Đang tải... (xem toàn văn)
ng nhất định. Ngày nay, trên thế giới không có quốc gia nào lại không có Đảng chính trị. Hình thức tiền thân của Đảng chính trị là các nhóm chính trị, các câu lạc bộ chính trị… Sự ra đời và phát triển của các Đảng chính trị có liên quan chặt chẽ với quyền tồn tại của các nhóm khác nhau trong xã hội, quyền các nhóm được kiểm soát, chi phối lãnh đạo và hạn chế quyền của Đảng cầm quyền. Chúng phải có tổ chức, phải luôn tìm kiếm sự ủng hộ từ dân chúng và phải khác biệt với các nhóm khác. Ở Pháp, Đảng chính trị với đúng ý nghĩa của nó xuất hiện từ đầu thế kỷ 20. Tuy nhiên hoạt động chính trị, ảnh hưởng của chúng trên các hệ thống thông tin đại chúng cũng như khả năng huy động lực lượng Đảng viên là tương đối yếu. Người Pháp không thích Đảng lắm, theo một điều tra của SOFRES vào 91983, 13% người được phỏng vấn hy vọng rằng “trong tương lai, các Đảng sẽ có vị trí quan trọng hơn”, 39% cho rằng “chúng nên giữ vai trò giống như hiện tại” và 31% cho rằng “chúng nên có vai trò khiêm tốn hơn”. Hiến pháp thể hiện vai trò của Đảng cũng chỉ được quy định tương đối hạn chế, chỉ là “góp sức vào việc thể hiện ý chí của số đông dân chúng”. Dù theo luật ngày 0171901, các Đảng chính trị được hưởng cùng quy chế với các Hiệp hội, và để hoạt động nó chỉ cần đăng ký tên và điều lệ, nhưng phải đến thời đệ ngũ Cộng hòa, các Đảng mới được hưởng một quy chế xứng đáng.
1 Liên hệ thực tế Vai trị Đảng trị với phát triển quốc gia Đảng trị nhân tố quan trọng hệ thống trị nước tư Nó có vai trị thành phần chế độ trị, xã hội cơng dân đại, có ảnh hưởng lớn đến đời sống trị, từ cấu tổ chức đến vận hành hệ thống trị Đây tổ chức trị phản ánh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội, liên kết, lãnh đạo người đại diện tích cực tầng lớp hay xã hội để thực đạt mục tiêu lý tưởng định Ngày nay, giới khơng có quốc gia lại khơng có Đảng trị Hình thức tiền thân Đảng trị nhóm trị, câu lạc trị… Sự đời phát triển Đảng trị có liên quan chặt chẽ với quyền tồn nhóm khác xã hội, quyền nhóm kiểm sốt, chi phối lãnh đạo hạn chế quyền Đảng cầm quyền Chúng phải có tổ chức, phải ln tìm kiếm ủng hộ từ dân chúng phải khác biệt với nhóm khác Ở Pháp, Đảng trị với ý nghĩa xuất từ đầu kỷ 20 Tuy nhiên hoạt động trị, ảnh hưởng chúng hệ thống thông tin đại chúng khả huy động lực lượng Đảng viên tương đối yếu Người Pháp khơng thích Đảng lắm, theo điều tra SOFRES vào 9/1983, 13% người vấn hy vọng “trong tương lai, Đảng có vị trí quan trọng hơn”, 39% cho “chúng nên giữ vai trò giống tại” 31% cho “chúng nên có vai trị khiêm tốn hơn” Hiến pháp thể vai trò Đảng quy định tương đối hạn chế, “góp sức vào việc thể ý chí số đơng dân chúng” Dù theo luật ngày 01/7/1901, Đảng trị hưởng quy chế với Hiệp hội, để hoạt động cần đăng ký tên điều lệ, phải đến thời đệ ngũ Cộng hòa, Đảng hưởng quy chế xứng đáng Việc người dân lựa chọn bầu Tổng thống (như Mỹ) hay người dân bầu hạ nghị sĩ vào Hạ nghị viện (như Anh), việc nhân dân lựa chọn Đảng trị làm đại diện cho họ Đảng trị Nhà nước Tư phải: - Lãnh đạo, điều hành quyền Nhà nước, tổ chức giai cấp lực lượng trị để đấu tranh trị - Bảo vệ lợi ích đất nước, đảm bảo quyền công dân giáo dục công dân - Tiến hành bầu cử bảo đảm việc thay đổi quyền cách hồ bình Chính vậy, tồn Đảng trị gắn với đấu tranh giành quyền, thỏa mãn lợi ích giai cấp, đạt mục tiêu cuối trở thành Đảng cầm quyền, đương nhiên, thành lập Chính phủ để thể ý chí thống trị xã hội giai cấp Nhiệm vụ chủ yếu Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Muốn trước hết Đảng trị phải có vai trị tổ chức để vạch “ý chí chung”, hệ thống hóa khuynh hướng, lập trường trị khác nhau, chí mâu thuẫn thành chương trình hành động cụ thể, sách định, tiến hành giành quyền nhiều biện pháp Bên cạnh đó, Đảng phải tổ chức giáo dục tư tưởng, tuyên truyền phổ biến tư tưởng Đảng cho quần chúng Người ta gọi trị, đảng phái có nghĩa cấu trị nhiều đảng tranh gianh quyền lãnh đạo quyền cách hịa bình với thông qua bầu cử Trong nước tư sản, hình thái chủ yếu trị đảng phái có chế độ Nội Nghị viện chế độ Tổng thống Tùy theo số lượng Đảng trị lớn nước, người ta chia thành loại lưỡng đảng, đa đảng… Để bảo đảm cho Quốc hội Đảng điều hành ổn định, điều quan trọng bảo đảm tự trị, ngôn ngữ, lập hội bầu cử công giảm bớt căng thẳng nội xã hội Trong Cộng hòa thứ năm Pháp, đảng trị tập hợp thành cực phân biệt rõ rệt phe tả phe hữu, dù nội phe có bất đồng Lực lượng cánh tả gồm đảng như: đảng Xã hội (PS), đảng Cộng sản Pháp (PCF), phong trào cấp tiến cánh tả (MRG) Cánh hữu phe gồm: đảng Tập hợp cộng hịa (RPR), đảng Liên minh dân chủ Pháp (UDF) Ngồi cịn có số đảng phái khác thuộc đảng cực hữu (như đảng Mặt trận dân tộc-FN, số phong trào nhóm nhỏ tự tuyên bố theo tinh thần dân tộc) cực tả (Liên đoàn cộng sản cách mạng, Phong trào đấu tranh cơng nhân, đảng Xanh ) Có nhiều lý khiến đảng phải liên