trí dân cư hợp lý vùng, đặc biệt đô thị nông thôn, phù hợp với q trình cơng nghệip hố đại hố - Mơi trường quốc tế: Mơi trường quốc tế khơng gian kinh tế có tính tồn cầu, bao gồm yếu tố có liên quan đến hoạt động quốc tế, có hoạt động kinh tế quốc tế Môi trường quốc tế điều kiện bên phát triển kinh tế đất nước Nó tác động tích cực tiêu cực đến phát triển kinh tế, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều tuỳ thuộc tính chất mơi trường quốc tế thuận lợi hay không thuân lợi cho phát triển 1.2.3 Chức đảm bảo cho sở hạ tầng phát triển Tính tất yếu chức Nhà nước đảm bảo cho kinh tế dịch vụ sở hạ tầng xuất phát từ ba lý do: + Dịch vụ kết cấu sở hạ tầng có vai trị to lớn tăng trưởng phát triển kinh tế Cơ sở hạ tẩng xem điều kiện tiên để phát triển kinh tế + Dịch vụ sở hạ tầng đòi hỏi khối lượng vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài việc thu hồi vốn khó khăn, thường thu hồi gián tiếp thu hồi trực tiếp + Dịch vụ sở hạ tầng phần lớn hàng hóa cơng cộng Những hàng hóa khơng nhà sản xuất tư nhân quan tâm lợi ích người sản xuất nhiều so với lợi ích xã hội vấn đề sử dụng khơng phải trả tiền hàng hóa cơng cộng Quản lý nhà nước kinh tế Để đảm bảo cho kinh tế phát triển thuận lợi, Nhà nước tất yếu phải có trách nhiệm cung cấp dịch vụ hạ tầng cho xã hội Nhà nước thực hai hướng: Cung cấp trực tiếp thông qua doanh nghiệp quan nghiệp Nhà nước Theo hướng này, Nhà nước trực tiếp dùng vốn đầu tư để đảm bảo cung cấp dịch vụ sở hạ tầng Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tư nhân cung cấp dịch vụ sở hạ tầng trợ cấp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hạ tầng Nhìn chung hai hướng giải vấn đề sở hạ tầng cân đối ngân sách Nhà nước 1.2.4 Chức hỗ trợ phát triển Bảo trợ sản xuất can thiệp Nhà nước vào ngành kinh tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành q trình phát triển Bảo trợ sản xuất việc làm cần thiết Nhà nước Các nhà đầu tư không tiến hành dự án đầu tư đáp ứng yêu cầu xã hội cần phải thời gian hay cần phải có q trình học hỏi lâu dài Vấn đề cung cấp tài cho dự án giai đoạn đầu làm ăn thua lỗ đầu vào, đầu cho nhà sản xuất giai đoạn họ nhỏ bé chưa thể đứng vững Một nguyên tắc chung can thiệp Nhà nước phải xử lý tận gốc thất bại thị trường Đó sách nhằm làm cho thị trường tài hoạt động tốt hơn, sách giáo dục hay sách hồn thành luật quyền khơng phải biện pháp nhằm vào công ty, ngành Để thực vai trò bảo trợ thành công, Nhà nước cần đảm bảo yếu tố bản: + Sự bảo trợ phải giảm dần theo giai đoạn lớn mạnh ngành bảo trợ + Chính phủ phải có thực lực, có lực khơng tham nhũng + Chính phủ phải người chủ yếu đóng vai trị người điều phối cung cấp thông tin rõ ràng 1.2.5 Các chức khác + Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế thông qua kế hoạch, sách cơng cụ quản lý vĩ mô + Tổ chức xếp lại đơn vị kinh tế, tái cấu ngành, loại hình kinh tế cho phù hợp với xu Quản lý nhà nước kinh tế + Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đất nước, góp phần thúc đẩy hoạt động có hiệu doanh nghiệp + Chức điều tiết thông qua cơng cụ tài ngăn chặn tác động tiêu cực; + Cung cấp