MỞ ĐẦU Quy hoạch vùng tổ chức lãnh thổ môn khoa học chuyên đề quan trọng hệ thống khoa học Địa lí kinh tế - xã hội Môn học thể tổng hợp kiến thức Địa lí tự nhiên, Địa lí nhân văn, kinh tế học, toán học, kiến trúc, y học… để nghiên cứu đề xuất phương án phát triển sản xuất tối ưu cho vùng lãnh thổ Quy hoạch vùng cung cấp kiến thức bổ ích cho sinh viên bước đầu tiếp cận với toán quy hoạch, phương án quy hoạch, lập dự án phát triển kinh tế - xã hội theo vùng lãnh thổ Nắm lý luận phương pháp quy hoạch vùng giúp cho sinh viên sau tốt nghiệp trường góp phần giải vấn đề thực tế quy hoạch tổ chức lãnh thổ phát triển kinh tế xã hội theo ngành theo lãnh thổ quy mô vùng hành chính, vùng kinh tế, quy hoạch tỉnh, huyện nước 1 Cơ sở lý thuyết Điều kiện môi trường bên thông qua thị trường, bối cảnh quốc tế yếu tố khu vực tác động đến phát triển kinh tế nước vùng Do đó, việc xây dựng qui hoạch thiết phải nghĩ tới vị trí, môi trường vùng đâu xu phát triển thị trường giới việc nghiên cứu môi trường điều kiện bên đặt trước phát triển vùng 1.1 Môi trường tổng thể Việc đánh giá, phân tích môi trường tổng thể tiến hành theo thứ tự từ cao đến thấp, từ lớn đến nhỏ 1.1.1 Tìm hiểu xu phát triển giới Quan sát rõ xu lớn kinh tế giới có xu lớn: toàn cầu hóa khu vực hóa; xu chuyển dịch vốn từ nước phát triển sang nước phát triển, xu chuyển dịch trung tâm kinh tế giới từ tây sang đông Trong thời đại nay, không quốc gia nào, vùng ngăn chặn xu phát triển chung kinh tế giới xây dựng định hướng phát triển vùng thiết phải nghiêm túc suy nghĩ đến mối liên hệ vùng với kinh tế giới xu phát triển chung kinh tế toàn cầu 1.1.2 Tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế Tình hình phát triển kinh tế quốc gia phát triển vùng, liên hệ với kinh tế toàn quốc vùng cấp cao thường trực tiếp chặt chẽ Nó đạo chiến lược phát triển vùng Do đó, nghiên cứu qui hoạch vùng cần ý mục tiêu chiến lược toàn quốc đặc biệt tính đến tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ gia tăng dân số Tìm hiểu tình hình vùng xung quanh, phân tích quan hệ vùng Mục đích nghiên cứu môi trường xung quanh nhằm so sánh mạnh tuyệt đối 1.1.3 - tương đối vùng, phân tích tác dụng, lực vai trò đảm đương theo vùng - Tìm hiểu tình hình yếu tố sản xuất vùng xung quanh, cấu kinh tế, trình độ thị trường để nhận biết rõ mạnh hạn chế vùng 1.2 Môi trường phát triển ngành Môi trường phát triển ngành thường ngành chủ đạo ngành trọng điểm có dự định có vùng để nghiên cứu môi trường bên ngoài, phân tích hội cản trở Khi phân tích cần nắm vững xu biến động nhân tố có ảnh hưởng đến phát triển ngành theo hướng thúc đẩy cản trở môi trường bên biến động, trạng vùng trì bố trí phát triển tương lai có thay đổi lớn điều kiện kinh tế thị trường, việc phân tích môi trường phát triển ngành tất yếu trở thành nội dung quan trọng lựa chọn quy hoạch 1.3 1.3.1 Các nội dung cụ thể Xác định mục tiêu phát triển vùng theo yêu cầu nước Để nghiên cứu nội dung cần thu thập xem xét báo cáo kết thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước giai đoạn trước kết xây dựng chiến lược giai đoạn tiếp theo, giai đoạn phát triển ngành nước có liên quan, từ đối chiếu với tình hình thực tế để phân tích nội dụng đây: - Yêu cầu nước đặt vấn đề xác định mục tiêu định hướng phát - triển Yêu cầu nước khai thác vị trí địa lí địa vùng, xác định chức phát triển vùng, khả hợp tác kinh tế, tận dụng hội phát triển Phân tích dự báo khả đầu tư vào vùng Trên sở phân tích tình hình phát triển kinh tế, trị khu vực, 1.3.2 - nước (tính đến ổn định, chủ trương hợp tác, thu hút vốn đầu tư) liên quan đến vùng, xu dòng vốn lực thu hút đầu tư nước mối tương quan với vùng khác nước - Phân tích ảnh hưởng tích cực tiêu cực, mặt mạnh mặt yếu dòng vốn, - quan tâm đầu tư từ bên vào vùng Dự báo khả thu hút đầu tư (lĩnh vực, khu vực tình hình đầu tư) 1.3.3 Phân tích dự báo khả tiêu thụ sản phẩm sức ép cạnh - trạnh sản phẩm hoàng hóa vùng Việc định lượng khả tiêu thụ sản phẩm sức ép cạnh tranh sản phẩm hàng hóa vùng nội dung khó khăn hạn chế số liệu phương pháp tính toán Vì thế, việc phân tích chủ yếu mang tính chất định tính để nghiên cứu nội dung này, thu thập tính toán số sản phẩm chủ yếu vùng theo tiêu chí: quy mô, đủ số lượng; chất lượng, thị - trường lớn, giá cạnh tranh Nhận xét kiến nghị sản phẩm có khả tiêu thụ cạnh tranh, kiến nghị định hướng qui hoạch nhóm ngành sản phẩm theo khả cạnh tranh khác nhau; thách thức mà vùng phải tính đến thời kì qui hoạch - Phân tích dự báo khả tiếp thu công nghệ Khả phát triển sử dụng công nghệ tiên tiến nước nhóm - ngành, sản phẩm vùng Nhu cầu nhân lực chất lượng cao ngành kinh tế nhu cầu phát triển 1.3.4 - ngành, nhu cầu đổi công nghệ ngành, lĩnh vực vùng 1.3.5 Dự báo khả rủi ro: Do hội nhập quốc tế tác động đến vùng Do tác động yếu tố bất ổn trị khu vực quốc tế ảnh - hưởng đến vùng Rủi ro tác động thiên tai, dịch bệnh vùng - Nội dung 2.1 Tìm hiểu xu phát triển Với kiện trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mai giới vào ngày 11/01/2007, Việt Nam thức bước vào sân chơi kinh tế toàn cầu Trong sân chơi này, kinh tế nước ta sau gần mười năm gia nhập chứng kiến chuyển biến tích cực hoạt động đầu tư mà đặc biệt tăng trưởng mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước Việt Nam Tuy nhiên, với gia tăng hoạt động đầu tư nay, việc quản lý hoạt động đầu tư điều đáng quan tâm quan nhà nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Như vậy, huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái với điều kiện vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao thông đối ngoại tỉnh với tỉnh phía tây bắc, huyện Lục Yên có tuyến quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội - Việt Trì - Yên Bái Lào Cai.cùng với quỹ đất nông nghiệp tiềm khoáng sản lớn, tạo lợi hàng đầu để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ đô thị huyện Lục Yên thực điểm hấp dẫn nhà đầu tư nước Tuy nhiên, huyện miền núi hoạt động đầu tư địa bàn huyện Lục Yên cần phải quản lý nhằm phát huy nguồn lực, lợi có sẵn huyện Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu tính bền vững phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Giữ vững ổn định trị trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Trên thực tế, trình quản lý hoạt động đầu tư UBND huyện Lục Yên gặp số trở ngại không khó khăn Xuất phát từ thực tế em chọn đề tài “phân tích yếu tố, điều kiện bên phục vụ quy hoạch tổng thể huyện Lục Yên – tỉnh Yên Bái” 2.2 Mục      tiêu nghiên cứu Xác định mục tiêu phát triển huyện theo yêu cầu nhà nước Dự báo khả đầu tư vào huyện Lục Yên Dự báo khả tiêu thụ sản phẩm sức ép cạnh tranh sản phẩm hàng hóa huyện Lục Yên Dự báo khả tiếp thu công nghệ Dự báo khả rủi ro xảy  Dự báo khả huy động yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Yên Bình số huyện lân cận để thực mục tiêu phát triển  kinh tế - xã hội huyện Lục Yên Xác định quan điểm, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực địa  bàn huyện phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Mục đích nghiên cứu đề tài: Phân tích các yếu tố, điều kiện bên  phục vụ quy hoạch tổng thể huyện Lục Yên Qua phát mặt đạt được, hạn chế tồn đọng để có giải pháp cải thiện tình hình quản lý hoạt động địa bàn  huyện Lục Yên Mục tiêu cụ thể: Phân tích các yếu tố, điều kiện bên phục vụ quy hoạch tổng thể huyện Lục Yên đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy       phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Yên 2.3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu, phân tích điều kiện bên quy hoạch phát triển huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa Phương pháp dự báo Phương pháp thống kê 2.5 vài nét huyện Lục Yên 2.5.1.Vị trí địa lý Huyện Lục Yên huyện miền núi tỉnh Yên Bái, phía bắc tiếp giáp với huyện Quang Bình huyện Bắc Quang – tỉnh Hà Giang, phía tây bắc tiếp giáp với huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai, phía tây nam phía nam tiếp giáp với huyện Văn Yên, huyện Yên Bình – tỉnh Yên Bái, phía đông tiếp giáp với huyện Hàm Yên – tỉnh Tuyên Quang Huyện có diện tích 807 km2 dân số 100.000 người Huyện lỵ thị trấn Yên Thế nằm cách quốc lộ 70 khoảng 18 km hướng đông cách thành phố Yên Bái 60 km hướng bắc Toàn huyện có 23 xã thị trấn.Vị trí địa lý tạo cho Lục Yên có tiềm năng, lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Huyện Lục Yên có lợi giao thông, đường có quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội - Việt Trì - Yên Bái - Lào Cai, tỉnh lộ 152 cầu nối quốc lộ 70 với quốc lộ số tuyến đường liên huyện nên thuận lợi cho việc vận chuyển trao đổi hàng hoá, đẩy nhanh tốc độ sản xuất tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, thuận lợi giao thương với vùng kinh tế động Ngoài huyện có Sông Chảy hồ thủy điện Thác Bà thuận lợi cho phát triển giao thông đường thủy (Bản đồ hành huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái) 2.5.2 Địa hình Địa hình huyện mang đặc điểm chung vùng miền núi phía tây bắc, địa hình chia cắt phức tạp, có đặc điểm địa hình cao dần từ Đông Nam lên Tây Bắc, độ cao trung bình 