kết lại hoạt động trị nắm quyền Trước hết, chế độ bầu cử Tổng thống bầu cử quan trọng khác (như bầu cử Quốc hội, Hội đồng) theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu với đa số phiếu qua hai vòng bầu cử buộc đảng có hy vọng thắng cử phải liên kết với đảng lớn để có hội giành thắng lợi cho ứng cử viên chung họ, tránh bị gạt khỏi trường trị sau tỷ lệ phiếu bầu thu q Một lý là, nguyên tắc hoạt động thể chế Nhà nước buộc đảng phái phải tập hợp lại với để bảo vệ quyền lợi (đối với phe đa số nắm quyền) để chống đối, gây cản trở cho quyền hoạt động (đối với phe đối lập) Nhũng buổi thảo luận Quốc hội, thượng nghị viện, thông qua đạo luật, bỏ phiếu tín nhiệm hay khơng tín nhiệm Chính phủ cho thấy rõ quan điểm đối lập phe tập hợp lực lượng phe thể qua tiếng nói chung nhóm nghị sĩ đại diện So với nước Âu, Mỹ, Đảng trị Nhật Bản mang đặc điểm tương đối khác tác động truyền thống lịch sử, văn hóa trị Chúng có tổ chức quần chúng yếu, hoạt động thất thường khu vực bầu cử Các Đảng trị Nhật Bản thường liên kết thơng qua tổ chức ngồi Đảng kinh tế, cơng đồn đồn thể quần chúng, tổ chức xã hội để tập hợp phiếu nhân giúp đỡ tài để hoạt động trị Vì thế, Đảng dễ bị tổ chức ngồi Đảng chi phối việc định sách hoạt động lập pháp Một vai trò quan trọng Đảng trị vai trị đối lập đảng khơng cầm quyền Sự đối lập thể rõ hoạt động Đảng Chính trị nhà nước tư sản Anh, Mỹ – nơi điển hình hệ thống lưỡng đảng Ngồi Chính phủ cầm quyền, pháp luật Anh cịn cho phép thành lập “Nội bóng tối” Đảng đối lập, có nhiệm vụ tìm khiếm khuyết sách Đảng cầm quyền, giám sát người làm nhiệm vụ cai trị đất nước hướng dẫn Đảng cầm quyền Đây gọi đối lập có trách nhiệm, chúng có tác dụng định giúp nhà nước tư sản thận trọng đưa định Các Đảng trị thường tìm cách để tạo cho quần chúng ấn tượng tổ chức thể nhu cầu, khát vọng chung cộng đồng xã hội Hiện nước tư sản tồn số Đảng tiêu biểu như: Đảng Tự do, Đảng Bảo thủ, Đảng Dân chủ – Thiên chúa giáo, Đảng Xã hội, Đảng Cộng hòa, Đảng theo lãnh thổ, sinh thái học… II ĐẢNG CẦM QUYỀN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Con đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Những điều kiện để Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền: Việc xuất phát triển Đảng trị nước tư sản thường gắn liền với xuất phát triển Quốc hội hoạt động bầu cử Thông qua Nghị sĩ thành viên mà Đảng gây ảnh hưởng định Nhà nước, Chính phủ nhằm mang lại lợi ích cho nhóm, giai cấp mà đại diện Biểu cụ thể là, Đảng trị tranh giành quyền lực trở thành Đảng cầm quyền thông qua đường tuyển cử đấu tranh Quốc hội Đây đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Để Đảng trị thực tốt chức năng, nhiệm vụ điều hành ổn định, cần phải xây dựng chế độ bầu cử công bằng, thực nguyên tắc dân chủ, tự do, công Đồng thời, phương pháp chọn đại biểu quy chế khu vực bầu cử cần quan tâm, tính tốn cho phù hợp với cấu trị truyền thống quốc gia Chế độ bầu cử đại biểu theo tỷ lệ phiếu (số phiếu Quốc hội phân bổ cho Đảng theo tỷ lệ phiếu mà Đảng giành được) chế độ bầu cử cơng Tuy nhiên, ngồi mục đích phản ảnh ý chí nhân dân việc lựa chọn đại biểu, cịn mục đích thơng qua bầu cử, nhân dân nâng cao ý thức trị, cảm thấy gần gũi với trị dễ dàng chấp nhận có thay đổi quyền Cuộc bầu cử Nhật Bản tiến hành vào năm 1890, sau nghị viện Hoàng gia đời Nhưng đến sau chiến tranh, Nhật Bản thực chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu ngườii dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử Tuy nhiên, đặc điểm chế độ bầu cử Nhật Bản nhiều hạn chế, như: người dân chưa xem bầu cử hội lựa chọn khách quan trọng trị đất nước để có cân nhắc kỹ bỏ phiếu cho ai, tồn tình trạng ứng cử viên thu hút phiếu với cách mua chuộc tiền bạc, hàng hóa… thu lợi qua quỹ hỗ trợ tổ chức; quy định thời gian vận động tranh cử ngắn so với nước Âu Mỹ, cấm ứng cử viên đến gia đình vận động tranh cử, có cho phép vận động phương tiện thông tin đại chúng theo mức độ quy định hạn chế tuyên truyền sách báo, ngơn luận, hoạt động trị Đảng không vào quần chúng, cản trở tích cực nhân dân việc tham gia vào hoạt động trị thơng qua hoạt động bầu cử… Ở nước có từ hai Đảng trở lên, bầu cử đấu tranh giành giật quyền lực gay gắt Đảng trị Sau tổng tuyển cử, Đảng cầm quyền – Đảng chiếm đa số ghế nghị viện ứng cử viên thắng cử bầu cử – có quyền đứng thành lập Chính phủ thành viên hoạt động tích cực chiến dịch vận động bầu cử Đảng bổ nhiệm vào chức vụ quyền Mọi hoạt động Chính phủ phải thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Để trở thành Đảng cầm quyền, Đảng trị cần phải: - Có tổ chức, hệ tư tưởng đủ mạnh tuyên truyền, giáo dục hệ tư tưởng, đường lối Đảng cho thành viên cơng chúng để có khả thu hút lực lượng nhận ủng hộ bảo vệ lực lượng xã hội - Bảo đảm số ứng cử viên thành viên Đảng thắng cử tham gia vào quan nhà nước có khả thực lợi ích Đảng - Tuyển chọn bố