thông tin, kiểm tra giám sát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế PHẦN 2: VẬN DỤNG CHỨC NĂNG TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng hoạt động đầu tư Việt Nam Trong bối cảnh phải đối mặt với khó khăn kinh tế giới, khó khăn nội nước, với nỗ lực hệ thống trị, cộng Quản lý nhà nước kinh tế đồng doanh nghiệp, kinh tế Việt Nam tiếp tục đạt kết đáng khích lệ Trước tình hình đó, Chính phủ ban hành biện pháp mạnh mẽ, kịp thời nhằm ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát, nhờ đó, GDP năm 2011 ước tăng trưởng 5,89% Công tác quản lý ĐT tăng cường chấn chỉnh, có chuyển biến đóng góp tích cực cho kinh tế Việt Nam a.Tình hình đầu tư cơng Đầu tư công Việt Nam hiểu đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước, bao gồm đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ, tín dụng nhà nước (thơng qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam), vốn viện trợ phát triển thức, đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn khác Nhà nước Đầu tư cơng có vai trị quan trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước Phần vốn Nhà nước giao cho bộ, ngành địa phương, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, tổ chức trị trị - xã hội quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Tính chung giai đoạn 2001 - 2005, tổng vốn đầu tư công đạt khoảng 286 nghìn tỉ đồng, chiếm 23% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; giai đoạn 2006 - 2010 ước đạt 739 nghìn tỉ đồng, khoảng 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Như vậy, tỷ trọng vốn nhà nước đầu tư cho dự án cơng, chương trình mục tiêu lớn Chính vậy, việc quản lý sử dụng có hiệu phần vốn đầu tư quan trọng cần thiết Đầu tư công so với GDP (%) Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2000 Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20,2 21,2 21,4 20,6 19,5 19,3 19,0 17,3 14,1 17,3 Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2009 Trong thời gian qua, bên cạnh thành công đóng góp tích cực vào q trình phát triển đất nước phủ nhận, đầu tư công Việt Nam nhiều hạn chế, hiệu đầu tư Đầu tư công với lãng phí tốn kém, chí với mức độ ngày nặng nề Việc Tập đoàn Kinh tế nhà nước Vinashin bỏ 1.000 tỉ đồng để mua tàu vận tải biển tuyến Bắc - Nam, chạy chuyến dừng, nhắc đến điển hình cho lãng phí đầu tư cơng Hay, đầu tư cảng biển dọc 600km bờ biển miền Trung dày đặc (cứ khoảng 30 - 40km lại có cảng), song, cảng biển lại khơng hoạt động hết cơng suất Thực tế cho thấy, mức độ thiếu hiệu Quản lý nhà nước kinh tế dự án đầu tư công Việt Nam đáng báo động Với kiểu xin cấp phép xây dựng tràn lan nay, tỉnh có sân bay, cảng biển, khu công nghiệp, khu du lịch sinh thái, sân gôn, khu thị cao cấp, mà hiệu chưa biết được, thể báo cáo nghiên cứu khả thi Nguyên nhân tình trạng có nhiều, như: quản lý kém, đầu tư khơng hợp lý, đầu tư nhiều vào ngành tư nhân sẵn sàng đầu tư; thiếu đầu tư tương xứng cho ngành có khả lan tỏa, dẫn dắt chuyển đổi cấu kinh tế đầu tư thiếu tập trung, khơng dứt điểm cho cơng trình trọng điểm Ngồi ra, hiệu đầu tư cơng thấp cịn chịu ảnh hưởng chế