TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -*** - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI CỦA WTO VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO HẢI QUAN VÀ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Họ tên sinh viên: Đặng Minh Thúy Mã số sinh viên: 1111110087 Lớp: Anh KT Khóa: 50 Người hướng dẫn khoa học: Ths Đinh Khương Duy Hà Nội, tháng năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt APEC FTA GATT ICC IMF OECD SPS Nghĩa tiếng Anh The Asia-Pacific Economic Nghĩa tiếng Việt Diễn đàn Hợp tác kinh tế Cooperation Châu Á Thái Bình Dương Hiệp định Thương mại tự Free trade agreement General Agreement on Tariffs and Trade International Chamber of quan Mậu dịch operation and Development Sanitary and Phytosanitary triển Kinh tế Các biện pháp kiểm dịch Measure động thực vật Các hàng rào kỹ thuật đối Phòng Thương mại quốc tế Commer International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế Organisation for Economic Co- Tổ chức Hợp tác Phát TBT Technical Barriers to Trade TFA Trade Facility Agreement UNTACD với thương mại Hiệp định tạo thuận lợi The United Nations Centre for thương mại Thủ tục hành Trung tâm Hợp Quốc Trade Facilitation and Tạo thuận lợi thương mại Electronic Business United Nations Conference on Kinh doanh điện tử Diễn đàn Thương mại Trade and Development Phát triển Liên Hiệp quốc TTHC UN/CEFACT Hiệp ước chung Thuế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt WB WCO Nghĩa Tiếng Anh Worl Bank Worl Customs Organization WTO World Trade Orgnaization VNACCS/VCIS Nghĩa Tiếng Việt Ngân hàng giới Tổ chức hải quan giới Tổ chức thương mại giới Vietnam Automated Cargo And Hệ thống thông quan hàng Port Consolidated System/ hóa tự động/ Hệ thống Vietnam Customs Intelligence quản lý hải quan thông Information System minh DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thương mại đóng vai trò đặc biệt quan trọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam nước giới Sự tăng trưởng nhanh chóng thương mại gần hai thập kỷ qua nhờ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giảm dần rào cản thương mại tham gia hiệp định với đối tác Từ nhu cầu thúc đẩy việc di chuyển, thông quan giải phóng hàng hóa, tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển, nước thuộc tổ chức thương mại giới WTO thống tiến hành đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Đàm phán thông qua Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO nội dung đề cập từ giai đoạn đầu Vòng đàm phán Doha (Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ Doha tháng 11/2001) Đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thương mại thuộc nhóm đàm phán quy tắc mục tiêu hướng tới phần nhiều mang tính kỹ thuật thủ tục hải quan (yêu cầu minh bạch thông tin, đơn giản hóa thủ tục thông quan,…), không ảnh hưởng đến mức độ mở cửa thị trường, vốn chủ đề gây nhiều tranh cãi WTO (như cắt giảm thuế quan với hàng nông nghiệp, hàng công nghiệp, trợ cấp thủy sản, đầu tư,…) Vì vậy, từ góc độ kinh tế định hướng xuất chủ yếu, Hiệp định tạo thuận lợi thương mại thông qua hứa hẹn tạo điều kiện thuân lợi cho hoạt động xuất Việt Nam Từ góc độ hải quan Việt Nam, yêu cầu nhằm cải thiện tạo thuận lợi thủ tục nhập phù hợp với định hướng cải cách cải cách hành Việt Nam Do đó, xem đàm phán có lợi cho Việt Nam Và suốt trình đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Việt Nam tham gia tích cực có quan điểm mạnh dạn đàm phán Hiệp định Tháng 12/2013 Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO nước WTO thống thông qua trở thành phần hệ thống Hiệp định bắt buộc WTO từ tháng 11/2014 Ngày 27/11/2014, nước thành viên WTO thống thông qua Nghị định thư sửa đổi Hiệp định thành lập WTO để đưa Hiệp định bắt buộc WTO Hiệp định thức có hiệu lực 2/3 số thành viên WTO hoàn thành trình phê chuẩn nội Như vậy, nước thành viên WTO đặc biệt nước phát triển Việt Nam, cần phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Chính phủ đặc biệt quan hải quan doanh nghiệp cần thiết phải nắm bắt nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại chuẩn bị trước để thực Hiệp định Hải quan quan thực thay đổi thủ tục hải quan theo tiêu chuẩn Hiệp định đề Vì việc hiểu vận dụng Hiệp định tạo thuận lợi thương mại giúp hải quan cải cách thủ tục cách nhanh chóng, khoa học, rõ ràng Các doanh nghiệp người hưởng lợi trực tiếp từ việc cải cách Hiệp định mang lại Do đó, nắm bắt Hiệp định cải cách thủ tục hải quan giúp doanh nghiệp chủ động tận dụng lợi ích Hiệp định mang lại, đồng thời đề biện pháp đối phó với thách thức Xuất phát từ lý trên, người viết sâu nghiên cứu, tìm hiểu lựa chọn đề tài “Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO số vấn đề đặt cho hải quan doanh nghiệp Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Nắm bắt tầm quan trọng ảnh hưởng Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, nhiều tổ chức Việt Nam tham gia nghiên cứu Hiệp định Điển hình công trình nghiên cứu sau: - Khuyến nghị phương án đàm phán Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại Trung tâm