Thông tin tài liệu
10 Kết cấu chung của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo , Luận án được kết cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học cho việc xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực Chương này chủ yếu trình bày các quan điểm, khái niệm, định nghĩa về sản phẩm chủ lực; phương pháp xác định hàng sản phẩm chủ lực; và vai trò ý nghĩa của sản phẩm chủ lực trong phát triển kinh tế vùng, địa phương; các lý thuyết có liên quan và kinh nghiêm phát triển sản phẩm chủ lực ở một số quốc gia và địa phương trong nước. Chương 2: Thực trạng xác định và phát triển sản phẩm chủ lực Đồng bằng sông Cửu Long thời gian qua Chương này chủ yếu thực hiện việc phân tích, đánh giá thực trạng xác định sản phẩm và phát triển sản phẩm chủ lực ở ĐBSCL thời gian qua. Đưa ra nhận xét ưu, nhược điểm trong việc xác định sản phẩm chủ lực của các địa phương trong vùng để làm cơ sở cho việc tiến hành xác định sản phẩm chủ lực cấp vùng đến năm 2020. Chương 3: Xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020 Chương ba chủ yếu giải quyết 3 vấn đề cơ bản là: xây dựng Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL; đề xuất Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 và đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển sản phẩm chủ lực của ĐBSCL một cách bền vững trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM CHỦ LỰC VÀ PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM CHỦ LỰC 1.1. Tổng quan về sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực 1.1.1. Định nghĩa về sản phẩm chủ lực 1.1.1.1. Một số quan điểm khác nhau về sản phẩm vụ chủ lực 11 Quá trình phát triển kinh tế của các nước trên thế giới luôn gắn liền với sự trỗi dậy của những ngành hàng hoặc sản phẩm có lợi thế cạnh tranh. Những ngành hoặc sản phẩm này đã trở thành yếu tố dẫn đạo tăng tưởng và phát triển kinh tế của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ. Điển hình nhất là Nhật bản, 20 năm sau thế chiến thứ 2 (1951 – 1973) đã trở thành nền kinh tế lớn của thế giới với GDP tăng trưởng gấp 20 lần. Các sản phẩm được xem là thế mạnh cạnh tranh của Nhật giai đoạn này là tàu biển, xe máy, máy khâu, máy ảnh, ti vi, thép, ô tô, sản phẩm hóa chất, hàng dệt, Kế đến là Trung Quốc, trong ba thập kỷ (từ 1978 đến 2007) với việc chuyển đổi từ nền công nghiệp không dựa vào lợi thế sang nền công nghiệp dựa trên lợi thế nguồn nhân công dồi dào với các sản phẩm cấp thấp, giá rẻ đã đưa nền kinh tế Trung quốc tăng trưởng một cách thần kỳ, đạt tốc độ trung bình hàng năm 9,5%. Kết quả là từ một nước kém phát triển, Trung quốc đã vươn lên tốp bốn nền kinh tế hàng đầu thế giới (WB, 2007). Tương tự, thông qua hai cuộc “Cách mạng xanh” với các sản phẩm nông nghiệp (lương thực, thực phẩm), công nghiệp phục vụ nông nghiệp, Ấn độ đã trở thành hiện tượng đặc biệt trong phát triển kinh tế nhờ vào xác định và phát triển các ngành sản phẩm chủ lực phù hợp với lợi thế của mình [48], [49], [53] Ở Việt Nam, sản phẩm chủ lực hay sản phẩm công nghiệp chủ lực là khái niệm mới và thường xuất hiện trong một số văn bản quản lý Nhà nước vào thập niên đầu tiên thế kỷ XXI. Lúc đầu, đây chỉ là thuật ngữ dùng để chỉ những sản phẩm có khả năng xuất khẩu mạnh, chiếm tỷ trọng kim ngạch cao hoặc có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế của đất nước. Gần đây, khái niệm này được sử dụng khá phổ biến và đã trở thành thuật ngữ kinh tế quen thuộc không những với các nhà quản lý mà còn với cả các doanh nghiệp và nhà nghiên cứu Tuy nhiên, cách hiểu về sản phẩm chủ lực của mỗi người, mỗi địa phương lại có những điểm khác nhau khá rõ rệt. Dưới đây là những điểm khác nhau điển hình khi nói về sản phẩm chủ lực. v Thể hiện trong các chủ trương, chính sách nhà nước + Trước hết là khái niệm “sản phẩm chủ lực” của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) là sản phẩm giúp gia tăng kim ngạch và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng nâng cao tỷ trọng các sản phẩm chế biến, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ cũng như tạo điều kiện đẩy nhanh áp dụng các công nghệ tiên tiến vào sản xuất theo phương châm lấy tiết kiệm năng lượng, giảm giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm làm trọng tâm (Quyết định 12 số: 21/2001/QĐbKHcnmt về việc “Ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất các sản phẩm xuất khẩu và sẩn phẩm chủ lực”) [1]. + Kế đến là Chương trình "Phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực của Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 20022005" đã giới hạn sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực công nghiệp với thuật ngữ “sản phẩm công nghiệp chủ lực”. Theo Chương trình, những sản phẩm này phải có khả năng cạnh tranh cao, tiềm năng thị trường lớn, đem lại hiệu quả kinh tế cao đối với người sản xuất, đóng góp đáng kể cho tổng sản phẩm nội địa và phát triển kinh tế của Thành phố. Ngoài ra, sản phẩm công nghiệp chủ lực của Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 20022005 phải vừa có tính hiện đại, vừa có tính văn hóa truyền thống; vừa sử dụng nhiều nguyên liệu trong nước vừa có thương hiệu mạnh và đặc biệt, phải bảo đảm về lao động và thân thiện với môi trường (Quyết định số: 153 /2002/QĐUB) [2]. + Một khái niệm khác có thể tham khảo là “sản phẩm công nghiệp chủ lực” của Tp Hà Nội ghi trong “Qui chế đánh giá, xét chọn sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố Hà Nội”, Theo cách mô tả của Qui chế này thì “sản phẩm chủ lực” đã được giới hạn trong phạm vi ngành công nghiệp với các đặc trưng cơ bản là: Có sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước; Được tạo ra trên dây chuyền thiết bị có công nghệ ngang tầm khu vực, phù hợp với trình độ sản xuất và chiến lược phát triển của Thành phố trong từng thời kỳ; Đảm bảo năng lực sản xuất và môi trường bền vững; Tạo ra mức tăng trưởng ổn định ở mức cao và thuộc nhóm sản phẩm xuất khẩu chủ lực với tỷ trọng đóng góp vào tổng GDP công nghiệp lớn (Quyết định số 03/2006/QĐUB) [17]. + Cùng một quan niệm với Tp Hồ Chí Minh và Tp Hà Nội, tỉnh Đồng Nai với “Chương trình phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20062010” cũng tập trung giới hạn ở “Sản phẩm công nghiệp chủ lực” và cho rằng, sản phẩm công nghiệp chủ lực phải là sản phẩm đóng vai trò then chốt, quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trong một thời kỳ nhất định. Đây là những sản phẩm công nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành công nghiệp có nhịp độ tăng trưởng và tỷ lệ giá trị gia tăng cao, có vị trí chi phối và ảnh hưởng đến sự phát triển đối với nhiều sản phẩm công nghiệp khác cũng như có sức cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và xuất khẩu (Quyết định số 955/QĐUBND). Nói cách khác, đối với tỉnh Đồng Nai thì sản phẩm chủ lực là sản phẩm công nghiệp có thế mạnh về giá trị sản lượng và giá trị gia tăng; có sức tác động hay lan tỏa đến các sản phẩm công nghiệp khác, đồng thời có khả năng tiêu thụ tốt trên thị trường trong nước cũng như ngoài nước [9] 13 v Thể hiện trong các bài viết, tác phẩm nghiên cứu + Với GS.TS Võ Thanh Thu, Giảng viên trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh, Chuyên gia nghiên cứu khu công nghiệp, trong một bài viết của mình cũng đã sử dụng khái niệm “sản phẩm chủ lực” và cho rằng nó phải có các đặc trưng như: Phải có tương lai phát triển mạnh về công nghệ, có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế và trong nước; Phải khai thác được lợi thế của địa phương , là đặc trưng cho địa phương; Phải có tính lan tỏa, kích thích các ngành khác, sản phẩm khác phát triển; Phải là những mặt hàng mang hàm lượng chất xám cao, cũng như có khả năng xuất khẩu cao; Có thể là hữu hình hoặc là vô hình. Ở đây GS.TS Võ Thanh Thu đã đưa ra thêm 2 điểm khác quan trọng là sản phẩm chủ lực phải có sự lan tỏa đến các ngành khác, sản phẩm khác và lôi kéo chúng cùng phát triển, đồng thời sản phẩm chủ lực không chỉ là hữu hình mà còn có thể là vô hình nữa + Với TS Lê Tấn Bửu, Trưởng khoa Thương mạiDu lịchMarketing, trường Đại học Kinh tế TP.HCM thì sản phẩm chủ lực phải là sản phẩm trong công nghiệp chế biến nông, thủy sản vì đây là thế mạnh của Việt Nam mà trọng điểm là ĐBSCL, đồng thời chúng còn là nguồn cung sản phẩm thiết yếu thỏa mãn nhu cầu cơ bản cho toàn xã hội. Như vậy, trong thực tế nghiên cứu cho thấy, ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ và mỗi thời kỳ khác nhau việc nhận thức về sản phẩm chủ lực có khác nhau. Chính từ sự nhận thức khác nhau như vậy mà việc lựa chọn sản phẩm chủ lực và chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ở mỗi địa phương thời gian qua cũng có khác nhau. Tuy nhiên, có một vấn đề mà mọi quốc gia, vùng lãnh thổ và mọi thời đại đều thống nhất với nhau chính là lợi ích của việc xét chọn sản phẩm chủ lực, đồng thời xem việc tìm ra sản phẩm chủ lực để tập trung đầu tư phát triển là nhiệm vụ có tính chiến lược đối với mỗi quốc gia, địa phương và vùng lãnh thổ. Chính vì điều này mà trước tiên, Luận án cần đi đến một nhận thức chung, nhất quán về sản phẩm chủ lực. 1.1.1.2. Nhận thức chung về sản phẩm chủ lực Trước hết, cần bắt đầu với thuật ngữ “chủ lực”. Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nhà xuất bản Giáo dục 2003 thì đây là lực lượng chính, giữ vị trí nòng cốt và có tác dụng quyết định. Ứng với tiếng Anh là “driving force” (lực lượng có tính dẫn đạo) hay “main force” (lực lượng chính). Thuật ngữ này được dùng phổ biến trong quân sự để chỉ lực lượng quan trọng nhất có ý nghĩa quyết định chiến trường như “quân chủ lực”, “bộ đội” chủ lực Lực lượng này được sử dụng khi cần giải quyết các mục tiêu chiến lược, 14 quyết định đến phạm vi toàn cục. Đặc trưng của chủ lực là tập trung với số lượng lớn, được huấn luyện chính qui, chuyên nghiệp, trang bị hiện đại và có khả năng cơ động tác chiến trên diện rộng. Vậy sản phẩm chủ lực là gì? Có thể nói, sản phẩm trong Luận án này là khái niệm dùng để chỉ sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ được thương mại hóa, tức là sản phẩm hữu hình hoặc vô hình được sản xuất và cung ứng nhằm mục đích thương mại. Khái niệm sản phẩm ở đây còn được mở rộng đến ngành hàng hay một nhóm các sản phẩm có cùng tính năng, mục đích sử dụng hay qui trình công nghệ sản xuất. Ví dụ, ngành hàng thực phẩm chế biến có thịt đóng hộp, cá đóng hộp, thịt đông lạnh, cá đông lạnh , ngành hóa mỹ phẩm có bột giặt, nước xả, chất tẩy rửa gia dụng, mỹ phẩm Khi tham khảo các tài liệu tiếng Anh, tác giả thường thấy xuất hiện các từ hoặc cụm từ có thể được xem là tương ứng với sản phẩm chủ lực hay ngành hàng chủ lực như: key products, main products, major products hoặc key sectors, main sectors. Main products: Là sản phẩm chính, sản phẩm chủ yếu của một công ty, giữ vị trí chủ yếu về sản lượng tiêu thụ, doanh thu hoặc tạo nên hình ảnh doanh nghiệp. Ví dụ main products của Seaprodex gồm: Fresh (cá tươi), Frozen (đông lạnh), Processed (chiến biến), Canned (đóng hộp) Key products: Sản phẩm chủ yếu của công ty. Ví dụ sản phẩm chủ yếu của Công ty TNHH điện tử Nam Phương gồm có: Design and install all of Distributor Board (Thiết kế và cài đặt tất cả các bảng phân phối điện), Control Board (Bảng kiểm soát điện), Electric Box (Hộp điện), Capacitor Bank medium and low Voltage (Tụ bù trung áp và thấp áp)…. Major Products: Sản phẩm chính của công ty, doanh nghiệp hay quốc gia. Ví dụ sản phẩm chính của Sumikin Bussan Special Steel Co., Ltd là: Tubes and Pipes (ống nước, ống kết cấu cho xe ô tô, máy móc ống thép đặc biệt cho các nhà máy hóa dầu); Steel Sheets and Plates (thép tấm); Construction Materials (thép xây dựng); Bar and Wire Rods (thanh thẳng, thanh cuộn) và Raw Materials (thép nguyên liệu thô). Hay sản phẩm chính của Nhật: Xe máy, Xe hơi, Thiết bị điện và Máy vi tính…Trong đó, xe gắn máy với nhãn hiệu Honda, Suzuki, Yamha hay xe hơi với nhãn hiệu Toyota hoặc thiết bị điện tử, điện lạnh của Sony… là biểu tượng, là nét văn hóa của nước Nhật xưa và nay. Key sectors: Ngành hàng hoặc lĩnh vực sản xuất quan trọng, chủ yếu của một địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia. Ví dụ, để qui hoạch phát triển Ấn Độ đã xác định có 15 các key sectors như: Agriculture (Nông nghiệp); Commerce & Industries (Công nghiệp và thương mại); Finance (Tài chính); Communication & IT (Công nghệ thông tin và truyền thông); Education (Giáo dục); Health & Family welfare (Y tế và phúc lợi gia đình) Từ những kết quả phân tích đã trình bày ở phần trên, có thể nhận diện sản phẩm chủ lực thông qua định nghĩa như sau: “Sản phẩm chủ lực là sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ chủ yếu, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn và năng lực cạnh tranh cao; là trung tâm lan tỏa, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển; đồng thời nó còn có thể là sản phẩm thể hiện tính đặc thù riêng, mang ý nghĩa văn hóa của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ” 1 . 1.1.1.3. Đặc trưng cơ bản của sản phẩm chủ lực Từ sự nhận thức như đã trình bày ở phần trên, có thể rút ra năm đặc trưng cơ bản của sản phẩm chủ lực như sau: 1) Sản phẩm có qui mô khối lượng lớn và tính đồng nhất cao Một sản phẩm muốn trở thành chủ lực trước tiên phải là sản phẩm được sản xuất ra để trao đổi mua bán với khối lượng lớn và đạt được độ đồng nhất cao. Nói cách khác, hàng hóa chủ lực phải được sản xuất theo qui mô tập trung, công nghiệp với công nghệ tiên tiến nên có thể đảm bảo được khối lượng cung ứng lớn cho thị trường đồng thời chất lượng, mẫu mã kiểu dáng và các tính năng khác phải giống nhau giữa các cá thể. Rõ ràng, sản phẩm không thể trở thành chủ lực nếu chỉ sản xuất nhỏ lẻ, manh mún với phương pháp thủ công, mang tính cá biệt cao. Bởi, nếu như vậy không thể có được thị trường rộng lớn, mãi lực yếu, sức cạnh tranh không cao. 2) Sản phẩm có năng lực cạnh tranh quốc tế Sản phẩm chủ lực phải là những sản phẩm đảm bảo các yêu cầu về mặt chất lượng, thiết kế kỹ thuật, mẫu mã, kiểu dáng…theo tiêu chuẩn quốc tế; có khả năng tiêu thụ tốt không những trên thị trường trong nước mà còn xuất khẩu, đồng thời luôn chiếm được ưu thế cạnh tranh trước các đối thủ quốc tế khác. Trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, môi trường cạnh tranh không còn đơn giản với không gian nhỏ hẹp trong nước mà cạnh tranh hiện nay là cạnh tranh mang tính toàn cầu với nhiều phương thức phức tạp. Do vậy, một sản phẩm trở thành chủ lực của một quốc gia nhất thiết phải có được năng lực cạnh tranh tốt trên phạm vi quốc tế để có thể tồn tại và phát triển một cách bền vững. 3) Sản phẩm có sức lan tỏa mạnh 1 Tác giả tổng hợp và chọn lọc từ các định nghĩa trong nhiều tài liệu đã có 16 Có thể nói, sản phẩm chủ lực là những sản phẩm có sự liên hệ mật thiết với nhiều ngành hàng hay sản phẩm khác, ảnh hưởng trực tiếp lên các sản phẩm, ngành hàng khác và lôi kéo chúng cùng phát triển theo. Mặt khác, quá trình phát triển của sản phẩm chủ lực cũng thường xuyên chịu sự tác động bởi các ngành hàng hoặc sản phẩm khác. Sự liên hệ này được thể hiện thông qua các mối liên hệ chuỗi giá trị (sự kết nối liên tiếp về mặt công nghệ trong quá trình sản xuất ra sản phẩm) hoặc các mối liên hệ bổ trợ (mối liên hệ tương hỗ tạo ra điều kiện thuận lợi cho quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm). Với tính chất lan tỏa như vậy, thực tế cho thấy khi sản phẩm chủ lực phát triển sẽ tạo ra nhu cầu hỗ trợ, nhu cầu liên kết…từ đó kích thích, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển theo. 4) Sản phẩm mang tính đặc thù của quốc gia, vùng lãnh thổ Một sản phẩm chủ lực còn là sản phẩm thể hiện lợi thế đặc trưng của quốc gia, vùng lãnh thổ mà không nơi nào khác có thể sánh kịp. Người tiêu dùng bỏ tiền mua sản phẩm ấy chính bởi những giá trị đặc trưng mà họ thấy được từ sản phẩm, đồng thời đối thủ cạnh tranh khó lòng bắt chước vì thiếu những điều kiện mang tính lợi thế cạnh tranh của quốc gia hay vùng lãnh thổ (vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, lao động…). Ngoài ra, nhiều sản phẩm chủ lực còn là biểu tượng văn hóa của quốc gia hay vùng lãnh thổ, góp phần tạo nên thương hiệu quốc gia trên thị trường quốc tế. 5) Sản phẩm có tính an toàn và thân thiện với môi trường Sản phẩm chủ lực nhất thiết phải là sản phẩm mà trong quá trình khai thác nguyên liệu, sản xuất, tồn tại, sử dụng và sau khi thải bỏ không gây hại hoặc ít gây hại hơn cho môi trường so với sản phẩm cùng loại và được các cơ quan chức năng của nhà nước hoặc quốc tế công nhận. Hoặc, sản phẩm được tạo ra có khả năng thay thế cho các nguyên liệu tự nhiên mà trong quá