khép kín, lợi ích cục bộ, phe nhóm, địa phương, nể nang cảm tính tư nhiệm kỳ Thủ tục hành phức tạp lại lỏng lẻo, thiếu minh bạch; chất lượng quy hoạch lập dự án thấp; tình trạng khơng đấu thầu hình thức, lực trách nhiệm nhà thầu kém; nạn tham nhũng, thiếu kiểm soát có chế tài kịp thời, nghiêm khắc, trách nhiệm; chưa rõ ràng thiếu phối hợp đồng sách, cấp, ngành bên hữu quan bối cảnh thiếu vắng Luật Đầu tư công nước ta nguyên nhân khiến đầu tư công thiếu hiệu Nhìn chung, chất lượng thấp thất vốn đầu tư công chậm trễ thường kèm với việc xin điều chỉnh tăng vốn dự án đầu tư công triển khai dường cặp trùng quen mặt Đầu tư công quản lý đầu tư công hiệu không khiến hiệu đầu tư xã hội bị hạn chế, mà làm gia tăng nhiều hệ tiêu cực kéo dài khác, như: tăng sức ép lạm phát nước; cân đối vĩ mô có cân đối ngành, sản phẩm, cán cân xuất - nhập khẩu, cán cân toán, dự trữ ngoại hối tích lũy - tiêu dùng, làm hạn chế sức cạnh tranh chất lượng phát triển kinh tế hội nhập Đặc biệt, đầu tư công hiệu làm tăng gánh nặng tác động tiêu cực bẫy nợ nần lên đất nước, làm tăng nợ phủ, nợ nước ngồi Về tổng thể, mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Việt Nam nhờ gia tăng đầu tư công lên tới đỉnh Nếu không điều chỉnh mà thúc đẩy tăng trưởng dựa vào động lực mở rộng quy mô vốn, giá trị gia tăng thấp khai thác thái tài nguyên, lao động rẻ kinh tế khả cạnh tranh, chí, tăng trưởng, đất nước người dân bị nghèo thiếu bền vững b.Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam ( Vốn FDI) Vốn đầu tư nước lũy kế: Tính đến ngày 15/12/2011, Việt Nam có 13.667 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 198 tỷ USD, cơng nghiệp xây dựng chiếm 54% Singapore nhà đầu tư lớn vào Việt Nam với tổng vốn đăng ký 24 tỷ USD, Hàn Quốc, Quản lý nhà nước kinh tế Nhật Bản Đài Loan Thành phố Hồ Chí Minh địa phương dẫn đầu thu hút FDI với 32,67 tỷ USD hiệu lực, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hà Nội, Đồng Nai Bình Dương Về vốn đăng ký năm 2011: Tính đến 15/12/2011, vốn đăng ký tăng thêm Việt Nam đạt 14,7 tỷ USD, 74% so với năm 2010 Riêng vốn đăng ký đạt 11,6 tỷ USD, 65% năm 2010 có chuyển biến theo hướng tích cực Vốn đăng ký năm 2011 tập trung 76,4% vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng, cao hẳn tỷ trọng đầu tư vào lĩnh vực năm 2010 (54,1%) Đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản năm 2011 chiếm 5,8% tổng vốn đăng ký (trong năm 2010 lĩnh vực chiếm 34,3% tổng vốn đăng ký) Vốn đăng ký tăng thêm đạt 3,1 tỷ USD, tăng 1,65 lần mức vốn đăng ký tăng thêm năm 2010 (1,89 tỷ USD) Điều cho thấy nhà đầu tư nước có đánh giá tích cực mơi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Về vốn thực kết hoạt động doanh nghiệp FDI năm 2011: Vốn thực khu vực FDI Việt Nam năm 2011 ước đạt 11 tỷ USD, với mức thực năm 2010 đóng góp 25,9% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Xuất khu vực FDI (kể dầu thô) ước đạt 54,5 tỷ USD, chiếm 59% tổng kim ngạch xuất nước, tăng 39,3% so với năm 2010, cao mức tăng trưởng xuất khu vực kinh tế nước Giá trị kim ngạch xuất khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt 47,2 tỷ USD Góp phần làm giảm gánh nặng cho cán cân thương mại Nhập khu vực FDI 47,8 tỷ USD, tăng 29,3% so với năm 2010 Thu nội địa từ khu vực FDI năm 2011 khoảng 3,5 tỷ USD, tăng 15% so với năm 2010 (3,04 tỷ USD) Thu từ dầu thơ vượt dự tốn năm gần 44% ước đạt 4,8 tỷ USD Khu vực FDI góp phần đáng kể tăng thu ngân sách đó, làm giảm bội chi ngân sách nhà nước Theo đánh giá tổ chức quốc tế, Việt Nam địa hấp dẫn đầu tư nhà đầu tư giới Điều tra triển vọng đầu tư giới (WIPS) 2010-2012 Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD) cho thấy Việt Nam thăng hạng bậc, đứng thứ ASEAN mức độ hấp dẫn FDI 10 kinh tế hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt nhà đầu tư Nhật Bản kinh tế phát triển Châu Á Việt Nam tiếp tục điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư Nhật Bản kết điều tra đầu tư hải ngoại JETRO doanh nghiệp công nghiệp chế biến Kết điều tra trực tuyến Thời báo Kinh doanh Nikkei, Việt Nam lựa chọn địa điểm đầu tư hấp dẫn để mở sở Quản lý nhà nước kinh tế sản xuất, Ấn Độ Thái Lan Với tư cách thị trường tiêu thụ, Việt Nam điểm đầu tư hấp dẫn thứ ba sau Ấn Độ Indonesia Năm 2011, giải ngân dự án FDI đạt kết trọng việc thúc đẩy tiến độ giải ngân dự án, phối hợp với Bô%3ḅ ngành, địa phương tiến hành rà soát, phân loại dự án tập trung hỗ trợ tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho nhà đầu tư Đồng thời kiên xử lý dự án chiếm dụng đất lớn, nhà đầu tư chậm triển khai, tiến hành thu hồi đất thu hồi giấy CNĐT Một điểm bật năm 2011 xu hướng cấp GCNĐT cho dự án quy mô lớn lớn với quy mô vốn đăng ký hàng tỷ USD, dự án bất động sản, giảm hẳn Nếu năm 2008, năm thu hút FDI đạt mức 71,7 tỷ USD, cao 25 năm thực thu hút FDI có đến 11 dự án có quy mơ vốn đăng ký từ tỷ USD trở lên với tổng vốn đăng ký dự án 45,7 tỷ USD (chiếm tới 64% tổng vốn đăng ký năm 2008) năm 2011, có dự án có mức vốn đăng ký tỷ USD Hơn nữa, dự án quy mô lớn năm 2011 dự án lĩnh vực công nghiệp, dự án BOT điện lực Jak Hải Dương với quy mô vốn đăng ký 2,26 tỷ USD, dự án sản xuất pin mặt trời First Solar thành phố Hồ Chí Minh với quy mô vốn đăng ký tỷ USD c.Tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam Lũy thời điểm 30/12/2011: Có 627 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đầu tư nước nhà đầu tư Việt Nam đăng ký đạt 10,8 tỷ USD 55 quốc gia vùng lãnh thổ, tập trung chủ yếu Lào (3,4 tỷ USD), Campuchia (2,1, tỷ USD), Venuezela (1,8 tỷ USD), Nga (776 triệu USD), Peru (508 triệu USD), Malaysia (412 triệu USD), Modambic (345 triệu USD) Vốn thực lũy ước đạt khoảng 2,7 tỷ USD; khoảng 1,4 tỷ USD lĩnh vực dầu khí; Lào đạt khoảng 480 triệu USD; Campuchia đạt khoảng 200 triệu USD Về vốn thực dự án đầu tư Thống kê từ báo cáo Tập đồn, doanh nghiệp có nhiều dự án đầu t nước cho thấy năm 2011, vốn thực ước đạt khoảng 950 triệu USD Trong đó, đứng đầu Tập đồn dầu khí Việt Nam, với tổng vốn chuyển nước khoảng 347 triệu USD; thứ hai Tập đoàn Viettel với tổng vốn đầu t chuyển nớc khoảng 185 triệu USD; thứ ba Tập đoàn cao su Việt Nam với tổng vốn đầu t chuyển nớc khoảng 134,6 triệu USD; thứ t Tập đồn Sơng