ẢNH HƯỞNG CỦA PHÂN LUỒNG HỌC SINH PHỔ THÔNG TỚI ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1: Cơ sở lý luận phân luồng học sinh phổ thông 1.1: Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực trình thúc đẩy phát triển nguồn lực người tri thức, phát triển kỹ phẩm chất lao động mới, thúc đẩy sáng tạo thành tựu khoa học – công nghệ mới, đảm bảo cho vận động tích cực ngành nghề, lĩnh vực toàn xã hội (1) (1)PGS.TS Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội, tr.161 1.1: Khái niệm phân luồng học sinh phổ thông Theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ : “Phân luồng giáo dục biện pháp tổ chức hoạt động giáo dục sở thực hướng nghiệp giáo dục, tạo điều kiện để HS tốt nghiệp THCS, THPT tiếp tục học cấp học trình độ cao hơn, học trung cấp, học nghề lao động phù hợp với lực, điều kiện cụ thể cá nhân, nhu cầu xã hội; góp phần điều tiết cấu ngành nghề lực lượng lao động phù hợp với nhu cầu phát triển đất nước ” 1.2: Các hình thức phân luồng học sinh phổ thông Việc "phân luồng học sinh sau Trung học sở" định hướng vào bốn luồng là: (http://quangninh.gov.vn/vi-VN/so/sogiaoducdaotao/Trang/chitiettintuc.aspx? sid=491) - Học tiếp lên Trung học phổ thông (dành cho số học sinh có lực tốt, có thiên hướng nghiên cứu chuyên môn cao có nguyện vọng học lên Đại học, Cao đẳng ) - Học lên Trung cấp chuyên nghiệp Trung cấp nghề (dành cho số học sinh có lực trung bình có thiên hướng kỹ thuật, thực hành); - Vừa làm vừa học tiếp Trung học phổ thông theo chương trình Giáo dục thường xuyên (trước gọi Bổ túc Trung học phổ thông); Trực tiếp làm kiếm sống (có thể học qua chương trình sơ cấp học tiếp lên cao hơn, sau số năm lao động) - 1.3: Vai trò ý nghĩa phân luồng học sinh phổ thông -Về mục tiêu : Phân luồng học sinh sau THCS nhằm phát huy lực người học tốt theo khả năng, hoàn cảnh, điều kiện mà họ có - Về ý nghĩa : Phân luồng học sinh sau THCS biện pháp thực hợp lý hoá xu hướng phân hoá học sinh sau THCS sở lực học tập, nguyện vọng học sinh nhu cầu xã hội Thực phân luồng học sinh PT lành mạnh, đúnghướng thông thoáng thực chất nâng cao hiệu giáo dục hiệu xã hội (mặt chất lượng giáo dục phổ thông nâng lên, cấu nhân lực đượccải thiện, tránh lãng phí xã hội giáo dục …) Thực không tốt việc phân luồng học sinh PT cũngcó nghĩa vô tình xô đẩy phận đông đảo học sinh sau tốtnghiệp yếu học lực hoàn cảnh, điều kiện gia đình khôngđược tiếp tục học mà phải nghỉ học, phải tham gia lao động sản xuất mà khôngcó kỹ nghề qua đào tạo Mặt khác, có không học sinh cần tốtnghiệp THCS học trung cấp chuyên nghiệp em lại điđường vòng, học tốt nghiệp trung học phổ thông thi đại học, cao đẳngkhông đỗ quay lại học trung cấp chuyên nghiệp, gây lãng phí thời gian, tàichính cách không cần thiết Phân luồng học sinh PT giúp tạo phương thức học phù hợp hội học tập có hiệu đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đượchọc, nguyện vọng có nghề nghiệp học sinh 2: Thực trạng phân luồng học sinh phổ thông VN 2.1: Phân tích thực trạng phân luồng Hơn 25 năm qua, hệ thống giáo dục nước ta phát triển mạnh tất cấp học, từ mầm non đến đại học Tuy nhiên, việc giúp học sinh có hiểu biết nghề nghiệp để định hướng phát triển, lựa chọn ngành nghề phù hợp sở thích cá nhân lực thân nhu cầu xã hội nhiều hạn chế Thực tế cho thấy, phần lớn học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục hướng tới THPT sau thường dự thi đại học, cao