Pháp luật phương tiện để nhà nước quản lí xã hội cách hữu hiệu Có nhiều hình thức khác để giai cấp thống trị thể ý chí thành pháp luật tập quán pháp, tiền lệ pháp, văn pháp luật Trong văn pháp luật tiến nhất, có ưu mà hai hình thức có Trong viết trình bày loại văn pháp luât: văn quy phạm pháp luật (VBQPPL), văn áp dụng pháp luật (VBADPL), văn hành (VBHC) đặc điểm loai văn vừa nêu Trên sở lí luận dễ nhận thấy điều loại văn phương tiện để quan nhà nước sử dụng để tác động điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lí nhà nước, đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước, có giá trị thị hành mức độ khác đối tượng liên quan Đặc biệt sở pháp lí, loại văn kể pháp luật quy định trường hợp sử dụng, hình thức văn bản, thẩm quyền thủ tục ban hành, thời hạn, trách nhiệm thi hành… cách chặt chẽ, tỉ mỉ Cả loại văn có đặc điểm chung sau: VBPL xác lập ngôn ngữ viết, ban hành chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định; có nội dung ý chí chủ thể ban hành nhằm đạt mục tiêu quản lí; có hình thức pháp luật quy định; ban hành theo thủ tục pháp luật quy định Nhà nước đảm bảo thực Đó đặc điểm chung mà văn pháp luật phải có Tuy nhiên loại VBPL vừa kể có đặc điểm riêng giúp phân biệt đâu VBQPPL, đâu VBADPL, đâu VBHC VBQPPL văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự , thủ tục định, có chứa quy tắc xử chung nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo mục tiêu định Về nội dung chúng chứa đựng quy phạm pháp luật, quy tắc xử chung Về số lần áp dụng: Chính đặc điểm nội dung quy định đặc điểm số lần áp dụng đối tượng áp dụng VBQPPL sử dụng nhiều lần có đối tượng áp dụng chung Bởi mang tính quy phạm, tức chúng dùng để điều chỉnh quan hệ xã hội có tính phổ biến nên quy tắc xử chung cách xử mà đối tượng tác động pháp luật phải tuân theo vào tình mà pháp luật dự liệu, tình có tính lặp lặp lại, có tình chủ thể phải xử nêu phần quy định quy phạm Do đối tượng chịu tác động VBQPPL mang tính không xác định cụ thể Dễ hiểu VBQPPL thường có thuật ngữ trừu tượng, chung chung “mọi người, công dân, tổ chức ”hoặc ẩn đối tượng thi hành cách sử dụng từ “cấm”, “nghiêm cấm” đầu câu sau mô tả hành vi Chúng ta thấy rõ đặc điểm Hiến pháp Chẳng hạn chương V quyền nghĩa vụ công dân nhiều điều luật mở đầu cụm từ “công dân, trẻ em, lao động nam nữ…” sau đưa cách xử cho tất chủ thể Hiến pháp thường bị sử đổi chúng áp dụng nhiều lần, lặp lặp lại sống, theo quy tắc xử đưa áp dụng cho tất người thời gian dài VD: luật hôn nhân gia đình loại văn quy phạm Đối với VBADPL lại chứa đựng mệnh lệnh pháp luật cụ thể nhiều lĩnh vực khác đời sống Do VBADPL sử dụng lần, chúng mệnh lệnh cụ thể xác định phù hợp với tình tiết cụ thể mang tính xác định vụ việc, yếu tố đặc thù đối tượng cần áp dụng Chính VBADPL rõ đối tượng chịu tác động, điều chỉnh nên dùng chúng cho đối tượng khác Bởi VBADPL áp dụng lần đối tượng định mà Do soạn thảo người soạn thảo VBADPL phải thể đầy đủ, chi tiết hoá yếu tố nhân thân đối tượng thi hành (là cá nhân) Chúng ta gặp nhiều trường hợp có sử dụng văn ADPL định xử phạt hành người vi phạm trật tự an toàn giao thông, với hành vi xây dựng nhà trái phép…Với văn lập văn nhà áp dụng pháp luật phải cá thể hoá đối tượng văn áp dụng pháp luật dùng đặc điểm nhân thân (họ tên, ngày tháng năm sinh, số CMT…) với mệnh lệnh cụ thể kèm với việc xác lập hành vi vi phạm đối tượng cần áp dụng, cách thực mệnh lệnh cá biệt đó… VD: nghị định 64 quản lý xanh đô thị… Trong VBHC lại hướng dẫn cụ thể chuyên môn nghiệp vụ cấp cấp lĩnh vực quản lí hành nhà nước Chúng ta thấy số đặc điểm có văn hành là: VBHC không đựoc pháp luật quy định cụ thể tên gọi, thẩm quyền nội dung mà quy định cụ thể thể thức trình bày VBHC đời đòi hỏi, nhu cầu thực tiễn thay đổi phức tạp nên tuỳ vào nhu cầu mà quan cấp xem xét ban hành văn hướng dẫn với cấp quan lí hành cho phù hợp Do văn hộ trợ cho việc thực văn quy phạm áp dụng pháp luật thực tế nên quy định đặc điểm VBHC là: VBHC đặt hành vi, không làm thay đổi hành vi, ứng xử người vốn nhiệm vụ văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật mang tính chất hỗ trợ cho việc triển khai thực không làm thay vai trò văn Đó đặc điểm bật VBHC Chúng ta dùng số lần đối tượng áp dụng để phân biệt với VBQPPL VBADPL Chúng ta gặp nhiều văn ban hành tổ chức quản lí nhà nước nhưng van quan hành cấp dùng để hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cấp dưới hình thức công điện hay công văn … coi văn hành xét khái niệm VD: Công văn 16988 /BTC - TCT ngày 14/12/2010 V/v tăng số lượng hóa đơn bán cho doanh nghiệp, định sử phạt hành hành vi vi phạm luật an toàn giao thông đường Như dựa vào đặc điểm loại văn lựa chọn hình thức văn phù hợp với mục đích sử dụng, tránh tình trạng ban hành văn trái thẩm quyền hay mục đích sử dụng Danh mục tài liệu tham khảo: Giáo trình xây dựng văn pháp luật – trường ĐH Luật Hà Nội Trang web http://wikipedia.com BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI: Các loại văn pháp luật đặc điểm loại cho ví dụ minh họa BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI: Các loại văn pháp luật đặc điểm loại cho ví dụ minh họa