trí nhân vào máy quan quyền lực nhà nước Đảng nắm quyền thơng qua đội ngũ Đảng viên công chức quan lập pháp, hành pháp tư pháp - Xây dựng chủ trương, cương lĩnh, sách Đảng đắn, phù hợp, phản ảnh thỏa mãn nguyện vọng tầng lớp nhân dân cam kết thực thắng cử lập Chính phủ Vai trị Đảng cầm quyền việc xác lập: máy nhà nước, vị trí cán chủ chốt máy nhà nước cấp Trung ương địa phương, vị trí cán chủ chốt thuộc phận cấu thành hệ thống quyền lực nhà nước: Hoạt động Đảng cầm quyền gây ảnh hưởng đến đời sống trị hoạt động máy Nhà nước, làm cho quan nhà nước hoạt động không theo quy định pháp luật trở nên hình thức, có phân chia quyền lực nhà nước Đảng Ở Cộng hòa Xingapo, Đảng cầm quyền PAP Xingapo lãnh đạo Chính phủ chi phối Quốc hội Tuy nhiên chúng có phân chia quyền lực: chủ trương, đường lối, sách lớn Đảng phải Quốc hội thông qua thi hành, Chính phủ quan triển khai thực chủ trương, đường lối Quốc hội Xingapo quan lập pháp gồm 51 nghị sĩ dân bầu Tổng thống người đứng đầu Nhà nước Quốc hội cử, định Thủ tướng (người đứng đầu Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội) Theo đề nghị Thủ tướng, Tổng thống định thành viên Nội (gồm 14 Bộ trưởng quan chức hành cao cấp) Một Hội đồng cố vấn lập làm tham mưu cho Tổng thống, ý kiến Hội đồng họp cấp cao Tổng thống tham khảo, ví dụ việc bổ nhiệm cán chủ chốt cho hành quốc gia Ở Malaysia, máy nhà nước chia thành ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Trong đó, Quốc hội liên bang giữ quyền lập pháp liên bang (cụ thể Thượng Hạ nghị viện), có chức làm luật kiểm sốt tài Chính phủ Thượng nghị viện hoạt động chủ trì Chủ tịch Phó Chủ tịch, gồm 69 thành viên, có 40 người định Vua Hạ nghị viện gồm 192 thành viên, 145 thành viên cử tri bầu trực tiếp từ 104 khu vực bầu cử miền Tây Malaysia, số lại bầu gián tiếp qua phận lập pháp bang Sabah (20 thành viên) Sarawak (27 thành viên) Các thành viên bầu gián tiếp thay thành viên bầu trực tiếp sau kỳ tổng tuyển cử toàn liên bang Chủ trì Hạ viện người phát ngơn Viện bầu chọn Hiến pháp Malaysia có quy định điều đặc biệt người phát ngơn Hạ viện người ngồi Viện, ngừơi đề cử coi thành viên thứ 193 Viện Theo truyền thống lịch sử, Quốc vương Malaysia ngừơi đứng đầu liên bang, có quyền cao nhất, bảo đảm trị đất nước, kiểm sốt ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc vương có quyền bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thẩm phán giải tán Quốc hội cần thiết Theo quy trình làm luật, dự luật muốn trở thành luật phải thông qua từ Hạ viện đến Thượng viện cuối Vua, Vua người ký ban hành đạo luật Ngồi ra, Vua cịn số đặc quyền khác như: ân xá, bảo vệ quyền lợi cho dân tộc thiểu số, bảo vệ quyền đặc biệt người Mã lai… Trong hoạt động Chính phủ, Vua nguyên thủ quốc gia nắm quyền hành pháp Việc điều hành công việc hàng ngày đất nước giao cho Nội Để tránh tình trạng độc đốn, Hiến pháp quy định: Vua định sở tư vấn Thủ tướng Nội các, trừ trường hợp bổ nhiệm Thủ tướng, giải tán Quốc hội triệu tập Hội nghị tiểu vương quốc Tuy nhiên thực tế, Vua có tham khảo ý kiến Thủ tướng thành viên Nội Theo quy định Hiến pháp, Thủ tướng người đứng đầu Đảng chiếm đa số Quốc hội, nắm quyền lãnh đạo Chính phủ đứng thành lập Nội Trong trường hợp Đảng giành đa số ghế Quốc hội Vua phải chọn Thủ tướng Sau Vua bổ nhiệm thức giao quyền thành lập Chính phủ, Thủ tướng phải xem xét đến số ghế tương quan Đảng lớn Mã lai – Hoa – Ấn số ghế Bang để tránh tình trạng có nhiều thành viên Nội người Đảng hay Bang Bộ trưởng chọn số đại biểu Viện, chủ yếu Hạ nghị viện Hiện nay, Malysia có 27 Bộ trưởng, có Bộ trưởng khơng Bộ nằm Văn phịng Thủ tướng Thủ tướng có đặc quyền kiêm nhiệm chức vụ Bộ trưởng Bộ nào, không hạn chế Hiến pháp Nhật Bản quy định Quốc hội quan quyền lực tối cao, quan lập pháp đất nước Điều cho thấy, Quốc hội cơng nhận tầm quan trọng cao quan khác Nội Tịa án Vì vậy, trị nhà nước hoạt động theo nguyên tắc Quốc hội trung tâm Nhật Bản cấu Quốc hội theo chế độ viện tổ chức công phu, dù tổ chức viện khác phải phù hợp với mục đích Quốc hội Ngồi quyền lập pháp, hai viện Quốc hội cịn có quyền giám sát tài quốc gia điều tra hoạt động trị đất nứơc Do áp dụng chế độ Nội Nghị viện nên Thủ tướng Nhật Bản định số nghị sĩ nghị Quốc hội Thực tế, nghị sĩ Chủ tịch Đảng chiếm đa số ghế Hạ nghị viện làm Thủ tướng Thủ tướng có quyền bổ nhiệm Bộ trưởng nửa số Bộ trưởng phải chọn số nghị sĩ Quốc hội (thực tế đa số ghế Bộ trưởng Nội thuộc Đảng cầm quyền) Nội gồm Thủ tướng khoảng 20 Bộ trưởng, quan giúp việc cho Nội Văn phòng Nội quan Cục pháp chế Nội Ngồi cơng việc hành nói chung, Nội thực thi chịu trách nhiệm trước Quốc hội cơng việc hành chấp hành pháp luật, tổng hợp công việc quốc gia, xử lý quan hệ ngoại giao, ký kết hiệp ước, ban hành sắc lệnh thi hành Hiến pháp, pháp luật có đặc quyền ân xá đại xá, đặc xá Các Bộ trưởng phân cơng phụ trách cơng việc hành