đẳng; không đỗ chuyển sang học TCCN học nghề Số lại không lựa chọn TCCN hay học nghề nhà ôn tập chờ năm sau thi tiếp tìm kiếm việc làm khác ### Một mục tiêu Chiến lược phát triển Giáo dục giai đoạn 2011 - 2012 đặt yêu cầu “điều chỉnh cấu ngành nghề trình độ đào tạo” đến năm 2020 “các sở giáo dục nghề nghiệp có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp THCS” Theo báo cáo Vụ GD Chuyên nghiệp, Bộ GD-ĐT, năm học 2011 - 2012 nước có khoảng 70% học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT, khoảng 8% vào bổ túc THPT; Chỉ có 1,8% tốt nghiệp THCS vào học Trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) (năm 2010 2011) 2% (năm 2011 - 2012), xa so với tiêu 30% đề Điều gây áp lực lớn cho trường ĐH, CĐ, đó, trường TCCN, trường nghề tuyển sinh vô khó khăn; nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp lại cần người có kỹ nghề nghiệp bậc nghề, TCCN Bộ GD&ĐT cho hay, cộng số học sinh tốt nghiệp THPT chưa tiếp tục học với số học sinh trượt tốt nghiệp bỏ học năm khoảng 400 nghìn em Ðây tình trạng gây lãng phí lớn nguồn lực quốc gia học sinh học nghề từ sớm hiệu kinh tế, xã hội cao nhiều (1) Việc phân luồng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục bậc THPT, đồng thời học sinh có sức học hạn chế tìm cho hình thức học nghề Hình thức hướng nghiệp coi công cụ quan trọng hỗ trợ trực tiếp cho công tác phân luồng học sinh phổ thông Công tác hướng nghiệp cho học sinh thời gian qua nhà trường quan tâm, song mang tính hình thức nên kết đạt chưa kỳ vọng Xu hướng tâm lý nhiều học sinh phụ huynh chọn đường thi vào đại học chọn ngành có lương cao ngành thi dễ đỗ “Theo thống kê số lượng tuyển sinh năm 2012, Bộ GDĐT cho biết, có giảm 10,0% so với năm 2011, có gần 38,0% thí sinh đăng ký dự thi ngành quản lý kinh tế, tài chính, ngân hàng Trong đó, ngành như: Sư phạm, y, dược, nông lâm ngư nghiệp, kỹ thuật cần lao động, lại thí sinh dự thi”(1) Có thể nói, hướng nghiệp cho học sinh chưa gắn với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước “Thực tiễn cho thấy việc học sinh tự lựa chọn nghề nghiệp cách cảm tính, tự phát thường không phù hợp với xu phát triển sản xuất ngành nghề lao động mà xã hội đặt ra”(2) Do vậy, giáo dục phải có tác động trình hướng nghiệp, phải hướng học sinh lựa chọn nghề nghiệp theo nhu cầu thị trường lao động định hướng phát triển kinh tế Việt Nam (1) Hồ Văn Thông Hướng nghiệp phân luồng học sinh sau trung học sở tỉnh Bình Dương: Thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học ĐHSP TPHCM, số 59, năm 2014 (2) ThS Hồ Sỹ Anh Một số đề xuất góp phần đổi giáo dục Việt nam Tạp chí khoa học trường Đại học Sư phạm TP HCM số 39 (9/2012) Mặt khác, mở rộng nhanh trường THPT, trưởng ĐH, CĐ khiến cho học sinh sau tốt nghiệp THCS chọn đường học tiếp vào THPT lên ĐH, CĐ Những năm gần tượng người tốt nghiệp ĐH, thạc sĩ, chí tiến sĩ làm công nhân ngày gia tăng, dẫn đến tượng liên thông ngược là: người có ĐH, thạc sĩ phải học nghề để có việc làm Cùng với đặt rủi ro cho doanh nghiệp tuyển dụng đối tượng tốt nghiệp ĐH bậc cao hơn, đối tượng thường có cấp nên không chịu an phận, xin việc tốt họ “nhảy việc” Nhìn theo hướng trực quan việc học hành tốn thời gian tiền bạc mười năm cuối phải học thêm trung cấp nghề xin việc, nên học trường nghề xin việc giúp tiết kiệm thời gian công sức đầu tư cho cá nhân với doanh nghiệp, tổ chức #####Theo thống kê Vụ Kế hoạch- Tài