11 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI 1.1 Khái niệm du lịch bền vững du lịch sinh thái: Trong thập kỷ qua, ngành du lịch đạt thành tựu to lớn, tăng trưởng khoảng 25% Hiện du lịch chiếm 10% hoạt động kinh tế giới, du lịch góp phần việc tạo thu nhập, nguồn ngoại tệ việc làm, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều nước [88, 23] Bên cạnh mặt tích cực đạt được, du lịch đại chúng tạo thách thức rủi ro to lớn, không kiểm soát định hướng phát triển theo lộ trình bền vững khoa học hậu mang đến không lường Phát triển du lịch bền vững (DLBV) xu hướng tất yếu thời đại ngày Vì phát triển DLBV hình thành hòa nhập, xen cài thỏa hiệp ba yếu tố tương tác lớn tự nhiên, kinh tế môi trường 1.1.1 Khái niệm du lịch bền vững: Theo Hội đồng Du lịch Lữ hành Thế giới (WTTC) Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO): “Du lịch bền vững loại hình du lịch đáp ứng nhu cầu du khách điểm đến mà bảo đảm cải thiện nguồn lực cho tương lai Du lịch bền vững dẫn tới phương thức quản lý tất nguồn lực cho thỏa mãn nhu cầu kinh tế, xã hội, thẫm mỹ giữ gìn trọn vẹn văn hóa môi trường sống”[11,25] 1.1.2 Khái niệm DLST: DLST quan niệm loại hình du lịch bền vững gắn với môi trường thiên nhiên Các khái niệm phổ biến DLST mà nhà nghiên cứu du lịch đưa đa số diễn đàn quốc tế DLST thừa nhận như: Ban đầu, có khái niệm DLST tương đối đầy đủ bao hàm du lịch thiên nhiên lẫn du lịch văn hóa, nhà bảo vệ môi trường người Mêhicô Hector CeballosLascurain đưa ra: “Du lịch sinh thái du lịch đến khu vực tự nhiên bị thay đổi với mục đích đặc biệt: nghiên cứu, tham quan vớí ý thức trân trọng giới hoang dã giá trị văn hóa khám phá” [23,33] 12 Năm 1993 Allen đưa định nghĩa đề cập sâu sát đến lĩnh vực họat động trách nhiệm du khách, là: “DLST phân biệt với loại hình du lịch thiên nhiên khác mức độ giáo dục cao môi trường sinh thái, thông qua hướng dẫn viên có nghiệp vụ lành nghề DLST tạo mối quan hệ người với thiên nhiên hoang dã với ý thức giáo dục để biến thân khách du lịch thành người đầu công tác bảo vệ môi trường Phát triển DLST làm giảm thiểu tác động khách du lịch đến văn hóa môi trường đảm bảo cho địa phương hưởng nguồn lợi tài du lịch mang lại trọng đến đóng góp tài cho việc bảo tồn thiên nhiên” [23,10] Đối với tổ chức quốc tế, định nghĩa DLST Hiệp hội du lịch sinh thái quốc tế (TIES) đưa sử dụng phổ biến sau: “Du lịch sinh thái việc lại có trách nhiệm tới khu vực thiên nhiên mà bảo tồn môi trường cải thiện phúc lợi cho người dân địa phương” [10,31] Sơ đồ 1.1: Sự tiếp cận phát triển bền vững tảng DLST (UNWTO, 2009) 1.1.3 Một số định nghĩa DLST Việt Nam: Luật Du lịch Việt Nam 2005, định nghĩa DLST: “là hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hóa địa phương với tham gia cộng đồng nhằm phát triển bền vững” [27,23] Tổng cục Du lịch Việt Nam đưa định nghĩa tương tự DLST: “ DLST loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên văn hóa địa, gắn với giáo dục môi trường có đóng góp cho nỗ lực bảo tồn phát triển bền vững với tham gia tích cực cộng đồng địa phương” [25, 35] 13 Sơ đồ 1.2: DLST khái niệm phát triển bền vững (UNWTO, 2009) Hay dạng mở rộng khác DLST văn hóa địa: “Du lịch văn hóa hình thức du lịch dựa vào sắc văn hóa dân tộc với tham gia cộng đồng nhắm bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống” [10,20] “DLST hình thức du lịch thiên nhiên có mức độ giáo dục cao sinh thái môi trường, có tác động tích cực đến việc bảo vệ môi trường văn hóa, đảm bảo mang lại lợi ích tài cho cộng đồng địa phương có đóng góp cho nỗ lực bảo tồn” [10,21] “DLST loại hình du lịch lấy hệ sinh thái đặc thù, tự nhiên làm đối tượng để phục vụ cho khách du lịch yêu thiên nhiên, du ngoạn, thưởng thức cảnh quan hay nghiên cứu hệ sinh thái Đó hình thức kết hợp chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế du lịch với giới thiệu cảnh đẹp quốc gia giáo dục tuyên truyền bảo vệ, phát triển môi trường tài nguyên thiên nhiên cách bền vững” [23,25] Nhìn chung khái niệm DLST sử dụng Việt Nam có thống quan điểm nội dung đề cập là: thiên nhiên, sắc văn hóa, trách nhiệm lợi ích cộng đồng, phát triển bền vững, nhiên đề cập chung chung chưa toàn diện 1.1.4 Một số đề xuất bổ sung tác giả luận án lý luận DLST: + Về khái niệm DLST chung: “DLST dạng du lịch thay tích cực (alternative) du lịch đại chúng (mass tourism), loại hình du lịch trọng đến việc phát triển tình cảm trách 14 nhiệm người tham gia vẻ đẹp thiên nhiên giá trị văn hóa địa Gắn hoạt động với giáo dục môi trường tự nhiên-xã hội để nâng cao hiểu biết cho du khách thiên nhiên-sinh thái, giá trị lịch sử-văn hóa truyền thống điểm đến Từ đề cao trách nhiệm người tham gia góp phần bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên - tài nguyên nhân văn lợi ích kinh tế cho cộng đồng địa phương cách bền vững”[11,10] + Bổ sung tác giả khái niệm DLST liên quan đến vùng DHCNTB: *Khái niệm DLST biển-đảo: loại hình DLST cụ thể, dựa vào môi trường biển, bờ hải đảo, có trách nhiệm hỗ trợ cho mục tiêu bảo tồn môi trường thiên nhiên, giá trị văn hóa cộng đồng cư dân sinh sống vùng duyên hải hải đảo DLST biển- đảo trọng đề cao tham gia tích cực người dân địa phương vào việc hoạch định quản lý khai thác cách có hiệu nguồn tài nguyên du lịch sở bảo tồn phát triển bền vữn, tạo điều kiện mang lại lợi ích kinh tế - xã hội cho toàn cộng đồng DLST biển-đảo chia làm khu vực không gian hoạt động bản: khu vực bờ mép nước; khu vực mặt nước hải đảo; khu vực mặt nước đáy biển  Khu vực bờ mép nước: phân bố không gian từ mép nước trở vào nơi thiết lập sở hạ tầng dịch vụ cho toàn hoạt động DLST biển-đảo (xây dựng khu nghỉ dưỡng sinh thái, resort, khách sạn, băng rừng xanh tạo sinh cảnh chắn gió cát, đường sá, bến cảng, nhà hang,…) Các loại hình khai thác tổng hợp bao gồm: du lịch khám phá đồi cát di động rừng Savan, tham gia nghỉ dưỡng biển, tham gia hoạt động thể thao