VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TW Trung tâm Thông tin- Tư liệu THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NÔNG NGHIỆP - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Đẩy nhanh công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo động lực để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên giai đoạn cao hướng tới nông nghiệp bền vững chủ trương lớn Đảng Nhà nước thời kỳ Để đạt mục tiêu này, đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn vào lĩnh vực nông nghiệp Trong bối cảnh huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hạn hẹp, nguồn vốn ODA có xu hướng giảm sút năm gần vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) xác định nguồn vốn quan trọng góp phần thực hoá chủ trương Tuy giai đoạn hội nhập, nguồn vốn FDI đổ vào Việt Nam ngày tăng, song nay, vốn FDI vào nông nghiệp “chưa tương xứng với tiềm năng” Do vậy, tìm hiểu nguyên nhân thực trạng thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp để từ có giải pháp cho ngành nhằm tăng cường thu hút FDI yêu cầu cấp bách Lời giải cho toán thu hút nâng cao hiệu sử dụng FDI vào nông nghiệp có tác dụng thúc đẩy phát triển lĩnh vực này, qua cải thiện mạnh mẽ mức sống người nông dân - lực lượng chiếm tới 70% dân số nước ta I- Thực trạng thu hút FDI vào nông nghiệp Đặc điểm sản xuất nông nghiệp nhiều rủi ro, lãi suất thấp, thu hồi vốn chậm doanh nghiệp nước ngoài, công ty tư nhân quan tâm đầu tư cho nông nghiệp Hiện nay, nguồn vốn đầu tư nước vào lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp chủ yếu thực hai hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100 % vốn nước Trong đó, hình thức 100% vốn nước chiếm tới 77,4%, liên doanh chiếm 22,1% hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 0,5% tổng vốn đầu tư Mặc dù, _ Trung tâm TT-TL, CIEM trình thu hút sử dụng FDI đạt thành tựu định: bổ sung vốn cho nguồn thu ngân sách nhà nước, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành, thúc đẩy xuất mặt hàng nông sản, góp phần cải thiện công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo việc làm cho ngành Tuy nhiên, thu hút sử dụng vốn FDI nông nghiệp thời gian qua thấp so với nhu cầu tiềm ngành Trước hết, tỷ trọng vốn FDI nông nghiệp thấp cấu ngành kinh tế ngày có xu hướng giảm Năm 2000, Việt Nam có khoảng 340 dự án FDI với tổng vốn 2,27 tỷ USD cấp phép hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Nếu so với năm 1989 (5 dự án với tổng vốn 2,8 triệu USD), cho thấy ngành nông nghiệp nông thôn có bước tiến dài thu hút thực nguồn vốn đầu tư Thực tế cho thấy thời gian qua, số lĩnh vực có vốn đầu tư nước hoạt động hiệu quả, với thành phần kinh tế khác tạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, giải số lượng lao động nhàn rỗi lớn nông thôn, lực lượng lao động Việt Nam có điều kiện tiếp cận kinh nghiệm quản lý, kỹ thuật đại, bước làm chủ sản xuất tham gia hội nhập với kinh tế giới Tuy nhiên, theo đánh giá số vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp thấp, quy mô nhỏ, trung bình khoảng 6,7 triệu USD/1 dự án (trong bình quân chung 17,5 triệu USD/1 dự án) Số vốn Tỷ lệ vốn FDI đăng FDI đăng ký ký trong nông nông - lâm - lâm nghiệp nghiệp 20,6 0,82% Năm Tổng số dự án FDI đăng ký 2001 502 Số dự án FDI đăng ký nông – lâm nghiệp 15 2002 754 18 1557,7 32,8 2,11% 2003 748 15 1899,6 22,2 1,17% 2004 723 4222,2 99,8 2,36% Tổng số vốn FDI đăng ký 2503,0 Nguồn: Niên giám thống kê 2001, 2002, 2003, 2004 _ Trung tâm TT-TL, CIEM Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2005, tỷ trọng đầu tư vốn FDI cho khu vực công nghiệp 34%, dịch vụ 59% khu vực nông nghiệp-nông thôn