chính, Bộ GD&ĐT chủ trương phân luồng sau THCS ngày ngược lại với mong muốn mà tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT ngày tăng Điều đồng nghĩa với việc hệ thống giáo dục quốc gia cân đối hầu hết luồng khác (học nghề, TCCN, ) rơi vào bế tắc; có luồng THCS lên THPT thông thoáng Cũng thông thoáng nên trực tiếp gây tải hệ cấu lao động cân với tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ” ngày phổ biến tình trạng cử nhân thất nghiệp ngày tăng (#) Theo Báo nhân dân điện tử, 25/9/2009 ######Thống kê Bộ GD-ĐT đưa Hội nghị triển khai nhiệm vụ giáo dục chuyên nghiệp năm học 2014 – 2015 diễn ngày 30/7 cho thấy: Trong năm gần đây, quy mô học sinh hệ TCCN có xu hướng giảm Nhưng tới năm 2013, số lượng học sinh tuyển giảm “sốc” - Quy mô học sinh năm học 2013 - 2014 485.631 học sinh, giảm 130 nghìn học sinh so với năm học 2012 - 2013 Nguồn: Bộ GD-ĐT - Công tác tuyển sinh TCCN gặp nhiều khó khăn, kết thúc năm 2013, số thí sinh nhập học vào sở đào tạo TCCN đạt 49,5% (180.389 học sinh) so với tiêu xác định Nhiều sở đào tạo tuyển sinh không đủ tiêu, đặc biệt có 38 trường thông báo tiêu năm 2013 không tuyển học sinh - Mặc dù đẩy mạnh thời gian qua, công tác phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS vào TCCN Bộ GD-ĐT tự nhìn nhận "rất yếu kém" Số thí sinh tốt nghiệp THCS tuyển vào học TCCN 17.885 học sinh, chiếm 10% liên tục giảm năm trở lại đây… - - 2.2: Ảnh hưởng phân luồng HSPT đến đào tạo NNL Trong hàng chục năm qua, vấn đề phân luồng học sinh sau THCS nói nhiều chủ đề phát triển nguồn nhân lực, tổ chức đào tạo nghề, thực mục tiêu giáo dục đào tạo, quản lý giáo dục trung học Khác với phân luồng học sinh sau THPT việc buộc phải phân luồng hết học vấn phổ thông, phân luồng học sinh sau THCS phân luồng sớm,thể tính tích cực tự giác nhằm giải nhu cầu nguyện vọng người học xã hội Phân luồng sau THCS sở cốt lõi để nâng cao chất lượng đào tạo cân đối nguồn nhân lực Những ảnh hưởng bất hợp lý cấu phân luồng học sinh phổ thông so với đào tạo nghề gây hậu tác động trực tiếp tới tâm lý, suy nghĩ lớp học sinh, phụ huynh toàn XH dài hạn có xu hướng nối tiếp qua năm không tìm giải pháp hợp lý Điều gây tình trạng “quá tải” “chạy đua” vào cao đẳng, đại học áp lực tâm lý học sinh phụ huynh học sinh việc lựa chọn hướng kỳ - cao đẳng, đại học hàng năm đến gần Việc thực không tốt việc phân luồng học sinh sau THCS có nghĩa vô tình đẩy phận đông đảo học sinh sau THCS yếu học lực, hoàn cảnh điều kiện gia đình không tiếp tục học mà phải nghỉ học tham gia lao động sản xuất mà tay kiến thức nghề qua đào tạo Hậu gây tình trạng cân đối trầm trọng cấu tuyển sinh, cấu đào tạo phân bố cấu theo ngành nghề, lĩnh vực không phù hợp với nhu cầu sử dụng XH tất yếu dẫn tới cân đối cấu nguồn nhân lực; lãng phí nguồn lực đất nước; hạn chế khả nâng cao chất lượng đào tạo NNL chiều rộng chiều sâu Có số ý kiến cho “Phân luồng học sinh sau THCS nguyên nhân làm triệt tiêu hội học lên học sinh” điều hoàn toàn sai Bởi chất phân luồng học sinh phổ thông, đặc biệt sau THCS đa dạng hoá phương thức học, luồng học cho người học, tạo nhiều hội thích hợp cho nhiều người học cho việc học lên học sinh Nếu học sinh có nhu cầu, nguyện vọng lực việc học lên có nhiều hội khác học liên thông, liên kết, từ xa, vừa học vừa làm… Định hướng lộ trình học tập đắn, kịp thời phù hợp góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng NNL, hạn