Đà, với tổng vốn đầu tư chuyển nước khoảng 161 triệu USD Quản lý nhà nước kinh tế Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai 39 triệu USD, Công ty CP Đông Dương xanh 23,7 triệu USD Tổng vốn đầu tư thực dự án đầu tư nước ngồi, có phần đáng kể vốn thực nước (khơng chuyển nước ngồi) Theo báo cáo Tập đồn dầu khí Việt Nam, Tập đồn Sơng Đà, Tập đồn cao su Việt Nam, Tập đồn Than khống sản, Viettel, Hồng Anh - Gia Lai… phần vốn đầu tư nước thực để trả cho nhà thầu Việt Nam mua háng hóa, dịch vụ Việt Nam để chuyển nước thực dự án Phần lớn dự án đầu tư quy mô lớn cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước nên giai đoạn triển khai thực Một số dự án đầu tư khác vào hoạt động, đạt hiệu tốt dự án Viettel Campuchia Lào (Viettel nhà cung cấp dịch vụ lớn hiệu Campuchia Lào); dự án 10.000 cao su Công ty cao su Đăk Lăk vào khai tác 1.000 ha; dự án 5.000ha cao su Hoàng Anh Gia Lai bắt đầu khai thác vào năm 2012; dự án Thủy điện Sekaman 3, với công suất 250 MW, dự kiến phát hành tổ máy Quý I/2012 2.2 Vai trò Nhà nước tạo lập môi trường cho hoạt động đầu tư Việt Nam thời gian qua 2.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động đầu tư a Sự cần thiết QLNN hoạt động đầu tư tư nhân Nhà nước phải quản lý hoạt động đầu tư tư nhân, hoạt động thực có ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, lợi ích nhà nước - Đầu dự án Đầu ác dự án đầu tư sản phẩm, dịch vụ chất thải loại Với đầu chất thải rác thải, nước thải, tiếng ồn…nếu khơng có biện pháp xử lý có hại cho cộng đồng, tác động xấu đến môi trường Ngay sản phẩm, dịch vụ tạo từ dự án, khơng phải có lợi cho cộng đồng, mà có sản phẩm dịch vụ gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người, vi phạm đạo đức… Do đó, mặt nàu đầu ra, Nhà nước phải quản lý - Đầu vào dự án Đó yếu tố sử dụng trình xây dựng vận hành dự án, tài nguyên, lao động, máy móc, thiết bị công nghệ… Việc sử dụng đầu vào chủ dự án đơi gây ảnh hưởng đến cộng đồng nhiều mặt lãn phí tài ngun, bóc lột người lao động, sử dụng cơng nghệ hết khấu hao… nên Nhà nước phải quản lý để định hướng cho chủ đầu tư, sử dụng yếu tố đầu vào phải tuân theo tiêu chuẩn, quy định nhà nước Quản lý nhà nước kinh tế - Các nội dung khác dự án đầu tư như: Quy mô đầu tư, địa điểm phân bố cơng trình, kết cấu kiến trúc cơng trình (độ cao, hình khối, mầu sắc, phản quang, …), có ý nghĩa mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh… sâu sắc, nên nhà nước cần phải quản lý xem xét kỹ trước cho phép đầu tư b.Sự cần thiết khách quan QLNN hoạt động đầu tư quốc gia Sở dĩ nhà nước phải quản lý dự án nhà nước vốn nhà nước bỏ vốn tín dụng nhà nước, vống viện trợ nhà nước đứng tiếp nhận sử dụng Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thành lập Ban quản lý dự án (BQLDA) thay mặt chủ đầu tư trực tiếp quản lý sử dụng vốn nhà nước Tuy vậy, hoạt động quản lý Ban QLDA giới hạn trọng phạm vi quản trị dự án, hoạt động QLNN dự án nhà nước Các Ban QLDA phải chịu QLNN tất quan quản lý khác hai lý do: - Ban QLDA thực trách nhiệm với tư cách chủ đầu tư Họ người đại diện cho nhà nước mặt vốn đầu tư, có nhiệm