chiếm 7% Trong giai đoạn tới (2006-2010) nhìn vào danh mục 94 dự án trọng điểm quốc gia mà mời gọi vốn FDI gần 26 tỷ USD thấy rõ cân đối đầu tư khu vực công nghiệp - xây dựng với nông nghiệp-nông thôn Trong danh mục, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi có dự án; ngành thuỷ sản có hơn, với dự án mời gọi đầu tư Tính đến hết năm 2006, tỷ trọng đầu tư FDI nông -lâm -ngư nghiệp chiếm 6,65% số dự án hiệu lực Cơ cấu phân theo ngành trồng trọt 8,2%; chế biến nông sản thực phẩm 49,2%, chăn nuôi chế biến thức ăn gia súc 11,6%; trồng rừng chế biến lâm sản 22,6%; nuôi trồng chế biến thuỷ sản 8,4% Đáng buồn số FDI lĩnh vực có xu hướng giảm Thống kê Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) cho thấy tháng đầu năm 2007, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp chiếm 2,46%, tức 107 triệu USD tổng số 4,3 tỷ USD vốn FDI nước Như vậy, tính đến hết tháng 6/2007, có 7.490 dự án FDI hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 67,3 tỷ USD, vốn thực gần 30 tỷ USD Tuy nhiên, đó, dự án thuộc lĩnh vực nông, lâm nghiệp 758 dự án, số vốn đăng ký lĩnh vực đạt 3,78 tỷ USD (tương đương 5,6%), vốn thực gần 1,9 tỷ USD (xấp xỉ 6,3%) Theo đánh giá, lĩnh vực nông nghiệp chưa thu hút quan tâm nhà đầu tư Tuy khối lượng FDI tăng lên tỷ trọng dường không đổi Các nhà đầu tư dành ưu với lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp “ngậm ngùi” sở hữu "miếng bánh" nhỏ bé Điều qua tỷ trọng FDI ngành nông nghiệp (chiếm 10,6% số dự án), mà qua cấu đầu tư ngành Theo báo cáo, ngành công nghiệp nặng chiếm tới 45,5% vốn đầu tư; công nghiệp nhẹ chiếm 32,7%; nông, lâm nghiệp chiếm 7,6% Trong đó, quốc gia vùng lãnh thổ có nông nghiệp phát triển Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc có tỷ trọng vốn FDI nông nghiệp ổn định từ 13-21% Trong _ Trung tâm TT-TL, CIEM tổng số 575 dự án cấp vốn mới, khu vực nông lâm khiêm tốn với 28 dự án Đầu tư vào nông nghiệp chủ yếu cho chế biến nông sản, thực phẩm 53,7% tổng số vốn, trồng rừng chế biến lâm sản 24,7%, chăn nuôi chế biến thức ăn gia súc 12,7%, trồng trọt 8,9% Tỷ trọng đầu tư cho ngành thấp có xu hướng giảm, hiệu hoạt động dự án chưa cao, chưa phát huy đầy đủ tiềm đất nước Thứ hai, việc phân bổ FDI chưa đồng vùng, miền, tỉ trọng phân bố vùng miền “vênh” Phần lớn dự án tập trung khu vực đồng bằng, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phía Bắc tỉnh vùng sâu, vùng xa tỉ trọng thấp Những vùng sẵn có tiềm mạnh đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ tiếp tục đứng đầu bảng thu hút FDI Trong khu vực miền núi phía Bắc Tây Nguyên “khát” vốn đầu tư lại nhận đầu tư nhỏ giọt Cụ thể, số vốn thực tỉnh thuộc vùng Đông Nam chiếm 61,6%, khu vực Đông Bắc 7,1%, đồng sông Hồng 5,3%, Tây Nguyên 5,6%, khu vực Tây Bắc có 0,4% Thứ ba, lĩnh vực NN&PTNT chưa thu hút đầu tư kinh tế lớn, thiếu tính đa dạng Đáng ý, có tới 42 quốc gia, vùng lãnh thổ tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu nhà đầu tư đến từ châu Á Trong đó, dẫn đầu nguồn vốn FDI thực Đài Loan (thuộc Trung Quốc) với 19%, Nhật Bản 18%, Hàn Quốc 13%, Thái Lan 12%, Pháp 12%, Xin-ga-po 8% Chúng ta chưa có khả thu hút nhà đầu tư số nước, khu vực có tiềm năng, mạnh to lớn nông nghiệp Mỹ, Ca-na-đa, Ô-xtrây-li-a, nước châu Âu (trừ Pháp) Điều phần phản ánh cấu chung đối tác đầu tư, đồng thời thể khả vận động, xúc tiến đầu tư Việt Nam lĩnh vực hạn chế Thứ tư, dòng vốn FDI khiêm tốn chảy vào địa hạt nông nghiệp - nông thôn, hiệu sử dụng thấp Thực tế, nhiều dự án triển khai chậm, chí tình trạng kinh doanh thua lỗ; tỷ lệ dự án bị giải thể trước thời hạn cao so với lĩnh vực đầu tư khác _ Trung tâm TT-TL, CIEM (khoảng 