biển giải trí bờ, kết hợp tham gia loại hình DLST văn hóa với cộng đồng ngư dân sống ven biển (lễ hội Cầu Ngư, lễ hội Nghinh Ông Nam Hải, lễ tế vạn chài, homestay làng chài ven biển làng chài nông ngư kết hợp…)  Khu vực mặt nước hải đảo: vùng có không gian địa lý rộng lớn, toàn mặt biển hải đảo Đối với khu vực mặt nước tổ chức khai thác loại hình: thưởng ngoạn, câu cá du thuyền; tham gia đánh bắt hải đặc sản biển với ngư dân, đua thuyền vượt đại dương, môn thể thao 15 mạo hiểm biển, Đối với hải đảo, đặc biệt với đảo lớn có cư dân hình thành lâu đời với làng cá, vạn chài khai thác loại hình DLST tự nhiên văn hóa đất liền Đối với đảo hoang, cảnh quan thiên nhiên hoang sơ đẹp tổ chức tham quan cảnh đẹp, khám phá, cắm trại, câu cá, lặn biển, du lịch mạo hiểm,  Khu vực mặt nước đáy biển: để tiếp cận đối tượng, đòi hỏi phải có thiết bị chuyên dụng, khai thác có mức độ, loại hình khai thác phổ biến gồm: lặn khảo sát khám phá, nghiên cứu khoa học, xem săn bắt hải sản rạn đá san hô, hang động biển, lặn khám phá quần thể san hô, cá, + Những nét theo nhận định tác giả: - Dựa chu trình biện chứng phát triển: nêu rõ khái niệm DLST loại hình du lịch thay với yếu tố tích cực du lịch đại chúng bộc lộ nhiều mâu thuẩn việc khai thác-phát triển bảo vệ môi trường sinh thái tự nhiên - Mở rộng đối tượng tham gia hoạt động DLST du khách mà đề cập đến người tham gia tổ chức hoạt động du lịch sinh thái (sketholders) - Nêu rõ du khách DLST người thực có tình cảm trách nhiệm với môi trường thiên nhiên, họ có tình cảm thực vẻ đẹp thiên nhiên tích cực đề cao giá trị văn hóa địa - Khẳng định tính bền vững mặt bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên mà bảo tồn phát triển cách bền vững giá trị văn hóa địa, cân nguồn thu nhập cho người dân địa phương - Tác giả tổng hợp đưa khái niệm DLST đặc thù cho vùng biển hải đảo với phân tích tổ chức phân bổ hoạt động DLST cụ thể, theo trình tự có hệ thống không gian địa lý liên quan: Du lịch sinh thái biển-đảo 1.1.5 Tổ chức lãnh thổ DL- DLST: Khái niệm: tổ chức lãnh thổ du lịch nói chung phân vùng quy hoạch không gian du lịch điều kiện tài nguyên du lịch, trạng sở hạ tầng, 16 sở vật chất kỹ thuật lao động ngành mối liên hệ với điều kiện phát sinh ngành với ngành khác, với địa phương [22,45] Tổ chức lãnh thổ DLST môt phận tách rời du lịch, DLST việc tổ chức phân vùng tổ chức lãnh thổ tổ chức chuyên môn hóa trọng nhiều đến đặc điểm phân bố tài nguyên DLST, đến lợi ích thụ hưởng cộng đồng, đến bảo tồn phát triển tài nguyên để đạt mục tiêu phát triển DLBV 1.2 Những nguyên tắc điều kiện để phát triển du lịch sinh thái: 1.2.1 Những nguyên tắc DLST bền vững: Các sở tảng ban đầu làm kim nam cho hoạt động DLST bao gồm: - Nghiên cứu bảo tồn giá trị thiên nhiên, giá trị văn hóa - Tăng cường nội dung giáo dục môi trường - Tổ chức đồng chuyên nghiệp nghiệp vụ du lịch lữ hành nhằm giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực đến môi trường - Hướng khả đến việc góp phần bảo vệ môi trường Từ DLST hướng đến mục tiêu bền vững xây dựng nguyên tắc sau đây: a Sử dụng bảo vệ tài nguyên cách bền vững: bao gồm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn Cân đối hài hòa việc sử dụng cách bền vững nguồn tài nguyên tảng việc phát triển DLST b Bảo tồn tính đa dạng tự nhiên, văn hóa,… (chủng loài hệ động thực vật, sắc văn hóa dân tộc,…) DLST lấy bảo tồn tiêu chí hàng đầu hoạt động, khai thác du lịch hoạt động thứ yếu c Thúc đẩy chương trình giáo dục huấn luyện để cải thiện, quản lý di sản loại tài nguyên thiên nhiên cách hiệu Tác động giảm thiểu mức tiêu thụ tài nguyên có, giảm thiểu lượng chất thải cách triệt để nhằm nâng cao chất lượng môi trường d Trong trình khai thác họat động DLST, cần phối hợp mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương, trách nhiệm DLST đóng góp vào phúc lợi 17 cộng đồng địa phương đầu tư gián tiếp cho bảo tồn, góp phần tạo tính tương tác bền vững cho hoạt động DLST từ địa bàn sở e Phối hợp lồng ghép hài hòa chiến lược phát triển du lịch địa phương, vùng quốc gia f Tạo điều kiện thu hút tham gia cộng đồng địa phương.Với tham gia tích cực cộng đồng sở không đem lại lợi ích cho riêng cộng đồng, cho môi trường sinh thái mà góp phần tăng cường khả đáp ứng tính đa dạng sản phẩm DLST g Triển khai họat động tư vấn nhóm lợi ích công chúng Tư vấn công nghiệp du lịch cộng đồng địa phương, tổ chức quan nhằm đảm bảo cho hợp tác lâu dài giải xung đột nảy sinh h Marketing du lịch cách trung thực có trách nhiệm Phải cung cấp cho du khách thông tin đầy đủ có trách nhiệm nhằm nâng cao tôn trọng du khách đến môi trường tự nhiên, xã hội văn hóa khu du lịch, qua góp phần thỏa mãn nhu cầu du khách i Tổ chức đào tạo thành viên quản lý, chuyên nghiệp hóa nhân viên phục vụ họat động kinh doanh du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch [10,34] 1.2.2 Các điều kiện để phát triển du lịch sinh thái: Xuất phát từ nguyên tắc mục tiêu DLST, tổng quát hóa điều kiện để phát triển DLST theo năm nội dung sau đây: - Điều kiện thứ nhất: để tổ chức tốt loại hình DLST điểm đến điều kiện trước tiên phải tồn hệ sinh thái tự nhiên điển hình với tính đa dạng sinh học cao, có sức hấp dẫn du khách Sinh thái tự nhiên hiểu cộng sinh điều kiện địa lý, khí hậu khu vực động thực vật bao gồm: Sinh thái tự nhiên (Natural Ecology); Sinh thái động vật (Animal Ecology); Sinh thái thực vật (Plant Ecology); Sinh thái nông nghiệp điển hình (Agricultural Ecology); Sinh thái khí hậu (Ecoclimate); Sinh thái nhân văn (Human Ecology) [10,32] 18 Các yếu tố sinh thái đặc thù nêu góp phần nêu bật tính chất DLST loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên Tuy nhiên ngày DLST phát triển hoạt động nhiều loại hình khác như: du lịch sinh thái vùng nông thôn (Rural tourism), du lịch trang trại điển hình (Farm tourism), DLST văn hóa (Cultural Ecotourism) - Điều kiện thứ hai: nói lên tính