trình tồn tại, sử dụng hoặc sau khi thải bỏ gây hại ít hơn cho môi trường so với sản phẩm được thay thế. 1.1.1.4. Điểm khác cơ bản của khái niệm sản phẩm chủ lực trong Luận án Có thể thấy, về cơ bản Luận án đã kế thừa có chọn lọc các khái niệm mà các tài liệu trước đây đưa ra. Tuy nhiên, nếu xét ở phạm vi nội dung và ý nghĩa cũng như so sánh với từng tài liệu riêng rẻ thì Luận án đã đưa ra nhiều điểm mới. Bảng 1.1. Điểm khác nhau giữa Luận án với các tài liệu về sản phẩm chủ lực Khái niệm trong Luận án Các khái niệm trước đây 17 Nêu bật mục đích chính của sản phẩm Chỉ cho biết sản phẩm nói chung chứ chưa được tạo ra là để trao đổi mua bán, đặc thể hiện rõ mục đích tạo ra là để trao đổi mua biệt là mua bán quốc tế. bán, nhất là mua bán quốc tế. Xác định rõ sản phẩm của vùng, miền dựa Xác định sản phẩm của địa phương, dựa vào trên tiềm năng, lợi thế chung của vùng, điều kiện sản xuất đặc thù của địa phương và miền quyết định một cách khách quan. do doanh nghiệp quyết định theo chủ quan Bao gồm cả sản phẩm công nghiệp, nông Thường chỉ đề cập chủ yếu đến sản phẩm nghiệp thủy sản và dịch vụ công nghiệp, hoặc nông nghiệp Sản phẩm vừa giữ vị trí chủ yếu tạo ra giá Chú trọng đến khía cạnh tạo ra giá trị sản trị sản lượng vừa là trung tâm lan tỏa đến lượng, tốc độ tăng trưởng, hiệu riêng các ngành nghề khác của sản phẩm chủ lực mà thôi. Sản phẩm không những mang giá trị vật Chỉ chú trọng đến việc nhấn mạnh giá trị vật chất, giá trị kinh tế mà nó còn mang cả giá chất, giá trị kinh tế mà thôi trị phi vật thể: nhân văn, văn hóa… Nguồn: Tác giả tổng hợp và xây dựng 1.1.2. Ý nghĩa của việc xác định sản phẩm chủ lực Việc xác định đúng sản phẩm chủ lực của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ có ý nghĩa rất quan trọng. Cụ thể: 1) Xác định đúng sản phẩm chủ lực đồng nghĩa với việc xác định được năng lực cạnh tranh cốt lõi của quốc gia, vùng lãnh thổ…, để từ đó có chính sách đầu tư đúng hướng, tập trung và có chiều sâu. Xác định đúng sản phẩm chủ lực là cơ sở để tập trung nguồn lực, ưu tiên hỗ trợ đầu tư phát triển một cách có trọng tâm, trọng điểm và theo chiều sâu trên cơ sở lợi thế so sánh, không dàn trải làm lãng phí vốn đầu tư. Qua đó, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lượng, hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh cho từng loại sản phẩm và qua đó tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất phát triển, đảm bảo cho những sản phẩm được chọn có điều kiện phát triển bền vững, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương và hội nhập kinh tế quốc tế 18 2) Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng có nghĩa xác định đúng trung tâm lan tỏa, nguồn phát tác hấp lực từ tập trung chuyên môn hóa – hiện đại hóa sản xuất và cung ứng, có tác động lôi kéo các ngành nghề liên quan, dịch vụ bổ trợ phát triển. Xác định đúng sản phẩm chủ lực nghĩa là đã xem xét một cách đầy đủ các ngành nghề có liên quan trong nền kinh tế. Điều này có nghĩa, khi tập trung đầu tư phát triển một ngành hàng chủ lực nào đó sẽ đồng thời phải đầu tư cho các ngành có liên quan khác làm cho chúng có điều kiện phát triển theo. Ngược lại, cũng thông qua quá trình xem xét này, có thể xác định được những ngành nào có khả năng lan tỏa đến nó để có chính sách khuyến khích đầu tư và qui hoạch phát triển một cách tương ứng và đồng bộ. 3) Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng đồng nghĩa với việc định vị đúng nền kinh tế trong chiến lược cạnh tranh toàn cầu. Sản phẩm chủ lực của quốc gia, vùng lãnh thổ hay địa phương thể hiện đẳng cấp, thực trạng và tương lai phát triển kinh tế của quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đó. Căn cứ vào định vị này, các quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phù hợp và hiệu quả nhất, nhằm góp phần giải quyết các bất ổn kinh tế vĩ mô và đảm bảo tăng trưởng một cách bền vững. 4) Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng có nghĩa là xác định đúng đối tượng khách hàng và thị trường tiêu thụ để tăng cường áp dụng các hệ thống quản lý và thực hành chất lượng phù hợp. Để đối mặt với sự cạnh tranh mang tính quốc tế, các doanh nghiệp phải tạo ra được những sản phẩm bảo đảm chất lượng, thương hiệu và uy tín, được khách hàng ưa chuộng. Muốn vậy, các nhà sản xuất phải đầu tư đổi mới máy móc, thiết bị và công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại cũng như áp dụng các phương pháp quản lý chất lượng một cách toàn diện theo chuẩn quốc tế, đáp ứng với những đòi hỏi ngày càng cao của người tiêu dùng. 1.1.3. Một số lý thuyết liên quan đến xác định và phát triển sản phẩm chủ lực 1.1.3.1. Thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith (17231790) Adam Smith được coi là cha đẻ của kinh tế học hiện đại. Tác phẩm lớn nhất của ông là 'The Wealth of Nations' xuất bản 1776. Trong tác phẩm, ông nhấn mạnh lợi ích của chuyên môn hoá và nhu cầu sinh ra hệ thống cơ chế thị trường, phản hồi qua hệ thống giá. Có lẽ tư tưởng gắn liền với ông là Lý thuyết lợi thế tuyệt đối (Absolute Advantage). Trong mô hình kinh tế cổ điển, các nhà học giả cho rằng đất đai là giới hạn của tăng trưởng. Khi nhu cầu lương thực tăng lên, phải tiếp tục sản xuất trên những đất đai cằn cỗi, không đảm 19 bảo được lợi nhuận cho các nhà tư bản thì họ sẽ không sản xuất nữa. Trong điều kiện đó, A. Smith cho rằng có thể giải quyết bằng cách nhập khẩu lương thực từ nước ngoài với giá rẻ hơn. Việc nhập khẩu này sẽ mang lại lợi ích cho cả hai nước. Lợi ích này được gọi là lợi thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thương. Do đó, có thể nói lợi thế tuyệt đối là lợi thế có được trong điều kiện so sánh chi phí nguồn lực để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm. Khi một nước sản xuất sản phảm có chi phí cao hơn (do hạn chế về nguồn lực) có thể nhập sản phẩm đó từ nước khác có chi phí sản xuất thấp hơn (do có ưu thế về nguồn lực). Lợi thế này được xem xét từ hai phía, đối với nước sản xuất sản phẩm có chi phí sản xuất thấp sẽ thu được nhiều lợi nhuận hơn khi bán trên thị trường quốc tế. Còn đối với nước sản xuất sản phẩm với chi phí sản xuất cao sẽ có được sản phẩm mà trong nước không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất không đem lại hiệu quả. Điều này gọi là bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nước. Ngày nay, đối với các nước đang phát triển như Việt Nam việc khai thác lợi thế tuyệt đối vẫn có ý nghĩa quan trọng khi chưa có khả năng sản xuất một số loại sản phẩm, đặc biệt là công nghệ sản xuất với chi phí chấp nhận được mà phải nhập khẩu công nghệ. Khi nhập công nghệ sản xuất, lao động trong nước sẽ học được cách sử dụng máy móc thiết bị mà trước đây họ chưa biết và sau đó họ học cách sản xuất ra chúng. Về mặt này, vai trò đóng góp của ngoại thương giữa các nước công nghiệp phát triển (có lợi thế tuyệt đối về công nghệ) và các nước đang phát triển (có lợi thế tuyệt đối về nguồn lực) thông qua bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất tư liệu sản xuất và yếu kém về kiến thức công nghệ của các nước đang phát triển cũng được đánh giá là lợi thế tuyệt đối [55]. 