30% so với mức bình quân chung 20%) Hiệu đầu tư chưa phát huy đầy đủ tiềm năng, mạnh nước ta lĩnh vực Đơn cử lĩnh vực trồng trọt chế biến nông sản, nhà đầu tư tập trung khai thác tiềm năng, nguồn lực sẵn có đất đai, lao động, thiếu dự án tạo giống cây, giống mới, triển khai nuôi, trồng, chế biến loại rau, xuất có hàm lượng kỹ thuật cao, chất lương tốt, phù hợp với điều kiện Việt Nam Không thế, dự án FDI chưa khai thác tiềm năng, lợi vùng, ngành, mà tập trung dự án trồng rừng nguyên liệu, chế biến nông sản với hiệu thấp Trong nông nghiệp nước khác khu vực giới phát triển theo hướng đại hóa dự án FDI vào nông nghiệp Việt Nam chưa trọng vào khoa học, công nghệ cao Ngoài ra, nhiều dự án tác động nghiêm trọng đến cảnh quan, môi trường tự nhiên II – Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan Trước hết, có thực tế chuyên gia kinh tế thừa nhận lĩnh vực nông nghiệp vốn tiềm ẩn nhiều rủi ro Hoạt động thường diễn vùng nông thôn rộng lớn, điều kiện tự nhiên khó khăn, lệ thuộc nhiều vào thời tiết, sản phẩm mang tính mùa vụ, dễ hư hỏng, thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh… Sản phẩm nông nghiệp thường có tỉ suất lợi nhuận thấp, mức thu nhập không cao Trong điều kiện thời tiết Việt Nam thay đổi thất thường, thiên tai thường xuyên xảy rủi ro thiên nhiên mang lại lĩnh vực cao Thứ hai, Việt Nam sở hữu nông nghiệp nhìn chung sản xuất nhỏ, manh mún, đầu tư phân tán Những tiêu chuẩn đại cần thiết cho nông nghiệp hàng hoá tuân theo chu trình sản xuất GAP, kiểm tra chất lượng, … xa lạ với nông dân nên khó thu hút dự án nước Thứ ba, hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta thiếu yếu, khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, nên không tạo sức cạnh tranh thu hút đầu tư _ Trung tâm TT-TL, CIEM Do vậy, nhà đầu tư chưa mặn mà làm với lĩnh vực Các doanh nghiệp thường tập trung thực dự án có khả thu hồi vốn nhanh sản xuất thức ăn chăn nuôi, chế biến nông lâm sản thay triển khai dự án phát triển công nghệ sinh học nông nghiệp, lai tạo giống trồng, vật nuôi mới, trồng, chế biến loại rau, xuất có hàm lượng kỹ thuật cao Điều thể qua cấu đầu tư vào lĩnh vực trồng trọt, chế biến nông sản, thức ăn chăn nuôi chiếm đến 76% vốn đầu tư lĩnh vực trồng rừng, chế biến gỗ chiếm 24% Nguyên nhân chủ quan Bên cạnh nguyên nhân khách quan, việc thu hút FDI đạt hiệu thấp xuất phát từ nguyên nhân chủ quan Trước hết, nguyên nhân bắt nguồn từ hệ thống quản lý ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn (NN&PTNT) Cho đến ngành nông nghiệp thiếu chiến lược, định hướng thu hút vốn FDI vào nông nghiệp-nông thôn cách rõ ràng nhằm xác định vị trí nguồn vốn FDI nhu cầu đầu tư phát triển ngành nông nghiệp, dự án cụ thể cần ưu tiên đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư có tiềm mạnh nông nghiệp Hoa Kỳ, Canada, Australia châu Âu Bản thân ngành nông nghiệp chưa có chế chọn lựa, đề xuất dự án FDI ưu tiên ngành; danh mục dự án gọi vốn chưa bao quát hết nhu cầu; thông tin dự án sơ lược, thiếu chuẩn xác Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước họat động FDI địa phương nhiều lúng túng, chưa phân cấp rõ ràng Cho đến nay, chưa có quan chuyên trách ngành theo dõi giúp đỡ giải vướng mắc trình xúc tiến thực dự án FDI, thiếu phối hợp ngành địa phương Thứ hai hệ thống pháp luật, chế, sách Nhà nước nhiều bất cập, chưa thực tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Cụ thể, việc triển khai dự án FDI nông nghiệp thường thực vùng nông thôn nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng nên có tới 30% số dự án bị giải thể so với mức bình quân chung nước 20% Đơn cử, vùng nguyên liệu _ Trung tâm TT-TL, CIEM