Phủ Thủ tướng, Bộ vị trí quan trọng như: Đổng lý văn phòng Nội (tức Bộ trưởng Văn phịng phủ), Chủ tịch Uy ban an ninh quốc gia, Bộ trưởng phụ trách vấn đề chung, Cục trưởng Cục phòng vệ … Tại nước Anh, theo quy định pháp luật, Nữ hoàng quyền bổ nhiệm Thủ tướng – người đứng đầu máy hành pháp – với điều kiện người thủ lĩnh Đảng cầm quyền (tức Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện), Đảng viên phải biểu theo ý chí Đảng Tuy Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện (vì thành lập sở Nghị viện), thực tế Đảng cầm quyền có quyền đứng thành lập Chính phủ thao túng toàn tổ chức, hoạt động máy Nhà nước hoạt động Hạ nghị viện Anh Mọi hoạt động Chính phủ thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Ở Mỹ, Đảng trị có ảnh hưởng lớn đến hoạt động máy nhà nước Chủ tịch Hạ viện Đảng viên Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện, người có nhiều quyền lực Quốc hội Với tư cách người lãnh đạo Đảng, ông ta người phát ngôn chủ chốt sách Đảng, thực kiểm soát Đảng hoạt động Hạ viện, đồng thời gây áp lực việc phân cơng thành viên vào Ủy ban Ngồi ra, cịn có tổ chức Đảng Thượng viện Hạ viện có quyền can thiệp sâu vào hoạt động lập pháp Quốc hội, Đảng Cộng hòa gọi Hội nghị, Đảng Dân chủ gọi phiên nhóm, khơng đề cử Đảng viên vào chức vụ quan trọng mà lựa chọn Chủ tịch Ủy ban sách điều hành, người phụ trách chiến lược Đảng diễn đàn Quốc hội có quyền định nghị sĩ - đảng viên nói nói vào lúc Bên cạnh đó, chi phối Tổng thống Quốc hội đáng kể Tổng thống nguyên thủ quốc gia, chịu trách nhiệm hành động trước cử tri tồn quốc theo quy định, Đảng viên Đảng cầm quyền để thực quyền lợi Đảng, giữ uy tín cho Đảng, đồng thời đặt móng cho việc tái cử nhiệm kỳ sau nên hoạt động Tổng thống thường theo đường lối sách Đảng hứa với cử tri vận động bầu cử Tổng thống định tất quan chức cao cấp liên bang có tồn quyền việc bổ nhiệm thành viên Nội – quan giúp việc quan trọng Tổng thống, thành viên cộng đắc lực có ảnh hưởng lớn việc điều hành đất nước Tổng thống Để nhận ủng hộ lâu dài Đảng, Tổng thống thường bổ nhiệm Đảng viên Đảng có ủng hộ tích cực chiến dịch bầu cử vào chức vụ quan trọng Bên cạnh đó, Tổng thống bổ nhiệm vài chức vụ cho Đảng viên đối lập nhằm củng cố thêm mối quan hệ Bộ máy Nhà nước Tổng thống thực quyền lực với trợ giúp 100 quan khác nhau, quan trọng Hội đồng an ninh quốc gia, Cơ quan quản lý ngân sách, Hội đồng đối nội, Cục Tình báo Trung ương, Cục điều tra liên bang, Hội đồng cố vấn kinh tế, Nội các… Đứng đầu quan tư pháp Malaysia Ủy ban tư pháp Đây quan độ lập, chịu chi phối trực tiếp Nhà vua Hoàng gia Người đứng đầu Ủy ban Vua bổ nhiệm Thành phần Ủy ban gồm luật gia, thẩm phán Toà án Tối cao Toà án cấp I, II Thẩm phán Vua bổ nhiệm sở tham khảo ý kiến Thủ tướng người đứng đầu ngành Tư pháp Các Thẩm phán bổ nhiệm phải xuất phát từ Ủy ban tư pháp lên từ Tòa án huyện Hiến pháp Mỹ quy định: Tổng thống có quyền đề cử với ý kiến thoả thuận Thượng nghị viện, bổ nhiệm đại sứ, công sứ lãnh sự, thẩm phán Tòa án tối cao liên bang tất công chức liên bang khác… Theo đó, người có chức vụ cần bổ nhiệm cách trực tiếp gián tiếp (do nhân dân chọn lựa), thẩm phán liên bang nhân dân chọn lựa gián tiếp qua người đại diện cho họ Quốc hội quy định thủ tục việc lựa chọn thẩm phán cho Tòa án liên bang khác Như vậy, việc Tổng thống Thượng nghị viện định chọn thẩm phán liên bang không phụ thuộc vào cấp Tòa án tối cao hay cấp dưới, số lượng thẩm phán tòa án liên bang Quốc hội quy định Trong trường hợp có ghế khuyết Tòa án liên bang nhiệm kỳ mình, Tổng thống đề cử bổ nhiệm thẩm phán vào vị trí khuyết Tuy nhiên, khơng có nghĩa Tổng thống Thượng nghị viện có quyền tuỳ tiện bổ nhiệm người mà cơng chúng hay nhóm Đảng cho khơng đủ khả năng, khơng phù hợp Điều dễ làm họ bị giảm sút uy tín trị khơng tiếp tục tái cử Chính bổ nhiệm, Tổng thống Thượng nghị viện phải làm thỏa mãn yêu cầu: thứ phù hợp với quan điểm trị họ, thứ hai không làm cho công chúng tổ chức liên quan khác lòng Thường Tổng thống bổ nhiệm người Đảng với mình, cụ thể gần 200 năm lịch sử Tòa án tối cao, có chưa đến 1/7 tất thẩm phán thuộc Đảng đối lập với Tổng thống Ở Pháp, thành viên Tòa án tối cao Tổng thống Chủ tịch Hai viện bổ nhiệm Ở Italia, 15 thành viên có 1/3 người đứng đầu Nhà nước lựa chọn, 1/3 viện bổ nhiệm 1/3 Tòa cấp định Ở Đức, Nghị viện liên bang định 8/16 thành viên, số lại Hội đồng liên bang định Ở Nhật Bản, Tòa án tối cao gồm Chánh án 14 thẩm phán, Chánh án Vua bổ nhiệm sở nội định, 14 thẩm phán nội bổ nhiệm Ở nước có hệ thống lưỡng Đảng Anh, Mỹ,… hai Đảng thay cầm quyền Còn nước có hệ thống đa Đảng Pháp, Ý, Đức…, khơng có Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội buộc phải thành lập Chính phủ liên minh Đảng Ngồi cịn có hệ thống Đảng nắm quyền tuyệt đối Vai trò Đảng cầm quyền việc tác động trình hình thành sách Nhà nước: Một Đảng