chất quản lý tổ chức người nghĩa là: + Đòi hỏi tính chuyên nghiệp nhân viên tác nghiệp hoạt động DLST Vì để đảm bảo tính giáo dục, nâng cao hiểu biết cho khách du lịch sinh thái, người hướng dẫn viên du lịch khả ngôn ngữ truyền đạt, người có am hiểu đặc điểm sinh thái tự nhiên văn hóa cộng đồng sở Yếu tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến đến hiệu hoạt động DLST Trong nhiều trường hợp, cần thiết phải có cộng tác người địa phương để có hiểu biết tốt truyền đạt đến cho du khách + Đòi hỏi người quản lý điều hành phải có nguyên tắc cụ thể Trước nhà điều hành du lịch truyền thống thường quan tâm đến lợi nhuận cam kết cho việc bảo tồn quản lý khu thiên nhiên, họ đơn giản tạo cho du khách hội để nhận biết giá trị tự nhiên văn hóa mặc cho sau giá trị suy giảm hay vĩnh viễn biến Ngược lại nhà điều hành quản lý DLST có cộng tác chặt chẽ với nhà quản lý khu bảo tồn thiên nhiên cộng đồng địa phương để thiết lập nguyên tác quản lý với mục đích đóng góp vào việc bảo vệ cách lâu dài giá trị tự nhiên văn hóa địa, cải thiện sống nâng cao hiểu biết chung người dân địa phương khách du lịch - Điều kiện thứ ba: mục đích hạn chế đến mức tối đa tác động có hoạt động DLST gây cho tự nhiên môi trường, DLST phải tính đến điều kiện “sức chứa” “sức tải” Khái niệm sức chứa hiểu khía cạnh: vật lý, sinh học, tâm lý học xã hội học Sức chứa khía cạnh vật lý hiểu lượng khách tối đa mà điểm đến DLST tiếp nhận, điều liên quan đến tiêu chuẩn tối thiểu không gian du khách nhu cầu sinh hoạt họ Công thức chung để xác định sức chứa điểm du lịch sau: 19 AR CPI = a Trong đó: CPI: sức chứa thường xuyên (Instantaneous carrying capacity) AR: Diện tích khu vực du lịch (Size of Area ) a: Tiêu chuẩn không gian tối thiểu cho du khách.[30,24] Hoặc công thức liên quan đến sức chứa hàng ngày: CPD = CPI x TR = TR a Trong đó: CPD: Sức chứa ngày (Daily Capacity) TR: Công suất sử dụng ngày (Turnover rate of users per day) - Điều kiện thứ tư: thỏa mãn nhu cầu nâng cao hiểu biết khách DLST Việc thỏa mãn mong muốn khách DLST với kinh nghiệm, hiểu biết tự nhiên, văn hóa địa công việc phức tạp lại yêu cầu thực cần thiết tồn lâu dài DLST Vì dịch vụ để làm hài lòng du khách phải ưu tiên hàng đầu đứng sau công tác bảo tồn giá trị sinh thái tự nhiên giá trị xã hội - Điều kiện thứ năm: khách DLST có nhu cầu tư cao việc thưởng ngoạn, biến loại hình du lịch thành loại du lịch trí thức, tư tiên tiến Do phải xây dựng mẫu khách du lịch sinh thái điển hình, họ du khách quan tâm thực đến giá trị tự nhiên nhân văn khu vực thiên nhiên hoang dã 1.3 Phát triển DLST bền vững vùng bờ biển-hải đảo: 1.3.1 Khái niệm không gian DLST vùng bờ-hải đảo: có nhiều cách xác định vùng DLST bờ biển hải đảo (Coastal-Island Zones) dựa quan điểm thủy - địa động lực, hải dương, địa sinh thái, quản lý phát triển, nhu cầu du khách…Phát triển DLST vùng biển đảo trọng đến không gian hẹp phạm vi tương tác biểnđảo, bờ đại dương mà có tài nguyên DLST thu hút du khách Cụ thể thường vùng bờ biển cát có bãi tắm, vách biển, vách núi bờ hải đảo, vùng san hô ngầm, ven đảo dải đất hẹp ven biển dùng để phát triển sở hạ tầng du lịch, rừng ngập mặn, ám tiêu san hô, vùng vịnh, đầm phá, cửa sông, cồn cát, 20 ngư trường gần bờ dùng cho phát triển du lịch câu cá, lặn khám phá…[Pearce Kirk,1986] 1.3.2 Các giai đoạn phát triển DLST ven biển hải đảo: Theo Dobias (1989), sở nghiên cứu khu DL, DLST biển đảo khu vực Đông Nam Á đưa mô hình giai đoạn chu trình phát triển khu du lịch biển bờ hải đảo sau: - Giai đoạn lều trại (bulgalow): lều trại nhỏ người dân điạ phương xây dựng tạm thời nhằm thu hút chủ yếu khách du lịch nội địa khách DLST “ba lô” tiền thời kỳ hiểu biết môi trường thấp nên đa phần lều trại xây dựng bãi biển bờ đảo, hệ thống thu gom chất thải, nước thải không xử lý, tác động xấu đến môi trường không đáng kể mức mức độ phát triển thấp (điển Hòn Rơm-Mũi Né vào năm 1995, Vĩnh Hy năm 2005) - Giai đoạn nâng cấp hình thành sở nhỏ: người địa phương nâng cấp lều trại họ bãi biển để đáp ứng nhu cầu du khách, người bên bắt đầu mua đất để kinh doanh DLST biển Đường sá điều kiện sở hạ tầng bắt đầu cải thiện, tiện nghi lưu trú bắt đầu nâng cao, thút nhiều đồi tượng du khách giàu có Tác động xấu đến môi trường giai đoạn chưa gia tăng (như Hàm Tiến-Mũi Né vào năm 2001) - Giai đoạn phát triển resort, khách sạn sang trọng, khu DLST biển đảo tiện nghi: giai đoạn ngày có nhiều nhà đầu tư bên mua đất bất động sản người địa phương để kinh doanh DL-DLST, tài nguyên DLST ven bờ vùng hải đảo quan tâm khai thác vùng sinh thái ven biển, rạn san hô, vùng ngư trường gần bờ Hiện tượng gia tăng giá chỗ với gia tăng lợi nhuận du lịch Bắt đầu xuất suy thoái môi trường (Mũi Né từ năm 2005, đảo Cù lao Câu 2009) - Giai đoạn phát triển mạnh khó kiểm soát: đa phần sở khách sạn, resort, khu du DLST người bên sở hữu, họ đẩy mạnh khai thác DL-DLST phát triển 147 DLST Ninh Thuận Bình Thuận Đây hình thức quảng bá hiệu mà nước thường áp dụng * Điều kiện để thực hiện: Về mặt sách hổ trợ biện pháp khoa học kỹ thuật cần thực nội dung sau: - Nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, phải xem công cụ quảng bá, xúc tiến quảng cáo đến khách hàng nhanh chóng hữu hiệu Bên cạnh phải thường xuyên theo dõi cập nhật diễn biến tình hình biến động kinh tế kinh tế du lịch giới để kịp thời điều chỉnh hoạch định kế hoạch xúc tiến quảng bá cho phù hợp để thu hút ngày nhiều du khách - Ngoài nguồn kinh phí ngành dùng để chi cho hoạt động quảng bá chung Ở Tỉnh cần chủ động dành phần kinh phí thích đáng đầu tư cho việc xúc tiến quảng bá du lịch địa phương mình, cần lưu ý việc đưa ứng dụng công nghệ thông tin dạng thương mại điện tử (E-Commerce) nội dung quan trọng vào chưong trình hoạt động kinh doanh đơn vị địa bàn hai tỉnh - Cần có sách ưu đãi thu hút, kêu gọi thành phần nước tham gia vào hoạt động phát triển DLST, có sách khuyến khích