xem yếu tố sống với doanh nghiệp chế biến doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sử dụng nhiều đất đai để xây dựng vùng nguyên liệu Tuy nhiên thực tế, địa phương, đất đai giao hết cho hộ nông dân với quy mô sản xuất manh mún, đầu tư phân tán, nhỏ lẻ, chạy theo thị trường khiến sở chế biến nông sản FDI bị động nguồn nguyên liệu Vấn đề tích tụ ruộng đất để có vùng sản xuất lớn yếu tố định để thu hút FDI nông nghiệp địa phương việc thực lại gặp khó khăn sách đền bù, thuế chế độ ưu đãi đầu tư chưa rõ ràng Các tỉnh thu hút mạnh FDI thường trọng đến lĩnh vực dễ “ăn” công nghiệp dịch vụ thường bỏ qua lĩnh vực nông -lâm -ngư nghiệp vốn tiềm nhiều địa phương Nhà nước tập trung ưu tiên cho công nghiệp, dịch vụ, công nghệ cao mà “quên” dự án liên quan đến nông -lâm -ngư nghiệp Tỉ lệ bảo hộ thực tế nông sản lại thấp (dưới 3%) so với hàng công nghiệp (có lên tới 200%), hệ thống bảo hiểm nông nghiệp không hoạt động khiến nhà đầu tư “ngần ngại” đổ tiền vào lĩnh vực vốn nhạy cảm nhiều rủi ro Ngoài ra, phải kể đến mức độ rủi ro cao sách thuế, sách sử dụng đất và chế độ ưu đãi đầu tư chưa thống nhất, rõ ràng, không đủ hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực phi nông nghiệp khác Trong ta chưa có nhiều chế, sách hữu hiệu nhằm khuyến khích, thu hút nguồn vốn ngân sách cho đầu tư hạ tầng nông nghiệp Thứ ba, nông nghiệp chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nguyên nhân lớn theo chuyên gia tình trạng sản xuất manh mún Ở nước ta, nông dân làm ăn theo hộ cá thể, quy mô sản xuất nhỏ hẹp Rất trang trại rộng hàng trăm mẫu Hơn nữa, doanh nghiệp FDI không phép thuê lại đất đai thuộc quyền sử dụng nông dân Vấn đề đất đai tỏ nóng với nhà đầu tư chi phí cho giải phóng mặt cao, sách đền bù thu hồi đất nông nghiệp giao cho nhà đầu tư chưa thỏa đáng,… Thứ tư, lực sản xuất người dân địa phương thấp Cơ sở hạ tầng trình độ lao động nông thôn chưa đủ hấp dẫn, doanh nghiệp _ Trung tâm TT-TL, CIEM lĩnh vực nông -lâm -ngư nghiệp chưa đủ lực để chủ động kêu gọi FDI nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tạo thị trường riêng Trong đó, dự án sử dụng vốn FDI đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ Sự yếu chuyên môn, khả sử dụng công nghệ kỹ thuật lao động Việt Nam buộc doanh nghiệp nước phải chịu thêm chi phí đào tạo, thuê chuyên gia chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật nông thôn kém, muốn “đến” với nông dân, doanh nghiệp buộc phải đầu tư thêm nhiều hạng mục công trình, chi phí lớn Bên cạnh đó, hệ thống sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản bất cập, chưa thiết lập mối quan hệ hộ nông dân với doanh nghiệp, chưa phát huy hết vai trò hiệp hội theo ngành hàng Công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước vào nông nghiệp, nông thôn chưa thực hiệu Những yếu tố làm cho nhà đầu tư nước không mặn mà sẵn lòng “rót vốn” vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn III - Giải pháp Để ngành nông nghiệp không "đứng ngoài" sóng FDI đổ vào Việt Nam, đồng thời, để đạt mục tiêu huy động 1,5 tỷ USD vốn FDI cho nông -lâm - ngư nghiệp giai đoạn 2006-2010, cần tập trung vào ba nhóm giải phải sau: Một là, nâng cao hiệu chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, sản phẩm theo hướng gắn kết với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển đặt Kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2006-2010 Chiến lược thu hút, sử dụng đầu tư nước (ĐTNN) đến năm 2010 năm Căn quy hoạch nói trên, ngành, địa phương cần xây dựng Danh mục dự án ưu tiên gọi vốn ĐTNN với thông tin cụ thể mục tiêu, địa điểm, công suất đối tác Việt Nam để làm sở cho việc tổ chức chương trình vận động đầu tư Các đơn vị bộ, sở, tổng công ty tham gia xây dựng dự án trọng điểm; phát triển hệ thống quản lý FDI ngành, bao gồm chế hình thành danh mục ưu tiên thu hút FDI hệ thống hỗ trợ xúc tiến đầu tư, cần xây dựng hệ thống tổ chức, thể _ Trung tâm TT-TL, CIEM chế, quy trình công tác, tăng cường lực vận hành Hay nói cách khác, ngành nông nghiệp cần đổi để nhà đầu tư nhìn thấy tiềm Hai là, hoàn thiện chế, sách khuyến khích FDI nông nghiệp, bao gồm: sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; sách phát triển thị trường vốn tín dụng đầu tư; sách thương mại thị trường; sách đất đai; sách phát triển nguồn nguyên liệu; sách phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn; sách phát triển nguồn nhân lực Cụ thể: (1) Ưu tiên giảm số thuế bước giảm thủ tục hành rườm rà, xem xét miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế đất dự án chế biến xuất từ 80% sản phẩm (2) Khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành chế biến nông lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc Đây coi điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nông sản Việt Nam, giảm dần tình trạng xuất thô tạo lực đẩy cho việc phát triển vùng sản xuất nông, lâm sản quy mô lớn với chất lượng cải thiện rõ rệt Đồng thời, giải pháp tạo thêm nguồn lực phát triển đáng kể cho địa phương miền núi có tiềm lớn đất rừng phát triển chăn nuôi góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế vùng miền nước (3) Cho phép nhà đầu tư nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ tập thể, cá nhân Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuê đất hộ gia đình, cá nhân Mở rộng quyền chấp quyền sử dụng đất cho đối tác có vốn FDI (4) Có sách hỗ trợ rủi ro sản xuất nông nghiệp hàng nông sản xuất Kinh nghiệm từ nhiều nước phải xây dựng Quỹ hỗ trợ rủi ro (từ nguồn hỗ trợ Nhà nước, nguồn phụ thu từ xuất khẩu, nguồn đóng góp doanh nghiệp…), nhằm hỗ trợ cho người sản xuất, doanh nghiệp xuất gặp rủi ro bất khả kháng thiên tai, sâu bệnh, thị trường tiêu thụ _ Trung tâm TT-TL, CIEM Thực nghiên cứu điều kiện thực tế thu hút FDI nông nghiệp, nông thôn sách sử dụng đất, thuế, tín dụng, chế độ ưu đãi đầu tư nông nghiệp; ưu tiên Chính phủ FDI cho nông nghiệp, nông thôn nên thể sách; biện pháp bảo hộ khả thi nông - lâm sản ngành nghề kinh tế nông thôn phù hợp với bối cảnh lộ trình hội nhập (5) Sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn viện trợ phát triển ODA khoản viện trợ phi phủ khác tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo hướng đại bền vững, nhằm cải thiện điều kiện sản xuất nâng cao mức sinh hoạt người dân Đồng thời, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cần hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp-nông thôn; triển khai dự án đào tạo nghề cho nông dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nông nghiệp, chất lượng, sản lượng nguồn nguyên liệu nông sản trước chế biến, xuất khẩu… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư Có thể nói, tăng cường đầu tư cho khoa học - công nghệ nhiệm vụ hàng đầu ngành nông nghiệp năm tới để sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Việt Nam tiếp tục tăng trưởng bền vững, với tốc độ khoảng 5,5% năm Bên cạnh đó, quan tâm tới vấn đề giải giống tốt khâu định để nâng cao suất, chất lượng tăng khả cạnh tranh sản phẩm Đồng thời, cần đẩy mạnh việc đa dạng hóa ngành nghề nông thôn, lấy phát triển bền vững kinh tế làm trọng tâm để phát triển bền vững xã hội môi trường (6) Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Đây chủ trương lớn Đảng - Nhà nước ta, nặng mặt lý luận, lúng túng nhiều hoạt động thực