trị sau thắng cử trở thành Đảng cầm quyền, thông qua nghị sĩ Đảng viên Đảng, nắm quyền kiểm soát hoạt động Bộ máy Nhà nước Hoạt động Nhà nước tuân thủ theo lãnh đạo Đảng cầm quyền, cụ thể hóa mục tiêu, cương lĩnh quyền lợi Đảng vào sách quốc gia Một điều có ý nghĩa định đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để Đảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại diện cho Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo máy quan Nhà nước phải thực chương trình hành động làm trịn trách nhiệm cam kết Đảng chiến dịch tranh cử nhân dân Nguồn lực để Đảng cầm quyền trì hoạt động công tác đào tạo sử dụng cán Công tác phải làm cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu chất lượng cao III Sự đời Đảng trị Việt Nam Phong trào công nhân cuối năm 20 phát triển không đồng đều, mạnh phong trào công nhân Bắc Kỳ, có đơng hội viên hoạt động thực tiễn có nhiều sáng tạo Phong trào "vơ sản hóa" phát sinh từ góp phần đẩy nhanh q trình kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân Từ thực tiễn sinh động đó, ng¬ười lãnh đạo Kỳ '' Bắc Kỳ học trò xuất sắc Nguyễn Quốc, nắm bắt đòi hỏi '' phong trào, nhận cấp thiết phải thành lập Đảng Cộng sản thay cho HVNCMTN để tiếp tục đưa phong trào giải phóng dân tộc tiến lên Tháng 3-1929, Trần Văn Cung, Ngô Gia Tự, Nguyễn Đức Cảnh, Trịnh Đình Cửu, Đỗ Ngọc Du, Dương Hạc Đính Nguyễn Tn, họp ngơi nhà số 5D phố Hàm Long (Hà Nội) định lập chi cộng sản nhóm làm đầu tàu cho vận động thành lập Đảng Cộng sản Ở Việt Nam Tại Đại hội đầu biểu Kỳ Bắc Kỳ họp vào cuối tháng 3-1929 đồn điền Bơ ren (Sơn Tây) trí thơng qua chủ trương lập Đảng Cộng sản thay cho HVNCMTN hết vai trị lịch sử cử đồn đại biểu gồm đồng chí Trần Văn Cung, Bí thư Kỳ bộ, dẫn đầu dự Đại hội I Hội VNCMTN họp Hương Cảng Đại hội giao cho đồn đại biểu có nhiệm vụ '' đấu tranh khẳng định xu thành lập Đảng Cộng sản Kỳ Đai '' hội I Hội VNCMTN Đầu tháng 5-1929, Đại hội I HVNCMTN, Đoàn đại biểu Kỳ Bắc Kỳ đưa đề nghị giải tán tổ chức Thanh niên thành lập Đảng Cộng sản Nhưng đề nghị khơng chấp nhận, nên Đồn bỏ đại hội Sau tới Hà Nội, ngày 1-6-1929, Đoàn đại biểu Kỳ Bắc Kỳ Tun ngơn giải thích lý họ bỏ Đại hội điều kiện khách quan chủ quan chín muồi để thành lập đảng giai cấp cơng nhân Đêm 17-6-1929, 20 đại biểu ưu tú Kỳ Bắc Kỳ nhóm họp từ ngơi nhà 312 phố Kham Thiên (Hà Nội) tuyên bố thành lập Đông Dương Cộng sản đảng Hội nghị thông qua Tuyên ngôn, Điểu lệ định xuất báo Búa liềm làm quan ngôn luận Đảng Tuyên ngôn Đông Dương Cộng sản đảng xác định rõ tính chất Đảng : "Đông Dương Cộng sản đảng Đảng cách mạng, đại biểu cho tất anh chị em vô sản giai cấp (tức thợ thuyền) Đông Dương Đảng Cộng sản đảng bênh vực cho tồn giới vơ sản giai cấp, gồm người giác ngộ cách mạng, tiên tiến giai cấp vô sản" Cùng với công tác tuyên truyền, Đông Dương Cộng sản đảng cử người vào Trung Kỳ Nam Kỳ tuyên truyền tổ chức sở Đảng Ở địa phương Trước ảnh hưởng sâu rộng Đông Dương Cộng sản đảng, Tổng Thanh niên Kỳ Nam Kỳ định thành lập An Nam Cộng sản đảng vào tháng 8-1929(7), xuất báo ĐỎ làm quan ngơn luận Cùng với q trình phân hóa HVNCMTN dẫn tới đởi hai tổ chức cộng sản, khuynh hướng tư tưởng xã hội chủ nghĩa ngày thắng Tân Việt Cách mạng đảng Các đại biểu cấp tiến Tân Việt nhóm họp Sài Gịn vào tháng 9-1929, "Tun đạt" tun bố thức thành lập Đơng Dương Cộng sản liên đồn Đông Dương Cộng sản đảng An Nam Cộng sản đảng "1iên hợp thành tổ chức cộng sản Đông Dương sức mạnh cộng sản vững chắcvà nhất" Sự đời ba tổ chức cộng sản nửa sau năm 1929 khẳng định hệ tư tưởng cộng sản chiếm ưu phong trào dân tộc Việt Nam • Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam Sau đời, ba tổ chức cộng sản tuyên bố ủng hộ Quốc tế Cộng sản, kêu gọi Quốc tế Cộng sản thừa nhận tổ chức tự nhận đảng cách mạng chân Trong q trình phát triển tổ chức mình, đảng cộng sản không tranh giành ảnh hưởng quần chúng nhân dân, khơng tránh khỏi cơng kích lẫn Tình hình sớm muộn gây chia rẽ phong trào công nhân, dẫn đến tổn thất cho phong trào cách mạng Một đòi hỏi khách quan phải thống tổ chức cộng sản lại làm Vì vậy, ngày 27-10-1929 Quốc tế Cộng sản gửi thư, thị cho ng¬ười cộng sản Đơng Dương, u cầu tổ chức cộng sản phải chấm dứt chia rẽ, cơng kích lẫn tích cực xúc tiến việc hợp thành đảng Đơng Dương Thực thị Quốc tế Cộng sản, Đông Dương Cộng sản đảng An Nam Cộng sản đảng cử đại diện mình, tiến hành tiếp xúc bàn việc hợp nhất, không thành Trước nhu cầu cấp bách phong trào cộng sản nước, với tư cách phái viên Quốc tế Cộng sản, có đầy đủ quyền định vấn đề liên quan đến phong trào cách mạng Ở Đông Dương Nguyễn Ái Quốc tới Hương Cảng (Trung Quốc) để triệu tập hội nghị hợp tổ chức cộng sản thành đảng Hội nghị hợp gồm hai đại biểu Đơng Dương Cộng sản đảng Trịnh Đình Cửu Nguyễn Đức Cảnh, đại biểu An Nam Cộng sản Đảng Châu Văn Liêm Nguyễn Thiệu chủ trì Nguyễn Quốc, họp Cửu