TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ *** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM Họ tên sinh viên Mã sinh viên Lớp Khóa Người hướng dẫn khoa học : Đinh Ngọc Trang : 1111110255 : Anh – Khối – KT : 50 : PGS TS Phạm Duy Liên Hà Nội, tháng năm 2015 Hà Nội, tháng năm 2015 i MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ v LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU .5 1.1 Một số vấn đề xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ 1.1.1 Xuất xứ hàng hóa .5 1.1.1.1 Khái niệm xuất xứ hàng hóa 1.1.1.1.1 Xuất xứ túy 1.1.1.1.2 Xuất xứ không túy .8 1.1.1.2 Vai trò xuất xứ hàng hóa 1.1.1.2.1 Xuất xứ hàng hóa có ý nghĩ to lớn với việc thực sách thương mại 1.1.1.2.2 Xuất xứ có vai trò thống kê thương mại 1.1.1.2.3 Xuất xứ có vai trò xúc tiến thương mại .9 1.1.2 Quy tắc xuất xứ hàng hóa 10 1.1.2.1 Khái niệm phân loại quy tắc xuất xứ hàng hóa .10 1.1.2.2 Vai trò quy tắc xuất xứ hàng hóa 12 1.1.2.2.1 Quy tắc xuất xứ sách thương mại 12 1.1.2.2.2 Quy tắc xuất xứ ảnh hưởng kinh tế 13 1.1.3 Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) 14 1.2 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập 16 1.2.1 Xác định xuất xứ hàng hóa 16 1.2.2 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa .19 1.2.2.1 Cơ sở pháp lý chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập .19 1.2.2.1.1 Cơ sở pháp lý quốc tế 19 1.2.2.1.2 Cơ sở pháp lý nước 24 ii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ÁP DỤNG CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM .28 2.1 Áp dụng chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập Việt Nam 28 2.1.1 Thủ tục xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập 28 2.1.2 Sự thay đổi thủ tục xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập từ thức luật hóa 36 2.2 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập Hiệp định thương mại tự Việt Nam ký kết đàm phán 40 2.2.1 Xác định trước FTA mà Việt Nam ký kết 42 2.2.2 Xác định trước FTA Việt Nam đàm phán 45 2.3 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa số nước giới 48 2.3.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ .48 2.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 51 2.4 Đánh giá chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập Việt Nam 54 2.4.1 Ưu điểm chế 54 2.4.2 Những điểm hạn chế chế 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM 59 3.1 Bối cảnh tự hóa thương mại thách thức Việt Nam lĩnh vực đại hóa thủ tục hải quan 59 3.1.1 Tự hóa thương mại tính tất yếu việc đại hóa thủ tục hải quan 59 3.1.2 Ngành hải quan Việt Nam tiến trình đại hóa thủ tục hải quan 61 iii 3.2 Mức độ vận dụng ưu đãi xuất xứ FTA tất yếu áp dụng chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập 64 3.3 Một số đề xuất hoàn thiện chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập vào Việt Nam 69 3.3.1 Đối với Chính phủ 69 a Tích cực đàm phán ký kết Hiệp định ưu đãi thương mại .69 3.3.2 Đối với ngành Hải quan 74 3.3.3 Đối với doanh nghiệp 78 KẾT LUẬN 80 iv DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT AANZFTA ACFTA AFTA Asean – Australia/New Zealand free trade agreement Asean – China free trade agreement Asean free trade agreement C/O Asean – India free trade agreement Asean – Japan Comprehension Economic Partnership Asean – Korea free trade agreement Asean Trade in Goods agreement Certificate of origin EXW FOB FTA Ex works Free on board Free trade agreement GATT General Agreement on Tariffs and Trade Generalized System of Preferences Harmonized System AIFTA AJCEP AKFTA ATIGA GSP HS MFN NAFTA NSW RVC TFA Most favoured nation North America free trade agreement National single window Regional value content Trade Faciliation Agreement TPP Trans-Pacific Partnership VCFTA Vietnam – Chile free trade agreement Vietnam Japan Economic Partnership agreement World Customs Organisation World Trade Organisation VJEPA WCO WTO Hiệp định thương mại tự ASEAN-Úc/ Niu di lân Hiệp định thương mại tự ASEAN Trung Quốc Hiệp định thương mại tự ASEAN Hiệp định thương mại tự ASEAN Ấn Độ Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN Nhật Bản Hiệp định thương mại tự ASEAN Hàn Quốc Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Chứng nhận xuất xứ hàng hóa Giá giao xưởng Giá giao hàng lên tàu Hiệp định thương mại tự Hiệp định chung thuế quan thương mại Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập Hệ thống hài hòa mô tả mã hóa hàng hóa Đãi ngộ tối huệ quốc Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ Cơ chế cửa quốc gia Hàm lượng giá trị khu vực Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Chi lê Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản Tổ chức Hải quan giới Tổ chức thương mại giới v DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình xác định trước xuất xứ Biểu đồ 1: Số liệu xác định trước xuất xứ Nhật Bản giai đoạn 2007-2013 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự gia tăng nhanh chóng hiệp định ưu đãi thương mại thương mại quốc tế ngày tượng khẳng định với 300 hiệp định có toàn giới Hơn nữa, quy tắc đa phương quy tắc xuất xứ cho hiệp định ưu đãi thương mại, đa dạng phức tạp quy tắc xuất xứ trở thành thách thức thương nhân quan Chính phủ Quy tắc xuất xứ ngày có vai trò quan trọng trọng lĩnh vực giao dịch thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ để xác định xuất xứ sản phẩm Dựa quy tắc xuất xứ, hàng hóa quan có thẩm quyền nước xuất cấp giấy chứng nhận xuất xứ Tuy nhiên, xuất xứ hàng hóa công nhận quan Hải quan nước nhập kiểm tra xác nhận tính pháp lý hợp lệ chứng chứng nhận xuất xứ Trong xu toàn cầu hóa kinh tế, lượng hàng hóa lưu chuyển quốc gia ngày gia tăng, đồng thời số lượng hàng hóa cần kiểm tra ngày tăng, đặt yêu cầu thiết hải quan nước phải thông quan nhanh hàng hóa đảm bảo tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Từ năm 60 kỉ XX, Hội đồng hợp tác Hải quan Tổ chức Hải quan giới (WCO) bắt đầu nghiên cứu khuyến cáo áp dụng biện pháp quản lý hải quan tiên tiến nhằm kiểm tra hàng hóa cách xác nhanh chóng, làm giảm thời gian thông quan hàng hóa, đặc biệt trọng kiểm tra xuất xứ Xuất xứ đa phần chứng minh giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) quan có thẩm quyền nước xuất cấp nhằm hưởng ưu đãi nhập vào quốc gia Hiệp định thương mại tự chương trình cho hưởng ưu đãi đơn phương Điều quan trọng cần lưu ý việc chứng nhận xuất xứ thực tế không “chứng minh” tình trạng có xuất xứ sản phẩm xuất Về bản, khai báo nguồn gốc xác nhận xác quan phủ (hoặc tổ chức, chẳng hạn Phòng thương mại công nghiệp Chính phủ ủy quyền để thực chứng nhận xuất xứ) Đây hình thức chứng nhận xuất xứ bên thứ ba hình thức Việt Nam áp dụng, nhiều trường hợp, chứng nhận xuất xứ bên thứ ba thiếu giám sát hiệu quả, cộng thêm với việc thiếu hình thức trừng phạt lỗi liên quan Các quy định chứng nhận xuất xứ bên thứ ba phức tạp mâu thuẫn gây chậm trễ việc xuất nhập khẩu, điều khó chấp nhận bối cảnh chuỗi cung ứng toàn cầu đòi hỏi đáp ứng nhanh chóng Khi nhập khẩu, quan Hải quan nước nhập kiểm tra xuất xứ, nhiều trường hợp, khác với xuất xứ bên xuất đưa ra, gây tranh cãi mâu thuẫn, kéo theo hàng hóa không hưởng ưu đãi Ngoài ra, tình trạng gian lận thương mại qua xuất xứ hàng hóa ngày gia tăng với thủ đoạn tinh vi hơn, không dừng lại việc làm giả mạo chứng nhận xuất xứ Từ phân tích trên, nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam áp dụng hiệu quy tắc xuất xứ, vận dụng ưu đãi hiệp định ưu đãi thương mại, giúp quan Hải quan có chế kiểm tra, xác định xuất xứ xác, nhanh chóng, tạo thuận lợi thương mại , người viết chọn đề tài “Hoàn thiện chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập vào Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trên giới, nhằm mục đích giúp nước thành viên tiếp cận tốt với biện pháp kiểm tra xuất xứ chống gian lận thương mại qua xuất xứ hàng hóa mang tính toàn cầu học tập trao đổi kinh nghiệm, từ lâu WCO triển khai đề tài hội thảo kiểm tra xuất xứ hàng hóa, đặc biệt đưa mô hình, học kinh nghiệm nước phát triển áp dụng thành công hiệu chế xác định trước xuất xứ Cơ chế xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan hàng hóa nói chung xác định xuất xứ hàng hóa nhập nói riêng chế hoàn toàn Viêt Nam, chí nội luật hóa thức Luật Hải quan 2014 chưa có nghiên cứu khoa học vấn đề này, chủ yếu nghiên cứu vấn đề liên quan đến xuất xứ như: Chống gian lận xuất xứ hàng hóa Việt Nam, Thực trạng công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập vào Việt Nam… Gần nhất, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Tổng Cục Hải quan quan phát triển Hoa Kỳ (USAid) tổ chức hội thảo: “CẢI CÁCH THỦ TỤC HẢI QUAN QUA HIỆP ĐINH THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI CỦA WTO – DOANH NGHIỆP ĐƯỢC LỢI GÌ VÀ CẦN LÀM GÌ?” Thông qua hội thảo, vấn đề xác định trước tạo thuận lợi thương mại đưa thảo luận nghiên cứu khuyến nghị áp dụng Việt Nam, bối cảnh Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO ký kết, WTO khuyến khích nước theo xu hướng xuất xứ nhằm đẩy mạnh tự hóa thương mại Mục tiêu nghiên cứu Về lý luận, đề tài đưa kiến thức xuất xứ, quy tắc xuất xứ, phương pháp xác định xuất xứ, cần thiết áp dụng chế xác định trước xuất xứ, phân tích quy định mặt pháp lý chế Về thực tiễn, đề tài đánh giá thực trạng áp dụng hay chưa áp dụng, hạn chế công tác áp dụng, có quy định pháp luật thực tế không áp dụng, từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện chế xác định trước xuất xứ Phạm vi nghiên cứu Về không gian: đề tài giới hạn việc tìm hiểu xác định trước xuất xứ Việt Nam nghiên cứu số học kinh nghiệm số nước áp dụng thành công chế Về thời gian: quy định thủ tục quy trình đề nghị xác định trước đưa vào Thông tư 128/2013/TT-BTC, trước có đề cập Luật Quản lý thuế 2006 không cụ thể cách thức thực hiện, nên khóa luận chọn giai đoạn từ có hiệu lực Thông tư 128 (2013) đến Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập vào Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp nghiên cứu thông qua phân tích tài liệu xác định trước hải quan, phương pháp so sánh, diễn dịch, phương pháp thống kê, chuyên gia Sử dụng mô hình áp dụng xác định trước nước, khu vực ASEAN, NAFTA WCO đưa nhằm so sánh, phân tích thực trạng, đánh giá, đề xuất hướng áp dụng chế Kết cấu đề tài CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ÁP DỤNG CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM Qua lời mở đầu này, người viết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Duy Liên - giáo viên Khoa Kinh tế kinh doanh quốc tế, trường Đại học Ngoại thương Hà Nội cán Cục Giám sát quản lý hải quan trường Hải quan Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do khuôn khổ khóa luận người viết thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên khóa luận nhiều vấn đề chưa sâu, số vấn đề chưa đề cập có nhiều thiếu sót Người viết kính mong nhận ý kiến đóng góp bổ sung thầy, cô giáo Xin chân thành cảm ơn! 70 thuộc vào số thị trường mà tăng ưu đãi nhập hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên Hiệp định Hơn nữa, quy tắc xuất xứ TPP đàm phán phức tạp, hàng hóa để đáp ứng yêu cầu khắt khe quy tắc xuất xứ TPP thách thức, đặc biệt hàng dệt may Riêng hàng dệt quần áo, quy tắc xuất xứ coi vấn đề đặc biệt quan tâm đàm phán TPP Quy tắc xuất xứ hàng dệt thường tính từ khâu nguyên liệu – thường viết tắt yarn forward (từ chở đi), cụ thể vải phải đáp ứng có xuất xứ từ Nước thành viên quần áo phải cắt, may hay dệt Nước thành viên để hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định Nói cách khác, sợi để sản xuất không yêu cầu phải thỏa mãn quy tắc xuất xứ để sản phẩm cuối áo hay quần xuất hưởng mức thuế quan ưu đãi Các hàng dệt quần áo phân loại từ Chương 50 đến Chương 63 hệ thống HS Vì vậy, để tính toán xây dựng kế hoạch kinh doanh cụ thể, doanh nghiệp cần áp dụng chế xác định trước xuất xứ, xem có hay không hưởng ưu đãi, muốn hưởng ưu đãi tính toán chi phí sản xuất khâu chi phí khác để đáp ứng yêu cầu xuất xứ Hơn nữa, nước thành viên Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Mỹ, Australia, Nhật Bản, Newzealand, Chile… quốc gia có thành tựu việc áp dụng chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, qua học hỏi nhiều học kinh nghiệm từ quốc gia TPP đàm phán thành công Quy định xác nhận trước, doanh nghiệp FDI cho biết, nội dung doanh nghiệp trông đợi từ TPP Khi hướng dẫn doanh nghiệp thông tin này, Cục Giám sát quản lí cho rằng, TPP đánh giá cao chế xác nhận trước, coi công cụ hữu ích để tạo thuận lợi thương mại thông qua việc giảm thời gian thông quan vướng mắc phát sinh thời điểm làm thủ tục hải quan liên quan đến xác định trị giá tính thuế, mã số xuất xứ hàng hóa Theo quy định này, trường hợp doanh nghiệp có yêu cầu quan Hải quan cấp giấy xác định trước mã số HS, trị giá xuất xứ trước hàng đến 71 nước nhập Đây điểm quan trọng Chính phủ Bộ, Ngành liên quan tham gia đàm phán cần ý Không Hiệp định TPP điểm nhấn đáng ý chu trình đàm phán Hiệp định thương mại tự mới, Chính phủ tích cực đàm phán vòng khuôn khổ Hiệp định với EU, Hàn Quốc, Liên minh hải quan…Vẫn biết việc đàm phán để tiến tới hài hòa quy tắc xuất xứ nhiệm vụ phi thực tế, quy tắc xuất xứ đưa hầu hết giống tiêu chí xuất xứ chung, phức tạp tiêu chí cụ thể, chí dù có đưa mức RVC giống công thức tính khác Nhằm khuyến khích doanh nghiệp nhập áp dụng chế xác định trước xuất xứ Chính phủ phải tạo cho họ có hội hưởng ưu đãi nhiều nhập hàng hóa Vậy nên, việc đàm phán Hiệp định thương mại tự nói chung đàm phán quy tắc xuất xứ nói riêng mặt vừa tích cực tạo thuận lợi thương mại, mặt khác lại tạo điều kiện cho việc triển khai chế xác định trước thuận lợi b Ban hành Nghị định hướng dẫn cụ thể xác định trước Chính phủ quan ban hành Nghị định, có Luật Quốc hội thông qua thức có hiệu lực mà chưa có Nghị định Thông tư hướng dẫn doanh nghiệp chưa thể thực luật chưa nắm vững hiểu rõ cách thức thi hành Nghị định ban hành sau Luật Hải quan 2014 có hiệu lực Nghị định 08/2015/NĐ-CP kèm với Thông tư 38/2015/TT-BTC, quy định chế xác định trước, có số điểm chưa rõ ràng, khắc phục số điểm hạn chế Thông tư 128/2013/TT-BTC Trong Nghị định 08/2015/NĐ-CP, có quy định văn thông báo kết xác định trước sở để khai hải quan làm thủ tục hải quan Thay vậy, Chính phủ quy định trách nhiệm thông tin cung cấp văn xác định trước, văn cần có giá trị pháp lý cao việc sở để khai hải quan Cơ chế xác định trước quy định mới, tiến bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập Tuy nhiên, thông tin cung cấp "dự kiến" nên tránh khỏi thiếu xác hàng hoá thực tế nhập 72 Vì vậy, Chính phủ cần có quy định thêm: "Trường hợp có thiếu thống thông tin cung cấp trước với thông tin thức hàng hoá xuất nhập khẩu, người khai hải quan không bị phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan" Xác định trước