cá nhân đơn vị đóng góp để tạo sản phẩm DLST độc đáo, lạ, đặc biệt sản phẩm thân thiện với môi trường, sản phẩm DL xanh,… - Kiến nghị với phủ việc nới rộng thủ tục cấp visa du lịch cho nước châu Âu, đặc biệt nước thuộc Đông Âu, SNG,… để mở rộng nguồn khách - Trên sở củng cố mở rộng trang WEB du lịch có hai tỉnh theo hướng giới thiệu chuyên đề đa dạng chuyên sâu DLST, đặc biệt đầu tư mạnh để quảng bá nội dung di sản văn hóa Chăm Pa sâu rộng hơn, chi tiết hơn, kèm theo chương trình, lịch trình tổ chức kiện văn hóa địa bàn cụ thể Đồng thời trang WEB điạ phương phải thiết kế phần diễn đàn thảo luận tham khảo ý kiến chia sẻ khách hàng, nguồn thông tin bổ ích giúp cho ngành du 148 lịch tỉnh có điểu kiện bổ khuyết để hoàn thiện sản phẩm nhằm không ngừng nâng cao chất lượng tính hấp dẫn sản phẩm du lịch địa phương 3.3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh phát triển thị trƣờng xây dựng thƣơng hiệu DLST: * Mục tiêu: phối hợp với công tác quảng bá tiếp thị du lịch, đẩy mạnh phát triển thị trường Nghiên cứu thị trường khách đến nước, thu hút khách theo phân khúc thị trường: mục đích đến, khả chi trả, ưu tiên nhắm đến phân khúc khách DLST có mục đích du lịch túy, lưu trú dài ngày mức chi trả cao, tiến tới xây dựng thương hiệu DLST vùng DHCNTB thu hút khách du lịch nước * Nội dung thực hiện: Để đạt mục tiêu cần triển khai theo nội dung sau: - Đối với thị trường khách DLST quốc tế, trọng phát triển thị trường xa có khả chi trả cao Nga, Ucraina, Úc, Nhật Bản, Đức, Mỹ,…và thị trường gần Trung Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia, cần xác định chiến lược cụ thể cho loại khách DLST theo nhóm nước, trong đến đặc biệt tập trung vào khách nghỉ dưỡng giải trí kết hợp DLST biển - đảo, khám phá -Đối với thị trường khách DLST nội địa trọng đến phân khúc thị trường khách DL nội địa cao cấp hình thành rõ nét từ địa bàn TPHCM, miền Đông Nam bộ, Hà Nội Ngoài để phát huy lợi du lịch biển sẳn có, cần đẩy mạnh phát triển đối tượng khách DLST nội địa theo loại hình nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, nghỉ cuối tuần kết hợp với DLST khám phá thiên nhiên thể thao biển - Mở rộng hợp tác với nước Asean: thuận lợi lớn ký kết với hầu thuộc khối Asean hiệp định hợp tác lĩnh vực du lịch, tạo điều kiện để xúc tiến chương trình liên kết du lịch DLST việc đưa đón khách thông qua việc nối tuyến, thiết kế tuyến DLST nước Asean Trong vùng DHCNTB với mạnh du lịch biển - đảo, Đồi cát bán hoang mạc, du lịch tới vùng thiên nhiên hoang dã, VQG, KBTTN, góp phần làm bật tính hấp dẫn tour DLST đến Việt nam nói chung vùng DHCNTB nói riêng 149 - Đối với thị trường nội địa: cần có sách khuyến khích tạo thuận lợi để người dân tham gia vào hoạt động DLST trợ giá cho tuyến xe bus, chuyến tàu thuyền đến VQG, KBTTN, KBT biển, giảm loại phí có sách cho vay lãi suất thấp cho vay trả chậm không tính lãi thời hạn định để khuyến khích người dân tiêu dùng du lịch,… 3.3.2.6 Giải pháp đầu tƣ chế sách phát triển DLST * Mục tiêu: tạo hành lang thông thoáng sách để thu hút nguồn vốn từ xã hội để thực chương trình đầu tư cở sở hạ tầng dịch vụ để phát triển DLST * Nội dung thực hiện: + Tạo môi trƣờng thông thoáng hấp dẫn nhà đầu tƣ: - Trước tiên cần đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật du lịch nguồn vốn ngân sách nhà nước, ưu tiên tập trung hỗ trợ đầu tư địa bàn có tiềm phát triển thành khu DLST lớn, VQG, KBTTN để tạo môi trường thuận lợi thu hút nhà đầu tư tiếp tục vươn tới khai thác vùng sâu, vùng xa giàu tiềm DLST VQG Phước Bình, VQG Núi Chúa, KBTTN Núi Ông, KBT biển đảo Phú Quý - Ngoài sách ưu đãi đầu tư ghi theo luật định (Nghị định 108/2006/NĐCP) Các tỉnh cần có sách ưu đãi linh hoạt miễn tiền thuê đất, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian ban đầu, giảm thuế việc khai thác tài nguyên địa phương để phục vụ xây dựng khu du lịch như: khai thác vật liệu xây dựng, khai thác rừng, khai thác nước, mặt nước, kinh doanh khai thác làng nghề, kiện văn hóa thể thao,… - Thực sách khuyến khích miễn thuế nhập thiết bị, vật tư, phương tiện máy móc, xe dùng để đầu tư trang bị cho khu DLST mới, đẩy mạnh sách ưu đãi xuất chỗ, tạo thuận lợi việc toán, chuyển lợi nhuận ngoại tệ hoạt động du lịch doanh nghiệp có vốn nước + Tập trung huy động nguồn vốn xã hội vào đầu tƣ phát triển DLST: 150 - Khuyến khích, kêu gọi thành phần kinh tế, người dân tham gia đầu tư, đóng góp vào chương trình, dự án DLST địa phương xem phần đóng góp trách nhiệm cộng đồng - Tăng cường nguồn vốn ngân sách, vốn vay, tranh thủ nguồn vốn tài trợ tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế khác vào việc bảo tồn đa dạng sinh học phát triển tài nguyên DLST cụ thể như: bảo vệ rừng, bảo vệ nguồn nước, không khí, để trì phát triển dạng tài nguyên thiên nhiên quý có (động thực vật quý hiếm, HST đặc trưng, đa dạng sinh học, ) - Cần có sách thích hợp để giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm vai trò người dân địa phương khách du lịch việc bảo tồn phát triển tài ngưyên DLST thiên nhiên lẫn nhân văn Bên cạnh cần có biện pháp thu phí với mức hợp lý cá nhân đơn vị kinh doanh lữ hành du lịch nhằm gây quỹ bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa vùng 3.3.2.7 Giải pháp mở rộng hội nhập quốc tế cách toàn diện: * Mục tiêu: hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng giúp khai thác mối quan hệ kinh tế, giúp mang lại nhiều lợi ích như: tranh thủ công nghệ tiên tiến kỹ thuật quản lý dịch vụ du lịch, mở rộng thị trường, thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch từ tạo điều kiện rút ngắn khoảng cách lạc hậu so với nước khác * Nội dung thực hiện: - Củng cố mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế có tập đoàn du lịch Thái Lan, Kazakstan, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, Singapore, Nga,…Liên kết hình thành khu du lịch DLST với nước láng giềng