1.1.3.2. Thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo (17721823) Học thuyết lợi thế so sánh của D. Ricardo nghiên cứu sự trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia dựa trên nền tảng học thuyết về giá trị lao động. Theo học thuyết này thì ngoại thương có lợi cho mọi quốc gia miễn là xác định đúng lợi thế so sánh. Nghĩa là việc chuyên môn hóa của mỗi nước phải dựa trên lợi thế khi đối chiếu so sánh hao phí lao động cho mỗi đơn vị sản phẩm giữa các quốc gia. Muốn xác định lợi thế so sánh ta phải xác lập lợi thế tuyệt đối. Toàn bộ phân tích của D. Ricardo về lợi thế so sánh thực chất dựa trên sự khác nhau giữa các nước trong công nghệ sản xuất dẫn đến năng suất vật chất và đòi hỏi lao động đơn vị khác nhau. Xét trên góc độ giá yếu tố đầu vào cũng dẫn đến lợi thế so sánh với nền tảng công nghệ như nhau: các nước phát triển có cung về tư bản nhiều hơn các nước đang phát 125 4 SP gỗ, tre, mây // 2.588,9 // 7.507,8 // 21.772,6 // 11.080,4 // 31.025,2 94.985 // 146.277 // Ngành dịch vụ và du lịch 1 Du lịch 2 Vận tải thủy // 3.957,3 61.734 // Các ngành sản xuất và dịch vụ phụ trợ 1 Sản xuất giống nuôi trồng Đảm bảo đáp ứng trên 80% nhu cầu trong vùng 2 Thức ăn chăn nuôi, thủy sản Đảm bảo đáp ứng trên 60% nhu cầu trong vùng 3 Phân bón, thuốc thú y, BVTV Đảm bảo đáp ứng trên 60% nhu cầu trong vùng 4 Dịch vụ logistics Đảm bảo đáp ứng trên 50% nhu cầu trong vùng Nguồn: Tác giả tổng hợp và đề xuất Theo Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 thì, ngoài 9 sản phẩm đã xác định cho giai đoạn 2006 – 2010 tiếp tục được xác định cho đến 2020 (những sản phẩm này vẫn sẽ thể hiện tốt vai trò chủ lực nếu được đầu tư, duy trì tốt), còn đề xuất thêm 8 sản phẩm/ngành sản phẩm khác. Cụ thể: 1) Dừa và sản phẩm từ dừa. Điểm chuẩn giai đoạn 2006 – 2010 của dừa chỉ đạt 66,80 điểm (định lượng 51,80 và định tính 15,00). Dừa có các hệ số lợi thế và cạnh tranh khá cao như hệ số địa phương hóa (LQ ir ), hệ số tăng trưởng vượt trội (C G rw ), lợi thế so sánh trông thấy nội địa (RACD ) và quốc tế (RCAW) đều lơn hơn 1 rất nhiều, nếu được qui hoạch phát triển phù hợp và đầu tư đúng mức thì đây là sản phẩm còn mang tính chiến lược của vùng. 2) Gia cầm. Cũng giống như dừa, gia cầm (nhất là thủy cầm) là loại sản phẩm rất phù hợp phát triển ở vùng đồng bằng với nhiều đồng lúa, kênh rạch. Tuy nhiên, điểm chuẩn giai đoạn 2006 – 2010 chỉ đạt 69,95 điểm (thiếu 0,05 điểm), trong đó điểm định lượng khá cao (59,20), điểm định tính lại rất thấp (10,75). Do đó, để phát triển sản phẩm gia cầm trong tương lai cần tăng cường hỗ trợ về cơ chế, chính sách khuyến khích sản xuất và chế biến xuất khẩu (chính phẩm hoặc phụ phẩm). 3) Sản phẩm chế biến từ gỗ, tre, mây, đan lát mỹ nghệ. Điểm số của sản phẩm này trong giai đoạn 2006 – 2010 cũng đạt được 66,05 điểm, trong đó định lượng 50,80 điểm và định tính 15,25 điểm. ĐBSCL từ lâu đã có nhiều làng nghề thủ công mỹ nghệ mà nguồn nguyên liệu được khai thác tại chỗ như gỗ, tre, lát, xơ dừa và gần đây là lục bình, đã tạo ra nhiều sản phẩm tinh tế, có giá trị kinh tế cao để xuất khẩu. Tuy nhiên, để phát 126 triển loại sản phẩm này đúng tầm của mó thì cần có sự quan tâm đầu tư một cách đồng bộ hơn, bài bản hơn từ phía Nhà nước và xã hội. 4) Chế biến trái cây. ĐBSCL có nguồn nguyên liệu trái cây rất dồi dào nhưng hiện chỉ sử dụng dạng trái tươi để tiêu thụ trong nước và một ít cho xuất khẩu, đã gây ra tình trạng lãng phí, kém hiệu quả và hạn chế phát triển nghề làm vườn. Để cải thiện tình trạng này, thiết nghĩ cần tập trung hỗ trợ về nhiều mặt để ngành sản phẩm này phát triển tốt, qua đó kéo theo sự phát triển của nghề trồng cây ăn trái ở ĐBSCL, nới được coi là quê hương của cây lành, trái ngọt. 5) Giống nuôi trồng. Đây là ngành sản xuất quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của chiến lược phát triển sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản. Tuy nhiên, thời gian qua ngành sản xuất này đã chưa được chú trọng đúng mức. 6) Thức ăn chăn nuôi, thủy sản. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi chất lượng, đầy đủ sẽ góp phần cho các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản phát triển. Nếu thiếu, việc phát triển sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản sẽ thất bại. 7) Phân bón, thuốc thú y và bảo vệ thực vật. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y và thuốc bảo vệ thực vật là điều kiện hỗ trợ tích cực để cho sản phẩm chủ lực ngành nông nghiệp, thủy sản phát triển tốt. 8) Dịch vụ logistics. Thất thoát sau thu hoạch; thiếu công nghệ bảo quản, tồn trữ; vận chuyển, giao nhận chậm trễ đã gây nên tình trạng kém hiệu quả trong sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp ở ĐBSCL. Do vậy, rất cần tổ chức một hệ thống cung cấp các dịch vụ logistics một cách đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp để tạo điều kiện tốt hơn cho phát triển tối ưu các sản phẩm chủ lực nói riêng, các hoạt động sản xuất kinh doanh của ĐBSCL nói chung. 3.3.1.3. Tính ưu việt trong xác định sản phẩm chủ lực của Luận án Việc xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực cấp vùng trong cả nước nói chung, ở ĐBSCL nói riêng, trước nay chưa có tiền lệ, mà chỉ có một vài địa phương có điều kiện thực hiện mang tính riêng lẻ, cục bộ, vì vậy kết quả xác định được không mang tính đại diện chung cho toàn vùng nên không được chấp nhận một cách rộng rãi. Với Luận án này, tác giả đã tìm ra được những sản phẩm chủ lực ĐBSCL với nhiều điểm ưu việt hơn so với đã làm trước đây. Phương pháp thực hiện và kết quả thu được trong Luận án này đảm bảo được các yêu cầu như: đầy đủ hơn, có tính bao quát hơn, thực tiễn hơn, đi vào bản chất hơn và trọng tâm hơn. Bảng 3.15 sẽ chỉ ra tính ưu việt của như sau: 127 Bảng 3.15. So sánh tính ưu việt của hàng hóa, dịch vụ chủ lực trong Luận án Tiêu chí so sánh tính ưu việc của hàng hóa, dịch vụ chủ lực Tính đại diện Phương pháp của tác giả Cho ĐBSCL Phương pháp xác định khác Cho tỉnh, thành Hình thành tự nhiên Cho địa điểm Tính thương mại hóa Đề cao Không rõ Không có Tính cạnh tranh quốc tế Rất rõ Không rõ Không có Tính ổn định theo thời gian Cao Tương đối Thấp Tính khoa học Cao Thấp Không có Tương đối Cao Rất cao Tính đặc thù địa phương Tính lan tỏa Rất cao Thấp Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất Không có 3.3.2 Giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020 Việc xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL là một một việc làm khó. Tuy nhiên, để đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tồn tại và phát triển một cách bền vững là việc làm khó hơn gấp nhiều lần. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả, khả thi là việc làm không thể thiếu trong Luận án này. Vận dụng cơ sở lý luận về phát triển cụm ngành sản phẩm; căn cứ vào quan điểm và tình hình thực tế phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua, tác giả xin đề xuất 7 nhóm giải pháp nhăm phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 như sau: 3.3.2.1 Nhóm giải pháp về qui hoạch Nhằm khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, phân tán đã không tạo ra được khối lượng hàng hóa lớn, dẫn đến sức canh tranh suy giảm, đồng thời giúp hình thành những khu liên kết sản xuất qui mô lớn, mang tính tập trung chuyên môn hóa cao với việc ứng dụng rộng rãi các thành tựu mới của khoa học – công nghệ để nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh, ĐBSCL cần hoàn thiện qui hoạch các cụm phát triển mang tính chuyên môn hóa các sản phẩm chủ lực. Theo tác giả, có thể hình thành 5 cụm như sau: 1) Cụm phát triển kinh tế biển Khu vực này gồm có các tỉnh có biển như Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, và Kiên Giang. Chuyên thực hiện các hoạt động khai thác, đánh bắt, nuôi trồng và các hoạt hoạt động mang tính kinh tế khác từ nguồn lợi của biển thông qua 2 hình thức cơ bản như: 128 Hoạt động trên biển: vùng lãnh hải của Việt Nam lớn hơn gấp 3 lần đất liền và có tiềm năng kinh tế lớn. Vì vậy, cần tập trung đầu tư mạnh cho khai thác, đánh bắt hải sản tầm xa; vận chuyển hàng hải; du lịch biển đảo; khai thác dầu khí Hoạt động ven biển: Với chiều dài hơn 700km bờ biển, nguồn lợi vùng nước lợ là rất lớn, cần thúc đẩy các chương trình nuôi tôm, cá nước lợ đúng theo qui trình kỹ thuật, có hiệu quả sản xuất lâu dài và đảm bảo môi trường lành mạnh; phát triển nhanh hơn cụm công nghiệp khíđiệnđạm Cà Mau liên hợp với đô thị hóa, du lịch; và đầu tư phát triển cảng biển, cảng container 2) Cụm kinh tế cửa khẩu và biên giới Bao gồm các tỉnh Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp, Long An có chung biên giới dài với Campuchia. Cụm này có các cửa khẩu chính như Cửa khẩu quốc tế Hà Tiên (Kiên Giang); Cửa khẩu Vĩnh Xương, Khánh Bình và Tịnh Biên (An Giang); Cửa khẩu quốc tế Bình HiệpPrâyVo (Long An); Cửa khẩu Dinh Bà và Thường Phước (Đồng Tháp). Đây là cụm chủ yếu phát triển kinh tế biên mậu với các Khu vực thương mại phi thuế quan và công nghiệp chế biến xuất khẩu. Bên cạnh hoạt động mậu dịch, các cửa khẩu biên giới cũng thuận lợi cho phát triển du lịch cả đường thủy và đường bộ. 3) Cụm phát triển kinh tế bên trong Gồm có các tiểu vùng như Tứ Giác Long Xuyên (các huyện bên trong nội địa của Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp Mười, vùng U Minh, vùng giữa sông Tiền và sông Hậu và các vùng đất nội địa còn lại của ĐBSCL. Tập trung ưu tiên phát các ngành nông nghiệp trọng điểm (lúa gạo, rauhoaquả, thủy sản và chăn nuôi), đặc biệt về khâu nghiên cứu tạo giống năng suất, chất lượng cao, phòng ngừa dịch bệnh, đồng thời kết hợp phát triển du lịch sinh thái, các khu công nghệ biến chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch. 4) Cụm phát triển kinh tế vườn Gồm có các tỉnh có lợi thế về diện tích, đất đai thổ nhưỡng thích hợp như Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang. Cụm này cần tăng cường đầu tư phát triển vườn cây ăn trái theo chủng loại với qui mô đủ lớn, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng phổ thông trong nước và chế biến xuất khẩu. Hình thành quy trình chuyên nghiệp từ nghiên cứu chọn giống, nhân giống đến việc ứng dụng các biện pháp canh tác tốt và an toàn; xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa với các đối tác trong chuỗi cung ứng từ sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ và phản hồi từ thị trường. 