Đang tải... (xem toàn văn)
A. ĐẶT VẤN ĐỀ ASEAN là tổ chức liên chính phủ khu vực được thành lập để liên kết các quốc gia thành viên trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa nhằm thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế của các quốc gia cũng như gia tăng những giá trị văn hóa – xã hội. Ý tưởng thành lập một cộng đồng kinh tế của ASEAN đã ra đời, theo đó: “cộng đồng kinh tế ASEAN là liên kết kinh tế của ASEAN, hình thành trên cơ sở hệ thống thể chế và thiết chế pháp lí, nhằm xây dựng ASEAN trở thành một thị trường và cơs ở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng đều giữa các nền kinh tế thành viên và hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu”.Để thực hiện tốt sự hợp tác kinh tế của mình thì ASEAN đã dựa trên các công thức là –X và 2+X, sau đây em sẽ đi vào bình luận về 2 công thức này để thấy rõ hơn sự áp dụng chúng vào sự hợp tác kinht ế của ASEAN.
A ĐẶT VẤN ĐỀ ASEAN là tổ chức liên chính phủ khu vực được thành lập để liên kết các quốc gia thành viên lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa nhằm thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế của các quốc gia cũng gia tăng những giá trị văn hóa – xã hội Ý tưởng thành lập một cộng đồng kinh tế của ASEAN đã đời, theo đó: “cộng đồng kinh tế ASEAN là liên kết kinh tế của ASEAN, hình thành sở hệ thống thể chế và thiết chế pháp lí, nhằm xây dựng ASEAN trở thành một thị trường và cơs ở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng đều giữa các nền kinh tế thành viên và hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu”.Để thực hiện tốt sự hợp tác kinh tế của mình thì ASEAN đã dựa các công thức là –X và 2+X, sau em sẽ vào bình luận về công thức này để thấy rõ sự áp dụng chúng vào sự hợp tác kinht ế của ASEAN B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Cơsở pháp lí Trướckhihiếnchương ASEAN rađời, trongtuyênbố Bangkok và mộtsố vănkiệnkháccủa ASEAN nhưHiệpướcthânthiệnvà hợptácĐông Nam Á năm 1976, Hiệpđịnhvề ưuđãithuế quan có hiệulựcchungnăm 1992… ngoàiviệcginhậnmộtsố nguyêntắccơbảncủaLuậtquốctế, cácvănkiệnnàycònquyđịnhcácnguyêntắcđiềuphốihoạtđộngcủa ASEAN trongcáclĩnhvựchợptácnhưnguyêntắcđồngthuận, nguyêntắccùng có lợi, nguyêntắc –X…Đây là nguyêntắccácnướcthànhviêncùnggiúpđơ lẫnnhau,khicácnướccùngthỏathuậnkí kếtmộtvănbảnpháp nếuxétthấytìnhhìnhcủacácquốcgiakhôngthể lí nàođó, thựchiệntheođúnglộ trìnhthì cácquốcgianày có thể thựchiệnsau, thayvàođó cácquốcgiapháttriểnhơn sẽ cùngnhaucố gắngthựchiệnlộ trình, nhưngphảitừ quốcgiathànhviêntrở lên Côngthức –X và 2+X cònđượcginhậntrongcácvănkiệnpháp lí sau : + Hiệpđịnhkhung ASEAN về hộinhậpcácngànhưutiên :Điều nghị địnhnày có quyđịnhcácquốcgiathànhviên sẽ hộinhậpthươngmạidịch vụ bằngcáchápdụngcôngthức ASEAN-X và thúcđẩyliêndoanhvà hợptácbaogồmthì trườngcácnướcthứ + Hiếnchương ASEAN : khoản Điều 21 Hiếnchương ASEAN có quyđịnh “ trongkhithựchiệncác cam kếtkinhtế, có thể ápdụngcáccôngthưcthamgialinhhoạt, trongđó có côngthức