trục hành lang Đông Tây, xuyên Á như: Thái Lan, Lào, Campuchia, ký kết hợp đồng đầu tư, hợp tác chuyển giao công nghệ, đào tạo để thúc đẩy phát triển ngành DLST phát triển - Các hiệp hội du lịch, đơn vị quản lý doanh nghiệp lữ hành lớn cần tăng cường gia nhập thành viên với tổ chức DLST thiên nhiên quốc tế nước TIES, tiểu ban UNWTO, WWF, Ecotours Aus,… để có điều kiện tiếp cận học tập kinh nghiệm từ mô hình quản lý ứng dụng tiên tiến nước giới DLST 151 - Ký kết hợp đồng liên kết hợp tác đưa đón khách công ty, tập đoàn du lịch nước, liên kết, hỗ trợ chương trình xúc tiến quảng bá du lịch với công ty du lịch quốc tế - Thông qua mối quan hệ hợp tác du lịch quốc tế tầm vĩ mô vi mô, cần tăng cường việc cập nhật thông tin, điều tra, xử lý thông tin tình hình du lịch, DLST giới cập nhật kịp thời đầy đủ từ thị trường khách đến, nhu cầu mở rộng hợp tác DLST nước giới * Yêu cầu thực hiện: - Việc hội nhập cần tăng cường chủ động thực việc lựa chọn đối tác, tổ chức thích hợp thời điểm ký kết - Lập kế hoạch đào tạo bổ sung nguồn nhân lực, đặc biệt trọng đào tạo đội ngũ người làm quản lý kinh doanh hiểu biết sâu luật pháp quốc tế, ngoại ngữ nghiệp vụ chuyên môn du lịch, nắm bắt nhanh chuyển biến thị trường quốc tế để có hành động ứng xử linh hoạt, kịp thời đề kế hoạch khai thác theo hiệp định hợp tác ký với đối tác nước 3.3.2.8 Giải pháp tăng cƣờng tổ chức quản lý hoạt động DLST: *Mục tiêu: giúp tăng cường lực quản lý nhà nước cấp tỉnh, cấp vùng du lịch, tổ chức phát triển quản lý hoạt động DLST cách đồng bộ, đạt hiệu cao theo định hướng quy hoạch chung vùng nước *Nội dung thực hiện: + Quy hoạch phát triển DLST: - Lập quy hoạch đầu tư phát triển DLST hướng đến mục tiêu hàng đầu nhằm khai thác tối ưu nguồn lực tài nguyên DLST: giá trị tài nguyên du lịch rừng-biển, cảnh quan thiên nhiên, đa dạng sinh học, giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể đặc biệt văn hóa truyền thống cho phát triển DLST - Trên sở nội dung định hướng quy hoạch phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhì đến 2030 hai tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận cần tiến hành lập kế hoạch thực chi tiết khu vực DLST trọng điểm, đầu tư theo phân kỳ hợp lý cụ thể Đối với nội dung mở rộng DLST văn hóa cần ưu tiên xét chọn dự án đầu tư 152 sở hạ tầng, nâng cấp phục hồi, trùng tu di tích lịch sử, di sản văn hóa cho vùng văn hóa Chăm, vùng dân tộc Ragley, K’Ho tài nguyên nhân văn có giá trị khác - Cần xét ưu tiên lựa chọn dự án DLST quy hoạch hoàn chỉnh bản, Ninh Thuận: dự án phát triển DLST VQG Núi Chúa - Vĩnh Hy, Bình Thuận: dự án phát triển DLST KBTTN Núi Ông-Thác Bà; dự án phát triển DLST KBTTN Takou; dự án phát triển DLST khu bảo tồn biển cù lao Câu Bốn dự án xem mấu chốt làm điểm nhấn cho phát triển DLST vùng năm tới - Trong trình tổ chức thực quy hoạch, cần phải tổ chức phân công, xác định trách nhiệm hỗ trợ quan quản lý nhà nước việc thẩm định dự án khả thi, cần nêu rõ tiến độ thực hiện, chế quản lý sách hỗ trợ đầu tư Sau thẩm định cần công bố rộng rãi nội dung quy hoạch phát triển du lịch phê duyệt, tạo điều kiện xã hội hóa du lịch từ giai đoạn quy hoạch - Trong quản lý xây dựng, để hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường khu vực cần xây dựng ban hành hệ thống tiêu chuẩn mật độ, chiều cao xây dựng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường dành cho dự án đầu tư trình cấp phép trình xây dựng hoạt động dự án Đặc biệt trọng đến dự án khu vực ven biển Ninh Chữ-Vĩnh Hy, khu vực Mũi Né- Hòa Thắng vùng sinh thái nhạy cảm khác +Tăng cƣờng đổi để hoàn thiện máy quản lý du lịch: - Xây dựng tăng lực hoạt động phận quản lý du lịch thuộc sở VHTT DL hai tỉnh cho ngang tầm với yêu cầu hoạt động (có thể hình thành phận quản lý phát triển DLST) Riêng Hiệp hội du lịch hai tỉnh cần nâng cao lực quản lý bao gồm tăng cường nhân sự, tổ chức máy, tạo nguồn tài chính, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động thống cụ thể mang tính độc lập để quan thực nơi tập hợp đại diện lợi ích doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa phương Trong tương lai thành lập Liên hiệp hội Du lịch chung cho hai tỉnh để tạo liên kết chặt chẽ tổ chức quản lý điều hành du lịch 153 - Đối với Ban quản lý khu du lịch biển, phận khai thác du lịch VQG, KBTTN cần tăng cường thêm nhân lực, tạo nguồn thu, có chế phân công phân cấp quản lý địa bàn cụ thể tránh hoạt động chồng chéo hiệu + Hiện đại hóa hệ thống thông tin phục vụ cho việc quản lý du lịch: - Khuyến khích đầu tư trang thiết bị kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch nhanh chóng qua mạng, trao đổi thư từ, xử lý thông tin tăng cường nguồn tri thức Chấn chỉnh tổ chức áp dụng mô hình phủ điện tử quản lý du lịch Hoàn thiện xây dựng nhiều Website, thư viện điện tử, sớm thành lập trung tâm thông tin du lịch-DLST hai Tỉnh để cung cấp thông tin cần thiết kịp thời du lịch-DLST thuộc vùng DHCNTB cho du khách cho người dân địa phương - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại phương pháp quản lý tiên tiến việc bảo quản di tích quản lý hệ thống thông tin - liệu + Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý quản lý du lịch: - Rà soát bổ sung lại hệ thống văn hướng dẫn quản lý, đầu tư lĩnh vực DLST, tiến hành phân loại cấp chứng DLST, chứng nhận đạt tiêu chuẩn xanh sạch, chất lượng phục vụ,… cho đơn vị kinh doanh DLST tỉnh Bổ sung quy định thiếu, quy chế khuyến khích hỗ trợ phát triển DLST phù hợp với đặc điểm tình hình hai tỉnh - Tổ chức phổ biến, giáo dục, đồng thời cung cấp thông tin pháp luật cần thiết liên quan đến hoạt động kinh doanh du lịch-DLST Đặc biệt quy định quyền, lợi ích, nghĩa vụ doanh nghiệp, thủ tục pháp lý có tranh chấp xãy * Điều kiện thực hiện: Cần hòan thiện củng cố tổ chức để tạo máy quản lý hoạt động có hiệu từ đơn vị cấp tỉnh đến ban quản lý du lịch sở Gắn với việc kiện toàn máy