400m so với mặt nước biển phân thành vùng rõ rệt: - Vùng thượng lưu Sông Chảy: Có địa hình núi cao, chia cắt mạnh, tạo nhiều khe suối hiểm trở, có độ cao trung bình khoảng 450 m so mực nước biển Đất đai vùng chủ yếu sử dụng cho mục đích phát triển lâm nghiệp, công nghiệp dài ngày, chăn nuôi đại gia súc - Vùng hạ lưu Sông Chảy: Có địa hình đồi núi thấp, xen kẽ cánh đồng, độ cao trung bình 300 m so với mực nước biển Đất đai thích hợp cho phát triển lương thực, công nghiệp Nhìn chung, cấu tạo địa hình huyện Lục Yên tạo thuận lợi cho huyện phát triển loại công nghiệp phục vụ công nghiệp chế biến nông lâm sản Tuy nhiên, địa hình chia cắt gây khó khăn giao thương nội huyện 2.5.3.Tài nguyên đất đai Tài nguyên đất huyện nguồn gốc phát sinh phân thành hệ đất chính, hệ đất phù sa sông Chảy bồi đắp hệ đất Feralit phát triển địa chất đa dạng địa hình đồi núi Đất thung lũng ven sông chảy, ven hồ có khả trồng hoa màu, lúa nước, công nghiệp ngắn ngày, gồm nhiều cánh đồng phì nhiêu, vựa lúa huyện Mường Lai, Vĩnh Lạc, Liễu Đô, Yên Thắng, Minh Xuân, Minh Chuẩn Với diện tích đất tự nhiên 80.694,8 đất nông nghiệp 9.851 chiếm 14,7% tổng diện tích tự nhiên, đất lâm nghiệp 29.686ha, đất chuyên dùng 5.230 ha; đất 649 ha; đất hồ Thác Bà 3.920 ha; đất đưa vào canh tác 31.357 (Ảnh minh họa: Cánh đồng Minh Dương, xã Minh Xuân) 2.5.4.Tài nguyên rừng Trước đây, Lục Yên diện tích rừng tự nhiên rộng với nhiều loại gỗ quí lát hoa, sến, táu, chò bạt ngàn tre nứa Thú quí có hổ, gấu, lợn rừng, cầy hương, nai, hoẵng Nhưng phá rừng làm nương rẫy khai thác ạt, kéo dài dẫn đến diện tích rừng bị giảm mạnh Một số loài thú quý không Diện tích rừng tự nhiên 18.315 ha, diện tích rừng sản xuất 3.042 ha, rừng phòng hộ 15.273 Rừng tài nguyên rừng mạnh huyện (Ảnh minh họa: Rừng nguyên sinh xã Tân Phượng) 2.5.5.Tài nguyên nước Chế độ thủy văn huyện phong phú nhờ hệ thống sông, suối, ngòi phân bổ đều, nguồn nước dồi phục vụ nhu cầu đời sống sinh hoạt nhiều ngành kinh tế quốc dân, có tiềm thủy lợi, thủy điện Nguồn nước tự nhiên huyện phong phú, có 6,6% diện tích tự nhiên mặt nước cung cấp nước cho sinh hoạt, sản xuất phát triển nghề thủy sản Tuy nhiên, mùa mưa lũ, mưa lớn, đột ngột thường xảy lũ cục vài nơi, gây trở ngại cho đời sống sản xuất địa phương 10 2.10.2 Phương hướng phát triển Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020 huyện Lục Yên có kinh tế vững mạnh, tiềm mạnh huyện khai thác tối đa sở bền vững phát triển; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển vượt bậc giữ vai trò chủ đạo kinh tế, tiến tới đưa Lục Yên trở thành huyện phát triển mạnh công nghiệp tỉnh Đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm đến mức thấp nhất; thu nhập bình quân đầu người năm 2020 gấp lần so với năm 2010 Mục tiêu cụ thể a) Về kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 - 2015 16,4%, thời kỳ 2016 - 2020 18,5% - Cơ cấu kinh tế: Nông lâm nghiệp - Công nghiệp Xây dựng - Dịch vụ năm 2015 26% - 40% - 34%, năm 2020 16% - 46% - 38% - Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 20 triệu đồng trở lên, năm 2020 45 triệu đồng - Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2015 đạt 52.200 đến năm 2020 đạt 54.000 - Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 94) năm 2015 300 tỷ đồng, năm 2020 900 tỷ đồng - Kim ngạch xuất năm 2015 đạt 20 triệu USD, năm 2020 40 triệu USD - Tổng thu cân đối ngân sách địa bàn năm 2015 80 tỷ đồng, năm 2020 185 tỷ đồng - Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn năm 2011 - 2015 đạt 3.500 tỷ đồng, năm 2016 - 2020 đạt 7.700 tỷ đồng 34 b) Về xã hội: - Bình quân năm tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2015 giải việc làm cho 3.500 - 4.000 lao động - Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 48%, năm 2020 63% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 4% (theo chuẩn thời kỳ) - Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng năm 2015 giảm 18%, năm 2020 giảm 15% - Số trường đạt chuẩn Quốc gia 31 trường năm 2015, năm 2020 tăng lên 34 trường - Số xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia y tế (theo tiêu chí mới) năm 2015 đạt 12 xã, năm 2020 20 xã c) Về môi trường: - Tỷ lệ che phủ rừng năm 2015 67%, năm 2020 tăng lên 68% - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh năm 2015 80%, đến năm 2020 85% - Tỷ lệ hộ gia đình có công trình vệ sinh đủ tiêu chuẩn năm 2015 85%, năm 2020 95% Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu 2.10.3.1 Nông lâm ngư nghiệp 2.10.3 Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp sở phát triển cây, có lợi huyện Hình thành vùng sản xuất hàng hóa sinh thái sạch, công nghệ cao, phục vụ tiêu dùng nước xuất Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất Đẩy nhanh việc đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng Nâng cấp, sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi địa bàn huyện Đưa diện tích chủ động tưới tiêu lên 90% diện tích canh tác Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn Trong 35 giai đoạn 2011-2015 phấn đấu mức tăng trưởng ổn định 5,5%/năm Trong giai đoạn 2016 - 2020 đạt mức tăng trưởng 5,3%/năm 2.10.3.2 Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Tiếp tục phát triển công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn, tạo tảng cho phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, tập trung phát triển ngành chủ yếu: Khai thác khoáng sản (xây dựng nhà máy có quy mô lớn chế biến đá trắng), sản xuất vật liệu xây dựng chế biến công nghiệp, nông lâm sản Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2011 - 2015 đạt 21,1%, thời kỳ 2016 2020 đạt 24,6% Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, khai thác tiềm mạnh địa phương Tạo chế sách thuận lợi, đồng để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước nước Tập trung đầu tư phát triển cụm công nghiệp khai thác gia công chế tác sản phẩm từ đá hoa trắng thị trấn Yên Thế, xã Tân Lĩnh xã Vĩnh Lạc, phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân thời kỳ 2011 - 2015 đạt 21,1%, thời kỳ 2006 2020 đạt 24,6% 2.10.3.3 Dịch vụ Phát triển ngành dịch vụ theo hướng bước đại, có cấu trúc hợp lý, chất lượng dịch vụ ngày cao Coi trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ kinh doanh, cung ứng đủ hàng hóa, vật tư cho thị trường Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 22%, giai đoạn 2016 - 2020 đạt 21,3% Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống chợ xã, nâng cấp chợ trung tâm huyện, thu hút thành phần kinh tế phát triển đa dạng hoá loại hình kinh doanh Đầu tư nâng cấp, xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn Phấn đấu đến năm 2020 huyện có từ đến trung tâm thương mại 36 Tăng cường công tác đầu tư, tôn tạo điểm du lịch, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Đầu tư phát triển hình thức du lịch sinh thái, lễ hội truyền thống Phấn đấu đến năm 2020 địa bàn huyện có từ đến khu vui chơi giải trí Xây dựng hệ thống viễn thông rộng khắp địa bàn, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt đáp ứng nhu cầu nhân dân Phấn đấu đến năm 2015 diện tích phủ sóng điện thoại di động đạt 100% Tập trung đẩy mạnh sản xuất xuất mặt hàng có lợi cạnh tranh, phát triển mặt hàng xuất theo hướng nâng cao hiệu xuất đạt giá trị gia tăng cao, giảm thiểu việc xuất sản phẩm thô 2.10.3.4 Các lĩnh vực văn hoá xã hội a) Y tế Tăng cường đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khoẻ cho toàn dân, đặc biệt nhân dân xã vùng 3, vùng dân tộc người Nâng cao lực chất lượng hệ thống khám, chữa bệnh sở vật chất, trang thiết bị y tế trình độ cán y tế Đẩy mạnh công tác truyền thông sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình Đảm bảo nhu cầu thuốc chữa bệnh thiết yếu Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế chăm sóc, bảo vệ bà mẹ trẻ em kế hoạch hoá gia đình Kết hợp y học đại y học cổ truyền để nâng cao hiệu công tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, thực tốt sách khám chữa bệnh cho đối tượng sách, người có công với nước, thương bệnh binh, cán hưu trí Phấn đấu đến năm 2015 có 12/24 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế giai đoạn 2006 - 2020 nâng cao chất lượng trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Năm 2020 có 20/24 xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế b) Giáo dục đào tạo 37 Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo theo hướng chuẩn hóa, toàn diện Chú trọng tích cực chuẩn bị điều kiện xây dựng trường chuẩn quốc gia theo đề án phê duyệt Đào tạo tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cấp phù hợp với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Thực có hiệu chủ trương xã hội hoá giáo dục đào tạo, lĩnh vực giáo dục mầm non đào tạo nghề; chương trình kiên cố hóa trường lớp học theo kế hoạch Duy trì tỷ lệ 100% xã, thị trấn đạt nâng cao mức phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Từng bước phổ cập giáo dục trung học phổ thông Phấn đấu đến năm 2015 có 31 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ I; 01 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ đến năm 2020 có 40 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; trường đạt chuẩn quốc gia mức độ c) Văn hoá, thể thao - thông tin truyền thông Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động văn hóa thể thao phát truyền hình; bước nâng cao chất lượng hưởng thụ văn hoá tinh thần nhân dân dân tộc, thực xã hội hoá hoạt động văn hoá, thể thao địa bàn huyện Phấn đấu đến năm 2015 có 60% làng đạt chuẩn văn hoá, năm 2020 đạt 65%; đến năm 2015 có 90% số làng văn hoá có nhà văn hoá, năm 2020 đạt tỷ lệ 100% Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia rèn luyện thể dục thể thao, tăng tỷ lệ dân số luyện tập thể dục thể thao thường xuyên lên 30% năm 2015 35% vào năm 2020 Đầu tư trang bị hệ thống phát truyền hình huyện đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu nhân dân Tỷ lệ phủ sóng phát số hộ nghe đài tiếng nói Việt Nam đạt 100% Giai đoạn 2011 - 2015 tiếp tục đầu tư nâng cấp công suất máy tăng âm cho 24 đài truyền sở lên 14.000 W Số thôn, có loa truyền đạt 250/298 thôn, d) Lao động, việc làm xóa đói giảm nghèo 38 Tập trung giải việc làm cho người lao động Chú trọng công tác đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nâng cao trình độ lao cho phát triển công nghiệp huyện xuất lao động tiếp tục trì mức bình quân hàng năm có 50 lao động làm việc có thời hạn nước Đảm bảo thực đầy đủ sách bảo hiểm người lao động Đảm bảo sách an sinh xã hội, quan tâm đến gia đình có công đối tượng bảo trợ xã hội, sách hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa e) Khoa học công nghệ tài nguyên môi trường Thực chương trình ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống xã hội Nghiên cứu, xây dựng hỗ trợ doanh nghiệp khai thác, chế biến chế sách, vốn đầu tư để đổi công nghệ, cải tiến kỹ thuật đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm bảo vệ môi trường Bảo vệ, sử dụng phục hồi có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên có tài nguyên đất, rừng, khoáng sản, đa dạng sinh học, gắn với nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành nghề với yếu tố bảo vệ môi trường Nâng cao nhận thức cấp, ngành, cộng đồng lợi ích công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững huyện 2.10.3.5 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng a) Giao thông Giai đoạn 2011 - 2015 tiếp tục nâng cấp sửa chữa tuyến Quốc lộ 70 qua địa bàn huyện Tiến hành nâng cấp đường tỉnh lộ đoạn Yên Thế - Vĩnh Kiên (Yên Bình); nâng cấp đường Khánh Hoà - Yên Thế thành đường cấp V miền núi Giai đoạn 2016 - 2020 đầu tư nâng cấp đường Khánh Hoà – Minh Xuân - Vĩnh Tuy lên thành đường cấp IV 39 Tiếp tục cải tạo, nâng cấp tuyến đường xã đảm bảo giao thông lại thuận lợi, đến 2020 tỷ lệ kiên cố hoá tuyến đường xã đạt 100% Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ kiên cố hoá đường giao thông liên thôn, đạt 50% năm 2020 đạt 80% b) Hệ thống điện Đầu tư nâng cấp hệ thống lưới điện 0,4 KV đưa điện sinh hoạt đến thôn nhằm mục đích ổn định giảm hao phí đường tải điện lưới điện cũ Phấn đấu đến năm 2015 có 99% năm 2020 có 100% số hộ dân sử dụng lưới điện Quốc gia phục vụ sản xuất đời sống; xây 97km đường dây 35 KV; 98 Trạm 35/0,4 KV; tổng dung lượng 12.140 KVA; cải tạo nâng cấp tiết diện 43 km đường dây 35 KV c) Hệ thống thủy lợi nước sinh hoạt Nâng cấp, sửa chữa hệ thống công trình thuỷ lợi, đến năm 2015 kiên cố hoá 85% công trình thuỷ lợi đầu mối hệ thống kênh mương nội đồng Đến 2020 hoàn thành kiên cố hoá đạt 100% đảm bảo chủ động tưới tiêu lên tới 90% diện tích canh tác Xây dựng công trình cấp nước tập trung trung tâm xã, khu vực tập trung dân cư d) Hạ tầng công cộng khác Trong giai đoạn 2011 - 2020 tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại Các khu vui chơi giải trí phục vụ hoạt động lớn huyện, tiếp tục phát triển hệ thống nhà hàng, nhà nghỉ chất lượng cao phục vụ du khách Sửa chữa, nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước, khơi thông cống rãnh khu vực trung tâm thị trấn Yên Thế 2.10.3.6 An ninh - Quốc phòng Xây dựng huyện thành khu vực phòng thủ vững Đồng thời, không ngừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục quốc phòng toàn dân; 40 Thực tốt công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, thường xuyên nắm tình hình, chủ động đấu tranh loại tội phạm tệ nạn xã hội, giải kịp thời vụ việc xảy giải dứt điểm vụ việc khởi tố, tăng cường công tác bảo vệ an ninh nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh nông thôn tạo môi trường lành mạnh để phát triển kinh tế Phương hướng phát triển theo lãnh thổ 