WTO – Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam thực với hỗ trợ tài Liên minh châu Âu Khuyến nghị đưa quan điểm phương án đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thương mại tối ưu đứng từ góc độ lợi ích doanh - nghiệp kinh tế Việt Nam Báo cáo nghiên cứu rà soát pháp luật Việt Nam với cam kết Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO Trung tâm WTO – Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ tài Quỹ Thịnh vượng Đông Nam Á, Bộ Ngoại giao Vương quốc Anh Nghiên cứu nghiên cứu Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại pháp luật Việt Nam nhằm (i) đưa tranh so sánh chi tiết pháp luật thương mại hải quan Việt Nam với nghĩa vụ, cam kết cụ thể Hiệp định tạo thuận lợi thương mại TFA; (ii) phân tích đánh giá trạng pháp luật so với yêu cầu TFA nhu cầu tự thân Việt Nam; (iii) xây dựng đề xuất biện pháp thực thi TFA tương ứng Các nghiên cứu ngày thực giai đoạn trước nước thành viên thông qua Nghị định thư sửa đổi 27/11/2014 Vì nghiên cứu dừng lại việc đưa khuyến nghị đàm phán hay rà soát lại pháp luật Việt Nam với cam kết Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO, đặc biệt người viết tập trung nghiên cứu vấn đề xoay quanh biện pháp kỹ thuật phần I Hiệp định tạo thuận lợi thương mại - Phạm vi nghiên cứu Khóa luận giới hạn nghiên cứu biện pháp tạo thuận lợi thương mại lĩnh vực hải quan Trong trình xem xét phù hợp pháp luật hải quan Việt Nam với cam kết Hiệp định tập trung phân tích, so sánh quy định Phần I Hiệp định với 12 điều quy định chi tiết biện pháp cam kết nhằm tạo thuận lợi thương mại Trong phạm vị xem xét phù hợp, người viết xin giới hạn văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến vấn đề tạo thuận lợi thương mại có biến động lớn bao gồm Luật Hải quan 2014 văn hướng dẫn thực thi văn pháp luật lĩnh vực liên quan có hiệu lực năm 2015 Để thấy thực trạng lực hải quan doanh nghiệp Việt Nam góc độ thực nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, người viết thu thập, xử lý số liệu lĩnh vực hải quan chủ yếu năm 2014 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài “Hiệp định tạo thuận lợi thương mại số vấn đề đặt cho hải quan doanh nghiệp Việt Nam” nhằm đề xuất số giải pháp giúp hải quan doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh thực thi biện pháp tạo thuận lợi thương mại - Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tập trung vào việc (i) làm rõ khái niệm tạo thuận lợi thương mại, chi phí lợi ích tạo thuận lợi thương mại, hệ thống vấn đề tạo thuận lợi thương mại WTO từ bắt đầu đề cập, nhiệm vụ trình đàm phán tạo thuận lợi thương mại để thông qua Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO; (ii) tóm tắt nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại từ so sánh với hệ thống pháp luật hải quan Việt Nam để thấy phù hợp điểm chưa phù hợp luật pháp Việt Nam với nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, đồng thời thực trạng lực hải quan doanh nghiệp Việt Nam góc độ thực cam kết; (iii) từ đề xuất số giải pháp cho doanh nghiệp hải quan đẩy mạnh thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại thực tiễn Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành khóa luận, người viết sử dụng phương pháp thu thập tài liệu lĩnh vực hải quan, từ sử dụng kết hợp phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp để thực nhiệm vụ Ngoài người viết sử dụng phương pháp phân tích định lượng kết hợp với phân tích định tính, phân tích định tính dùng chủ yếu Kết cấu khóa luận Ngoài Mục lục, danh mục viết tắt, danh mục hình bảng biểu, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục kết cấu khóa luận gồm có ba chương sau: Chương 1: Khái quát chung tạo thuận lợi thương mại vấn đề tạo thuận lợi thương mại WTO Chương 2: Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO thực trạng lực tuân thủ Hiệp định hải quan doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Việt Nam Người viết xin chân thành cảm ơn ThS Đinh Khương Duy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ nhiều để hoàn thành khóa luận CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI VÀ VẤN ĐỀ TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI TRONG WTO 1.1 Khái quát nội hàm tạo thuận lợi thương mại Trên giới định nghĩa chung tạo thuận lợi thương mại Thuật ngữ sử dụng bối cảnh loạt rào cản phi thuế quan mở rộng yếu tố tiềm tàng gây cản trở thương mại cấp giấy phép nhập khẩu, thử nghiệm sản phẩm thủ tục thông quan phức tạp, Tạo thuận lợi thương mại bao gồm vô số vấn đề có liên quan đến lưu thông hàng hóa hiệu thương mại Về bản, tăng thuận lợi thương mại dẫn đến tăng trưởng kinh tế cải thiện cho quốc gia cải thiện lực cạnh tranh cho ngành công nghiệp họ, cách giảm yêu cầu hành không cần thiết hài hòa trình có liên quan, đồng thời đảm bảo quốc gia tự bảo vệ khỏi hoạt động thương mại trái phép Theo nghĩa hẹp, tạo thuận lợi thương mại định nghĩa tiêu chuẩn hóa cách hệ thống chứng từ thủ tục hải quan Còn theo nghĩa rộng tạo thuận lợi thương mại sách làm giảm chi phí giao dịch bao gồm tất biện pháp ảnh hưởng đến di