nhân sự, công nghệ, thiết bị tiên tiến khuyến khích trang bị áp dụng, góp phần làm cho nguồn thông tin đến kịp thời người mà không bị giới hạn không gian thời gian 154 Tóm lại, việc phân chia theo nhóm giải pháp mô trường sinh thái, kinh tế xã hội mang tính tương đối Để đạt mục tiêu toàn diện xuyên suốt phát triển DLST, ba nhóm giải pháp cần phải tiến hành đồng bộ, chúng có mối quan hệ hỗ tương coi nhẹ nhóm giải pháp Tuy nhiên tùy theo tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị doanh nghiệp để vận dụng đề giải pháp tương ứng thích hợp Một số giải pháp thực giai đọan làm sở cho phát triển giai đọan kế tiếp, hướng đến việc phát huy tối ưu tiềm mạnh DLST hai tỉnh Bình Thuận Ninh Thuận, biến vùng DHCNTB trở thành điểm đến DLST có thương hiệu thật hấp dẫn du khách bốn phương Để nguồn lực nêu thật trở thành kết vật chất thực mục tiêu đề ra, đòi hỏi phải có kế hoạch quản lý khai thác cách đồng hiệu Thông qua giải pháp thực sát đúng, khoa học hợp lý cho địa phương theo giai đoạn Tác giả đề xuất kế hoạch hành động chia theo hai giai đoạn cụ thể nhiệm vụ phát triển góp phần thực thành công mục tiêu phát triển DLST địa bàn vùng DHCNTB đến năm 2020 sau: 3.4 Kế hoạch hành động nhiệm vụ phát triển DLST từ 2012-2020 3.4.1 Khung kế hoạch phát triển ngắn hạn giai đoạn 2012-2015: Đây giai đoạn lề cho trình phát triển, tạo nên khởi động mạnh mẽ để thực chương trình phát triển DLST vùng DHCNTB đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Giai đoạn với yêu cầu quan trọng phải thiết lập tảng bản, củng cố sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ, sở vật chất cần thiết khác để làm khung cho giai đoạn sau Mặc dù cở sở vật chất hoạt động DLST bước đầu dựa điều kiện vật chất du lịch chung có, địa phương với phối hợp đồng bộ, chặt chẽ với ngành, doanh nghiệp, tổ chức liên quan để tổ chức thực thành công nhiệm vụ phát triển DLST vùng 3.4.1.1 Hoàn thiện chế sách nâng cao lực quản lý: 155 Mục tiêu: Tạo khung pháp lý sách khuyến khích đầu tư mở rộng hoạt động phát triển DLST nhằm huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho phát triển DLST vừa theo chiều rộng lẫn chiều sâu cho giai đoạn Những nội dung kế hoạch chủ yếu gồm: - Các tỉnh cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn chỉnh nội dung quy định theo văn phủ, Bộ VHTT-DL, Bộ NNPTNT, Bộ Tài nguyên MT để ban hành văn thực nhằm thúc đẩy phát triển DLST - Hoàn thiện chế sách sách khuyến khích đầu tư, sách kiểm tra bảo vệ môi trường DL-DLST, để tạo tảng bền vững cho phát triển DLST - Phối hợp với ngành Trung ương hoàn thiện ban hành quy chuẩn, hệ thống phân loại tiêu chuẩn DLST - Hai tỉnh cần nghiên cứu thành lập Liên hiệp Hội Du lịch vùng DHCNTB, có Ban DLST, tỉnh có tiểu ban chuyên trách để đạo điều hành hoạt động DLST góc độ quản lý phối hợp hành động cách có hiệu - Hình thành tổ chức liên kết hoạt động phát triển DLST với tỉnh lân cận, vùng DL-DLST điểm quốc gia - Tăng cường xếp lại phận Xúc tiến du lịch hai tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận, tổ chức liên kết chương trình, nội dung quảng bá giới thiệu DLST chung vùng DHCNTB - Khuyến khích, hỗ trợ cho quan quản lý, doanh nghiệp du lịch lữ hành dịch vụ đẩy mạnh nghiên cứu hình thức thương mại điện tử, công nghệ quản lý DL-DLST - Từng bước hình thành áp dụng tiêu chuẩn, nhãn du lịch sinh thái xanh nội địa (VN Eco Green), nhãn hiệu sinh thái toàn cầu (Global 21),… 3.4.1.2 Xây dựng thực quy hoạch-kế hoạch phát triển toàn diện DLST Tỉnh vùng: 156 Mục tiêu: Thiết lập quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể vùng, tỉnh cho trung tâm DLST lớn có khả giữ vai trò động lực phát triển vùng Những nội dung kế hoạch chủ yếu gồm: - Xây dựng đạo thực quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển DLST toàn vùng sở quy hoạch, kế hoạch phát triển DLST tỉnh, trung tâm DLST đến năm 2020, cần trọng đến kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực ngắn hạn dài hạn Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng cho cán nhân viên làm công tác DL, DLST - Quy hoạch khu du lịch VQG, khu bảo tồn thiên nhiên, ưu tiên hàng đầu quy hoạch trung tâm động lực VQG Núi Chúa, KBT biển Cù Lao Câu, KBTTN Núi Ông, KBTTN Núi Tà Kou KBT biển đảo Phú Quý - Quy hoạch phát triển lập kế hoạch khai thác điểm DLST Champa xuyên suốt từ Ninh Thuận đến Bình Thuận để phát triển thành thương hiệu sản phẩm DLST văn hóa đặc thù - Rà soát, xếp lại hệ thống sở đào tạo du lịch có hai tỉnh như: trường Cao đẳng Cộng đồng Ninh Thuận Bình Thuận, trường cao đẳng trung cấp nghề công lập tư thục, kết hợp với Đại Học Phan Thiết việc chuẩn hóa chương trình đào tạo du lịch, tăng cường nội dung DLST giáo trình đào tạo - Xây dựng kế hoạch chi tiết có trọng điểm xúc tiến quảng bá DLST cho giai đoạn 2015 theo thị trường riêng biệt 3.4.1.3 Triển khai chƣơng trình ƣu tiên trƣớc mắt cho phát triển DLST: Mục tiêu: Để chuẩn bị sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho việc đầu tư phát triển DLST cho giai đoạn Những nội dung kế hoạch chương trình chủ yếu gồm: - Chương trinh đầu tư đầu tư nâng cấp trục giao thông đến vùng DLST trọng điểm như: trục đường QL 27B nối Tân Sơn với VQG Phước Bình; 157 đường TL 702 nối Ninh Chữ-Vĩnh Hy-VQG Núi Chúa-Cam Ranh, QL 55 nối Hàm Tân-Sông Phan – KBTTN Núi Ông- Đami- Lâm Đồng - Chương trình đầu tư xây dựng sân bay, cảng biển du lịch để đón khách du lịch: sân bay Thiện Nghiệp, cảng du lịch Cà-Ná, cảng du lịch Hòn Rơm, cảng du lịch đảo Phú Quý - Các chương trình đầu tư sở vật chất hạ tầng điện, nước sinh hoạt, hệ thống mạng lưới xe bus, đặc biệt đảo xa Phú Quý cần đầu tư phương tiện tàu thuyền tàu cao tốc, trung tốc để đưa du khách đến vùng DLST 3.4.2 Khung kế hoạch phát triển giai đoạn 2016-2020: Mục tiêu: Giai đoạn tập trung nguồn lực để hoàn thiện nội dung kế hoạch cốt lõi phát triển DLST vùng vạch ra, thông qua chương trình