Long Hương Cảng (Trung Quốc) Tại phiên họp ngày 3-2-1930, đại biểu trí hợp tổ chức cộng sản thành Đảng Cộng sản Việt Nam, thơng qua Chính cương vắn tắt, sách lược vắn tắt, Chương trình tóm tắt, Điều lệ tóm tắt(8) Trong văn kiện chủ yếu trên, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định 'đội tiền phong vô sản giai cấp" chủ trương tiến hành “tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản" Đồng thời, qua văn kiện đó, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cho nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng đánh đổ đế quốc Pháp phong kiến, thực độc lập dân tộc, thành lập phủ công nông binh, tịch thu ruộng đất bọn đế quốc phong kiến chia cho nông dân nghèo, quốc hữu hoá sản nghiệp, mở mang sản xuất, thực quyền tự dân chủ, quyền bình đẳng nam nữ, thi hành luật ngày làm việc Để thực mục tiêu chiến lược trên, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương tập hợp đại phận giai cấp công nhân, làm cho giai cấp công nhân lãnh đạo quần chúng, phải thu phục cho đại đa số dân cày phải dựa vào hạng dân cay nghèo Đồng thời phái “hết sức liên lạc với tiểu tư sản trí thức, trung nơng để lôi kéo họ phe vô sản giai cấp Cịn phú nơng, trung, tiểu địa chủ tư Việt Nam mà chưa rõ mặt phản cách mạng phải lợi dụng, làm cho họ trung lập Bộ phận mặt phản cách mạng phải đánh đổ" Chính cương vắn tắt Sách lược vắn tắt Nguyễn Quốc khởi thảo thông qua Hội nghị hợp cương lĩnh trị Đảng cương lĩnh cách mạng đắn sáng tạo Sau Hội nghị hợp nhất, ngày 24-2-1930 theo đề nghị Đơng Dương cộng sản liên đồn, Ban Chấp hành Trung ương lâm thời Đảng Cộng sản Việt Nam chấp nhận hợp tổ chức vào Đảng Cộng sản Việt Nam Như vậy, việc hợp tổ chức cộng sản đến cuối tháng năm 1930 hoàn tất Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam kết kết hợp chủ nghĩa Mác-lênin tư tưởng cách mạng tiên tiến thời đại với phong trào công nhân phong trào yêu nước Việt Nam Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam chứng tỏ giai cấp công nhân nước ta trưởng thành đủ khả đảm nhiệm vai trị lãnh đạo cách mạng Việt Nam Thơng qua đội tiền phong mình, giai cấp cơng nhân có sứ mệnh lãnh đạo toàn thể nhan dân tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc tới thắng lợi Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam chấm dứt khủng hoảng đường lối cứu nước lừ cuối kỷ trước Sự đời Đảng chuẩn bị nhân tố quan trọng cho thắng lợi tiếp sau Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam bước ngoặt lịch sử quan trọng lịch sử nước ta Sau Chiến tranh giới thứ nhất, tác động chương trình khai thác thuộc địa lần thứ hai, đất nước ta có biến chuyển mạnh mẽ phương diện kinh tế xã hội Từ đó, phong trào dân tộc có bước phát triển mạnh mẽ Trong năm 20 kỷ này, giai tầng xã hội bước lên vũ đài trị với đòi hỏi, yêu cầu hành động cách mạng riêng, tùy thuộc vào mối quan hệ quyền thực dân, tùy thuộc vào vị kết cấu giai cấp xã hội thuộc địa Phong trào dân tộc sau chiến tranh có chuyển biến nội dung phong phú hình thức biểu Và cuối cùng, lịch sử chứng kiến bất lực hệ tư tưởng dân chủ tư sản trước nhiệm vụ cứu nước chứng kiến chuyển giao cờ giải phóng vào tay giai cấp công nhân với đội tiền phong Đảng Cộng sản Việt Nam • Vai trò Đảng Cộng Sản Việt Nam phát triển nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiện nay, giai đoạn cách mạng mới, giới có nhiều thay đổi diễn biến phức tạp, khó lường Hịa bình, hợp tác, phát triển hội nhập xu lớn, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh cục bộ, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh, nước lớn dùng thủ đoạn tinh vi, chí hành động quân chiêu để can thiệp, lấn lướt quốc gia nhỏ, yếu tội phạm công nghệ cao tiếp tục gia tăng Những vấn đề tồn cầu biến đổi khí hậu, an ninh lương thực, thiên tai, dịch bệnh, tiếp tục diễn biến phức tạp, khơng cịn vấn đề quốc gia mà muốn giải phải có chung tay, góp sức tất nước giới Song, chế độ trị, lợi ích nước lại khác nhau, số nước Đảng Cộng sản Đảng cầm quyền, lãnh đạo khơng cịn nhiều, chia sẻ tinh thần đoàn kết, hy sinh giúp đỡ nước có chế độ Đảng Cộng sản cầm quyền, lãnh đạo nước ta thay đổi nhiều Tuy xu hướng hịa bình, hữu nghị chính, việc tính tốn để bảo vệ quyền lợi quốc gia thay đổi Quốc gia có toan tính riêng bối cảnh phức tạp Tồn cầu hóa, hội nhập cách mạng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, làm cho thời gian ngắn lại, khơng gian nhỏ đi, thúc đẩy hình thành xã hội thông tin kinh tế tri thức Quá trình cấu trúc lại kinh tế giới kinh tế quốc gia diễn mạnh mẽ theo chiều sâu, lấy chất lượng tăng trưởng làm mục tiêu Trong đó, cạnh tranh tất lĩnh vực, thị trường quốc gia thị trường giới, nước ngày gay gắt Đấu tranh giai cấp dân tộc diễn biến phức tạp Khu vực Thái Bình Dương, có Đơng - Nam Á khu vực phát triển động tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo nóng bỏng Trong nước, có