chuyển hàng hóa người bán người mua toàn chuỗi cung ứng quốc tế Theo nghĩa rộng, thay tập trung vào yếu tố đường biên giới đơn giản thủ tục xuất nhập khẩu, yếu tố “phía sau đường biên giới” tính minh bạch cải thiện môi trường kinh doanh,… nhận nội dung tạo thuận lợi thương mại Định nghĩa liên quan đến hoạt động đa dạng doanh nghiệp quy trình xuất nhập ví dụ hải quan quy trình giấy phép, quy trình vận tải, toán, bảo hiểm yêu cầu tài khác cồng kềnh đặt gánh nặng cho doanh nghiệp Tạo thuận lợi thương mại vấn đề thảo luận thương mại quốc tế Nó đề cập chương trình nghị Liên minh quốc gia Trong nhiều diễn đàn, thảo luận, tạo thuận lợi thương mại đưa bàn thảo suốt thời gian dài Nhiều tổ chức quốc tế lớn giới tham gia tổ chức thương mại quốc tế WTO, tổ chức hải quan giới WCO, tổ chức 10 đại diện liên hợp quốc Trung tâm Hợp Quốc Tạo thuận lợi thương mại Kinh doanh điện tử UN/CEFACT, Ngân hàng giới WB,… Hiểu theo nghĩa rộng, UN/CEFACT định nghĩa tạo thuận lợi thương mại việc "đơn giản hóa, tiêu chuẩn hóa hài hòa hóa thủ tục dòng thông tin liên quan cần thiết để di chuyển hàng hóa từ người bán sang người mua toán" Định nghĩa UN/CEFACT phản ánh cách tiếp cận rộng đến tạo thuận lợi thương mại, bao trùm quy trình thương mại quốc tế dòng thông tin liên kết, toán toàn chuỗi cung ứng Nó bao gồm biện pháp sau biên giới tiêu chuẩn hóa sản phẩm biện pháp xác định trước phù hợp, tạo thuận lợi kinh doanh, thương mại điện tử, tài thương nghiệp, dịch vụ logistics Cũng theo UN/CEFACT, “thủ tục” hoạt động, thông lệ, cách thức cần thiết cho di chuyển hàng hóa thương mại quốc tế Các dòng thông tin bao gồm liệu chứng từ Quan điểm tạo thuận lợi thương mại chứa đựng trình qua biên giới trình khác thương mại quốc tế Các nhân tố phạm vi định nghĩa xuất phát từ mô hình “Mua-Vận chuyển-Thanh toán” UN/CEFACT đặt xuống trình giao dịch thương mại quốc tế trình mua, vận chuyển toán Mô hình “Mua-Vận chuyển- Thanh toán” phát triển UN/CEFACT mô tả trình bên tham gia chuỗi cung ứng quốc tế Chuỗi cung ứng đảm bảo hàng hóa đặt, vận chuyển toán tuân thủ yêu cầu điều tiết hỗ trợ an ninh thương mại chuỗi cung ứng quốc tế Đồng thời chuỗi cung ứng cung cấp nhìn tổng quan trao đổi thông tin bên qua bước giao dịch Các quy trình đa dạng giao dịch thương mại nhóm vào trình mậu dịch, vận chuyển, điều tiết tài Mô hình để đạt giao dịch thành công không kết trình điều tiết kiểm soát phủ mà cải thiện trình kinh doanh Trong mô hình, “Mua” đến hoạt động xác định đối tác thương mại tiềm năng, thiết lập hợp đồng kinh doanh, đặt hàng “Vận chuyển” phức tạp với hoạt động chính: (i) Chuẩn bị xuất khẩu, (ii) xuất khẩu, (iii) vận chuyển, (iv) 79 - Rà soát hệ thống pháp luật hải quan để tìm quy định chồng chéo, chưa phù hợp, thống Việc rà soát pháp luật đòi hỏi phải thực chuyên gia, phạm vị rà soát bao gồm tất văn pháp luật, văn quy phạm pháp luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến lĩnh vực hải quan, biện pháp tạo thuận lợi thương mại nêu Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Sau đối chiếu quy định với nội dung Hiệp định, thực tiễn thực thi Việt Nam để bổ sung, thay quy định cho phù hợp Tuy nhiên cách nhiều thời gian, công sức tiền bạc - Lấy ý kiến doanh nghiệp trình thực thi luật hoạt động xuất nhập có vướng mắc, khó khăn Doanh nghiệp chủ thể trực tiếp nhận lợi ích từ biện pháp tạo thuận lợi thương mại Trong trình thực thi quy định pháp lý, doanh nghiệp gặp khó khăn, khúc mắc ảnh hướng trực tiếp đến quyền lợi doanh nghiệp Vì vậy, ý kiến thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp sát với thực tế thực thi quy định Từ rà soát lại luật liên quan để điều chỉnh cho phù hợp - Tổng hợp, phân tích từ vụ xử lý hành chính, khởi kiện để tìm nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, khởi kiện Các quy định chưa rõ ràng gây nhầm lẫn, hiểu sai,… Từ sửa đổi, quy định rõ cho phù hợp 3.3.2 Nâng cao nhận thức vai trò, lợi ích việc thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại hoạt động xuất nhập Thứ nhất, Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành) - Nhà nước cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò, lợi ích Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, tảng thể chế, nghị quyết, chuẩn mực để Chính phủ ban hành văn pháp lý phù hợp - Chính phủ, ngành liên quan tăng cường nhận thức vai trò trình cải cách, quản lý hành điện tử tính bắt buộc kết nối với thủ tục hải quan điện tử để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Thứ hai, quan hải quan - Tiếp tục nâng cao nhận thức cho hệ thống cán hải quan từ cấp trung ương đến địa phương tính tất yếu, xu đảo ngược, trì hoãn việc 80 tham gia thực thi cam kết Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, chủ trương ứng dụng toàn diện thủ tục hải quan điện tử khâu nghiệp vụ hải quan - Phổ biến nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại cho cán hải quan từ trung ương đến địa phương Việc phổ biến nội dung thông qua buổi hội thảo chuyên đề, nghiên cứu khoa học cục, chi cục hải quan địa phương tự tổ chức Tổng cục hải quan tổ chức phổ biến chung - Hoàn thiện