2.10.4.1 Phát triển đô thị 2.10.4 Đầu tư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thị trấn Yên Thế theo quy hoạch phê duyệt trở thành trung tâm trị, kinh tế, văn hoá huyện có kết cấu hạ tầng đại, đời sống dân sinh, kinh tế phát triển ngang tầm với huyện tỉnh Xây dựng khu vực trung tâm xã Khánh Hoà trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ chuỗi đô thị dọc Quốc lộ 70 Xây dựng trung tâm xã, trung tâm cụm xã, thị tứ theo tiêu chí nông thôn 2.10.4.2 Phát triển cụm công nghiệp Phấn đấu đến 2015 hoàn thành xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp thị trấn Yên Thế xã Vĩnh Lạc Đầu tư xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp Tân Lĩnh với tổng diện tích quy hoạch xây dựng 26,5 Giai đoạn 2016 - 2020 giữ nguyên diện tích quy hoạch cụm công nghiệp có, tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cụm công nghiệp 2.10.5 Danh mục công trình, dự án ưu tiên đầu tư (Phụ lục chi tiết kèm theo) Một số giải pháp chủ yếu thực quy hoạch 2.10.6.1 Về huy động sử dụng vốn đầu tư 2.10.6 Để thực mục tiêu đề ra, dự kiến tổng số vốn đầu tư thời kỳ 2011 - 2020 11.200 tỷ đồng, vốn đầu tư thời kỳ 2011 - 2015 3.500 41 tỷ đồng, thời kỳ 2016 - 2020 7.700 tỷ đồng Về cấu vốn dự kiến giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng dần tỷ trọng vốn đầu tư nhân dân doanh nghiệp quốc doanh Để đảm bảo huy động tốt nguồn vốn đầu tư, phát huy nội lực, phải thực tốt sách khuyến khích đầu tư để thu hút nguồn vốn từ bên Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, làm tốt công tác vận động tài trợ sở rà soát, xác định danh mục dự án ưu tiên Xây dựng chế sách ưu đãi, hấp dẫn, thực tốt công tác đền bù, giải phóng mặt Rà soát bãi bỏ thủ tục không phù hợp tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tư vào huyện 2.10.6.2 Về đạo tạo nguồn nhân lực Thực có hiệu chương trình đầu tư cho công tác đào tạo, tập huấn theo chương trình dự án địa bàn huyện Thực xã hội hóa công tác đào tạo nghề, trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động xuất khẩu; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm Thực tốt sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có trình độ chuyên môn cao, tay nghề vững Thực tốt chế độ, sách người lao động 2.10.6.3 Về khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Nghiên cứu cải tiến thay công nghệ lạc hậu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào chế biến sản xuất, lĩnh vực chế biến nông lâm sản Sử dụng trồng vật nuôi có hiệu kinh tế cao đáp ứng yêu cầu thị trường chất lượng số lượng, tạo mặt hàng có chất lượng cao phục vụ cho thị trường nước xuất 42 Sử dụng công nghệ đại đánh giá tác động, ảnh hưởng việc sử dụng công nghệ đại môi trường Thực biện pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Có kế hoạch khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý, bảo vệ cảnh quan môi trường, chống ô nhiễm, sói mòn 2.10.6.4 Giải pháp thị trường Có chế sách ưu đãi doanh nghiệp, sở sản xuất chế biến, cá nhân phát triển ngành nghề mới, mở rộng ngành nghề mạnh huyện Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp, sở chế biến sản phẩm, mặt hàng xuất từ thóc, ngô, lạc, đậu tương… tiến tới mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm qua chế biến trực tiếp huyện Tăng cường quảng bá sản phẩm huyện phương tiện thông tin đại chúng Phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa địa bàn huyện thông qua việc hình thành điểm dịch vụ, chợ xã, thị trấn 2.10.6.5 Về công tác tổ chức thực quy hoạch Triển khai thực quy hoạch ngành, lĩnh vực nằm dự án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Lục Yên, đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển tỉnh Trong trình thực quy hoạch, vào tình hình thực tế, định kỳ từ - năm cần xem xét, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế định hướng phát triển chung 2.10.7 Nhiệm vụ chung Để thực thành công nhiệm vụ chiến lược mà Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lục Yên thời kỳ 2011 - 2015 đề Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị quan quản lý nhà nước, đơn vị địa bàn huyện, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực tốt số nhiệm vụ sau: 43 Phổ biến nội dung điều chỉnh Quy hoạch phê duyệt đến cán bộ, nhân dân biết thực Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện ban hành số chế, sách phù hợp với yêu cầu phát triển huyện pháp luật Nhà nước giai đoạn nhằm thu hút, huy động nguồn lực đầu tư để thực Quy hoạch Lập kế hoạch năm, hàng năm ngành, lĩnh vực, sản phẩm thông qua chương