tiễn Vì vậy, để thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn, thời gian tới, sở lợi vùng, khu vực nguồn nguyên liệu, nguồn nhân lực, cụm công nghiệp sẵn có làng nghề truyền thống, Nhà nước cần hoàn thiện chiến lược tổng thể phát triển công nghiệp nông thôn, với ưu tiên đặc biệt đầu tư vốn, chuyển giao công nghệ, _ Trung tâm TT-TL, CIEM tư vấn khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực chế tài chính, tín dụng thông thoáng phù hợp với khả phát triển khu vực này, đặc biệt quỹ hỗ trợ phát triển Hơn nữa, cần có sách đãi ngộ thích đáng trí thức làm việc địa bàn nông thôn nhằm thu hút cán có trình độ khoa học kỹ thuật làm việc khu vực kinh tế Mặt khác, phát triển công nghiệp nông thôn phải đặt mối tương quan với chiến lược phát triển công nghiệp phạm vi nước nhằm sử dụng, khai thác lợi so sánh tối ưu hoá nguồn lực xét phạm vi tổng thể kinh tế Các doanh nghiệp khu vực nông thôn vệ tinh cho doanh nghiệp lớn việc gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp, từ có điều kiện thực tốt chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý thành phần kinh tế Hướng xem giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế từ chỗ dựa lao động thủ công chuyển sang kinh tế dựa lao động khí, từ tạo bước phát triển đồng ngành lĩnh vực Đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn có tác động kép Một mặt, tạo động lực để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên giai đoạn cao Mặt khác tạo tiền đề vật chất quan trọng (xây dựng sở hạ tầng nông thôn) để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, đặc biệt vốn FDI Ba là, tăng cường, nâng cao hiệu vận động, xúc tiến FDI Ngành nông nghiệp cần phát triển hệ thống quản lý xúc tiến FDI doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam nước vùng lãnh thổ có tiềm đầu tư vào nông nghiệp, quảng bá hình ảnh nông nghiệp Việt mắt bạn bè giới Cụ thể: (1) đổi nâng cao chất lượng ấn phẩm tuyên truyền ĐTNN nói chung đầu tư lĩnh vực nông, lâm nghiệp nói riêng (bao gồm Sách hướng dẫn đầu tư, Danh mục dự án gọi vốn ĐTNN ) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu tư nước (2) Triển khai nghiên cứu tiềm đầu tư nước, vùng lãnh thổ đầu tư vào lĩnh vực để có sách, chế vận động thích hợp Để thực tốt điều này, cần tăng cường thông tin đối ngoại xây dựng hệ _ Trung tâm TT-TL, CIEM thống tham tán nông nghiệp nước ngoài, xây dựng hệ thống đầu mối tỉnh, vùng (3) Thành lập trung tâm quỹ xúc tiến đầu tư thương mại nông nghiệp Bộ điều hành sở nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp kết hợp với huy động đóng góp tổ chức, doanh nghiệp Thông qua đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tăng cường lực phân tích tiếp thị, phát triển sản phẩm, thương hiệu nông sản Việt Nam (4) Bố trí đủ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư khoản chi riêng thuộc kinh phí ngân sách chi thường xuyên hàng năm Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Ngoài ra, cần coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu dự án ĐTNN cấp Giấy phép đầu tư biện pháp tốt để để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước sức hấp dẫn cạnh tranh ĐTNN lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp cần chủ động nâng cao lực hoạt động mình, tích cực tham gia chương trình xúc tiến đầu tư ngành, trọng xây dựng quảng bá thương hiệu Những giải pháp cần thực thường xuyên, liên tục cần đặt tổng thể sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung _ Trung tâm TT-TL, CIEM [...]