xuất xứ vừa giảm áp lực làm việc quan Hải quan vừa giúp tạo điều cho doanh nghiệp chủ động việc nhập hàng hóa, không lo sợ việc “ách tắc hàng hóa” có bất đồng quan Hải quan doanh nghiệp Tuy nhiên, cần bỏ quy định điều kiện áp dụng, theo đó, doanh nghiệp có quyền đề nghị quan Hải quan xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập mà điều kiện ràng buộc khác c Thu phí khai báo người khai hải quan Theo quy định Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Hải quan 2014, thời hạn hiệu lực văn thông báo xác định trước năm, Chính phủ xem xét gia hạn thêm cho văn này, chẳng hạn lên năm, để phù hợp với quy trình quản lý HS Hải quan giới Mã số, xuất xứ, trị giá hải quan mảng tách rời thủ tục hải quan, có phân loại hàng hóa để xác định mã HS hàng hóa , xác định xuất xứ hàng hóa liên quan đến tiêu chí xuất xứ, có thông tin xác nhận xuất xứ hàng hóa tính trị giá tính thuế hàng hóa Thế nhưng, trường hợp cần phải đòi hỏi nghĩa vụ người khai hải quan để hạn chế việc có doanh nghiệp thực quyền cách tràn lan gây lãng phí khó khăn cho quan Hải quan, tính toán thu phí người khai hải quan Trường hợp doanh nghiệp sử dụng kết xác định trước thời hạn hiệu lực văn xác định trước để làm thủ tục nhập hàng hóa Nhà nước nên hoàn lại phí cho doanh nghiệp Nghị định Chính phủ phải quy định trình tự, thủ tục thực xác định trước theo bước cụ thể, tránh nhầm lẫn thời hạn giải thời hạn hiệu lực văn xác định trước Pháp luật Hải quan dần hoàn thiện để tạo sở pháp lý vững cho chế xác định trước, cần có quy định hướng dẫn cụ thể để hoàn 73 thiện chế xác định trước, điều phụ thuộc nhiều vào quy tắc xuất xứ xu hướng xuất xứ mà Chính phủ đàm phán d Cơ chế cửa quốc gia phát hành xác định trước xuất xứ Cơ chế hải quan cửa quốc gia (NSW) giải pháp cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc giảm chi phí rút ngắn thời gian thông quan Bắt đầu từ ngày 6/5/2015, chế triển khai mở rộng cảng biển quốc tế thuộc tỉnh: Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu Theo Tổng cục Hải quan, tính từ thời điểm này, toàn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vận tải giao nhận phải thực thủ tục khai báo thủ tục tàu biển hệ thống thông tin cửa quốc gia theo địa https://vnsw.gov.vn Đây bước quan trọng việc đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh cảnh phương tiện cảng biển Việt Nam, đáp ứng nhu cầu hội nhập, phát triển quốc gia thành viên, tăng cường kết nối, mối quan hệ hợp tác quốc gia khu vực Theo Tổng cục Hải quan, thực chế cửa quốc gia giải đơn giản thủ tục hành cảng biển Theo đó, hãng tàu, đại lý cần khai báo thông tin đến cổng thông tin điện tử, sau thông tin tỏa bộ, ngành có liên quan Các quan quản lý nhà nước thực xử lý thông tin sau Cổng thông tin điện tử trả kết đầu mối Bên cạnh đó, việc chế cửa quốc gia thức vận hành tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời giải pháp để bước thực hóa yêu cầu Chính phủ đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian thông quan hàng hóa theo Nghị 19/NQ-CP cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Trong tương lai, chế cửa quốc gia triển khai toàn diện việc kết nối với Bộ ngành liên quan, kết nối với chế cửa ASEAN Cơ chế đem lại lợi ích to lớn Chính phủ thương mại Cơ chế đảm bảo minh bạch nâng cao tính tuân thủ, tăng cường quản lý rủi ro, có tính dự báo cao, việc xử lý thông quan bước trở thành phi giấy tờ, quan phủ cung cấp cho doanh nghiệp môi trường dễ dự báo hiệu Điểm 74 nhấn mạnh tính dự báo cao, thông tin thủ tục, giấy tờ liên quan đến hoạt động xuất nhập liên kết thống cổng thông tin quốc gia này, Chính phủ cho phép nhận yêu cầu phát hành kết xác định trước xuất xứ (cũng xác định trước mã số, trị giá hải quan) thông qua chế cửa quốc gia Như đẩy nhanh thời gian giải nhận phản hồi nhanh yêu cầu xác định trước, thay việc phải giải thủ tục hành rườm rà, phải đợi phán xác định trước văn có giá trị pháp lý Hơn nữa, hệ thống thông tin chế cửa quốc gia lưu trữ thông tin hàng hóa xuất nhập khẩu, giao dịch thương mại nên phán xác định trước ban hành xác hơn, thời gian ngắn 3.3.2 Đối với ngành Hải quan a Tổ chức tập huấn, hội thảo giới thiệu chế xác định trước xuất xứ Tổng cục Hải quan quan có thẩm quyền ban hành văn thông báo kết xác định trước xuất xứ Nhằm khuyến khích doanh nghiệp áp dụng hưởng lợi từ chế này, Tổng cục Hải quan cần có đề án, phương hướng định để kiểm tra giám sát chặt chẽ xuất xứ hàng hóa nhập Năm 2014, Tổng cục Hải quan ban hành Đề án tăng cường lực quan Hải quan việc kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa, đề án thực phạm vi ngành Hải quan, giai đoạn 2015-2020 Cục Giám sát quản lý hải quan - đơn vị xây dựng đề án cho rằng, yêu cầu thiết việc đổi công tác quản lý lĩnh vực để khắc phục vấn đề tồn đáp ứng chương trình đại hóa Hải quan Việt Nam Trong đó, coi trọng việc tăng cường lực kiểm tra xuất xứ cán bộ, công chức Hải quan để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao theo kịp, nắm bắt xu thế giới Mục tiêu cụ thể xác định xuất xứ hàng hoá xuất khẩu, nhập Chống gian lận xuất xứ hàng hoá xuất lợi dụng cảnh, chuyển tải qua Việt Nam để lấy xuất xứ Việt Nam nhằm hưởng ưu đãi mà số nước dành riêng cho Việt Nam; chống gian lận xuất xứ hàng hoá nhập khẩu, giả mạo chứng nhận xuất xứ, khai báo sai xuất xứ 75 Cơ quan Hải quan cần tổ chức buổi hội thảo , buổi tập huấn nhằm giới thiệu khuyến nghị áp dụng chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, qua nhấn mạnh chế không biện pháp tạo thuận lợi thương mại, mà thông qua việc kiểm tra xuất xứ hiệu đảm bảo thông quan hàng hoá nhanh chóng, thủ tục đơn giản thống Xây dựng mối quan hệ đối tác chặt chẽ hiệu bên liên quan nước để đảm bảo quy định hướng dẫn phù hợp với thực tế thông lệ, tập quán thương mại tốt nhất, tạo thuận lợi thương mại quản lý hiệu b Phối hợp với Bộ quan liên quan Tổng cục Hải quan phối kết hợp với quan liên quan xây dựng quy định pháp lý rõ ràng cụ thể xác định trước xuất xứ , sở pháp lý liên quan đến xuất xứ hoàn thiện cụ thể hoá sở vững cho công tác thực hiện, tạo thành định hướng xuyên suốt thống cho khâu nghiệp vụ kiểm tra toàn ngành Cùng với đó, quan Hải quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát phát gian lận hình thức vi phạm khác xuất xứ hàng hoá Giải pháp giúp quan Hải quan kịp thời phát hiện, ngăn chặn chuyển tải trái phép giả mạo xuất xứ hàng hoá; kịp thời phát gian lận, vi phạm xuất xứ hàng hoá nhập khẩu, chống thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước thực sách thương mại c Xây dựng danh mục quản lý rủi ro xuất xứ Nhằm thực tốt chế xác định trước xuất xứ, văn ban hành kết xác định xuất xứ cần có giá trị pháp lý cao, đáng tin cậy, Cơ quan Hải quan hướng tới xây dựng, quản lý ứng dụng Danh mục hàng hoá rủi ro xuất xứ Việc xây dựng danh mục đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời cho việc xử lý liệu tự động,để có phán đắn có yều cầu xác định trước Danh mục gắn liền với việc kiểm tra hàng hoá trước, sau thông quan Danh mục cung cấp thông tin trường hợp có nguy cao gian lận vi phạm quy định xuất xứ, liên quan đến mẫu C/O, mặt hàng, doanh nghiệp, thị trường Điều giúp quan Hải quan chủ động công tác nghiệp vụ, phát ngăn chặn gian lận, vi phạm pháp luật xuất xứ hàng 76 hoá; giảm bớt khiếu kiện tăng cường tính tự giác tuân thủ pháp luật doanh nghiệp… d Áp dụng chế tự chứng nhận xuất xứ Trong thời gian tới, Việt Nam tham gia vào dự án thí điểm tự chứng nhận xuất xứ ASEAN, áp dụng chế nhà xuất chứng nhận xuất xứ Mục tiêu giảm bớt gánh nặng cho nhà xuất khẩu/nhập cách đơn giản hóa hồ sơ hải quan thủ tục khác, đồng thời tăng cường hiểu biết doanh nghiệp thủ tục hải quan thủ tục khác cách nâng cao tính minh bạch khả dự báo Hệ thống tự chứng nhận xuất xứ hiệu hệ thống cấp C/O bở bên thứ việc loại bỏ rào cản thương mại mặt chi phí thủ tục Tuy nhiên để ngăn chặn chứng nhận giả mạo, bắt buộc phải nhấn mạnh trách nhiệm việc tự chứng nhận xuất xứ tăng cường lực khu vực tư nhân thông qua tăng cường lưu trữ liệu C/O tự chứng nhận xuất xứ , tăng cường hợp tác với quan hải quan để xác minh C/O đặc biệt đẩy mạnh áp dụng chế xác định trước xuất xứ để phát sớm đồng thời ngăn chặn hành vi gian lận giả mạo xuất xứ Việc áp dụng chế nhà xuất tự chứng nhận xuất xứ, giai đoạn bắt đầu tham gia dự án thí điểm ASEAN cần đẩy mạnh xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, hai chế cần triển khai song song, bổ trợ cho để tránh doanh nghiệp nhập nước chịu thiệt thòi có gian lận tránh thất thu thuê cho ngân sách Nhà nước Tự chứng nhận xuất xứ trở thành nghĩa vụ tương lai hiệp định thương mại tự mà Việt Nam tham gia đàm phán (cụ thể TPP hay việc sửa đổi GSP EU thời gian tới) Nói cách khác, việc thực tự chứng nhận xuất xứ ASEAN bước tiếp cận ban đầu giúp nâng cao trình độ việc áp dụng thỏa thuận tương lai Việc thực tự chứng nhận xuất xứ xác định trước xuất xứ cách hiệu quả, xác không dựa việc hiểu biết quy tắc xuất xứ mà dựa vào khả vận dụng thông tin tài liệu chuỗi cung ứng, qua đòi hỏi hệ thống quản lý xuất xứ hiệu Vì vậy, Tổng cục Hải quan nên có sách đào tạo nhân lực xác định trước xuất xứ, hiểu biết rõ lợi ích to lớn 77 chế này, không vận dụng công tác làm việc thực tế mà góp phần đẩy mạnh tính công khai, minh bạch, làm việc hiệu ngành Hải quan e Xây dựng quan chuyên môn xuất xứ Để đẩy mạnh công tác áp dụng xác định trước xuất xứ, cần tổng hợp chức liên quan đến xuất xứ vào Cục xuất xứ khu vực tư nhân nên theo gương cách tiếp cận cách tạo tổ chức tương đương Hội đồng xuất xứ Trong bối cảnh gia tăng nhanh chóng hiệp định thương mại tự toàn giới, nghĩa vụ tự chứng nhận xuất xứ ngày mở rộng, việc tổng hợp chức xuất xứ có ý nghĩa quan trọng giúp tránh mâu thuẫn sách vận hành chế Một Cục tập trung xuất xứ cách tốt để phân bổ hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực Mô hình Nhật Bản quản lý xuất xứ tập trung mô hình hữu ích, thành lập