trình phát triển kinh tế xã hội trọng điểm, dự án cụ thể để triển khai thực quy hoạch Trong trình thực quy hoạch đề nghị điều chỉnh, bổ sung kịp thời nội dung quy hoạch không phù hợp với điều kiện thực tế địa phương không phù hợp với định hướng phát triển chung huyện tỉnh Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở ban ngành trực thuộc tỉnh quan tâm giúp đỡ huyện Lục Yên hoàn thành tốt nhiệm vụ theo nội dung định hướng quy hoạch đến năm 2020 đề Uỷ ban nhân dân huyện Lục Yên công bố điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ 2011 - 2020, đề nghị Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nghiêm túc đạo thực hiện./ Kết luận Kiểm kê, đánh giá đối tượng bên phục vụ quy hoạch phát triển huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái đạt mục tiêu: Xây dựng huyện Lục Yên thành huyện phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa xã hội, Thu hút nguồn vốn đầu tư vào vùng nhanh chóng; Tạo điều kiện phát triển vùng lân cận, Phát triển kinh tế mở, tạo đột phá phát triển giao thông để thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ; Phát triển kinh tế nhanh, vững sớm hình thành cấu kinh tế công nghiệp – dịch 44 vụ –, nông nghiệp có sở hạ tầng đồng phát triển, Văn hóa, giáo dục đào tạo y tế tiên tiến đại, phát huy trì sắc văn hóa, địa phương xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, nâng cao chất lượng sống 45 Tài liệu tham khảo: Giáo trình: đề cương giảng học phần: quy hoạch vùng tổ chức lãnh thổ người biên soạn: Th.S Phạm Thị Hồng Nhung Phòng niên giám thống kê huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Phòng tài - kế hoạch huyện Lục Yên: “các nhân tố bên phục vụ quy hoạch tổng thể” Quyết định số 1367/QĐ-UBND việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Yên thời kỳ 2011 - 2020 Báo cáo tổng kết năm kết thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 Tham khảo tài liệu số trang web: http: http://yenbai.gov.vn/vi/pages/quyhoachphattrien.aspx http: http://lucyen.yenbai.gov.vn 46 Phụ lục: DỰ KIẾN DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 (Kèm theo Công văn số 793/UBND-TCKH ngày 31 tháng 12 năm 2012 UBND huyện Lục Yên) I NÔNG LÂM NGHIỆP Xây dựng công trình cấp nước tập trung trung tâm xã, khu vực tập trung dân cư Dự án phát triển, nuôi trồng thuỷ sản Dự án quy hoạch vùng Lúa hàng hóa xuất cao Dự án quy hoạch vùng Ngô hàng hóa xuất cao Dự án quy hoạch vùng Khoai Tím Dự án quy hoạch vùng Đậu tương hàng hoá Dự án vùng chè chất lượng cao Dự án chăn nuôi lợn gia cầm Dự án xây dựng, nâng cấp công trình đập đầu mối,hệ thống kênh mương tưới tiêu 10 Các dự án nông, lâm, ngư nghiệp khác II CÔNG NGHIỆP Dự án khai thác, chế biến sản phẩm từ gỗ, tre nứa Chế tác, phát triển sản phẩm từ đá, đá bán quý Dự án XD sở hạ tầng cụm công nghiệp Dự án cải tạo hệ thống điện xã Dự án đầu tư xây dựng đường dây tải điện 35KV Dự án xây dựng nhà máy thuỷ điện nhỏ địa bàn huyện III GIAO THÔNG Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến quốc lộ, tỉnh lộ Dự án mở tuyến tỉnh lộ, huyện lộ Dự án nâng cấp, bảo dưỡng tuyến đường huyện, đường vào khu công nghiệp Dự án nâng cấp tuyến đường xã 47 IV V VI 10 11 12 13 VII VIII Dự án xây dựng nâng cấp tuyến đường thôn, Dự án xây dựng công trình giao thông THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ - DU LỊCH Dự án xây dựng khu du lịch sinh thái Bình nguyên xanh xã Khai Trung Dự án xây dựng trung tâm thương mại Lục Yên Dự án xây dựng trung tâm thương mại Khánh Hoà Dự án xây dựng nâng cấp hệ thống chợ xã GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Dự án thành lập trường học công lập Dự án kiên cố hoá trường lớp học nhà công vụ giáo viên Dự án xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia đến năm 2020 VĂN HOÁ THÔNG TIN - TDTT Dự án sửa chữa nâng cấp Trung tâm văn hoá thể thao huyện Dự án xây dựng nhà tập luyện thi đấu thể thao Dự án xây dựng nhà truyền thống Dự án sửa chữa nâng cấp thư viện huyện Dự án sửa chữa, nâng cấp sân vận động huyện Dự án xây dựng rạp chiếu bóng Dự án xây dựng hiệu sách nhân dân Dự án xây dựng, sửa chữa 13 nhà văn hoá xã, thị trấn Dự án xây dựng, sửa chữa 125 nhà văn hoá thôn, Dự án xây dựng cụm thông tin cổ động trực quan Dự án xây dựng bể bơi trung tâm huyện Dự án trùng tu tôn tạo Chùa São Dự án trùng tu tôn tạo Quần thể di tích Hắc Y - Đại Cại QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP Dự án nâng cấp, xây dựng trụ sở Uỷ ban nhân dân xã Dự án nâng cấp trụ sở làm việc quan, đơn vị doanh nghiệp Y TẾ VÀ DỊCH VỤ XÃ HỘI Dự án đầu tư trang thiết bị y tế bệnh viện huyện trạm y tế xã Dự án xây dựng hỗ trợ phát triển trung tâm y tế xã, thị trấn 48 [...]