đầy đủ quy trình nghiệp vụ cụ thể thủ tục hải quan điện tử, quy trình áp dụng biện pháp tạo thuận lợi thương mại trước năm 2020 - Xây dựng chế tài, chế giám sát, kiểm soát quản lý tuân thủ biện pháp tạo thuận lợi thương mại Thứ ba, cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập - Tăng cường phối hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò lợi ích, nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại mang lại cho doanh nghiệp Cộng đồng doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, tham gia buổi hội thảo phố biến kiến thức Tổng cục hải quan, trung tâm WTO phối hợp với cục hải quan địa phương, quan liên quan khác tổ chức Cộng đồng, diễn đàn doanh nghiệp cần quan tâm tới biện pháp tạo thuận lợi thương mại cách phổ biến kiến thức cho tạo thuận lợi thương mại, xung đột, khác biệt quy định pháp lý thực tiễn thực thi Hiệp định - Có chế khuyến khích chế tài định hướng doanh nghiệp tuân thủ, áp dụng thủ tục hải quan điện tử biện pháp tạo thuận lợi thương mại khác Các biện pháp tạo thuận lợi thương mại mang lại lợi ích không cho doanh nghiệp mà hải quan Việt Nam Tuy nhiên, doanh nghiệp chưa nhận thức lợi ích to lớn việc thực thi biện pháp tạo thuận lợi thương mại, cần có chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia Các chế cần bám sát vào quyền lợi trực tiếp doanh nghiệp 3.3.3 Đẩy mạnh hiệu chế “Một cửa quốc gia” Khoản điều 10 Hiệp định quy định thành viên có nghĩa vụ “nỗ lực trì thiết lập chế cửa” nói cách khác biện pháp khuyến nghị mà không bắt buộc thực Trong đó, liên quan đến chế này, pháp 81 luật Việt Nam chưa có quy định bắt buộc thức nào, tất trạng thái chờ với quy định thiết kế dự phòng, áp dụng có Cơ chế cửa quốc gia Mặc dù Việt Nam triển khai thực Cơ chế cửa quốc gia phạm vi hẹp (loại thủ tục, quan tham gia), việc triển khai thực tế chưa đạt mục tiêu mong muốn, tính tới thời điểm chưa có doanh nghiệp thông quan theo Cơ chế Một số giải pháp kiến nghị: Đối với phủ, quan hải quan: - Xây dựng văn pháp luật thực phần Cơ chế cửa quốc gia (cần có quy định có hiệu lực bắt buộc thực thi không dừng lại quy định mang tính chất mục tiêu thí điểm) Hoàn thiện, bổ sung chiến lược ứng dụng - công nghệ thông tin đến năm 2020 Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật thông tin tương ướng với yêu cầu pháp luật thực phần Cơ chế cửa quốc gia Với ba hệ thống trụ cột: (1) xây dựng hệ thống kết nối quan Hải quan – Hải quan, (2) xây dựng hệ thống kết nối quan Hải quan – Bộ, ngành, (3) xây dựng hệ thông tiếp nhận - xử lý liệu khai báo hải quan quan hải quan – doanh nghiệp Tăng cường an ninh, an toàn hệ thông thực thủ tục hải quan điện tử, hệ thống thông tin cửa quốc gia đảm bảo tính bảo mật cho doanh nghiệp Nguy cơ quan hải quan doanh nghiệp bị đánh cắp liệu thông tin thực thủ tục hải quan đòi hỏi phải đảm bảo an ninh toàn hệ thống phần mềm, hệ thống phần cứng theo yêu cầu chuẩn mực tự động hóa bảo mật cao Đối với doanh nghiệp - Tích cực tìm hiểu, sử dụng hệ thống cửa quốc gia cách tham gia hội thảo đào tạo cho doanh nghiệp áp dụng hệ thống cửa quốc gia quan hải quan tổ chức, tự đọc, tìm hiểu tài liệu hướng dẫn kỹ thuật hệ thống - cửa quốc gia Phản hồi với quan hải quan vướng mắc trình tham gia hệ thống cửa quốc gia cách kịp thời, xác Doanh nghiệp phản hồi trực tiếp với cán hải quan, hộp thư điện tử phản hồi ý kiến hay thông qua đường dây nóng tới cán hải quan chuyên trách Vì hỗ trợ kỹ thuật cho thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Việt Nam tập trung vào hỗ trợ nguồn lực kỹ thuật cho hoạt động nhằm thực hóa bước Cơ chế hải quan cửa quốc gia 82 3.3.4 Tăng cường chế phối hợp hải quan quan thực thi pháp luật biên giới Từ góc độ pháp luật, kết rà soát pháp luật Việt Nam với nghĩa vụ Hiệp định tạo thuận lợi thương mại cho thấy hầu hết vấn đề có liên quan đến tham gia quan quản lý chuyên ngành hải quan Việt Nam chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Trên thực tế phối hợp quan quản lý chuyên ngành quan biên giới khác với hải quan vấn đề vướng mắc quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa Việt Nam (ngay với yêu cầu pháp luật hành) Trong đó, theo nghiên cứu khảo sát thực bới Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương–Bộ kế hoạch đầu tư CIEM, tổng cục hải quan hỗ trợ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ USAID thủ tục hành xuất nhập 72% tổng số thời gian thực thủ tục xuất nhập hàng hóa Việt Nam dành cho thủ tục với quan quản lý chuyên ngành (thời gian cho quan hải quan chiếm 28%) Điều cho thầy nố lực để tạo thuận lợi tập trung thủ tục thực quan hải quan hiệu đạt hạn chế Cho nên, việc sửa đổi pháp luật để thực thi nghĩa vụ cụ thể Hiệp định tạo thuận lợi thương mại liên quan đến phối hợp quan Nhà nước, Việt Nam cần có cách tiếp cận tập trung tổng thể để thiết lập Cơ chế phối hợp hiệu quan liên quan đến thủ tục hải quan tất khía cạnh, thực cải cách hành triệt để khu vực chiếm tới 72% thời gian thủ tục xuất nhập Để làm điều trên, Việt Nam cần: - Xây dựng Nghị định biện pháp phối kết hợp quan quản lý Nhà nước biên giới, hải quan, chuyên