5) Cụm phát triển cây công nghiệp 129 Gồm Bến Tre, Tiền Giang, Hậu Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Long An. Cụm này có lợi thế về phát triển một số loại cây công nghiệp lâu năm, đặc biệt là trồng dừa và chế biến sản phẩm từ dừa. Do vậy, cụm cần tập trung đầu tư phát triển hơn nữa các vườn dừa để tiêu thụ thông thường trong nước và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản phẩm từ dừa cho xuất khẩu. 6) Cụm phát triển công nghiệp và dịch vụ bổ trợ Gồm các địa phương có lợi thế về mặt bằng và hạ tầng giao thông như Sóc Trăng, Tp Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiền giang, Long An. Cụm này có lợi thế nằm trên trục quốc lộ 1A và nằm bên các nhánh sông lớn, có khả năng phát triển các cảng biển, cảng nước sâu và thuận tiện cho vận tải đường bộ cũng như xây dựng các khu công nghiệp tập trung với qui mô lớn. Do đó cần tập trung phát triển công nghiệp đa ngành và hoạt động cung cấp các dịch vụ như: sửa chữa cơ khí, dịch vụ tài chính, đào tạo, y tế, nhà hàng khách sạn… 3.3.2.2. Nhóm giải pháp về liên kết Liên kết là mô hình phát triển kinh tế hiệu quả nhất trong thời đại ngày nay, là yêu cầu mang tính sống còn của các tổ chức kinh tế trước bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt, quyết liệt. ĐBSCL là vùng có nhiều tiềm năng phát triển nhưng do tập quán sản xuất mang tính truyền thống gia đình, địa phương với qui mô phân tán, nhỏ lẻ. Cạnh tranh nội bộ ngày càng tăng làm cho năng lực cạnh tranh đối ngoại và quốc tế giảm. Để khắc phục triệt để vấn đề này, ĐBSCL cần thực hiện đồng bộ các mô hình liên kết sau: 1) Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh là mô hình liên kết nhằm mở rộng qui mô theo hướng nối kết không gian sản xuất và tăng cường hợp tác theo hướng chuyên môn hóa, nhất thể hóa, đảm bảo thực hiện dự án chung, từ đó khắc phục tình trạng “cát cứ”, manh mún và tận dụng lợi thế giống nhau của các địa phương. Có thể nói, thực chất đây là dạng liên kết theo chiều ngang, nhằm tăng cường sức mạnh trong cạnh tranh về số lượng với bên ngoài và giảm thiểu cạnh tranh nội bộ. Đồng thời tập trung đầu tư về đất đai, vốn, công nghệ một cách đồng bộ và tiêu thụ hàng hóa hiệu quả, bền vững. Để liên kết vùng hàng hóa chuyên canh ở ĐBSCL đạt hiệu quả, đòi hỏi có sự đồng thuận và nhất quán từ Trung ương đến địa phương, từ cơ quan quản lý nhà nước đến những người sản xuất, đặc biệt là việc quy hoạch không gian liên kết này phải bảo đảm đáp ứng các yếu như: 1) Liên kết phải dựa trên lợi thế, tiềm năng và điều kiện tự nhiên giống nhau, vì mục tiêu phát triển sản phẩm chứ không dựa vào ranh giới hành chính. Trong mỗi liên kết 130 cần có một trung tâm giữ vai trò nhạc trưởng để tránh sự cạnh tranh, “phá rào” ảnh hưởng đến qui hoạch và định hướng phát triển chung của vùng; 2) Cần có sự điều chỉnh cơ cấu phát triển kinh tế phù hợp cho từng địa phương, những địa phương nằm trong liên kết cụm có thể có cơ cấu phát triển kinh tế giống nhau, tạo ra được sản phẩm giống nhau. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý hiệu quả liên kết vùng hàng hóa chuyên canh với 3 trụ cột quan trọng là: chính sách phát triển chung cho liên kết, nguồn lực tài chính và cơ chế quản lý phối hợp. 3) Liên kết vùng phải đảm bảo phù hợp cho phát triển "tam nông" (nông nghiệp nông dân, nông thôn) một cách bền vững. Tức là: + Về nông nghiệp: phải tạo ra nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; ứng dụng công nghệ tiên tiến, đồng thời có tính tới những yếu tố bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo sự hài hòa về kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn. + Về nông dân: phải phát huy vai trò chủ thể của nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn để không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn, đồng thời thực hiện có hiệu quả bền vững công cuộc xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp cho nông dân. + Về nông thôn: liên kết vùng phải đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của nông thôn ĐBSCL, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là thu hút đầu tư vào xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân. 2) Liên kết chuỗi sản xuất Đây là dạng liên kết theo chiều dọc gồm từ khâu sản xuất – chế biến – phân phối sản phẩm. Trong nông nghiệp có thể bắt đầu từ khâu sản xuất gống đến nuôi trồng – đến chế biến – cuối cùng là tiêu thụ (nội địa hay xuất khẩu). Qui trình vận động của sản phẩm nông nghiệp thường phải trải qua rất nhiều khâu, nhiều mắt xích. Trong một chuỗi các khâu, các mắt xích đó, khâu nào, mắt xích nào cũng quan trọng và đều tác động xấu đến người sản xuất (nông dân), tức bất kỳ một mắc xích nào đó có vấn đề thì cả chuỗi tê liệt và người gánh chịu nặng nhất là nông dân. Như vậy, để hàng hóa nông sản có thể phát triển ổn định và bền vững, ngoài việc qui hoạch và tạo ra cơ chế liên kết vùng, cần quan tâm tạo ra cơ chế liên kết theo chuỗi sản 131 xuất của từng ngành hàng. Trong đó, cần lấy khâu sản xuất ra sản phẩm nông nghiệp làm trung tâm và lấy lợi ích của nông dân làm chuẩn để cân nhắc. 3) Liên kết “4 nhà” Quyết định 80/2002/QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 24/6/2002, về việc khuyến khích liên kết “4 nhà”: Nhà nông, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học và Nhà quản lý (Nhà nước) trong việc tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng. Đây là một chủ trương đúng đắn vì nó tạo ra mối quan hệ tương trợ nhau giữa 4 nhà và vì vậy tạo ra sức mạnh tổng hợp để chống lại đối thủ cạnh tranh bên ngoài và là nền tảng cho phát triển ổn định. Ví dụ nhà doanh nghiệp đầu tư vật tư ban đầu cho nhà sản xuất (nông dân). Giúp đỡ bao tiêu sản phảm và tiêu thụ đầu ra với giá ổn định cho người sản xuất an tâm và có lợi nhuận đảm bảo đời sống và phát triển kinh tế. Đồng thời, người nông dân dựa vào vốn, chính sách, pháp luật của Nhà nước (nhà quản lý) để sản xuất đúng hướng và có hiệu quả. Về phía Nhà quản lý cung cấp vốn thông qua ngân hàng, cung cấp thông tin, thị trường cho nông dân và có thể đứng ra tổ chức việc liên kết sản xuất và kinh doanh đi đúng hướng, có hiệu quả. Nhà khoa học tạo ra giống, quy trình kỹ thuật và đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho người nông dân…. Nhà khoa học là mốc đầu tiên trong chuỗi mốc xích liên kết với các nhà khác. Chẳng hạn, từ các nhà khoa học, giống/quy trình kỹ thuật được đem đến cho người nông dân sản xuất và “nhà sản xuất” là mốc kế tiếp với “nhà doanh nghiệp” để tiêu thụ sản phẩm. Tuy nhiên, lâu nay liên kết “4 nhà” hầu như mới chỉ là khẩu hiệu chung chung mà chưa có gì cụ thể, mỗi nhà đều hành động riêng rẻ để bảo vệ lợi ích cục bộ cuối cùng vẫn là nhà nông là người hứng chịu toàn bộ thiệt hại. Vì vậy, để phát triển hiệu quả sản phẩm chủ lực ĐBSCL (khu vực có thế mạnh về nông nghiệp), rất cần sự liên kết “4 nhà” một cách thực chất. Trong đó, cần tập trung xây dựng và kiện toàn một số mô hình cụm phát triển với nông nghiệp công nghiệp dịch vụ trong từng vùng sản xuất nông sản tập trung, trong đó lấy doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt, đầu tầu hướng dẫn, giúp đỡ các nông hộ, tổ chức kinh tế tập thể và các thành phần kinh tế khác sản xuất hàng hoá nông sản đáp ứng nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo ra hành lang pháp lý, cung ứng tín dụng, xây dựng các quỹ bảo hiểm rủi ro, quỹ hỗ trợ xuất