trung tâm có chức nhiệm vụ trung tâm OAI để giải vấn đề xác định trước xuất xứ, mã số, trị giá hải quan cách tập trung Việc đề nghị quan Hải quan xác định trước xuất xứ doanh nghiệp phải nộp hồ sơ giấy, nhiều thủ tục, chứng từ phải chuẩn bị, thời hiệu trả lời Tổng cục Hải quan tính từ nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, không trả cho người có yêu cầu bổ sung, gầy trì hoãn tâm lý e ngại áp dụng chế Do đó, quan Hải quan cho phép doanh nghiệp yêu cầu xác định trước thông qua trang điện tử Tổng cục Hải quan, tương lai phát hành ERuling mô hình số quốc gia áp dụng Quy định xác định trước Việt Nam số điểm chưa rõ ràng, có quy định mặt pháp lý thực tiễn chưa áp dụng, nên để khuyến khích doanh nghiệp áp dụng chế xác định trước cần trao cho họ số ưu tiên: ưu tiên thông quan trước, hoàn thuế trước nộp chứng chứng nhận xuất xứ sau… Trong pháp luật Hải quan có quy định, doanh nghiệp có công văn xin nợ C/O thông quan có bảo lãnh ngân hàng nộp đủ số thuế theo quy định trường hợp ưu đãi Vậy doanh nghiệp xin xác định trước xuất xứ cho họ miễn bảo lãnh Xác định trước xuất xứ lần kiểm tra trước xuất xứ, phát có sai pham, doanh nghiệp cố ý gian lận xuất xứ cần có chế tài xử phạt nặng 78 3.3.3 Đối với doanh nghiệp Cơ chế xác định xuất xứ hàng hóa nhập nhập mới, chí nhiều cán công chức Hải quan xa lạ với chế này, nên khả phạm vi áp dụng doanh nghiệp khiếm tốn Doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam nay, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, chưa có kiến thức chuyên môn sâu tận dụng ưu đãi Hiệp định thương mại tự do, thủ tục hải quan doanh nghiệp chủ yếu đại lý khai thuê hải quan forwarder đảm nhận, nhân viên xuất nhập nhiều doanh nghiệp thực công việc theo nghiệp vụ chưa hiểu rõ chất việc tận dụng ưu đãi xuất xứ Nhiều doanh nghiệp không sử dụng FTA FTA mang lại cho họ hội ưu đãi thương mại lớn, phần họ đến tồn FTA, phần nguyên nhân lớn số lượng lớn quy tắc phức tạp FTA khiến cho họ ngần ngại áp dụng Tùy vào nhà xuất nhà nhập thuộc quốc gia mà FTA áp dụng Các doanh nghiệp xuất sản phẩm sang nước khác phải hiểu rõ tuân thủ quy tắc Lấy ví dụ, sản phẩm làm Việt Nam đủ điều kiện “có xuất xứ Việt Nam” theo ATIGA hưởng thuế suất không, thấp mức thông thường, xuất sang nước ASEAN Tuy nhiên, sản phẩm xuất sang Chi-lê, cho dù FTA Việt Nam Chi-lê ký có hiệu lực, nghĩa sản phẩm hưởng thuế suất ưu đãi theo FTA Việt Nam - Chi-lê Là sản phẩm đáp ứng quy tắc xuất xứ ATIGA chưa đáp ứng quy tắc xuất xứ theo quy định FTA Việt Nam Chi-lê Kết công bố hôm 7/8/2014 khảo sát EIU (Economist Intelligence Unit - nhóm nghiên cứu báo The Economist) thực hiện, tiến hành tổng hợp ý kiến nhà lãnh đạo cao cấp 800 công ty Australia, Trung Quốc, Hồng Kông, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia, Singapore Việt Nam (Khoảng 80% doanh nghiệp tham gia khảo sát có doanh thu từ 50-150 triệu USD/năm, 20% lại có doanh thu 150 triệu USD/năm) Trong kinh tế nói trên, Việt Nam đứng thứ hai tỷ lệ tận dụng FTA, 37% (sau Indonesia) FTA doanh nghiệp Việt Nam tận dụng nhiều AFTA (FTA nội khối 79 nước ASEAN) AANZFTA (FTA ASEAN với Australia New Zealand) Về nguyên nhân gây hạn chế sử dụng FTA cho dù doanh nghiệp biết đến hiệp định này, có tới 52% doanh nghiệp Việt Nam hỏi cho biết điều khoản FTA phức tạp, 40% cho quy mô thị trường hấp dẫn 38% cho biết lợi ích không đủ bù đắp khó khăn sử dụng.10 Vì mà hiệp hội doanh nghiệp xuất nhập tổ chức bảo quyền lợi cho doanh nghiệp Phòng công nghiệp thương mại Việt Nam cần đào tạo chuyên sâu xuất xứ tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức xuất xứ cho khu vực công khu vực tư nhân nước, hợp tác với viện nghiên cứu trường đào tạo chuyên nghiệp hải quan Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lớn chí có phận chuyên môn riêng quản lý xuất xứ Nếu khuyến khích doanh nghiệp trực tiếp tham gia đào tạo xuất xứ có lợi Đặc biệt thời gian tới, Việt Nam tham gia dự án thí điểm áp dụng tự chứng nhận xuất xứ ASEAN, khả áp dụng chế xác định trước xuất xứ nâng cao, từ đó, doanh nghiệp nhận thức nhiều lợi ích từ chế mang lại 10 Theo Thái Sơn, 2014, ‘FTA: Tận dụng không tận dụng?’ Tạp chí Công thương, 16/9/2014 80 KẾT LUẬN Các doanh nghiệp Việt Nam thực thủ tục nhập hàng hóa, yêu cầu có giấy chứng nhận xuất xứ bên xuất nhận thức để hưởng ưu đãi thuế, mà không nhận thức lợi ích to lớn việc xác định trước xuất xứ để từ giảm thời gian thông quan, giảm chi phí giao dịch, hạn chế mâu thuẫn không chí doanh nghiệp quan Hải quan Cơ chế xác định trước xuất xứ coi nội dung quan trọng hài hoà hoá thuận lợi hoá thủ tục thương mại trao đổi thương mại quốc tế, việc chuẩn hoá quy định, chế xác định trước xuất xứ giúp Việt Nam nhanh chóng hoà nhập với luật lệ thương mại quốc tế Tính đến nay, Việt Nam có hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quy tắc xuất xứ đánh giá phù hợp với Công ước Kyoto Hiệp định quy tắc xuất xứ hàng hoá WTO, việc quy đinh xác