ngành quản lý hàng hóa xuất nhập nhằm thực thi yêu cầu cụ thể liên quan tới kiểm soát chuyên ngành theo Hiệp định tạo - thuận lợi thương mại Mở rộng phạm vi Nghi định nói với quy định thiết lập chế phối hợp hải quan với quan quản lý chuyên ngành, quan biên giới tất khía cạnh hoạt động xuất nhập có nêu rõ công việc cụ thể, trách 83 nhiệm quan biện pháp xử lý trường hợp một/một số quan không thực trách nhiệm Do đó, hỗ trợ kỹ thuật thực thi Hiệp định tạo thuận lợi Việt Nam cần tập trung nguồn hỗ trợ nguồn lực kỹ thuật cho hoạt động liên quan tới chế phối hợp hải quan quan chuyên ngành, biên giới khác nhằm đảm bảo mục tiêu đảm bảo tạo thuận lợi thương mại tất thủ tục liên quan đến hoạt động xuất nhập không thủ tục hải quan túy Việt Nam vươn với giới cách sâu rộng, cần phải chủ động đàm phán hợp tác hải quan biên giới, liên biên giới với quốc gia láng giềng khu vực Để thực việc đó, Việt Nam cần: - Chú trọng việc chuẩn bị ký kết văn kiện hợp tác song phương với hải quan nước cấp độ khác để tạo sở pháp lý cho hoạt động hợp tác nghiệp vụ, xây dựng lực, hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường trang thiết bị cho công - tác kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành Trong khuôn khổ hợp tác đa phương, tham gia tích cực vào hoạt động hợp tác hải quan diễn đàn ASEAN, APEC, ASEM, GMS, WCO, WTO,… Chú trọng tiếp cận để áp dụng chuẩn mực quốc tế hải quan đề cập khuôn khổ này, tiến tới tham gia ký kết hầu hết điều ước quốc tế hải quan để áp dụng toàn diện, triệt để chuẩn mực quốc tế liên quan nhằm nâng cao hiệu quản lý, tạo thuận lợi cho thương mại 3.3.5 Kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng làm nên thành công việc áp dụng biện pháp tạo thuận lợi thương mại Vì yêu cầu kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặt lên hàng đầu Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Việt Nam cần: 84 Đối với quan hải quan Nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai thực Luật Hải quan năm 2014, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan chủ động rà soát lại chức năng, nhiệm vụ đơn vị đơn vị trực thuộc để tiến hành xếp máy, bố trí nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu triển khai thực Luật Các văn luật xây dựng làm sở pháp lý cho công tác tổ chức, xếp máy như: Quyết định thay thế Quyết định 02/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính; Nghị định quy định tiêu chí thành lập Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố; tổ chức, nhiệm vụ và hoạt động hải quan các cấp Một số giải pháp đưa để đào tạo lại cán chuyên môn, nghiệp vụ thực kế hoạch đào tạo để cung cấp kiến thức chuyên sâu công tác chống buôn lậu, giám sát quản lý, công nghệ thông tin… cho cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu trình triển khai thực Luật Thứ nhất, Trên sở đề án "Nâng cao lực cho lực lượng Hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020”, Cục Điều tra chống buôn lậu cần xây dựng kế hoạch tuyển chọn nguồn nhân lực cho năm tới, ưu tiên tuyển chọn cán công tác ngành Công an, Quân đội, Bộ đội biên phòng có nguyện vọng công tác lực lượng Kiểm soát Hải quan, người có kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm bổ sung cho lực lượng Kiểm soát hải quan Đồng thời Cục Điều tra chống buôn lậu đề xuất Tổng cục Hải quan, Bộ Tài cho phép tuyển thí sinh dự thi vào trường Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Đại học Cảnh sát nhân dân, Đại học An ninh nhân dân có điểm sát với điểm mà trường Công an xét tuyển cam kết công tác lâu dài lực lượng Kiểm soát Hải quan tuyển dụng vào ngành Hải quan gửi học trường Sau tốt nghiệp công tác đơn vị Kiểm soát hải quan Thứ hai, cần có sách khuyến khích cá nhân cán công chức Kiểm soát Hải quan tự nghiên cứu học tập nâng cao trình độ chuyên môn hỗ trợ kinh 85 phí tham gia học hệ cao học, nghiên cứu sinh tiêu chí để đề bạt, bổ nhiệm cán Thứ ba, hàng năm thường xuyên mở lớp bồi dưỡng tập huấn trường Hải quan Việt Nam phối hợp với trung tâm huấn luyện, trung tâm đào tạo Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, trường Đại học có uy tín để tổ chức Kêu gọi hỗ trợ đào tạo từ tổ chức, quan hải quan quốc tế để nâng cao trình độ cán hải quan tình hình hội nhập Thứ tư, tăng cường công tác phối hợp với trường Công an, Quân đội Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Học viện kỹ thuật quân tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cho loại đối tượng lực lượng Kiểm soát Hải quan bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng chống tội phạm ma túy góp phần nâng cao trình độ cho lực lượng Kiểm soát Hải quan năm tới Thứ năm, khâu sử dụng cán phải kết hợp chặt chẽ, linh hoạt việc bố trí xếp số cán công chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ điều tra có kinh nghiệm lĩnh vực kiểm soát Hải quan với việc luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác theo quy định pháp luật Đảm bảo bồi dưỡng đào tạo cán tránh bị móc nối mua chuộc theo hướng điều động, luân chuyển số lực lượng kiểm soát Hải quan mà không điều chuyển sang lĩnh vực chuyên ngành