thành tựu kinh nghiệm 25 năm đổi mới, tạo lực cho đất nước, "nước ta phải đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Những biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" có diễn biến phức tạp Các lực thù địch tiếp tục thực "diễn biến hịa bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta" Trong bối cảnh, thời thách thức đan xen nay, vai trò lãnh đạo sáng suốt Đảng quan trọng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng nước ta Để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn, tăng cường chất giai cấp cơng nhân tính tiền phong để xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học Muốn vậy, cần tập trung vào số vấn đề trọng tâm sau: Một là, Đảng ta cần tiếp tục nâng tầm trí tuệ đổi tư để lãnh đạo toàn diện đất nước phù hợp với diễn biến nhanh chóng, mau lẹ thực tế; phù hợp với đường lối đổi cách mạng Việt Nam Mỗi đảng viên phải nhận thức đúng, đầy đủ trách nhiệm tự nguyện đứng hàng ngũ Đảng tuyên thệ cờ Đảng để cố gắng phấn đấu thực tốt nhiệm vụ người đảng viên nhiệm vụ giao Đảng lãnh đạo thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động lĩnh vực Do đó, cần xây dựng đội ngũ đảng viên có lĩnh trị vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đường lối đổi Đảng; có phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, "cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư"; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao có khả tổng kết, giải đáp vấn đề thực tiễn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta; đồng thời đảng viên phải xây dựng cho phương pháp tác phong cơng tác, làm cho đảng viên cán phải thật thấm đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh trước lúc xa Thực tế vừa qua, số đảng viên chưa xứng đáng người lãnh đạo lại chưa xứng đáng người đầy tớ nhân dân mà có người lại tìm cách "xâm hại quyền lợi dân", làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng; tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, hội, thực dụng quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn với tính chất mức độ nghiêm trọng Trước tình trạng này, Đảng muốn giữ vai trị uy tín để lãnh đạo, cần tập trung vào phịng, chống suy thối trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tham nhũng, lãng phí, trước hết nội Đảng, xác định rõ trách nhiệm đảng viên đấu tranh liệt Đây đấu tranh lâu dài, phức tạp nội bộ, đảng viên phải có tâm trị cao, thường xuyên tự phê bình phê bình, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, học tập làm theo gương đạo đức, tác phong, phong cách Hồ Chí Minh, quét chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tệ tham nhũng, tiêu cực Cùng với việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, cần thực sinh hoạt trị sâu rộng toàn Đảng trách nhiệm người đảng viên, để đảng viên gương mẫu, tiên phong Chỉ đó, Đảng thật lãnh đạo hệ thống trị xã hội thơng qua đội ngũ đảng viên mình, thực phương thức Đảng lãnh đạo cách mạng thông qua tính tiền phong, gương mẫu đảng viên Hai là, nêu cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy Điều lệ Đảng quy định rõ, cấp ủy quan lãnh đạo Đảng hai kỳ đại hội Như vậy, cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy có vai trị, trách nhiệm định hoạt động hiệu lãnh đạo Đảng biểu tập trung Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng Thực tế cho thấy vai trò người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan trọng Họ có quyền trách nhiệm thay mặt cấp ủy, tổ chức đảng Trình độ, lực, sạch, gương mẫu cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy nhân tố hàng đầu bảo đảm hiệu lãnh đạo Đảng Sự gương mẫu, tiên phong cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, cấp cao lan tỏa, sức thuyết phục đội ngũ đảng viên, nhân dân rộng lớn có giá trị thuyết phục cao nhiều thuyết giáo chung chung Nhưng người đứng đầu cấp ủy suy thoái đạo đức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng cấp vĩ mô "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" điều nguy hiểm khôn lường Đảng chế độ mà tan rã Đảng Cộng sản Liên Xô nước XHCN Đông Âu cho ta học đắt giá Cần quy định rõ trách nhiệm thông qua tiêu chí cụ thể đánh giá người đứng đầu cấp ủy lãnh đạo thực công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ trị, chun mơn quan, đơn vị mình, đặc biệt cần tập trung vào trách nhiệm công tác tổ chức cán phát triển đội ngũ kế cận Đảng ta thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, mà thực chất công tác cán cấp ủy trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy Nếu coi việc đề bạt, bổ nhiệm cán đặc ân, đặc quyền Đảng nguy lớn Đảng Do đó, việc lựa chọn người, xếp việc việc quan trọng hàng đầu tổ chức cán Thực tế vừa qua, cơng tác cán cịn nhiều tồn hạn chế, tình trạng số cấp ủy cịn đồn kết, số đảng viên chạy chức, chạy quyền, chưa khắc phục; việc đánh giá lực