khẩu; xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng hệ thống thông tin, dự báo thị trường; phát triển sự nghiệp khoa học kỹ thuật, văn hoá, giáo dục, y tế. Đồng thời, ban hành các chính sách khuyến khích việc gắn kết giữa sản xuất nguyên liệu và nhà máy chế biến. Xây dựng các 132 chế tài đủ hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện hợp đồng liên kết giữa nhà máy và nông hộ. Nói cách khác, Nhà nước cần giữ vai trò “nhạc trưởng” trong liên kết với việc tạo ra cơ chế rõ ràng nhằm phân định vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mỗi nhà. Trong đó, phải quan tâm đến quyền lợi của nhà nông, vì đây là người có thể làm thay đổi mọi định hướng nếu lợi ích của họ bị mất đi. Đồng thời, cũng cần có cơ chế trách nhiệm đối với các ngân hàng trong việc hỗ trợ vốn cho nhà nông, doanh nghiệp và nhà xuất khẩu. 3.3.2.3 Nhóm giải pháp về khoa học và công nghệ Hiện nay, việc đầu tư nghiên cứu phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ cao vào sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp còn rất hạn chế. Theo báo cáo của ngành khoa học công nghệ, kinh phí đầu tư cho khoa học và công nghệ chủ yếu vẫn là nguồn từ ngân sách nhà nước (chiếm 60% tổng đầu tư của xã hội cho khoa học và công nghệ), trong đó khoảng 57% dành cho hoạt động sự nghiệp khoa học và công nghệ và 43% dành cho đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, trong đó các tỉnh, thành phố đã tự cân đối 20% đến 24%. Kinh phí từ nguồn vốn tự có của doanh nghiệp đầu tư cho khoa học và công nghệ còn rất thấp. Tỷ lệ chi cho nghiên cứu phát triển của các tổng công ty ở Việt Nam dao động trong khoảng từ 0,05 đến 0,1% trên tổng doanh thu (các nước là 56%). Từ thực tế như vậy, sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất sản phẩm chủ lực ĐBSCL nói riêng, vẫn theo kinh nghiệm truyền thống, công nghệ lạc hậu đã làm cho chất lượng của nhiều nông sản ĐBSCL thiếu sức cạnh tranh quốc tế. Để khắc phục tình trạng này, ĐBSCL cần mạnh dạn đầu tư đổi mới công nghệ và áp dụng qui trình sản xuất tiên tiến một cách đồng bộ tại các khâu giống, nuôi trồng và chế biến Cụ thể: Phát triển công nghệ sinh học phục vụ việc chọn tạo và nhân giống cây trồng vật nuôi, giống thuỷ sản có năng suất và chất lượng cao, Sản xuất các chế phẩm sinh học phục vụ cho nuôi trồng, xử lý môi trường, chấn đoán bệnh cây trồng, vật nuôi, vaccine xin phòng bệnh gia súc, gia cầm, thuỷ sản… Phát triển các công nghệ thu hoạch và sau thu hoạch, công nghệ bảo quản và chế biến để giảm thất thoát, nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng cho nông, thủy sản. Áp dụng rộng rãi Global Gap trong sản xuất nông nghiệp nhằm kiểm soát an toàn thực phẩm xuyên suốt từ khâu giống, ương nuôi đến khâu thu hoạch, chế biến, tồn trữ, nhằm đảm bảo cho sản phẩm đạt chất lượng tốt, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế. Tuy nhiên, để làm được những việc đó, cần có sự phối hợp thực hiện của nhiều phía và huy động vốn đầu tư nhiều nguồn. Trong đó, doanh nghiệp phải giữ thế chủ động 133 và tăng cường hơn nữa cho phát triển công nghệ của chính mình; Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ thông qua các chính sách thu hút đầu tư và cơ chế phối hợp trong nghiên cứu khoa học. 3.3.2.4 Nhóm giải pháp về đầu tư Một trong các nguyên nhân dẫn đến sản phẩm chủ lực ĐBSCL khó phát triển thời gian qua là vấn đề qui hoạch và thu hút đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài kém hiệu quả. Đầu tư theo kiểu tự phát, chạy theo phong trào hoặc “con khóc thì mẹ cho bú” dẫn đến tình trạng đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu tập trung và đặc biệt là thiếu định hướng chiến lược. Phổ biến hiện nay ở ĐBSCL là có quá nhiều khu công nghiệp tập trung nhưng lại thiếu doanh nghiệp đăng ký đầu tư. Trong khi đó, nhiều dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng và sản xuất nông nghiệp lại không được quan tâm hỗ trợ về phía chính sách cũng như thiếu mặn mòi của nhà đâu tư. Tương tự, trông nội bộ ngành nông nghiệp cũng đang đau đầu vì tình trạng thiếu cây, con giống, thiếu phương tiện, thiếu vốn lưu động… Từ những thực tế trên, vấn đề quan trọng của ĐBSCL là thay đổi tư duy và chính sách đầu tư. Chuyển từ đầu tư theo “đoạn” sang đầu tư theo “chuỗi” sản xuất. Với tư duy đầu tư này, trước tiên cần xác định sản phẩm phải trải qua những công đoạn nào trong chuỗi sản xuất, từ khâu đầu tiên đến khâu cuối cùng. Chẳng hạn, nếu chọn cá tra là sản phẩm chủ lực và qui hoạch phát triển cho 10 năm tới thì ngay bây giờ cần tập trung đầu tư đồng bộ các khâu: Sản xuất con giống: Công nghệ lai tạo và chọn giống hiện đại; áp dụng các bộ chuẩn quản lý chất lượng quốc tế… Khâu nuôi trồng: Chuyên môn hóa trong sản xuất, tập trung qui mô lớn, áp dụng qui trình nuôi vỗ và kiểm soát chất lượng theo Global Gap… Khâu chế biến: Máy móc thiết bị, công nghệ chế biến ra sản phẩm cuối cùng; áp dụng các biện pháp quản lý sản xuất GMP, hệ thống kho tàng, qui trình bảo quản; kiểm soát an toàn thực phẩm… Khâu tiêu thụ: Xây dựng và quản lý tốt thương hiệu; thiết lập các kênh phân phối nhằm đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng; 3.3.2.5 Nhóm giải pháp về thị trường Với xu thế hội nhập ngày càng sâu, rộng, sản phẩm chủ lực ĐBSCL sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh quyết liệt với các sản phẩm cùng loại của các nước thành viên WTO trên các thị trường cả trong và ngoài nước. Vì vậy, cần đặc biệt chú trọng thực hiện tích cực và hiệu quả các giải pháp về thị trường như: Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra, nghiên 134 cứu, dự báo thị trường; tổ chức thường niên hội chợ triển lãm trong nước và nước ngoài để các doanh nghiệp tham gia giới thiệu, quảng bá các sản phẩm chủ lực của địa phương; các doanh nghiệp cũng cần phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc xây dựng chiến lược tiếp thị, quản bá sản phẩm nhằm hạn chế chi phí phát sinh vô ích. Một vấn đề khác cũng không kém phần quan trọng trong cạnh tranh là xây dựng và phát triển thương hiệu cho các sản phẩm vụ chủ lực, đây là khâu có thể coi là đột phá trong nhóm giải pháp về thị trường. Song song theo đó, cần mạnh dạn đột phá vào những thị trường lớn và mới nhưng có tiềm năng như Mỹ, EU, Châu Phi, Nhật Bản…, Đặc biệt, các hiệp hội doanh nghiệp cũng như cơ quan chính phủ cần hoạt động tích cực và chuyên nghiệp, phối hợp hỗ trợ nhau hiệu quả nhằm bảo đảm đầu ra vững chắc cho hàng hóa chủ lực của vùng. 3.3.2.6 Nhóm giải pháp về hạ tầng giao thông Ngoài việc tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ và phát triển đường không như hiện nay, các địa phương ĐBSCL cần nghiên cứu qui hoạch phát triển mạnh hơn nữa hệ thống giao thông đường thủy (cả thủy nội địa và đường biển). Trong đó, việc qui hoạch phát triển cần bảo đảm được các yêu cầu cơ bản sau: Cần đầu tư cho hiện đại hóa các phương tiện vận tải hàng hóa cũng như hành khách, đảm bảo vận chuyển nhiều hơn, nhanh hơn và an toàn hơn. Bảo đảm kết hợp được các phương tiện và hình thức vận chuyển trong đó vận tải thủy giữ thế chủ lực, giải quyết tốt các vấn đề từ việc giao nhận hàng hóa nông sản từ trong vùng sâu, xa hiểm trở đến việc chuyên chở các loại hàng hóa siêu trường, siêu trọng mà các loại phương tiện giao thông khác không thực hiện được Kết nối tốt các tuyến đường nội thủy với đường biển. Cần tạo ra mạng lưới giao thông thủy với sự liên kết giữa vận tải nội vùng, trong nước với vận tải quốc tế. Muốn vậy phải phát triển đồng bộ các cảng nội thủy, cảng nước sâu, vận hành tốt khâu bốc dỡ, giao nhận, lưu kho, trung chuyển… Đầu tư cho vận tải thủy ở ĐBSCL không khó khăn về kỹ thuật công nghệ, không đòi hỏi nhiều vốn như vận tải đường không hay đường bộ vì là lợi thế đặc thù của vùng, nên tác dụng và hiệu quả rất cao. Tuy nhiên, để khai thác tốt lợi thế có một không hai này, các cấp, các ngành, đặc biệt là ngành giao thông vận tải cần có tầm nhìn chiến lược, nhận thức đúng đắn hơn để có chủ trương và tổ chức qui hoạch đầu tư tốt hơn cho lĩnh vực này. 3.3.2.7 Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực 135 Hiện nay, phần lớn lao động ĐBSCL chưa được đào tạo chuyên môn kỹ thuật một cách căn bản vì đa số xuất thân từ nông thôn, hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu bằng khả năng và kinh nghiệm mang tính truyền thống, cho nên việc áp dụng tiến bộ của khoa học công nghệ mới gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý cũng thiếu đào tạo một cách bài bản, dẫn đến quản lý điều hành mang tính tự phát, cảm tính và đặc biệt là thiếu tầm nhìn. Hệ quả là, việc qui hoạch sản xuất không mang tính chiến lược, lâu dài, thường chạy theo phong trào hoặc mô phỏng, sao chép lẫn nhau nên phát triển sản phẩm chủ lực thiếu ổn định. Vì vậy, cần có quy hoạch, phân luồng đào tạo chuyên môn và dạy nghề, đặc biệt chú trọng phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, phù hợp, cán bộ quản lý có năng lực để cung cấp cho các doanh nghiệp, nhà sản xuất hay khu công nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực cho toàn vùng. 3.3.3 Một số kiến nghị hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020 Để sản phẩm chủ lực có thể phát triển bền vững, ĐBSCL cần có sự đồng thuận và phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, từ các nhà quản lý đến doanh nghiệp Do vậy, ngoài các giải pháp nêu trên, Luận án còn đề xuất một số kiến nghị đối với các cấp, các ngành như sau: 3.3.