khác, nhằm đảm bảo cho cán công chức kiểm soát hải quan có 100% số lượng đào tạo chuyên sâu, phát huy kiến thức đào tạo đồng thời tránh lãng phí nguồn nhân lực mà không sử dụng mục đích Đối với doanh nghiệp Nắm bắt xu đại hóa ngày tăng, doanh nghiệp cần chủ động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực hải quan cách: Thứ nhất, tuyển dụng nhân lĩnh vực xuất nhập theo chuyên ngành học Các cán làm lĩnh vực xuất nhập có chế khuyến kích, tạo điều kiện tham gia khóa học đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ xuất nhập 86 Thứ hai, tích cực tham gia hội thảo chuyên đề, tập huấn áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin, buổi phổ biến quy định lĩnh vực hải quan quan chuyên ngành tổ chức Thứ ba, doanh nghiệp học hỏi lẫn nhau, trao đổi kinh nghiệm, cách giải vấn đề thường gặp trình thực thủ tục hải quan diễn dàn doanh nghiệp, liên minh doanh nghiệp 3.3.6 Nâng cao sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng Luật Hải quan 2014 đánh dấu bước chuyển đổi quan trọng từ thủ tục hải quan thủ công sang thủ tục hải quan điện tử, vậy, để chuẩn bị sở vật chất, trang thiết bị phục vụ triển khai thi hành Luật Hải quan 2014, Tổng cục Hải quan đạo đơn vị rà soát xác định nhu cầu trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật, vũ khí, công cụ hỗ trợ… thiết bị công nghệ thông tin phần cứng, phần mềm hoạt động nghiệp vụ để lập kế hoạch, đề án trình Tổng cục phê duyệt, dự trù kinh phí bảo đảm cho các hoạt động để triển khai thực Luật Hải quan Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan trình Bộ Tài phê duyệt triển khai giai đoạn Đề án đầu tư trang bị quản lý tàu thuyền ngành Hải quan giai đoạn 2011-2020 Công tác đại hóa trang thiết bị thiết bị kiểm tra an toàn phóng xạ, lắp đặt máy soi hàng hóa, hành lý, cân ô tô, thiết bị camera giám sát, seal định vị GPS trọng thực Tuy nhiên sở vật chất kỹ thuật cần tiếp tục nâng cao, đại hóa số biện pháp sau: Thứ nhất, Nhà nước cần có sách để đẩy mạnh đầu tư xây cảng nước sâu, cảng vận chuyển, cảng container, cảng nội địa Mặt khác, cần thực xây dựng nhà ga hàng hóa chuyên dụng với khu quốc tế theo quy trình nghiệp vụ, thực nâng cấp, đại hóa xây dựng thêm kho tàng, bến bãi, trang bị thêm trang thiết bị xếp dỡ hàng hóa container điểm giao nhận Nhà nước cần lên kế hoạch thực xây dựng trung tâm logistics vùng kinh tế trọng điểm có kết nối đường sắt với cảng biển lớn để tập trung hàng xuất nhập thành phẩm Để sớm tạo nên trung tâm logistics, cần thực bổ sung quy hoạch, xây dựng cảng biển quốc tế với mạng lưới trung tâm logistics để thực có hiệu dịch vụ trước sau cảng 87 Đối với hạ tầng công nghệ thông tin, Nhà nước cần có sách để thúc đẩy phát triển công nghệ sử dụng cho hoạt động logistics để thực nhanh chóng thủ tục khai báo hải quan Thứ hai, tăng cường khu vực tư nhân việc đầu tư xây dựng sở vật chất ký thuật, sở hạ tầng cảng Hiện hầu hết hạng mục công trình cảng nhà nước đứng đầu tư xây dựng Để tận dụng nguồn lực khu vực tư nhân lĩnh vực này, cần có sách khuyến khích khu vực tư nhân tham gia xây dựng sở vật chất cảng, quản lý, hoạt động quản lý phủ Thứ ba, kêu gọi viện trợ nước Việt Nam nước phát triển, thuộc diện đối xử đặc biệt, thực thin gay cam kết Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Hơn nhận hỗ trợ nước phát triển có hệ thống hải quan đại tiến tiến hỗ trợ để xây dựng lực Vì cần có sách thu hút, đàm phán kêu gọi viện trợ nước cho Việt Nam để đầu tư sở vật chất tương xứng với đòi hỏi đại hóa hải quan ngày tăng, đảm bảo thực thi có hiệu biện pháp tạo thuận lợi thương mại Không có nhà nước, doanh nghiệp cần tự đại hóa doanh nghiệp để đáp ứng với đại hóa ngày tăng thủ tục hải quan cách đăng ký sử dụng phần mềm khai báo hải quan điện tử, cổng thông tin cửa quốc gia Liên tục cập nhập phiên để tránh sai sót trình thực thủ tục hải quan 3.3.7 Kiểm tra trọng điểm, doanh nghiệp giám sát, kiểm tra trình thực thi quan hải quan Cụ thể, đề nghị Bộ Giao thông vận tải rà soát Danh mục hàng hóa NK thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành Bộ quản lý theo hướng thu gọn danh mục phải kiểm tra Đồng thời, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý Trên sở giao/ủy quyền cho trung tâm/cơ sở đủ lực kiểm tra chuyên ngành thực việc kiểm tra, giám định theo quy chuẩn, tiêu chuẩn ban hành Kiến nghị Cục Đăng kiểm Việt Nam thành lập thêm trung tâm kiểm tra chất lượng địa phương có lưu lượng lớn hàng hóa xuất nhập phải kiểm tra chất lượng địa phương có cảng biển quốc tế 88 Bên cạnh đó, xây dựng quy chế phối hợp quan hải quan quan đăng kiểm, quy định thời gian quan đăng kiểm gửi cho quan hải quan nơi mở tờ khai thông báo kết kiểm tra chất lượng để theo dõi Đặc biệt, quy chế cần quy định quan đăng kiểm có trách nhiệm thông báo cho quan hải quan trường hợp không đạt chất lượng để phối hợp thống biện pháp xử lý Trong kiểm tra, rà soát hàng hóa cần hợp Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan Cụ thể Bộ ban hành danh mục để quản lý; Bộ Tài tổng hợp danh mục chung mã hóa để đảm bảo thống đưa vào Hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS kiểm soát làm thủ tục hải quan Các Bộ chọn lọc hàng hóa đưa vào Danh mục để kiểm tra trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu cao Những hàng hóa chưa cần kiểm tra trước thông quan đưa vào Danh mục kiểm tra trước đưa lưu thông để giảm áp lực kiểm tra trước thông quan Bên cạnh đó, Bộ cần sớm xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để quản lý, kiểm tra hàng hóa nhập thuộc Danh mục phải kiểm tra Cần thực kiểm tra thời điểm khác để đạt hiệu cao, là: Kiểm tra nước xuất khẩu, kiểm tra cửa nhập kiểm tra hàng hóa trước đưa lưu thông, sử dụng Tăng cường thừa nhận lẫn kết kiểm tra nước xuất để giảm tải cho quan kiểm tra Không có quan hải quan đứng kiểm tra, doanh nghiệp cần tận dụng triệt để quyền tham gia vào việc giám sát, kiểm tra hoạt động quan hải quan để đảm bảo tính công bằng, tránh tình trạng tham nhũng Để làm việc doanh nghiệp cần: Thứ nhất, nắm rõ quy định kiểm tra hàng hóa Chỉ nắm rõ quy định, quyền lợi trách nhiệm hải quan doanh nghiệp doanh nghiệp biết quan hải quan thực hay sai Thứ hai, phản ảnh kịp thời sai phạm trình kiểm tra hàng hóa Doanh nghiệp người tiếp xúc trực tiếp với cán hải quan, định quan hải quan có tác động sát sườn đến quyền lợi doanh nghiệp Vì 89 doanh nghiệp cần mạnh dạn tố cáo hành vi sai phạm thông qua phương tiện khởi kiện, khiếu nại, đường dây nóng, hòm thư góp ý,… 90 KẾT LUẬN Tạo thuận lợi thương mại giúp cho hoạt động xuất nhập thông thoáng, dễ dàng, thúc đẩy phát triển kinh tế Trong trình hội nhập ngày sâu rộng, biện pháp tạo thuận lợi thương mại yêu cầu phải theo kịp tốc độ phát triển kinh tế toàn cầu, tạo thuận lợi tỏng mua bán, đầu tư mặt phải ngăn chặn loại trừ yếu tố nguy hại đến an ninh, an toàn kinh tế, đảm bảo tạo thuận lợi thương mại cân tuân thủ pháp luật Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO đời nhằm đáp ứng yêu cầu Tạo chuẩn mực cải cách lĩnh vực hải quan chung để nước thành viên thực hiện, đồng thời đưa biện pháp để thực thi thực tiễn Khóa luận với đề tài “ Hiệp định tạo thuận lợi thương mại số vấn đề đặt cho hải quan doanh nghiệp Việt Nam” (1) hệ thống cách tạo thuận lợi thương mại, lợi ích, chi phí tạo thuận lợi thương mại đồng thời tóm tắt, phân tích trình đàm phán tạo thuận lợi thương mại WTO để thông qua Hiệp định tạo thuận lợi thương mại; (2) hệ thống nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, phù hợp thiếu sót hệ thống pháp luật Việt Nam với nội dung Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, phân tích đánh giá thực trạng lực cửa hải quan doanh nghiệp Việt Nam góc độ thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại qua nhận thấy điểm mạnh điểm hạn chế hải quan doanh nghiệp; (3) xu đẩy nhanh thực thi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại giới Việt Nam, đề xuất số giải pháp cho hải quan doanh nghiệp nhằm khắc phục số hạn chế để nâng cao lực thực thi toàn Hiệp định tạo thuận lợi thương mại tương lại Do khuôn khổ nghiên cứu bị hạn chế thời gian nguồn lực nên người viết chưa thể bao quát hết tất vấn đề hải quan Hiệp định tạo thuận lợi thương mại nên tránh khỏi sai sót định Người viết mong nhận ý kiến đóng góp để hoàn thiện đề tài Trân trọng cảm ơn! 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Anh Alberto Portgal – Peves, John S.Wibon, 2010, Export performance and trade A facilitation reform ESCAP,2009 , Designing and implementing trade facilitation in Asia and The Pacific UNCTAD, 2014, Trade Facilitation Bodies around the world, 2014 OECD, 2005, The economic impact of trade facilitation TD/TC/WP12/FINAL OECD, 2014, The WTO Trade Facilitation Agreement – Potential Impact on Trade Costs, 2014 WTO, 2004, Annex D Modalities for Negotiations on Trade facilitation Yann Duval, 2007, The trade facilitation beyond the Doha Round of Negotiation B Tài liệu tham khảo tiếng Việt Luật Hải quan năm 2014 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 Biểu mức thu lệ phí lĩnh vực hải quan ban hành kèm theo Thông tư số 172/2010/TT-BTC ngày 02/11/2010 Bộ Tài “Hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí lĩnh vực hải quan” Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/2/2011 quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Nghị định 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/2/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 10 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập 11 Thông tư 42/2015/TT-BTC ngày 27/03/2015 quy định thủ tục hải quan 12 phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Thông tư số 43/2009/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực hải quan 92 13 Thông tư số 72/2015/TT-BTC ngày 12/05/2015 Bộ Tài quy định áp dụng chế độ ưu tiên việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 14 Thông tư số 80/2011/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 15 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013của Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 16 Quyết định 78/2007/QĐ-BTC ngày 18/9/2007 hướng dẫn giải đáp vướng mắc sách thuế, quản lý thuế giải thủ tục hành thuế người