... hoạch 29 - Dựa trên qui hoạch xây dựng các kế hoạch 5 năm, hàng năm và các chương trình, dự án cụ thể để triển khai, thực hiện qui hoạch; - Tiếp tục hoàn thiện, đổi mới cơ chế, chính sách và cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển - Tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện qui hoạch - Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện qui hoạch, trình và kiến nghị cơ quan có thẩm quy n... 2.9.10  Giải pháp tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Lục Yên đến năm 2020 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Đảng ủy, chức năng quản lý của các cấp chính quy n Các cấp chính quy n đóng vai trò quy t định trong việc thực hiện qui hoạch Để thực hiện chức năng nhiệm vụ này, UBND huyện cần: - Thông báo và tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân quy hoạch sau khi được phê duyệt theo quy định Tuyên truyền,... với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng và khí hậu của địa phương Huyện sẽ có cơ chế và đầu mối nắm bắt thông tin về công nghệ, phổ biến và cung cấp thông tin về công nghệ tiên tiến Những cơ quan đầu mối này còn có chức năng thiết lập quan hệ với các cơ sở nghiên cứu, chuyển giao công nghệ và và tiếp nhận công nghệ từ những cơ sở này Huyện sẽ hỗ trợ và khuyến khích các cá nhân và tổ chức tham gia các hoạt... khoáng sản quý có pirit, phôtphorit, đá quy, than đã được xác định trữ lượng và bước đầu đi vào khai thác Vàng sa khoáng phân bổ ở nhiều vùng Những năm trước đây, nói về các vùng đá quý nổi tiếng không chỉ trong nước mà cả trên thế giới, không thể không nhắc đến vùng đá quý Lục Yên của tỉnh Yên Bái Với thứ đá Ruby quý hiếm với độ cứng và mầu sắc của nó được 11 xếp vào loại đầu bảng được phát hiện tại... ký mới tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có 572 dự án với tổng vốn đăng ký 93,06 tỷ đồng, chiếm 48,85% về số dự án và 54,12% về vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực dịch vụ có 554 dự án với tổng vốn đăng ký 86,48 tỷ đồng, chiếm 47,3% về số dự án và 45,4% về vốn đầu tư đăng ký Số còn lại thuộc lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp Vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, dịch vụ chiếm... người/km2, tương đương với mật độ trung bình của tỉnh và bằng 80,1% so với mức trung bình của cả nước Mật độ dân số thấp là điều kiện thuận lợi cho huyện trong quy hoạch phát triển đô thị, các khu, cụm (điểm) công nghiệp, quy - hoạch phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp quy mô lớn Về số lượng lao động: Năm 2011, huyện có 48 ngàn người trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động, chiếm 48% dân số Cơ cấu... nhất xét trong giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010, tương ứng là 17,72%/năm và 16.47%/năm Tiếp đến là ngành dịch vụ, tốc độ tăng trưởng trong giai đoạn 2001-2005 đạt 8,11%/năm và đã tăng nhanh lên 12,24%/năm giai đoạn 2006-2010 Ngành nông lâm và thủy sản đạt tốc độ tăng bình quân tương ứng là 5,21%/năm và 6,39%/năm 2.9.2 Về quy mô nền kinh tế + Tình hình kinh tế thế giới và trong nước phức tạp, chứa nhiều... bền vững 2 Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn và xây dựng nông thôn mới Ưu tiên phát triển các sản phẩm nông lâm nghiệp và công nghiệp có lợi thế, nhằm nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng hóa và của nền kinh tế 3 Phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, gắn phát triển vùng nguyên liệu với phát triển công nghiệp chế... đến 4,8 tỷ đồng năm 2010 Vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào các xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa khoảng 54,7% Tuy có sự phân bố không đồng đều giữa các xã, thị trấn, nhưng huyện đã có những chính sách hỗ trợ phát triển các xã thuộc diện đặc biệt khó khăn là 16,587 tỷ đồng khoảng 8,71% tổng vốn đầu tư trên địa bàn huyện, bên cạnh đó khối lượng vốn đầu tư vào các xã thuộc diện đặc biệt khó khăn liên tục tăng... dân quanh vùng - Các khu và cụm công nghiệp đều phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải đảm bảo tiêu chuẩn của quốc gia Phòng Tài nguyên – Môi trường, với vai trò là cơ quan chức năng, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan khác thẩm định và giám sát chặt chẽ tiêu chí môi trường của các dự án và việc thực thi cam kết 32 bảo đảm tiêu chuẩn môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh Cương quy t không