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước nói chung, chính quyền các địa phương trong vùng nói riêng cần tích cực hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng sản phẩm chủ lực để các doanh nghiệp này có thể đáp ứng được các tiêu chí theo quy định. Cụ thể: Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng sản phẩm chủ lực tiếp cận thị trường trong và ngoài nước thông qua đẩy mạnh các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế của địa phương; có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp cận thị trường như sử dụng Internet, xây dựng Website riêng, thương mại điện tử…,cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nghiên cứu và mở rộng thị trường xuất khẩu. Có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp nghiên cứu cải tiến và tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới như: Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với hiệu quả của việc ứng dụng khoa học công nghệ mới; Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nghiên cứu phát triển và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của các doanh nghiệp trên thị trường trong nước và nước ngoài 136 Cần tạo ra môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp để triển khai dự án đầu tư, đổi mới công nghệ, liên kết sản xuất giữa các doanh nghiệp với nhau; tạo điều kiện về đất đai, mặt bằng, địa điểm sản xuất kinh doanh nhằm giảm chi phí đầu vào, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp. Có chính sách ưu đãi tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn trung, dài hạn cho các dự án đầu tư chiều sâu để sản xuất sản phẩm chủ lực như điều kiện vay hoặc hỗ trợ lãi suất vay Cần có chính sách hỗ trợ các chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn và công nhân kỹ thuật lành nghề thông qua cơ chế liên kết với các trường đại học, các trung tâm đào tạo trong và ngoài nước để mở các lớp đào tạo cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề, đào tạo những ngành nghề mới cho các doanh nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ để đáp ứng cho các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực. Cập nhật thông tin, hướng dẫn, phổ biến luật pháp và các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước đến các nhà đầu tư, nhất là các vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh đầu tư chiều sâu các hệ thống thông tin của địa phương và vùng, nâng cao chất lượng thông tin trên các trang Web của mỗi địa phương nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu thông tin cho các doanh nghiệp. 3.3.3.2 Đối với các Hiệp hội ngành nghề Cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các hiệp hội ngành nghề, nhất là Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam, Hiệp hội lương thực Việt Nam, Hiệp hội các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam…., trong việc tìm kiếm thị trường, điều phối và gắn kết lợi ích giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành hàng và lợi ích chung của toàn vùng. Các hiệp hội ngành nghề phải thực sự là chiếc cầu nối giữa các doanh nghiệp, nhà sản xuất với Nhà nước, thị trường; là trung gian trong quan hệ quốc tế; là nơi thực hiện các hoạt động đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng và nhận thức cho đội ngũ cán bộ nhân viên kỹ thuật, cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác kinh doanh; thường xuyên quan tâm hỗ trợ và giúp đỡ hội viên nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh, tạo nguồn nguyên liệu, mở rộng thị trường, tăng cường khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm chủ lực… 3.3.3.3 Đối với doanh nghiệp. Để sản phẩm có thể đáp ứng được với Hệ thống tiêu chí và trở thành sản phẩm chủ lực vùng, doanh nghiệp cần tập trung thực hiện tốt các vấn đề sau đây: 137 Cần đầu tư cho sản xuất với qui mô sản lượng đủ lớn để đáp ứng cho nhu cầu tiêu thụ nội địa và chế biến xuất khẩu; quy mô sản xuất công nghiệp hoặc bán công nghiệp, có khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao tỷ trọng sử dụng nguyên liệu trong nước. Đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, thủy sản, diện tích nuôi trồng phải đủ đáp ứng nhu cầu nguyên liệu an toàn cho sản xuất và tiêu thụ tươi; sản phẩm mới phải có tốc độ tăng trưởng nhanh Đối với loại hình dịch vụ, cần cải thiện cơ sở hạ tầng nhằm đạt tiêu chuẩn ngành qui định, phong cách phục vụ chuyên nghiệp đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu khách hàng và là loại hình dịch vụ chất lượng cao. Phải đầu tư thích đáng cho hoạt động marketing, nghiên cứu thị trường để đáp ứng tốt nhu cầu người tiêu dùng trong và ngoài nước, đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tăng trưởng nhanh, ổn định. Cần chú trọng xây dựng và nâng cao uy tín thương hiệu của sản phẩm chủ lực, đảm bảo về chất lượng theo qui định của các tổ chức quản lý chất lượng quốc tế và giá cả cạnh tranh so với sản phẩm cùng loại trên thị trường trong cũng như ngoài nước. Phải có chiến lược kinh doanh và phát triển sản phẩm chủ lực một cách cơ bản như: chiến lược mở rộng thị trường mới có tiềm năng; chiến lược nâng cao năng lực cạnh tranh (cải thiện các yếu tố ảnh hưởng đến năng suất, chi phí, giá thành…); chiến lược nâng cao chất lượng sản phẩm với việc áp dụng các công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến tăng. Đối với loại hình dịch vụ, cần có chiến lược nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển tài nguyên, cải thiện môi trường kinh doanh, cải tiến và nâng cao chất lượng phục vụ…giúp cho sẩn phẩm chủ lực có thể phát triển một cách ổn định, lâu dài. 3.4 Kết luận chương 3 Để xác định đúng sản phẩm chủ lực và phát triển tốt sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020, trước tiên cần phải xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá, xét chọn đảm bảo chính xác, khách quan và khoa học. Đây là cơ sở để đánh giá, xét chọn và hình thành Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020. Tuy nhiên, để sản phẩm chủ lực của vùng phát triển một cách bền vững, các địa phương ĐBSCL cần triển khai đồng bộ các giải pháp như qui hoạch, liên kết, đầu tư, thị trường , đồng thời các cấp, các ngành cần có sự quan tâm hỗ trợ tích cực, hiệu quả trên nhiều phương diện cần thiết, cũng như bản thân các doanh nghiệp và địa phương phải chủ động trong việc phối hợp qui hoạch đầu tư cho phát triển sản phẩm chủ lực của chính doanh nghiệp, địa phương và ngành kinh tế. Có vậy, việc phát triển sản phẩm chủ lực của vùng mới thuận lợi và đạt kết quả mong muốn 138 PHẦN KẾT LUẬN Sản phẩm chủ lực là sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ chủ yếu của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn, có sức cạnh tranh cao, qui mô thị trường rộng và tiềm năng phát triển tốt. Chúng còn là sản phẩm có khả năng đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người sản xuất và đóng góp đáng kể vào sản phẩm trong nước, có sức lan tỏa mạnh đồng thời là sản phẩm mang ý nghĩa về văn hóa, thể hiện nét đặc trưng, thế mạnh của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ. Việc xác định đúng sản phẩm chủ lực đồng nghĩa với việc xác định được năng lực