... (xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn) để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, đặc biệt là vốn FDI Ba là, tăng cường, nâng cao hiệu quả vận động, xúc tiến FDI Ngành nông nghiệp cần phát triển một hệ thống quản lý và xúc tiến FDI đối với các doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam cũng như các nước vùng lãnh thổ có tiềm năng đầu tư vào nông nghiệp, quảng bá hình ảnh nông nghiệp Việt trong mắt bạn... (1) đổi mới và nâng cao chất lượng các ấn phẩm tuyên truyền ĐTNN nói chung và đầu tư trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp nói riêng (bao gồm Sách hướng dẫn đầu tư, Danh mục dự án gọi vốn ĐTNN ) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu của nhà đầu tư nước ngoài (2) Triển khai nghiên cứu tiềm năng đầu tư của các nước, các vùng lãnh thổ đầu tư vào lĩnh vực này để có chính sách, cơ chế vận động thích hợp Để thực hiện tốt... _ Trung tâm TT-TL, CIEM thống tham tán nông nghiệp tại nước ngoài, xây dựng hệ thống đầu mối tại các tỉnh, các vùng (3) Thành lập trung tâm và quỹ xúc tiến đầu tư và thương mại nông nghiệp do Bộ điều hành trên cơ sở nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp kết hợp với huy động đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp Thông qua đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tăng cường năng lực phân tích và tiếp thị, phát triển... của nhà đầu tư nước ngoài về sức hấp dẫn và cạnh tranh của ĐTNN trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp cũng cần chủ động nâng cao năng lực hoạt động của mình, tích cực tham gia chương trình xúc tiến đầu tư của ngành, chú trọng xây dựng và quảng bá thương hiệu Những giải pháp này cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và cần đặt trong... nông sản Việt Nam (4) Bố trí đủ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư như một khoản chi riêng thu c kinh phí ngân sách chi thường xuyên hàng năm của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Ngoài ra, cần coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thu n lợi để triển khai có hiệu quả các dự án ĐTNN đã được cấp Giấy phép đầu tư là một biện pháp tốt nhất để để xây dựng hình ảnh, nâng cao sự hiểu biết của nhà đầu tư. .. đặt trong mối tư ng quan với chiến lược phát triển công nghiệp trên phạm vi cả nước nhằm sử dụng, khai thác các lợi thế so sánh và tối ưu hoá các nguồn lực xét trên phạm vi tổng thể của cả nền kinh tế Các doanh nghiệp ở khu vực nông thôn sẽ là vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn trong việc gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp, từ đó sẽ có điều kiện thực hiện tốt chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm.. .tư vấn khoa học kỹ thu t, đào tạo nguồn nhân lực và một cơ chế tài chính, tín dụng thông thoáng phù hợp với khả năng phát triển của khu vực này, đặc biệt là các quỹ hỗ trợ phát triển Hơn nữa, cần có chính sách đãi ngộ thích đáng đối với trí thức làm việc tại địa bàn nông thôn nhằm thu hút các cán bộ có trình độ khoa học kỹ thu t về làm việc tại khu vực kinh tế này Mặt khác, phát triển công nghiệp nông. .. phần kinh tế Hướng đi này được xem như là một giải pháp quan trọng để phát triển nền kinh tế từ chỗ dựa trên lao động thủ công chuyển sang nền kinh tế dựa trên lao động cơ khí, từ đó tạo ra các bước phát triển đồng đều của các ngành và các lĩnh vực Đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn sẽ có tác động kép Một mặt, nó tạo ra động lực mới để đưa kinh tế nông thôn phát triển lên một giai đoạn cao hơn... tiến đầu tư của ngành, chú trọng xây dựng và quảng bá thương hiệu Những giải pháp này cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và cần đặt trong tổng thể chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung _ Trung tâm TT-TL, CIEM