chế tình trạng lãng phí thời gian học tập, rèn luyện kĩ mà không áp dụng vào thực tế công việc, ngành nghề phù hợp với người lao động tương lai 2.3: Cơ chế sách Nhà Nước phân luồng HSPT VN - - - Hiện nhà nước ta điều tiết phân luồng sách như: - Có sách khuyến kích cho người học vào luồng giáo dục nghề nghiệp, thể chế độ tuyển sinh, chế độ học bổng học phí Có thể đưa tiêu chuẩn ưu tiên cho học sinh có chứng đào tạo nghề vay vốn sản xuất, học sinh tốt nghiệp THCS vào luồng đào tạo nghề vay vốn, giảm học phí tham gia lao động tạo sản phẩm hàng hóa để trang trải phần chi phí học tập - Nhà nước có chương trình cụ thể để phát triển giáo dục nghề nghiệp, có quy hoạch, xây dựng trường, chế độ sách, lập ban đạo hướng nghiệp phân luồng học sinh cấp từ trung ương đến địa phương (xuống cấp xã) - Ủy ban nhân dân Tỉnh lên danh sách đơn vị, doanh nghiệp tham gia hướng nghiệp với vai trò doanh nghiệp đơn vị hướng nghiệp - - - - Ngoài ra, học sinh THCS học nghề cần ưu đãi vận động xã hội xây dựng quỹ hỗ trợ người học nghề, hỗ trợ trường đào tạo nghề - Các tốt nghiệp THPT, TCCN, BTVH bình đẳng việc thi vào trường Cao đẳng, Đại học, đáp ứng nguyện vọng quyền lợi tiếp tục học lên công dân Giải pháp 3.1 Nâng cao nhận thức xã hội Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức xã hội nghề nghiệp: tuyên truyền nhà trường bậc cha, mẹ học sinh thân em thấy việc học lên đáng đồng thời cần xem xét đến lực cá nhân hoàn cảnh gia đình để lựa chọn hướng cho phù hợp Mặt khác cần cho em thấy có nhiều đường nhằm đạt ước mơ đích thực Trong việc tuyên truyền, giáo dục, cần cho em thấy lao động lĩnh vực cần thiết, kính trọng đãi ngộ xứng đáng có tay nghề cao làm việc Các hội học tập có đến với người, học tập công việc suốt đời, không lần cho đời Từ nhận thức đắn nghề nghiệp, học sinh nhận thức việc em sau tốt nghiệp THCS THPT vào hướng khác bình thường hợp lý Ngoài việc tuân thủ theo chương trình Giáo dục hướng nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo nhà trường Phổ thông trung học cần liên kết với Trung tâm dạy nghề, Trường Trung cấp nghề, sở sản xuất kinh doanh…để tổ chức cho học sinh lớp học sinh cấp THPT buổi hội thảo, hoạt động tư vấn, hoạt động giới thiệu tuyên truyền nghề, giúp cho học sinh hiểu rõ khả thân điều kiện gia đình việc lựa chọn hướng sau tốt nghiệp 3.2 Tăng cường hướng nghiệp cho học sinh, đồng thời đẩy mạnh hoạt động Cơ sở dạy nghề để phân luồng học sinh sau THCS THPT theo nhiều hướng khác Việc phân luồng phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Các trường THCS THPT tăng cường giáo dục hướng nghiệp cho học sinh lớp cấp THPT để: - Giúp học sinh THCS THPT hiểu rõ khả thân điều kiện gia đình việc lựa chọn hướng sau tốt nghiệp trung học Công tác phân luồng học sinh có nhiệm vụ giúp cho em thấy mối quan hệ nhận thức, ước mơ học sinh với yêu cầu nghề nghiệp thông - - - - qua hoạt động hướng nghiệp, qua phân tích kết học tập văn hóa, môn kỹ thuật chống định nghề để có lựa chọn phù hợp Bên cạnh giúp học sinh tự đánh giá khả học tập thân, việc xét đến hoàn cảnh gia đình cần thiết để chọn hướng cho phù hợp Cần cho học sinh thấy có nhiều đường, nhiều cách để đạt ước mơ - Giúp học sinh hiểu hướng sau tốt nghiệp THCS, THPT Cần giúp học sinh hiểu cách đầy đủ cụ thể tất hướng sau em tốt nghiệp THCS, THPT Mỗi hướng cần phải làm rõ yêu cầu sau: đối tượng lao động nghề, mục đích lao động nghề; công