định trước hải quan đánh giá phù hợp với Hiệp đinh tạo thuận lợi thương mại WTO Hiệp định thương mại tự ký kết thời gian tới, đặc biệt TPP Có thể nói, Việt Nam có hệ thống văn quy phạm pháp luật cập nhật chuẩn hoá quy định quy tắc xuất xứ, phù hợp với nguyên tắc Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO, tạo hành lang pháp lý ngày hoàn thiện, rõ ràng đầy đủ để điều chỉnh vấn đề xác định trước xuất xứ Song cần nhìn nhận điều kiện nay, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp, thương nhân Việt Nam bước tham gia vào mạng lưới giao dịch thương mại quốc tế ngày phát triển quy định pháp luật lĩnh vực xuất xứ hàng hoá cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Luật số 54/2014/QH13 Luật Hải quan Luật số 78/2006/QH11 Luật Quản lý thuế Nghị định số 19/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại xuất xứ hàng hóa Nghị định số 83/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giảm sát, kiểm soát hải quan Thông tư số 128/2013/TT-BTC quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thông tư số 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại song phương đa phương Hoa Kỳ - Chi-lê, ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản, Việt Nam - Nhật Bản Quy tắc xuất xứ chương trình GSP EU Nhật Bản Bộ Công thương, 2011, Báo cáo đánh giá tác động quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại tự Việt Nam, tài liệu nằm dự án hỗ trợ trương mại đa biên MUTRAP III EU-Việt Nam 10 Bộ Công thương, 2015, Báo cáo Hỗ trợ Bộ Công thương sáng kiến tự chứng nhận xuất xứ, tài liệu nằm dự án hỗ trợ trương mại đa biên MUTRAP III EU-Việt Nam 11 Tuấn Dũng, 2013, ‘Quy định “xác định trước”: Lợi cho Hải quan doanh nghiệp’, Báo Doanh nhân Sài Gòn online, ngày truy cập 5/3/2015, 12 Ths Đinh Khương Duy, 2014, ‘Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ thương mại quốc tế’, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 56, ngày truy cập 3/4/2015, 82 13 Thùy Dương, 2015, ‘Tự chứng nhận xuất xứ để hưởng lợi từ FTA’, Báo Công thương, ngày truy cập 15/4/2015, < http://baocongthuong.com.vn/tu-chungnhan-xuat-xu-hang-hoa-de-huong-loi-tu-cac-fta.html> 14 Thế Hải, 2015, ‘Doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa’, Báo Đầu tư online, ngày truy cập 4/4/2015, < http://baodautu.vn/doanh-nghiep-seduoc-tu-chung-nhan-xuat-xu-cho-hang-hoa-d24857.html> 15 PGS.TS Hoàng Trần Hậu & PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền, 2011, Giáo trình Hải quan bản, Nhà xuất Tài 16 TS Nguyễn Thị Thương Huyền, 2008, Giáo trình Kỹ thuật nghiệp vụ Hải quan xuất nhập khẩu: Lý thuyết tình ứng dụng, Nhà xuất Tài 17 Nguyễn Tường Lâm, 2014, ‘Nhập Việt Nam – thực tiễn, vấn đề pháp’, giải truy ngày cập 8/4/2015, 18 Hoài Linh, 2014, ‘Doanh nghiệp Việt Nam chưa tận dụng lợi từ FTA’, Báo điện tử VTV, ngày truy cập 5/5/2015, < http://vtv.vn/kinh-te/doanhnghiep-viet-chua-tan-dung-duoc-loi-the-tu-cac-fta-20140909160318982.htm> 19 Ngọc Linh, 2014, ‘Quản lý xuất xứ hàng hóa trước yêu cầu mới’, Báo Hải quan online, ngày truy cập 3/3/2015, 20 Hạnh Minh, 2014, ‘8 điểm Luật Hải quan sửa đổi năm 2014 tạo thuận lợi cho doanh nghiệp’, Báo ngày truy cập 5/3/2015, 21 Huệ Minh, 2011, ‘Nhiều hình thức gian lận thương mại qua C/O’, Báo Hải quan Online, truy cập ngày tháng năm 2015, 83 22 Ngân hàng Thế giới (WB), 2007, Sổ tay đại hóa hải quan, Nhà xuất Lý luận trị Hà Nội 23 Thái Sơn, 2014, ‘FTA: Tận dụng hay không tận dụng’, Tạp chí Công thương, ngày truy cập 8/4/2015, < http://tapchicongthuong.vn/fta-tan-dung-va-khong-tandung 20149169031914p12c16.htm> 24 Trung tâm WTO Việt Nam, 2015, ‘Giới thiệu chung Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại tự Hoa Kỳ’, ngày truy cập 31/3/2015, 25 Trung tâm WTO Việt Nam, 2015, Hiệp định Thương mại Tự (FTA), truy cập ngày 27 tháng năm 2015, 26 TS Phạm Thị Hồng Yến, 2014, ‘Một số nội dung quy tắc xuất xứ Hiệp định TPP’, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 55, ngày truy cập 23/4/1015, 27 VCCI, 2011, Cẩm nang C/O Giấy Chứng nhận Xuất xứ Tài liệu tham khảo tiếng Anh 28 ‘Advance Rulings for Origin under Free Trade Agreement’, ngày truy cập 4/42015, 29 APEC Customs and Trade facilitation handbook 2005 30 Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 31 Cathy Sauceda Zimmerman, Quy tắc xuất xứ cho hàng hóa theo FTA, Hội thảo Quy tắc xuất xứ hàng hóa thủ tục hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA Hoa Kỳ 32 Nathan Associates Inc for the United States Agency for International Development, 2011, ‘Advance Rulings Resource Guide’ 33 Hiratsuka, D., Isono, I., Sato, H., Umezaki, S (2008), “Thoát khỏi bẫy FTA hiệu ứng bát mỳ Spaghetti Đông Á: Phân tích từ khảo sát doanh nghiệp Nhật Bản, trong: Soesastro, H (Eds.)” Hội nhập sâu kinh tế Đông Á: 84 Cộng đồng kinh tế ASEAN xa nữa, Báo cáo dự án nghiên cứu ERIA 2007 Số 1-2 34 Patrick Low, Global supply chain and trade policy tài liệu hội thảo Viện Nghiên cứu Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản - RIETI ngày 30/8/2012 35 Yuichiro OKUMURA, 2014, Advance Ruling on origin Japan’s Experience, tài liệu hội thảo UNCTAD quy tắc xuất xứ ưu đãi, 21/4/2014, ngày truy cập 11/3/2015, 36 WCO, 2014a, ‘Advance Ruling’, ngày truy cập 10/3/2014, 37 WCO, 2014b, ‘The Binding Origin Information’, ngày truy cập 8/3/2015, 38 WCO, 2014c, ‘Rule of Origin – WCO tools’, ngày truy cập 20/3/2014, 39 Website Tổng cục Hải quan www.customs.gov.vn 40 Website Tổng cục thống kê www.gso.gov.vn 41 WTO, Hiệp định quy tắc xuất xứ 42 WTO, Hiệp đinh tạo thuận lợi thương mại [...]