mục tiêu cho lĩnh vực tổ chức theo không gian DLST quy hoạch Từ tạo điều kiện choDLST vùng DHCNTB phát triển cách bản, đồng bộ, đảm bảo có chất lượng bền vững Những nội dung kế hoạch chủ yếu : Tổ chức tổng kết đánh giá kế hoạch hành động phát triển DLST giai đoạn 2012-2015, sở điều chỉnh bổ sung tiếp tục triển khai kê hoạch hành động cho giai đoạn 2016-2020 bao gồm nội dung: - Tiếp tục hoàn thiện chương trình đầu tư hạ tầng giao thông để bảo đảm đến 2020 trục đường vào khu, điểm DLST lớn hoàn chỉnh, cảng biển du lịch sân bay du lịch định hình - Lập kế hoạch đầu tư xây dựng sở hậu cần dịch vụ chỗ cho điểm, trung tâm DLST lớn nhà nghỉ sinh thái ECOLODGE, khu vườn thú Safari, nhà hàng, nơi mua sắm-giải trí địa điểm Cù lao Câu, Đảo Phú Quý, VQG Núi Chúa, VQG Phước Bình, KBTTN Núi Ông, KBTTN Takou - Hình thành hệ thống tuyến, điểm DLST đặc trưng vùng làm nên thương hiệu DLST bật, trọng đến DLST biển đảo gắn liền với điểm: Núi Chúa-Vĩnh Hy; Cà Nà-Cù Lao Câu-Vĩnh Hảo, Phú Quý, Thác BàNúi Ông,… 158 - Lập thêm Nhà Bảo tàng theo chủ đề “ Môi trường sinh thái tự nhiên-những hội thách thức” Ninh Chữ nhằm giới thiệu cho du khách mô hình nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, mỏ dầu khai thác khơi Bình Thuận (những đe dọa) mô hình nhà máy phong điện Tuy Phong, Phú Quý, Núi Chúa (cơ hội) gắn với mô hình triển lãm nội dung giáo dục môi trường DLST - Thiết lập mở rộng kế hoạch xúc tiến quảng bá DLST, gắn với kế hoạch marketing chi tiết cho phân khúc thị trường cụ thể đến năm 2020 - Tạo kết nối, liên kết hình thành sản phẩm DLST đặc trưng tỉnh lân cận như: Bà Rịa-Vũng Tàu, Đồng Nai, Lâm Đồng, Khánh Hòa… - Tiếp tục triển khai chương trình thực quy chuẩn quốc gia quốc tế DLST như: nhãn Xanh sinh thái, Global 21, Tiêu chuẩn Xanh,… - Triển khai thực đồng quy hoạch phát triển trung tâm DLST lớn mang tính động lực, tuyến điểm tỉnh, vùng Trong có kết hợp nội dung DLST biển đảo – VQG DLST văn hóa Chăm pa - Lập kế hoạch mạng lưới tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động phát triển DLST tỉnh, vùng theo điều kiện có, mở rộng hoạt động ca múa nhạc kịch người dân theo chuyên đề văn hóa Chăm pa văn hóa dân gian khác nhằm tạo thêm nhiều sản phẩm DLST kết hợp độc đáo 3.5 Một số kiến nghị: 3.5.1 Đối với phủ: cần sớm ban hành sách, chế quản lý, hệ thống tiêu chuẩn riêng cho hoạt động DLST, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ công tác đào tạo quảng bá DLST, khuyến khích thành phần tham gia phát triển DLST Ngoài trước mắt cần sớm xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển DLST cho nước cho vùng, miền với tham gia Bộ, ngành liên quan tỉnh làm cho địa phương tổ chức khai thác cách có hiệu nguồn tài nguyên DLST có 159 3.5.2 Đối với tỉnh: sách chung nhà nước, ban hành quy định việc khai thác DLST gắn liền với việc bảo vệ môi trường-cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn di sản văn hóa Đối với vùng ven biển nơi có nhiều dự án khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng triển khai cần quản lý giám sát nghiêm ngặt việc xả thải, chiều cao xây dựng công trình, thay đổi cảnh quan, san lấp đồi cát,… 3.5.3 Đối với doanh nghiệp lữ hành du lịch, sở cung ứng dịch vụ du lịch cần phối hợp với cộng đồng địa phương, với quyền, với Ban quản lý khu du lịch ven biển, khu BTTN, VQG, tổ chức khai thác hợp lý hiệu nguồn tài nguyên DLST thiên nhiên nhân văn Để tạo nhiều sản phẩm DLST có chất lượng phục vụ nhu cầu du khách, gắn với việc khai thác cần có phối hợp đào tạo huấn luyện nghiệp vụ du lịch cho người lao động theo mục tiêu phát triển bền vững 3.4.4 Đối với ngƣời dân cộng đồng sở tại: mạnh dạn tham gia vào hoạt động DLST để chia sẻ lợi ích với doanh nghiệp Khi tham gia vào hoạt động chung việc giúp cải thiện sống, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy cộng đồng phát triển góp phần bảo vệ khôi phục nguồn tài nguyên DLST nơi cư trú PHẦN KẾT LUẬN DLST xu hướng phát triển tích cực nhiều quốc gia có ngành du lịch giữ vai trò quan trọng kinh tế, có VIệt Nam Mặc dù thực tham gia 1-2 thập kỷ gần đây, DLST Việt Nam có đóng góp đáng ghi nhận cho hoạt động DLST khu vực Đông Nam Á giới Trong xu hội nhập phát triển, vùng DHCNTB vốn vùng duyên hải giàu tài nguyên DLST, gồm tự nhiên nhân văn kịp thời vận động tham gia theo phân công chung hoạt động nước, nhờ hoạt động DLST vùng DHCNTB có số nét khởi sắc dần trở thành điểm DLST nhiều du khách nước biết đến chọn lựa, hoạt động DLST đóng góp vào nguồn thu cho địa phương Tuy nhiên, khách quan nhìn nhận lại hoạt động DLST vùng với quy mô nhỏ bé chưa tương xứng với tiềm DLST thương hiệu du lịch có 160 Bên cạnh việc tổ chức quản lý, khai thác hoạt động DLST hướng đến phát triển nhiều bất cập Tồn trước hết phải kể đến việc thiếu hệ thống lý luận DLST, thiếu kinh nghiệm, mô hình thực tiễn việc triển khai thực hiện, thiếu chiến lược phát triển trung hạn, dài hạn với việc tạo lập sản phẩm DLST đặc thù gắn với giải pháp xuyên suốt đồng để thực mục tiêu phát triển đề Đối với quan quản lý du lịch địa phương, Hiệp hội du lịch tỉnh, doanh nghiệp DLST lữ hành, sở cung ứng dịch vụ du lịch cần định hướng chiến lược phát triển gắn với mục tiêu cụ thể cho vùng lãnh thổ định Xuất phát từ yêu cầu xúc nêu việc nghiên cứu để định nội dung phát triển DLST vùng DHCNTB việc cần thiết, đề tài: “Phát triển DLST tỉnh vùng DHCNTB đến năm 2020” nghiên cứu thực tài liệu hữu ích giúp cho quan quản lý du lịch, công ty DLST lữ hành tham khảo vận dụng Trên sở nguồn tài liệu thứ cấp sơ cấp thu thập xử lý, theo phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích, phương pháp mô hình hồi quy dự báo định lượng xác lập sử dụng giúp cho việc phân tích đánh giá thực trạng, lượng hóa mục tiêu khách quan sâu sát Ngoài ra, để tham khảo học tập học kinh nghiệm thực tiễn có giá trị nước Asean áp dụng thành công sách quản lý DLST vùng miền cụ thể, đề