vụ làm cho vốn sớm biến thành mục tiêu đầu tư Như vậy, ảnh hưởng khác dự án tác động mơi trường, an ninh quốc phịng, trình độ cơng ghệ… họ khơng có trách nhiệm khơng đủ khả để quan tâm đến Nếu khơng có QLNN Ban QLDA này, DA nhà nước theo đuổi mục đích chun ngành làm tổn hại quốc gia mặt mà họ không lường hết không quan tâm - Mặt khác, thân Ban QLDA khơng thực trọn vẹn trách nhiệm đại diện sở hữu vốn, từ sử dụng vốn sai mục đích, hiệu quả, chí tham ơ, chiếm đoạt vốn nhà nước 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động đầu tư a.Hoàn thiện khung pháp lý sách đầu tư tạo môi trường đầu tư lành mạnh Cùng với hội nhập ngày sâu rộng mặt kinh tế hoạt động đầu tư Việt Nam có nhu cầu thiết để hội nhập.Để làm điều khung khổ pháp lý hoạt động đầu tư sách đầu tư tư nhân hay đầu tư nhà nước cần phải hoàn thiện linh hoạt với luật pháp quốc tế Đặc biệt luật Doanh nghiệp, luật Thương mại, Luật Đầu tư.Điều cần thiết gia nhập tổ chức thương mại giới b.Xây dựng cải tạo sở hạ tầng nhằm tạo lợi thu hút đầu tư Quản lý nhà nước kinh tế Hiện sở hạ tầng Việt Nam hoàn thiện đáng kể nhìn chung phát triển chậm so với nước khu vực giới.Chúng ta phải hoàn thiện hệ thống đường xá, điện nước, ngân hàng viễn thơng…Để làm điều Nhà nước cần có sách chương trình dài hạn,nhưng cần phải triển khai c.Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động đầu tư đổi triển khai theo hướng có trọng tâm, trọng điểm vào đối tác tiềm năng, thể tính khu vực, liên vùng, liên ngành cao mang tính chuyên đề; Bộ KHĐT Bộ, ngành soạn thảo đề án đối tác chiến lược, Danh mục quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2011-2015 Nghị Chính phủ ban hành Quy quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ thời gian tới d Cơng tác quản lý nhà nước tăng cường: - Công tác cấp phép đầu tư: Các quan cấp phép năm qua nhìn chung xem xét kỹ hơn, chuyên sâu để hạn chế dự án hiệu nhà đầu tư thiếu lực Thời gian cấp phép chế phối hợp trình xem xét, cấp GCNĐT có chuyển biến tích cực theo hướng đơn giản nhanh chóng Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn số bất cập luật pháp chưa đồng bộ, quy hoạch chưa rõ ràng - Về quản lý sau cấp phép: Trong năm qua, quan quản lý nhà nước đầu tư địa phương có cố gắng đơi cịn q tải, chưa chủ động nên chưa sâu sát tình hình triển khai thực dự án Năm qua, Bộ Kế hoạch Đầu tư với Bộ, ngành tiến hành số kiểm tra lĩnh vực xi măng, bất động sản, chuyển giá; rà soát việc vay vốn nước để nắm bắt tình hình thức tế, khó khăn vướng mắc doanh nghiệp từ đề xuất biện pháp xử lý phù hợp - Về công tác phối hợp quan: Trong năm 2011, Bộ Kế hoạch Đầu tư triển khai công tác phối hợp với Bộ, ngành địa phương thông qua giao ban định kỳ ĐTNN; tiếp tục trì đối thoại sách với cộng đồng doanh nghiệp thông qua kênh diễn đàn doanh nghiệp, Sáng kiến chung Việt Nam Nhật Bản, gặp mặt với số Hiệp hội doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp - Về cơng tác thông tin: Để tăng cường công tác quản lý, hệ thống thông tin quốc gia ĐTNN xây dựng Các thông tư quy định báo cáo thống kê; kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư dự thảo, chuẩn bị ban hành Làm tốt công tác phục vụ tốt cho việc phân tích xây dựng sách Năm 2012 Bộ KHĐT triển khai hệ thống thông tin nối mạng với địa phương để thực tốt công tác báo cáo thông kê, Quản lý nhà nước kinh tế từ có thơng tin kịp thời phục vụ cho cơng tác đạo điều hành hoạch định sách e.Nhà nước cần có biện pháp tích cực việc quản lý hoạt động đầu tư dự án đầu tư - Ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực gây đầu hoạt động đầu tư - Ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực việc sử dụng đầu vào chủ dự án dầu tư không đứng lợi ích toàn diện, lâu dài đất nước - Ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực khác mà gây cơng trình xây dựng tạo dự án cảnh quan, phong, mỹ tục, an ninh quốc gia - Hỗ trợ ban ngành, chủ dự án thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ người đại diện sở hữu nhà nước hoạt động đầu tư - Kiểm tra, kiểm soát ngăn ngừa tượng tiêu cực việc sử dụng vốn nhà nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước - Thực chế độ cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án Không cần đăng ký đầu tư: áp dụng dự án đầu tư nước có quy mơ vốn đầu tư 15 tỷ đồng Những dự án chủ đầu tư không cần phải xin Giấy chứng nhận đầu tư Đăng ký đầu tư: áp dụng dự án đầu tư nước có quy mơ vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng đến 300 tỷ đồng; dự án đầu tư FDI có vốn đầu tư 300 tỷ đồng Theo quy trình này, chủ đầu tư khơng cần trình dự án đầu tư (giải trình kinh tế kỹ thuật) cho quan quản lý đầu tư nhà nước mà cần lập hồ sơ hợp lệ, theo mẫu cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư: Áp dụng đói với nhứng dự án ( nước nước ngồi) có quy mơ vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng trở lên dự án đầu tư vào lĩnh vực có điều kiện an ninh quốc phịng, văn hố thơng tin, giải trí, bất động sản, khai thác tài nguyên, tài ngân hàng… Đối với dự án này, chủ đầu tư phải trình Dự án đầu tư lên quan quản lý nhà nước đầu tư để thẩm tra, xem xét, sau thời gian quy định, quan đồng ý cấp giấy chứng nhận đầu tư -Thực chế độ phê duyệt nhiều bước Biện pháp áp dụng dự án sử dụng vốn nhà nước, quan đầu tư phê duyệt dự án theo nhiều bước để định đầu tư (không phải cấp GCNĐT).Phê duyệt theo nhiều bước phê duyệt nhiều lần cho dự án, lần phê duyệt, DA phải chuẩn bị mức cao hơn, cụ thể, xác lần trước Quản lý nhà nước kinh tế -Thực chế độ phân loại dự án để ấn định chế độ phê duyệt.Phân loại dự án để thẩm định chế độ phê duyệt việc phân chia dự án thành loại, tuỳ theo quy mô vốn đầu tư, tầm quan trọng dự án, theo loại dự án phê duyệt theo số lần định Dự án quốc gia áp dụng chế độ phê duyệt lần; dự án nhóm A áp dụng chế độ phê duyệt lần; dự án nhóm B, C áp dụng chế độ phê duyệt lần -Thực chế độ phân loại dự án để phân cấp định đầu tư.Phân loại dự án để phân cấp phê duyệt phân chia dự án thành loại, theo loại phê duyệt cấp hệ thống tổ chức quản lý nhà nước Cũng tương tự biện pháp trên, tiêu chí để phân loại dụ án biện pháp vào quy mơ tính chất dự án Theo dự án sử dụng vốn nhà nước phân chia thành nhóm tương tự: Dự án quan trọng quốc gia: Thủ tướng phủ định đầu tư Dự án A, B, C: Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh (NĐ 16CP/2005) Dự án B, C phân cấp QĐ ĐT cho quan cấp trực tiếp, chẳng hạn hội đồng quản trị Tổng công ty, Tổng cục trưởng, Chủ tịch UBND cấp huyện, xã -Thực chế độ đầu thầu bắt buộc Biện pháp thực dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước, DAĐT sử dụng vốn hỗn hợp vốn nhà nước chiếm từ 30% trở lên KẾT LUẬN Quản lý nhà nước kinh tế Qua nghiên cứu lí luận thực tiễn lần khẳng định vai trị quan trọng quản lí nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư nói riêng Đặc biệt chức tạo lập mơi trường kinh doanh cho hoạt động kinh tế vai trò nhà nước thể rõ ràng Hơn quan quản lí nhà nước nhận thức rõ tầm quan trọng cuả Vì họ cố gắng phát huy nâng cao vai trị quản lí, đưa hoạt động kinh tế nói chung hoạt động đầu tư nói riêng đạt thành công đáng kể Tuy nhiên , nguyên nhân chủ quan khách quan , hoạt động quản lí nhà nước cịn nhiều tồn cần khắc phục Trong thời gian gần , quan hệ mở cửa kinh tế quốc tế Việt Nam ngày mở rộng , đặc biệt sau hội nghị thượng đỉnh Á- Âu (ASEM 50 , Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế ASEAN, APEC, hội nhập AFTA tới WTO , hi vọng hoạt động kinh tế phát triển tốt hơn, ổn định hơn, lành mạnh đặc biệt lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngày tăng lên Để phát huy hiệu nguồn vốn , việc nâng cao vai trị quản lí nhà nước quan trọng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quản lý nhà nước kinh tế 1.Bài giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Đại học Thương mại 2.Trường Đại học Kinh tế quốc dân, GS.TS Nguyễn Hồng Tồn-PGS.TS Mai Văn Bưu, Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế 3.Lê Thanh Bình,Kinh tế đối ngoại bối cảnh tồn cầu hóa,NXB Chính trị quốc gia 4.Niên giám thống kê, Báo cáo tình hình hoạt động đầu tư năm 2011 5.Lập quản lý dưj án đầu tư,NXB Thống kê 2000 6.Tạp chí vấn đề kinh tế giới số 24, năm 2011 7.Thời báo kinh tế số 70 BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM Quản lý nhà nước kinh tế STT Họ tên Nhiệm vụ giao Lê Thị Huyền Vận dụng chức tạo lập khuôn khổ pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Phạm Thị Thu Huyền Nghiên cứu trạng đầu tư Việt Nam Phạm Viết Hùng Lý thuyết chức quản lý nhà nước kinh tế Nguyễn Thị Hương -Tổng hợp thảo luận chức quản lý nhà nước kinh tế: sở lý thuyết, vận dụng vào lĩnh vực đầu tư VN Thực trạng đầu tư Việt Nam Phạm Thị Hương Nghiên cứu chức tạo lập môi trường kinh tế thuận lợi lĩnh vực đầu tư Phạm Thị Thanh Hương Vận dụng chức tạo lập khuôn khổ pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Phạm Thu Hương 1981 Phạm Thu Hương 1982 10 Trần Thu Hương (1990) Trần Thu Hương 1987 Các giải pháp cần thiết để nhà nước quản lý kinh tế lĩnh vực đầu tư theo định hướng nhà nước Chức Nhà nước tạo lập môi trường cho hoạt động đầu tư Việt Nam thời gian qua Nghiên cứu trạng đầu tư Việt Nam Chức Nhà nước tạo lập môi trường cho hoạt động đầu tư Việt Nam thời gian qua Chức vụ Nhóm trưởng Thư ký Mức độ hồn thành (%) Đánh giá nhóm (điểm) Đánh giá giáo viên