cụ lao động nghề điều kiện lao động nghề … Có giúp học sinh nhận thức có lựa chọn nghề sở đánh giá lực thân điều kiện khác - Các sở dạy nghề, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp, kết hợp với trường THCS THPT để sinh hoạt buổi chuyên đề hướng nghiệp cho học sinh lớp cấp THPT Các sở đào tạo cần nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp, xác định nguyên tắc đào tạo theo nhu cầu, đào tạo có địa chỉ; công bố tỷ lệ học sinh học xong có việc làm Mỗi sở dạy nghề cần xác định danh sách doanh nghiệp, đơn vị đối tác chiến lược ổn định lâu dài việc tiếp nhận nguồn nhân lực đào tạo - Đa dạng hóa ngành nghề phù hợp với địa phương tăng cường hoạt động cá TTGDTX trường Trung cấp nghề huyện, thị, thành phố để phân luồng học sinh sau THCS THPT theo nhiều hướng khác Đối với trường Trung cấp nghề cần thu hút học sinh tốt nghiệp THCS vào đào tạo cách có hệ thống để em lấy học vấn trung học với nghề vòng – năm tiết kiệm so với tuyến học sinh tốt nghiệp lớp 12 Một phận học sinh sau THCS tham gia vào thị trường lao động thu hút vào lớp bổ túc văn hóa TTGDTX 3.3 Chính sách sử dụng sau đào tạo Sở Lao động Thương binh xã hội đạo cho Phòng Lao động Thương binh xã hội đầu mối liên hệ Trung tâm học tập cộng đồng, Trung tâm giáo dục thường xuyên trường Trung cấp nghề,… với sở sản xuất, danh nghiệp tạo “đầu ra” cho học viên đào tạo xong Việc đào tạo sở sản xuất, nhà máy xí nghiệp giải pháp hữu hiệu cho toán phân luồng học sinh sau THCS THPT - - - - 3.4 Định hướng, điều chỉnh phân luồng học sinh theo hướng giáo dục khác toàn hệ thống giáo dục phù hợp với định hướng phát triển nhân lực quốc gia Đổi công tác giáo dục tư vấn hướng nghiệp nhà trường phổ thông (ngành Lao động, Thương binh Xã hội với doanh nghiệp cần tích cực tham gia vào công tác tư vấn hướng nghiệp cho học sinh) Cần đào tạo tuyển dụng cán làm công tác xã hội, thực nhiệm vụ giáo dục hướng nghiệp tư vấn nghề nghiệp Đào tạo giáo viên hướng nghiệp cho trường phổ thông, dạy nghề, TCCN cao đẳng 3.5 Quy hoạch mạng lưới trường CĐ, TCCN trung cấp nghề, cao đẳng nghề sở đào tạo nghề, trung tâm dạy nghề, giáo dục thường xuyên (GDTX) giáo dục kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, đôi với việc không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực địa phương ngành kinh tế Chú trọng đầu tư xây dựng trường dạy nghề trung học nghề cấp huyện nơi có điều kiện nhu cầu Phát triển trường trung học kỹ thuật Đánh giá, phân loại sở giáo dục nghề nghiệp để xếp loại cho phù hợp với lực đào tạo, sở khung trình độ quốc gia thống nhất.Phát triển mô hình giáo dục gắn dạy chữ với dạy nghề, sở nghiên cứu sáp nhập trung tâm GDTX, kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp 3.6 Đầu tư mở rộng quy mô ý điều chỉnh cấu ngành nghề cho phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực theo quy hoạch quốc gia, địa phương, ngành, ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực vùng gặp nhiều khó khăn Có sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thành lập trung tâm đào tạo nghề, trường dạy nghề, trường TCCN 3.7 Xây dựng hệ thống quan làm công tác dự báo nhu cầu nhân lực, nhu cầu đào tạo quốc gia, cấu trình độ đào tạo theo vùng miền, cung cấp thông tin, giúp cho Chính phủ việc đạo điều hành bộ, ngành, doanh nghiệp chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Giảm tiêu tuyển sinh vào ĐH, CĐ, ngành thừa nhân lực./