tài nghiên cứu nội dung cụ thể phát triển DLST văn hóa-làng nghề, DLST văn hóa cộng đồng-homestay, học khai thác biển đảo gắn với việc bảo tồn khu BTTN biển,…Kết đúc rút qua kinh nghiệm cốt lõi điều kiện môi trường KT-XH tương đồng với vùng DHCNTB Trong phần phân tích đánh giá trạng hoạt động DLST vùng DHCNTB vẽ lại toàn cảnh theo mảng không gian chính: DLST Ninh Thuận Bình Thuận, nêu bật đặc trưng tài nguyên DLST, quy mô hoạt động loại hình DLST khai thác để đáp ứng nhu cầu du khách, thành công hạn chế hoạt động,…Đúc kết từ phân tích tổng hợp nêu trên, phân 161 tích SWOT DLST vùng thiết lập nhằm tạo sở cho việc hoạch định giải pháp phát triển đề xuất kiến nghị cần thiết Do DLST nội dung sâu rộng phức tạp, nên luận án sâu phân tích số nội dung cốt lõi,và thời gian từ 1995 đến nay, nội dung trọng nhiều đến phân tích đặc điểm nguồn “cung” địa bàn DLST, riêng yếu tố “cầu” nghiên cứu góc độ mức độ cảm nhận, tổng hợp từ thực tiễn hoạt động phạm vi giới hạn vùng DHCNTB, cụ thể hai điểm đến mang tính chất động lực DLST toàn vùng là: Mũi Né-PhanThiết, Ninh Chữ-Vĩnh Hy Gắn với nội dung thực trạng hoạt động, để làm hoạch định chiến lược phát triển, quan điểm phát triển nêu, từ cấp vĩ mô toàn quốc, đến chương trình hành động quốc gia phát triển du lịch vùng- miền, quan điểm tỉnh, có nghiên cứu phân tích nhân tố có ảnh hưởng mạnh đến việc đề xuất giải pháp Trong nội dung giải pháp chia thành nhóm chính: nhóm giải pháp sinh thái môi trường nhân văn, nhóm giải pháp yếu tố phát triển Trong nhóm giải pháp chia thành giải pháp thành phần có nội dung chi tiết cụ thể Để tạo hiệu đồng thực giải pháp, số kiến nghị với cấp liên quan với Chính phủ, với tỉnh, với doanh nghiệp, với người dân cộng đồng đưa [...]... lịch vùng biển đảo Bali: Năm 1990, dưới sự hỗ trợ của tổ chức UNDP, dự án quy hoạch tổng thể khu du lịch được xây dựng, và được Chính phủ thông qua Mô hình du lịch được định hướng và xác lập với các đặc điểm: Dự án phát triển du lịch bền vững của Bali nhằm quản lý du lịch và quy hoạch phát triển toàn diện cho một vùng địa lý kinh tế cụ thể Quy hoạch nhằm tạo ra sự phát triển cân bằng, đã tập trung định. .. cho phát triển du lịch: Có bốn yếu tố cơ bản để xác định các loại hình du lịch thích hợp cho Bali:  Loại hình thu hút: văn hoá, tự nhiên và giải trí 34  Sự phân bổ giữa đất liền và bờ biển  Các đặc điểm của vùng: có ba loại tiềm năng du lịch khác nhau là điểm, tuyến, phạm vi rộng  Thực trạng phát triển: phát triển nhanh, phát triển và kém phát triển Chính phủ Indonesia đã thực hiện quy hoạch phát. .. thái biển Trong ngành du lịch Philippines việc duy trì và bảo vệ môi trường sinh thái để tiến tới phát triển du lịch bền vững được coi là nội dung ưu tiên trong chiến lược phát triển quốc gia Năm 2010 Philippines đón được tổng số 3,52 triệu lượt khách quốc tế, mang lại nguồn thu khoảng 5,430 tỷ USD [37] Vẫn còn nhiều vấn đề bất cập trong chiến lưọc phát triển du lịch cho từng vùng cụ thể của quốc gia... của các hệ sinh thái tại chỗ với tính đa dạng sinh thái cao của các vùng lân cận như Nam Tây Nguyên, vùng duyên hải miền Trung, vùng Đông Nam Bộ Ngoài ra đây còn là dãi đất đã từng là nơi đóng đô và phát triển cực thịnh qua nhiều thế kỷ của vương quốc Champa – Padunranga với nhiều di sản văn hóa độc đáo còn lưu giữ cho đến ngày nay Đây chính là những yếu tố cơ bản tạo nên tài nguyên du lịch và DLST đặc... đây cón có tên là tỉnh Thuận Hải) nằm trong vùng duyên hải Nam Trung bộ, thuộc tiểu vùng duyên hải cực Nam Trung bộ (DHCNTB), có tổng diện tích tự nhiên là 1.143.150 ha Toàn bộ lãnh thổ của vùng hầu như nằm trọn bên sườn phía Đông của dãy Trường Sơn Nam với giới hạn tọa độ địa lý như sau: Vĩ độ Bắc : từ 11o3’ 56’’ đến 11o18’ 14’’ Kinh độ Đông: từ 107o23’30’’ đến 109o14’ 25’’ Vùng DHCNTB rất đa dạng về... lịch sử Bộ Du lịch Philippines đã ban hành một loạt các bộ luật mang nội dung bảo tồn các địa danh văn hoá lịch sử có giá trị cho phát triển du lịch, xác định rõ Vigan là điểm du lịch văn hoá quan trọng Hoạt động du lịch ở đây không chỉ góp phần bảo tồn và phát triển các di sản văn hoá truyền thống của Vigan phục vụ cho mục đích phát triển bền vững, mà còn là một nhân tố quan trọng góp phần vào việc... nhiên phong phú và đa dạng  Môi trường cuộc sống hấp dẫn, sống động  Các hoạt động thúc đẩy du lịch + Dự án cũng đứng trước những thách thức:  Phải hòa giải mâu thuẫn giữa ưu tiên quốc gia và ưu tiên địa phương  Phải giải quyết các vấn đề mất cân đối trong vùng thông qua đa dạng các loại hình, quy mô phát triển du lịch một cách thích hợp  Phải tăng cường liên kết tích cực giữa du lịch và các thành... phần kinh tế trong xã hội Tóm lại, phát triển DLST là một xu hướng tiến bộ của các quốc gia trong việc định hướng và thực hiện con đường phát triển du lịch bền vững Trong bối cảnh hiện nay các nước đang phát triển lẫn các nước phát triển đều đưa ngành du lịch vào vị trí then chốt trong nền kinh tế của mình, vai trò của DLST càng được quan tâm hơn bao giờ hết Phát triển DLST trong bối cảnh 43 toàn cầu... hiện chiến lược phát triển DLST của các nước lận cận thuộc khối Asean trên một số vùng, miền cụ thể, sẽ có giá trị tham khảo hết sức bổ ích cho nhiều vùng, tỉnh và nhiều điểm đến DLST của Việt Nam nhất là vùng DHCNTB hiện nay 1.8.1 Kinh nghiệm của Thái Lan về phát triển DLST văn hóa tại các tỉnh vùng Đông Bắc: Chieng Rai và Chieng Mai + Nét tương đồng : vùng DHCNTB có ¾ diện tích là trung du và miền... phát triển cho phép - Quản lý môi trường của những hoạt động phát triển, quản lý chất thải - Bảo vệ ĐDSH và hệ sinh thái bằng việc giáo dục nâng cao nhận thức tôn trọng, bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái cho các địa phương tham gia vào hoạt động phát triển Các tiêu chuẩn đánh giá nêu trên có ý nghĩa rất quan trọng giúp cho việc định lượng và định tính về những hoạt động phát triển cho một quốc gia, một