ASEAN-X trongtrườnghợp có sự đồngthuậnnhưvậy.Về cáchthứcraquyếtđịnh ( chương VII) nguyêntắcchủ đạo là đồngthuận; khikhôngđạtđồngthuận, Cấpcao sẽ quyếtđịnhvề cáchthứcraquyếtđịnhphù hợp Về thựcthicácquyếtđịnhtronglĩnhvựckinhtế, có thể ápdụngcôngthứclinhhoạt ASEANX, theođó sẽ chophépcácnước có điềukiện, thựchiệnviệcmở cửakinhtế, thị trườngtrước, nhưngphảitrêncơsở có đồngthuậnvề việcápdụngphươngthứcđó + Hiệpđịnhvề chươngtrìnhưuđãithuế choKhuvựcThươngmạiTự Cácquốcgiathànhviênthỏathuậnvề quan ASEAN có hiệulựcchung ( lịchtrìnhcắtgiảmthuế (CEPT) APTA ) quanưuđãi có hiệulựcnhưsau: việccắtgiảmcácmứcthuế quanhiệnhànhxuống 20% sẽ đượccôngbố vàolúcbắtđầuthựchiệnchươngtrình Khuyếnkhíchcácquốcgiathànhviênápdụngmứccắtgiảmhàngnămtheocôngthức (X- 20)%/5, trongđó X là mứcthuế quanhiệnhànhcủamỗiquốcgiathànhviên.(1) + Hội nghị các quan chức kinh tế cấp cao ASEAN (SEOM 2/34) tại Malaysia vào ngày 11/3/2003 đã bàn về hướng dãn chung cho việc áp dụng công thức ASEANX ban thư kí ASEAN soạn thảo SEOM đã đạt được sự nhất trí về việc từ về sau sẽ sử dụng thuật ngữ “ công thức ASEAN-X” thay cho “nguyên tắc 10-X” Hướng dẫn này chỉ áp dụng cho các hiệp định kinh tế thuộc AEM, và không phải là cho tất cả mọi trường hợp Các trường hợp khác cũng có thể áp dụng nếu thấy cần thiết, và có thể sửa đổi để phù hợp với các lĩnh vực đó phải giữ được tinh thần ASEAN-X Việc áp dụng công thức này cần phải có sự đồng thuận của tất cả các nước II Thực tiễn triển khai công thức –X và 2+X hoạt động hợp tác kinh tế của ASEAN 1) Xem: Mục A Điều chươngtrìnhcắtgiảmthuế quanvà việchưởngưuđãicủahiệpđịnh CEPT Lộ trình cắt giảm thuế quan theo CEPT gồm hai kênh : kênh cắt giảm thuế nhanh và kênh cắt giảm thuế thông thường, cụ thể danh mục cắt giảm ngay(IL) - Kênh giảm thuế thông thường : Đối với những mặt hàng có thuế suất hiện tại bằng hoặc dưới 20% thì phải giảm thuế quan xuống 0-5% trước ngày 01/01/2001, những mặt hàng có thuế suất hiện tại 20% được giảm xuống 20% trước ngày 01/01/1998 và tiếp tục giảm xuống 0-5% trước ngày 01/01/2003 - Kênh giảm thuế nhanh : Đối với những mặt hàng có thuế suất hiện tài bằng hoặc dưới 20% thì phải giảm thuế suất xuống 0-5% trước ngày 01/01/1998, đối với những mặt hàng có thuế suất hiện tại 20% thì phải giảm thuế suất xuống còn 0-5% trước ngày 01/01/2000 Các quốc gia thành viên có quyền lựa chọn môt hai kênh cắt giảm (kênh cắt giảm thuế nhanh chính là một những biểu hiện cụ thể của công thức 2+X hợp tác kinh tế của ASEAN) Do sự phát triển không đồng đều của nền kinh tế ASEAN, để xây dựng AEC, ASEAN khẳng định có thể áp dụng cách tiếp cận 2+X bên cạnh công thức ASEAN-X Cách tiếp cận 2+X có nghĩa là hai nước có điều kiện đẩy nhanh hợp tác một số lĩnh vực cụ thể, các nước khác chưa sẵn sàng, thì họ có thể thực hiện trước mà không cần có sự tham gia của tất cả hoặc đa số các nước thành viên ASEAN Nhóm các quốc gia CLMV thực hiện CEPT theo công thức –X, cụ thể lịch trình cắt giảm của Việt Nam chậm năm, Lào và Myanmar chậm năm và Campuchia chậm năm so với lịch trình chung Cho đến trước kí ATIGA ( tình đến tháng 8/2008 ), 95,55% các sản phẩm hàng hóa ASEAN đã được đưa vào IL và 95,46% các sản phẩm đã được cắt giảm thuế quan xuống 0-5% Trong đó , 99,71% các sản phẩm IL của các quốc gia ASEAN và 89,05% các sản phẩm IL của Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam (CLMV) có mức thuế quan 0-5% Thuế quan trung bình của các quốc gia ASEAN chương trình CEPT là 1,32%, của CLMV là 3,69% vào cuối năm 2008 Quan trọng hơn, 84,94% các sản phẩm của ASEAN và 31,03% các sản phẩm của CLMV IL đã được xóa bỏ thuế quan ( mức thuế quan 0% )(2) III Ý nghĩa của việc áp dụng công thức –X và 2+X hoạt động hợp tác kinh tế của ASEAN Áp dụng công thức –X hợp tác kinh tế để đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế, để khắc phục những yếu điểm của nguyên tắc đồng thuận lĩnh vực kinh tế Mặc dù các quyết định của AEC vẫn được đưa theo nguyên tắc đồng thuận, những trường hợp không đạt được đồng thuận thì Hội nghị cấp cao sẽ quyết định cho từng trường hợp cụ thể Tuy nhiên, để tăng tính linh hoạt, động và đẩy nhanh tiến độ hội nhập kinh tế, AEC áp dụng công thức –X quá trình thực hiện các vấn đề kinh tế Khác với công thức 2+X trước ( cho phép các quốc gia thành viên có đủ điều kiện có thể thực hiện trước các hoạt động hội nhập kinh tế ) chỉ phản ánh quá trình hội nhập từ số ít các quốc gia muốn “ vượt trước”, công thức –X (hay ASEAN-X, 10-X) cho phép các quốc gia chưa đủ điều kiện có thể thực hiện các cam kết kinh tế chậm so với lộ trình chung không được hưởng các ưu đãi mở cửa từ các quốc gia thực hiện theo lộ trình chung Điều này phản ánh quá trình hội nhập từ số nhiều và khả những nước chậm trễ có thể bị đặt ngoài lề của quá trình đó C KẾT THÚC VẤN ĐỀ 2) Xem: bàocáothườngniêncủa ASEAN 2008-2009, tr.19 Hợptáckinhtế- thươngmại ASEAN trongnhữngnăm qua đã đạtđượcnhưngthànhtựuđángkể Nhờ việcápdụngcáccôngthức –X và 2+X mà nềnkinhtế ASEAN đã rútdầnkhoảngcáchchênhlệchnềnkinhtế có bướcpháttriểnđồngđềuhơn, giữacácnướctrongkhuvực Để thựchiệntốthơnnhữngmụctiêucủa ASEAN cầnphảilàmtốthơnnữavaitrò củamình, mở rộnghơptáctrongnhiềulĩnhvựchơnnưã để ASEAN trở thànhkhuvực có nềnkinhtế thì trườngđadạng, năngđộngvà cungcấptoàncầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Khóaluậntốtnghiệp, Nguyễn Thu Trang Cộngđồngkinhtế ASEAN (AEC)-từ tầmnhìntớihànhđộng, TrườngĐạihọcLuật Hà Nội-2011 Báocáothườngniêncủa ASEAN 2008-2009 http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-binh-luan-mo-hinh-lien-let-va-danhgia-trien-vong-phat-trien-cua-cong-dong-kinh-te-asean-vao-nam-201539062/ http://www.academia.edu/7637021/C%E1%BB%98NG_D%E1%BB %92NG_ASEAN_TRONG_NH%E1%BA%ACN_TH%E1%BB %A8C_VA_QUAN_DI%E1%BB%82M_C%E1%BB%A6A_VI %E1%BB%86T_NAM http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVie tNam/ChiTietVeToChucQuocTe?diplomacyOrgId=124 http://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_h%E1%BB%99i_c %C3%A1c_qu%E1%BB%91c_gia_%C4%90%C3%B4ng_Nam_ %C3%81