cán để sử dụng bố trí người, việc bất cập Cần nhận thức yếu kém, khuyết điểm này, trước hết thuộc trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu cấp ủy để từ có biện pháp đổi thật cơng tác cán Đảng Chỉ có chất lượng lãnh đạo, uy tín Đảng nâng cao; niềm tin dân với Đảng thật củng cố; Đảng bảo đảm vai trò lãnh đạo thơng qua đội ngũ cán Ba là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội cách toàn diện mặt phong cách, nội dung, phương pháp Về phong cách lãnh đạo phải gần dân, nghe dân, học dân trọng dân theo tư tưởng "lấy dân làm gốc" "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát"; học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh hành động thiết thực, cụ thể công việc, quan hệ với nhân dân, đồng chí, đồng nghiệp, gia đình nhằm khắc phục triệt để tình trạng quan liêu, xa dân, ngại tiếp xúc với dân, không nghe ý kiến phê bình, phản biện dân, chí cịn chèn ép dân phận cán bộ, đảng viên Điều làm lịng tin nhân dân Đảng Cần phân định rõ chủ thể lãnh đạo với chủ thể quản lý để khơng có "lấn sân", bao biện làm thay chủ thể lãnh đạo, ngược lại, buông lỏng lãnh đạo quản lý, xác định rõ nguyên tắc, nội dung, phương pháp, hình thức thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo đối tượng chịu lãnh đạo nguyên tắc, quy định, quy chế, quy trình, cụ thể Về nội dung lãnh đạo phải đổi cách nghị quyết, trước mắt cần rà soát lại, sơ kết, tổng kết nghị Đảng ban hành, xem nghị nguyên giá trị phải tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nhằm khắc phục tượng nghị chồng lên nghị nhắc lại nội dung nghị có trước Tập trung lãnh đạo việc hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; cải cách hành chính, tạo mơi trường thơng thống, bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động theo luật pháp, cạnh tranh bình đẳng phát triển lành mạnh; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi quan hệ phân phối, điều tiết kinh tế phù hợp để thực công sách bước phát triển; bảo vệ vững chủ quyền, lãnh thổ quốc gia Đồng thời với việc đổi cách nghị quyết, phải đổi việc quán triệt, học tập, tuyên truyền nghị để đảng viên nhân dân nhận thức đúng, đầy đủ thực tốt nghị đề Về phương pháp lãnh đạo phải tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ tự phê bình, phê bình Đảng Nhưng để thực nguyên tắc thực tiễn dễ Tình trạng kiểm điểm năm, cấp ủy viên, đảng viên viết thực tốt việc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, thực tế có nhiều nơi, nhiều đảng viên độc đoán, chuyên quyền, chí có khi, có lúc người đứng đầu cấp ủy lấy ý kiến cá nhân áp đặt cho tập thể cấp ủy Bốn là, mở rộng dân chủ xã hội; thực hành dân chủ thật Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, biết kế thừa tinh hoa dân chủ Nhà nước pháp quyền lịch sử đã, phát triển lên tầm cao mới, khác hẳn chất cao gấp vạn lần so với dân chủ tư sản, chưa tuyên truyền, giáo dục cho người dân hiểu dân chủ liền với kỷ cương nên số người cố tình lợi dụng dân chủ để gây rối, chia rẽ làm tác động xấu đến trật tự, an toàn xã hội Việc thực hành dân chủ nội Đảng quan trọng Trong Đảng có thật dân chủ có điều kiện mở rộng phát huy dân chủ nhân dân Điều 3, Điều lệ Đảng quy định rõ quyền đảng viên, thể cụ thể quyền dân chủ đảng viên Do vậy, cần phải xây dựng ban hành Quy chế dân chủ Đảng để có sở thực dân chủ thực tiễn Quy chế chất vấn Đảng quy định chất vấn sinh hoạt cấp ủy, chủ thể, đối tượng phạm vi chất vấn hẹp, cần sửa đổi bổ sung Quy chế chất vấn Đảng theo hướng mở rộng chủ thể, đối tượng, phạm vi hình thức chất vấn Năm là, tăng cường giữ gìn kỷ luật, tạo đồn kết trí Đảng sức mạnh vô địch Đảng Đảng điều chỉnh hành vi tổ chức đảng, đảng viên kỷ luật Bng lỏng kỷ luật, sớm hay muộn Đảng bị suy yếu, tan rã Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: kỷ luật Đảng "kỷ luật sắt, nghĩa nghiêm túc tự giác", ai phải phục tùng kỷ luật chịu hình thức kỷ luật (nếu có khuyết điểm, sai lầm) Về vấn đề thi hành kỷ luật, tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ tính dân chủ, lịng bao dung, độ lượng sâu sắc: Người đời có khuyết điểm (chỉ có trẻ em sinh người chết khơng có khuyết điểm), không sợ sai lầm, khuyết điểm, sợ không chịu khó cố gắng sửa chữa sợ người lãnh đạo khơng biết tìm cách để giúp cán sửa chữa khuyết điểm, sai lầm Mọi vi phạm kỷ luật đảng phải xem xét, đến mức phải thi hành kỷ luật xử lý thích đáng, khơng có "vùng cấm", khơng che đậy, thiên lệch, nể nang Thực tế vừa qua, việc chấp hành kỷ luật số tổ chức đảng đảng viên chưa nghiêm túc; việc xử lý kỷ luật (khi có vi phạm) cịn nể nang, nhẹ trên, nặng dưới, thiếu tác dụng giáo dục, ngăn ngừa răn đe, chưa tạo đồng thuận cao xã hội, Có trường hợp làm cán bộ, đảng viên phân tâm Do cần tăng cường giữ gìn kỷ luật sắt, tạo đồn kết trí Đảng đồng thuận xã hội Đây sức mạnh vô địch Đảng, "cần phải giữ gìn đồn kết trí Đảng giữ gìn mắt mình"