cạnh tranh cốt lõi của quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ; xác định đúng trung tâm lan tỏa, nguồn phát tác hấp lực đến các ngành nghề khác, định vị đúng nền kinh tế trong môi trường cạnh tranh toàn cầu và nhận dạng đúng đối tượng khách hàng và thị trường mục tiêu để từ đó tăng cường các hệ thống quản lý và thực hành chất lượng phù hợp. Vấn đề quan trọng hơn nữa là thông qua việc xác định đúng sản phẩm chủ lực, các địa phương, vùng lãnh thổ sẽ có định hướng đúng đắn mục tiêu chiến lược, xây dựng qui hoạch và chính sách phát triển kinh tế xã hội phù hợp trên cơ sở khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của mình. Với ý nghĩa quan trọng như vậy, thông qua vận dụng một cách tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, Luận án đã hướng vào giải quyết một cách cơ bản các vấn đề có tính lý luận cũng như thực tiễn trong việc xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020, làm cơ sở để các địa phương tập trung đầu tư phát triển có trọng tâm, trọng điểm nhằm khai thác hiệu quả hơn tiềm năng, thế mạnh của vùng. Xét về mặt học thuật, Luận án đã đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của nghiên cứu khoa học; xét về mặt ứng dụng, Luận án có thể triển khai thực hiện sau khi nghiên cứu sâu thêm đối với từng sản phẩm cụ thể. Những đóng góp cơ bản của Luận án được thể hiện thông qua các kết quả nghiên cứu được trình bày trong phần nội dung của Luận án. Đây cũng chính những thành công cơ bản của Luận án dựa trên mục tiêu ban đầu mà tác giả đã đề ra. Cụ thể: (1) hoàn thiện hệ thống lý thuyết về sản phẩm chủ lực và vận dụng nó vào giải quyết các vấn đề có tính lý luận cũng như thực tiễn trong việc xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020; 139 (2) xây dựng Bộ tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực với 2 Hệ thống, một dùng để xác định sản phẩm hàng hóa và một dùng để xác định sản phẩm dịch vụ, trong đó chúng vừa bảo đảm được các điều kiện cần và điều kiện đủ, vừa bảo đảm có chỉ tiêu định lượng và chỉ tiêu định tính. Ngoài ra, Bộ tiêu chí này còn đảm bảo đầy đủ hơn, khoa học hơn, thực tế hơn và đơn giản, dễ thực hiện hơn so với các bộ tiêu chí trước đây; (3) Đề xuất Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 bao gồm 17 loại sản phẩm/ngành sản phẩm chủ lực. Trong đó, nông nghiệp và thủy sản có 7 sản phẩm; công nghiệp có 4 sản phẩm; dịch vụ và dịch vụ vận tải có 2 sản phẩm và ngành công nghiệp – dịch vụ bổ trợ có 4 sản phẩm. (4) Luận án còn đề xuất 7 nhóm giải pháp có tính đồng bộ và khả thi như: giải pháp về qui hoạch, giải pháp về liên kết, giải pháp về đầu tư, giải pháp về phát triển công nghệ, giải pháp về hạ tầng giao thông, giải pháp về thị trường và giải pháp về phát triển nguồn nhân lực; dên cạnh đó, Luận án cũng đề xuất kiến nghị đối với các cấp, các ngành có liên quan cũng như các Hiệp hội ngành nghề và chính doanh nghiệp trong việc hỗ trợ về nhiều mặt để sản phẩm chủ lực có đủ điều kiện phát triển ổn định, bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng dẫn đến cạnh tranh ngày càng mang tính toàn cầu [...]... nghiệp hóa, hiện đạt hóa và không ngừng tăng quy mô sản xuất hợp lý [42]. 1.2 Phương pháp xác định và phát triển sản phẩm chủ chủ lực 1.2.1. Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực 1.2.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực là một hoặc một số chỉ tiêu định lượng hoặc định tính mà theo đó, người ta có thể nhận biết được sản phẩm nào có ưu thế trong sản xuất, kinh doanh hoặc cạnh tranh trên thương trường để công nhận là sản phẩm chủ lực. ... biết. Việc xây dựng và công bố này nhất thiết phải được thực hiện ngay từ khi ban hành chương trình hay qui định về hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực của địa phương [2], [8] 1.2.1.3. Ý nghĩa của việc xây dựng tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực Việc xây dựng tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực có ý nghĩa rất quan trọng cả về mặt giá trị vật chất lẫn giá trị tinh thần. Cụ thể: + Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực là thước đo giá trị nội tại và khách quan của hàng hóa. Nó phản ảnh trung thực về khả năng đáp ứng những đòi hỏi của thị trường, của ... (2) quan hệ giữa các đối thủ cạnh tranh và các đối tác nhằm khai thác thông tin về sản phẩm và qui trình, mở rộng sự cải tiến và các liên kết chiến lược; và (3) quan hệ giữa thị phần và nguồn tài nguyên bằng sự chia sẻ công nghệ, lực lượng lao động và thông tin. Việc sử dụng khái niệm cụm như là công cụ để hiểu được quá trình phát triển sản phẩm chủ lực ở cấp độ vùng và sự ảnh hưởng của nó đến việc định dạng và chuyển giao chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng. Ở cấp vùng, các chính sách phát triển ... hướng tới phát triển bền vững TÀI NGUYÊN LỢI NHUẬN về xã hội và đến yếu tố Con phẩm chủ lực phải công bằng. Phát triển sản phẩm chủ lực sẽ góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động ở 26 nông thôn, cải thiện chất lượng cuộc sống và giảm thiểu tình trạng mất cân bằng trongthu nhập thu nhập giữa thành thị và nông thôn. 2) Liên quan đến yếu tố tài nguyên: Phát triển sản phẩm chủ lực trong giới hạn khả ... chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng. Ở cấp vùng, các chính sách phát triển cụm được hỗ trợ bởi các cơ quan phát triển vùng và gắn với các chiến lược phát triển địa phương. Trong trường hợp này, sự tiếp cận cụm về nguyên tắc được sử dụng như là công cụ phát triển về ngành sản phẩm và không gian liên kết hoạt động của ngành sản phẩm đó. 1.1.3.5 Phát triển bền vững sản phẩm chủ lực Năm 1980, lần đầu tiên trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (được Hiệp hội ... Kinh nghiệm phát triển sản phẩm chủ lực của một vài quốc gia trong khu vực Đông Nam Á Nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước Đông Nam Á có nét tương đồng về nhiều mặt như vùng kinh tế ĐBSCL của Việt Nam, đã rất khó khăn trong phát triển kinh tế vào đầu nửa đầu thế kỷ XX. Tuy nhiên, gần đây đã phát triển vượt bậc nhờ vào lựa chọn và phát triển sản phẩm/ ngành sản phẩm phù hợp theo mô hình ... nhiều cơ hội cũng như thách thức mới với nguy cơ phát triển thiếu bền vững. Do vậy, việc phát triển sản phẩm chủ lực nhất thiết phải cân nhắc đến tính bền vững, lâu dài của chúng và đặt trong mối quan hệ tam giác “triple bottom line”, với 3 cạnh nối các đỉnh: kinh tế, xã hội và môi trường. Hình 1.3 Quan hệ giữa Con người – Tài nguyên – Lợi nhuận với Sản phẩm CON NGƯỜI Nguồn: Theo thiết kế sản phẩm SẢN PHẨM CHỦ LỰC 1) Liên quan người: Phát triển sản đáp ứng ... vùng, miền hay địa phương đang xét có tiềm năng đặc biệt phát triển sản phẩm i để cạnh tranh toàn cầu (Florida State University, 2010). (3) Tốc độ tăng trưởng của sản phẩm trong vùng (Grw). Tiêu chí này cho biết mức độ tăng trưởng về sản lượng, giá trị sản lượng hoặc giá trị gia tăng của sản phẩm chủ lực. Nó phản ảnh khả năng và triển vọng phát triển của hàng hóa chủ lực trong tương lai. Tốc độ tăng trưởng của sản phẩm có thể nhận được từ số báo cáo hàng năm của địa ... Phương án 1: Sản phẩm đạt tổng điểm chuẩn theo quy định thì được chuyển thẳng sang giai đoạn 4 (Bước 5. công nhận và tôn vinh sản phẩm chủ lực của vùng và đầu tư phát triển bền vững). Phương án 2: Sản phẩm chủ lực không đạt yêu cầu theo điểm chuẩn quy định (cả điều kiện cần và điều kiện đủ) thì bị loại ra khỏi Danh sách các sản phẩm có triển vọng. Phương án 3: Sản phẩm chưa đủ điểm chuẩn theo qui định nhưng đã đảm bảo được các điều kiện cần thì chuyển sang bước 4 (đầu tư hỗ trợ để bổ sung điều kiện đủ), sau đó ... này thì sản phẩm bình thường vẫn có thể trở thành sản phẩm chủ lực. Có thể nói rằng, tiêu chí cần là mục tiêu cuối cùng mà một sản phẩm phải hướng tới, còn tiêu chí đủ là những yếu tố mà “xã hội” phải quan tâm đảm bảo để sản phẩm đạt đến mục tiêu của mình. Hai là, khi xem xét, đánh giá lựa chọn sản phẩm chủ lực phải cân nhắc đầy đủ cả hai tiêu chí, tiêu chí định lượng và tiêu chí định tính. Mặc dù mọi phương pháp xác định sản phẩm chủ lực đều cố gắng lượng hóa đến
Ngày đăng: 14/05/2016, 01:37
Xem thêm: Xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực đồng bằng sông cửu long đến năm 2020 , Xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực đồng bằng sông cửu long đến năm 2020