... RVC hoặc CTC để xác định xuất xứ hàng hóa 19 1.2.2 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa 1.2.2.1 Cơ sở pháp lý của cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu 1.2.2.1.1 Cơ sở pháp lý quốc tế Xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu là việc cơ quan Hải quan thực hiện trước khi hàng hóa được làm thủ tục nhập khẩu Việc thực hiện xác định trước đã hình thành nên một cơ chế xác định trước trong quá... tư quy định về xác định trước mã số của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; 29 Điều 8 quy định về xác định trước trị giá hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và Điều 9 quy định cụ thể về xác định trước xuất xứ Điểm đáng nói ở đây là việc xác định trước mã số và trị giá hải quan áp dụng cho cả hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu nhưng xác định trước xuất xứ chỉ được thực hiện đối với hàng hóa nhập khẩu (Khoản... nghiệp, đóng góp vào việc xây dựng quan hệ đối tác hợp tác, chia sẻ trách nhiệm và cùng đạt mục tiêu của hai bên 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ÁP DỤNG CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1 Áp dụng cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam 2.1.1 Thủ tục xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu Trong tất cả các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đang tham... nước Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu có một cơ sở pháp lý nền tảng , bao gồm cả Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn chứ không chỉ là một xu hướng xuất xứ mới được “du nhập từ các Hiệp định, Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Sau đây, người viết có thể liệt kê những văn bản pháp lý có quy định về cơ chế xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hàng hóa nói chung và xác định trước xuất. .. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ XÁC ĐỊNH TRƯỚC XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Một số vấn đề cơ bản về xuất xứ hàng hóa và quy tắc xuất xứ 1.1.1 Xuất xứ hàng hóa 1.1.1.1 Khái niệm xuất xứ hàng hóa Khi phân công lao động xã hội ở phạm vi quốc tế thì việc hợp tác để sản xuất là yếu tố quan trọng nhằm tận dụng hiệu quả nguồn lực sản xuất Ban đầu hàng hóa được sản xuất ra chỉ trên cơ sở tự cung tự cấp trong... số, xuất xứ, trị giá hải quan Luật Hải quan sửa đổi mới chính thức có hiệu lực được gần 4 tháng và đã có Nghị định 08/2015/NĐ-CP có hiệu lực 25/3/2015 và mới nhất là Thông tư 38/2015/TT-BTC hướng dẫn chi tiết thi hành Luật hải quan và quy định rõ ràng về thủ tục xác định trước xuất xứ hàng hóa 1.2.2.2 Vai trò của cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa. .. 1.1.2 Quy tắc xuất xứ hàng hóa 1.1.2.1 Khái niệm và phân loại quy tắc xuất xứ hàng hóa Để xác định xuất xứ hàng hóa, đặc biệt là khi hàng hóa được sản xuất ra bởi nhiều quốc gia khác nhau thì cần dựa trên quy tắc xuất xứ được áp dụng, nói cách khác xuất xứ hàng hóa là một khái niệm tương đối Cùng một hàng hóa được sản xuất và xuất khẩu bởi một quốc gia nhưng tùy thuộc vào quy tắc xuất xứ được áp dụng... số hàng hóa có thuế suất MFN thấp hơn thuế suất trong biểu thuế ưu đãi đặc biệt 1.2 Cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu 1.2.1 Xác định xuất xứ hàng hóa Xác định nước xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu là điều kiện để áp dụng các biện pháp thương mại cơ bản như thuế quan, hạn chế số lượng, thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng, các biện pháp bảo hộ khác cũng như các quy định về nhãn mác xuất. .. bổ sung quy định về xác định trước mã số, xác nhận trước xuất xứ, xác định trước trị giá hải quan Trước khi được chính thức luật hóa trong Luật Hải quan của Việt Nam, thủ tục pháp lý về xác định trước được quy định cụ thể trong Thông tư 128/2013/TTBTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Theo đó,... xứ nói riêng:  Tại Điều 14, 15, Nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật thương mại về xuất xứ hàng hóa, đã có quy định về thủ tục kiểm tra và xác nhận trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu  Tại Khoản 12, Điều 5, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, có quy định: Xác định trước mã số, trị giá hải quan, xác nhận trước xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập