BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC TRỒNG TRỌT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG TÓM TẮT Dự án quy hoạch đăng ký I THÔNG TIN CHUNG Tên dự án: “Quy hoạch vùng trồng chanh leo toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Địa điểm thực hiện: Quy hoạch phát triển chanh leo triển khai vùng sau: + Vùng Tây Nguyên: Lâm Đồng; Đắk Lắk; Đắk Nông ; Gia Lai ; Kon Tum + Vùng Bắc Trung Bộ: Nghệ An; Hà Tĩnh; Quảng Trị ; + Vùng TDMNBB: Sơn La; Hà Giang, Lào Cai, Cao Bằng, Hòa Bình Loại quy hoạch: lập Hình thức quy hoạch: lập Thời gian thực dự kiến: năm 2016 Khái toán kinh phí: 1,95 tỷ đồng Cơ quan đề xuất: Cục Trồng trọt Cơ quan quản lý dự án: Cục Trồng trọt Cấp phê duyệt: Bộ Nông nghiệp PTNT 10 Hình thức thực hiện: thuê tư vấn II MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH Cơ sở đề xuất mở dự án quy hoạch Cây chanh leo có tên khoa học Passiflora edulis Sims, họ Passifloraceae, loại ăn lâu năm, leo thân gỗ, dịch đánh giá có hương vị đặc biệt hấp dẫn, chứa nhiều chất bổ dưỡng, có lợi cho sức khỏe nên vùng trồng, thu hoạch sử dụng làm nước giải khát, hương liệu, dược liệu…được thị trường ưa chuộng Ở Việt Nam, chanh leo du nhập vào từ thời Pháp thuộc, tùy nơi chanh leo gọi với nhiều tên gọi khác nhau: chanh dây, lạc tiên, mác mác, chùm bao - Tình hình sản xuất, tiêu thụ giới + Chanh leo trồng nhiều nước Nam Á, Châu Úc, Nam Mỹ, Châu Phi đảo thuộc Thái Bình Dương + Nhìn chung, thị trường chanh leo bị chi phối bốn quốc gia sản xuất chủ yếu: Brazil, Ecuador, Colombia Peru + Tổng lượng sản xuất chanh leo giới khoảng 805.000 tấn/năm (Theo số liệu iTi Tropicals , Inc) + Về tiêu thụ: Thị trường sản phẩm chanh leo Bắc Mỹ (Mỹ Canada), châu Âu (Hà Lan, Đức Anh), Nam Mỹ (Brazil, Chile Argentina), Australia số nước châu Á, Trung Đông (Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Bahrain, Ả Rập Saudi Kuwait) - Trong nước + Về giống chanh leo: sản xuất nước ta chủ yếu giống Đài nông công nhận nước ta bước sản xuất giống chanh leo phục vụ sản xuât + Trong năm gần đây, trước nhu cầu cao thị trường giới nước chanh leo, nhiều đơn vị ký kết hợp đồng đầu tư, thu mua, bao tiêu sản phẩm cho nông dân, diện tích trồng chanh leo tăng lên đáng kể mang lại thu nhập cao cho nhiều nông hộ - đặc biệt tỉnh vùng Tây Nguyên: Lâm Đồng, Đăk Nông + Tổng diện tích chanh leo nước khoảng 3000 ha, tổng sản lượng tươi ước đạt 80.000 Năng suất bình quân Lâm Đồng đạt 40 tấn/ha; Đăk Nông khoảng 70 tấn/ha - cá biệt, theo báo cáo HTX Nông nghiệp Tia Sáng, suất chanh leo đạt 100 – 120 tấn/ha (trong suất chanh leo trồng nhiều nước khác giống Đài nông trồng tỉnh phía Bắc đạt 25 – 30 tấn/ha) - Chế biến, tiêu thụ: Chanh leo sơ chế thành dịch chế biến, xuất dạng cô đặc; thị trường tiêu thụ chủ yếu Mỹ, EU, Đài Loan, Hồng Công nước Trung Đông…; phần nhỏ chế biến nước giải khát tiêu thụ nuớc Hiện sản phẩm chanh leo mặt hàng sản xuất nhiều đơn vị chế biến, xuất khẩu, tiêu biểu như: Công ty Cổ phần Thực phẩm Nghệ An, Công ty TNHH Thực phẩm quốc tế Chia Meei Việt Nam, Công ty TNHH nước giải khát Delta, Công ty Cổ phần Thực phẩm xuất Đồng Giao… - Hiệu người sản xuất: Với đặc tính dễ trồng, sớm cho thu hoạch (sau trồng - tháng), suất cao, nhiệm kỳ kinh tế dài (trên năm), với giá thu mua tươi 5.000 – 7.000 đ/kg, chanh leo mang lại hiệu kinh tế với tính cạnh tranh cao so với nhiều trồng khác - Trước tình hình đó, số địa phương xây dựng quy hoạch phát triển chanh leo tỉnh Nghệ An để giảm thiểu rủi ro cho người sản xuất Tuy nhiên phạm vi nước đến chưa có quy hoạch chung nước, từ xác định vùng có điều kiện tự nhiên, đất đai khí hậu phù hợp, chưa đánh giá yếu tố thuận lợi khó khăn phát triển chanh leo cách toàn diện Đồng thời chưa dự báo yếu tố ảnh hưởng thị trường tiêu thụ sở để địa phương người sản xuất định hướng phát triển chanh leo bền vững thời gian tới - Căn thông báo số 1382/TB-BNN-VP ngày 25/2/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT đạo: giao Cục Trồng trọt xây dựng Quy hoạch vùng trồng chanh leo Việt Nam, hoàn thiện trình Bộ phê duyệt trước 30/8/2016 Vì lý trên, Cục Trồng trọt xin trình Bộ trưởng đề cương tóm tắt dự án “Quy hoạch vùng trồng chanh leo toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” để Bộ trưởng xem xét cho phép bổ sung triển khai quy hoạch năm 2016 Mục tiêu dự án: 2.1 Mục tiêu chung Xác định quy mô, địa bàn trồng chanh leo phù hợp, sở phát huy lợi điều kiện tự nhiên phù hợp với thị trường Quy hoạch phát triển chanh leo nước gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ có hiệu bền vững 2.1 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm chanh leo vùng sản xuất chanh leo tập trung giai đoạn 2005 - 2015 - Xác định yếu tố khí hậu, đất đai chủ đạo số yếu tố khác ảnh hưởng đến phát triển chanh leo địa bàn nước - Xây dựng phương án quy hoạch vùng trồng chanh leo đến năm 2020, định hướng đến 2030 gắn với chế biến, bảo quản , phù hợp thị trường tiêu thụ sản phẩm - Đề xuất giải pháp phát triển Nội dung xây dựng quy hoạch 3.1 Xác định vai trò, nhu cầu tiêu dùng nội địa khả thị trường nước sản phẩm chanh leo Việt Nam 3.2 Đánh giá thực trạng sản xuất (giống, kỹ thuật canh tác, bảo vệ thực vật…), sơ chế, bảo quản, thị trường tiêu thụ, hiệu kinh tế chanh leo vùng sản xuất tập trung - Thu thập bổ sung nguồn tư liệu thứ cấp quan có liên quan kinh tế - xã hội tình hình sản xuất nông nghiệp nói chung chanh leo nói riêng tỉnh, huyện, xã vùng sản xuất chanh leo tập trung - Thu thập thông tin chế biến, bảo quản, tiêu thụ nước, xuất chanh leo doanh nghiệp : - Rà soát sách, chế Chính phủ, Bộ ngành giải pháp mà tỉnh vùng thực có liên quan đến việc sử dụng đất; chuyển đổi cấu sản xuất trồng; đa dạng hóa trồng; sản xuất, chế biến, tiêu thụ, xuất chanh leo vấn đề xã hội khác có liên quan - Điều tra, khảo sát thực tế tỉnh, huyện, xã chọn phiếu câu hỏi nhằm xác định thực trạng sản xuất; sơ chế, bảo quản; tiếp thị tiêu thụ chanh leo; nhu cầu, kiến nghị, nguyện vọng hộ nông dân, doanh nghiệp dây chuyền sản xuất, chế biến, tiêu thụ chanh leo địa phương vùng quy hoạch - Tổng kết rút kết luận đánh giá chung 3.3 Dự báo yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thị trường tiêu thụ tác động, ảnh hưởng đến phát triển chanh leo tương lai vùng quy hoạch 3.4 Xây dựng phương án quy hoạch chanh leo đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ quy hoạch - Xây dựng phương án quy hoạch xác định tiêu phương án lựa chọn - Xây dựng tiêu chí chanh leo + Tiêu chí điều kiện đất đai + Tiêu chí điều kiện khí hậu 3.5 Đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch - Nghiên cứu, đánh giá diễn biến môi trường vùng nghiên cứu trình phát triển nông nghiệp thời gian qua - Phân tích chiều hướng, dự báo xu vấn đề chiều hướng diễn biến môi trường diễn trường hợp không thực can thiệp từ quy hoạch - Phân tích, đánh giá phù hợp nội dung quy hoạch vùng trồng chanh leo - Phân tích đánh giá khía cạnh mức độ tác động đến môi trường trường hợp dự án đưa vào thực - Tham vấn bên liên quan khía cạnh đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch vùng trồng chanh leo tập trung - Đề xuất điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường 3.6 Giải pháp thực phương án quy hoạch - Đề xuất giải pháp phát triển ổn định sản xuất tiêu thụ chanh leo vùng quy hoạch - Đề xuất sách đặc thù hỗ trợ nông dân vùng quy hoạch - Đề xuất tổ chức thực quy hoạch 3.7 Thể phương án quy hoạch phát đồ quy hoạch Phương pháp tiến hành quy hoạch 4.1 Phương pháp lịch sử (kế thừa nguồn tư liệu thứ cấp có, tham khảo báo cáo, chọn lọc phân tích số liệu có từ nguồn Bộ, Ngành địa phương vùng xây dựng quy hoạch) 4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: tổ chức điều tra khảo sát tỉnh, huyện, xã vùng sản xuất chanh leo tập trung xác định để làm việc, trao đổi với đối tượng liên quan nhằm đánh giá trạng kinh tế - xã hội, sử dụng đất, sản xuất, chế biến, tiêu thụ, xuất chanh leo mặt thuận lợi, khó khăn, thách thức, hội người trồng chanh leo kinh doanh buôn bán, xuất chanh leo doanh nghiệp 4.3 Phương pháp điều tra vấn trực tiếp (thực vấn trực tiếp phiếu câu hỏi soạn sẵn đối tượng liên quan đến quy hoạch xác định trên) 4.4 Phương pháp chuyên gia (trao đổi với người am hiểu nhằm tìm hiểu sâu vấn đề sản xuất, chế biến, tiêu thụ chanh leo) hình thức trực tiếp qua hội nghị, hội thảo 4.5 Phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh để khái quát vấn đề, số liệu, xử lý liệu đưa vào báo cáo III TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Hình thức thực quy hoạch: Thuê tư vấn Tiến độ thực dự án - Tháng 5/2016: Xây dựng đề cương dự toán, trình cấp thẩm quyền phê duyệt Chọn nhà thầu tư vấn, tiến hành ký hợp đồng triển khai thực - Tháng - 8/2016: Thu thập thông tin thứ cấp từ quan điều tra khảo sát tỉnh - Tháng - 10/2016: Xử lý thông tin, tổng hợp phân tích, xây dựng báo cáo, hệ thống đồ - Tháng 11/2016: Tổ chức hội thảo, xin ý kiến ban ngành chuyên gia - Tháng 12/2016: Nghiệm thu, chỉnh sửa báo cáo, thẩm định trình phê duyệt IV SẢN PHẨM DỰ KIẾN Báo cáo 1.1 Báo cáo thuyết minh tổng hợp (báo cáo chính), đính kèm phần phụ lục kết phân tích phiếu điều tra, phụ lục khác đồ khổ A3 Báo cáo thuyết minh quy hoạch (báo cáo tóm tắt) 1.3 Đĩa CD lưu toàn số liệu, nội dung dự án Bản đồ (tỷ lệ 1/250.000) 2.1 Bản đồ trạng sử dụng đất vùng trồng chanh leo tập trung; 2.2 Bản đồ quy hoạch phát triển sản xuất chanh leo vùng quy hoạch; 2.3 Bản đồ thích nghi đất cho vùng trồng chanh leo V NHU CẦU KINH PHÍ Cơ sở pháp lý để lập dự toán - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu - Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường - Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng năm 2012 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt - Thông tư số 02/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/1/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành “Quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản muối” - Thông tư số 49/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn tiêu chí xác định vùng sản xuất trồng trọt tập trung đủ điều kiện an toàn thực phẩm - Thông tư số 47/2013/TT-BNNPTNT ngày 08 tháng 11 năm 2013 Bộ Nông ngiệp Phát triển nông thôn việc Hướng dẫn việc chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng hàng năm, kết hợp nuôi trồng thủy sản đất trồng lúa - Quyết định số 379/QĐ-BNN-KHCN ngày 28/01/2008 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau, tươi an toàn - Quyết định số 1349/QĐ-BNN-KH ngày 18 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Ban hành quy định Quản lý quy hoạch ngành nông nghiệp phát triển nông thôn - Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 06 năm 2013 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn - Thông tư số 58/2011/TT-BKHĐT ngày 11 tháng năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng toán kinh phí thực điều tra thống kê - Quyết định số 07/2006/QĐ-BNN Ngày 24/01/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Ban hành đơn giá quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn; - Quyết định số 3565/QĐ-BNN-TC ngày 31 tháng 12 năm 2010 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định định mức chế độ công tác phí, chi hội nghị áp dụng cho quan hành đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Dự toán kinh phí để thực dự án quy hoạch 2.1 Chi phí đơn giá (theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT) Căn theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định, công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu định mức chi phí tối đa cho dự án Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu nước tính sau: - Áp dụng công thức tính Điều phụ lục I, II, III, VII, XI Thông tư số 01/2012/TT, tính sau: GQHN = Gchuẩn x H1 x H2 x H3 x Qn x K Trong đó: GQHN tổng mức chi phí cho dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (đơn vị triệu đồng) Gchuẩn = 850 (triệu đồng) H1 : hệ số cấp độ địa bàn quy hoạch, H1= 1,5 (cấp vùng) H2 : hệ số điều kiện làm việc trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quy hoạch, H2 = 1,4 (cấp vùng) H3 hệ số quy mô diện tích tự nhiên địa bàn quy hoạch Ở tổng diện tích tự nhiên 13 tỉnh (Sơn La, Hòa Bình, Lào Cai, Cao Bằng, Hà Giang, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Đắk Nông, Gia Lai, Kon Tum ) chọn lập quy hoạch vùng trồng Chanh leo 12.165.965 km2, nên H3 = (Vùng có quy mô diện tích 10.000 km2 đến < 30.000 km2 ứng với H2 = 1,4) Qn : hệ số khác biệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, Qn = 0,17 (trồng trọt) Hệ số K: hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng K = K1 + K2 + Tám tháng (từ tháng - tháng 12) năm 2012, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 4,26% + Năm 2013, so với năm 2012, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 6,04% + Năm 2014, so với năm 2013, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 4,09% + Chín tháng năm 2015, số giá tiêu dùng theo công bố ngành Thống kê 0,74% - K1 =0,3 x (1,0426 X 1,0604 X 1,0409 X 1,0074) = 0,34779 -K2= 0,7* hệ số điều chỉnh Ta tính K = 0,34779 + 0,9702 = 1,31799 lương (1150/830)= 0,9702 Áp vào công thức ta tính được: GQHN= Gchuan x H1 x H2 x H3 x Qn x K GQHN = 850 x 1,5 x 1,4 x x 0,17 x 1,31799 = 1.199.650.000 đồng Hệ số định mức chi phí cho dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực thành phần ngành, lĩnh vực chủ yếu không 50% định mức quy định cho ngành, lĩnh vực chủ yếu (Khoản Điều Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT) GQHCTL = 1.199.650.000 x 50% = 599.825.000 đồng (1) 2.2 Chi phí đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch Nội dung đánh giá môi trường chiến lược theo quy định điểm khoản II mục A Phụ lục I Nghị định số 29/2013/NĐ-CP Chi phí cho nội dung tính theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 50/2012/TTLT-BTCBTNMT ngày 30/3/2012 văn hướng dẫn mục phần Tổng kinh phí cho nội dung trước thuế là: 288.130.000 đồng tiết phụ biểu 02 (2) Chi 2.3 Chi phí bổ sung điều tra trực tiếp nông hộ hiệu sản xuất, sơ chế, bảo quản; tiếp thị tiêu thụ chanh leo; nhu cầu, kiến nghị, nguyện vọng hộ nông dân, doanh nghiệp: Căn xây dựng: Áp dụng Thông tư số: 58/2011/TT-BTC, ngày 11 tháng 05 năm 2011 Chi phí đơn giá Tổng kinh phí cho nội dung trước thuế là: 211.834.000 đồng (3) Chi tiết phụ biểu 03 2.4 Xây dựng đồ phân hạng thích nghi cho phát triển chanh leo: Căn xây dựng: Áp dụng Quyết định số 07/2006/QĐ-BNN ngày 24/01/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Tổng kinh phí cho nội dung trước thuế là: 1.041.723.000 đồng phụ biểu 04 (4) Chi tiết 2.5 Tổng cộng chi phí dự án quy hoạch vùng trồng chanh leo - Tổng cộng chi phí dự án quy hoạch vùng trồng chanh leo trước thuế là: (1)+(2)+(3)+(4) = 599.825.000 đồng + 288.130.000 đồng + 211.834.000 đồng + 1.041.723.000 đồng = 2.141.512.000 đồng - Thuế GTGT (10%) = 214.151.000 đồng - Tổng cộng chi phí dự án sau thuế là: 2.355.663.000 đồng Làm tròn: 2.355.000.000 đồng ( Hai tỷ ba trăm năm lăm triệu đồng) /