nộp thuế theo chế cửa 17 Quyết định 1915/2007/QĐ-TCHQ ngày 17/10/2007 ban hành quy chế tuyên truyền, 18 hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế Cục điều tra phòng chống buôn lậu, 2014, Báo cáo tổng kết công tác năm Cục Điều tra chống buôn lậu từ năm 2009 đến năm 2014 19 Tổng cục Hải quan, 2014, Đề án "Nâng cao lực cho lực lượng Hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020” 20 Tổng cục Hải quan, 2015, Đề án vị trí việc làm, biên chế cấu ngạch công 21 chức thuộc Tổng cục Hải quan Trung tâm WTO, 2014, Tài liệu hội thảo “Cải cách thủ tục hải quan qua Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại WTO-Doanh nghiệp lợi cần làm 22 23 gì?” Trung tâm WTO, 2013, Khuyến nghị đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi thương mại VICC, Trung tâm WTO, 2014, Báo cáo nghiên cứu Rà soát pháp luật Việt Nam với 24 cam kết Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO VICC, Trung tâm WTO, Báo cáo nghiên cứu Rà soát pháp luật Việt Nam với cam kết Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO, 2014 25 WTO, Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại, 2014 C Tài liệu từ Internet H Phúc, 2015, ‘Thực thủ tục hải quan qua Hệ thống VNACCS/VCIS: Lợi ích lớn cho doanh nghiệp’, Cổng Thông tin Điện tử Bộ Tài chính, truy cập ngày 23 tháng năm 2015, 93 T Bình, 2015, ‘Gần 50 đại lý hải quan vào hoạt động’, Báo hải quan online, truy cập ngày tháng năm 2015, TA, 2015, ‘Ngành thuế tiếp tục nỗ lực triển khai nhiệm vụ kiểm soát TTHC 2015’, Cổng Thông tin Điện tử Bộ Tài chính, truy cập ngày 20 tháng năm 2015, Nguyễn Phi Hùng, 2015, ‘Bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho lực lượng kiểm soát Hải quan Việt Nam góp phần hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí cảnh sát nhân dân, truy cập ngày tháng năm 2015, Khắc Giới, 2015, ‘Hàn Quốc nhận đào tạo thạc sỹ logistic cho cán hải quan’, Cổng thông tin điện tử Đồng Nai, truy cập ngày 15 tháng năm 2015, [...]... thống 1.3 WTO và vấn đề tạo thuận lợi thương mại 1.3.1 Sự cần thiết tạo thuận lợi thương mại trong WTO Tạo thuận lợi thương mại được đẩy mạnh trong khâu xúc tiến hàng hóa qua biên giới, vì vậy các cơ quan biên giới có vai trò quan trọng trong việc tạo thuận lợi 21 thương mại Tuy nhiên các cơ quan biên giới của mỗi quốc gia thực hiện hoạt động của mình dựa trên pháp luật và các quy định riêng của từng... 23 1.3.2 Nhiệm vụ tạo thuận lợi thương mại trong WTO WTO là tổ chức thương mại quốc tế với số thành viên lớn nhất trên thế giới, vì vậy xây dựng khuôn khổ ràng buộc tạo thuận lợi thương mại trong các nước thành viên cần thỏa mãn các nhiệm vụ sau: Tạo thuận lợi thương mại đảm bảo cân bằng giữa thuận lợi thương mại và tuân thủ pháp luật Tạo thuận lợi thương mại giảm bớt các thủ tục hải quan, đơn giản các... về tạo thuận lợi thương mại Vấn đề tạo thuận lợi thương mại được đưa ra đàm phán từ khá sớm, nhưng trong khóa luận này, người viết chọn mốc 1994, khi Hiệp định GATT ra đời tiền thân của WTO, chứa đựng nội hàm của tạo thuận lợi thương mại làm mốc bắt đầu Dưới đây là bảng tóm tắt những mốc chính trong lịch sử đàm phán tạo thuận lợi thương mại: Sơ đồ 1.4 Tóm tắt lịch sử đàm phán tạo thuận lợi thương mại. .. trong giao dịch thương mại quốc tế Tạo thuận lợi thương mại đem lại lợi ích to lớn cho cả chính phủ và doanh nghiệp thể hiện qua bảng sau: Bảng 1.1 Lợi ích của tạo thuận lợi thương mại đối với chính phủ và doanh nghiệp Lợi ích đối với Chính phủ Lợi ích đối với Doanh nghiệp - Khuyến khích đầu tư nước Nâng cao năng lực cạnh tranh Chi phí thấp hơn và giảm sự chậm trễ ngoài Thông quan hải quan nhanh chóng... thành lập Ủy ban Tạo thuận lợi cho thương mại tại WTO và Ủy ban Tạo thuận lợi cho thương mại quốc gia Các thành viên WTO đã kết thúc đàm phán về tạo thuận lợi thương mại tại Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ IX được tổ chức vào tháng 12 năm 2013 và Hiệp định gần đây mới được hé mở để chấp thuận Hiệp định tạo thuận lợi thương mại được ký kết đánh dấu gần 20 năm kể từ khi thành lập WTO, một Hiệp định mới... một cơ quan nào phụ trách, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Vì vậy Hiệp định tạo thuận lợi thương mại trong WTO sẽ tạo ra một cơ quan quốc tế đôn đốc, giám sát việc thực hiện các cam kết tạo thuận lợi của các quốc gia thành viên Cung cấp các biện pháp giải quyết tranh chấp mang tính ràng buộc Vấn đề tạo thuận lợi thương mại đã được nhắc đến trong một số điều khoản của GATT 1994 Hiện nay tạo thuận lợi. .. đồng thuận của 160 quốc gia thành viên Trong tương lai, Hiệp định sẽ mang lại bước phát triển đột phá cho kinh tế toàn cầu khi được đưa vào thực thi 30 CHƯƠNG 2: HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI VÀ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TUÂN THỦ HIỆP ĐỊNH CỦA HẢI QUAN VÀ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 2.1 Nội dung chính của Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Sau gần 10 năm đàm phán kể từ khi Hiệp định tạo thuận lợi thương mại. .. là chưa đủ, chưa có một ràng buộc rõ ràng nào để buộc các thành viên thực thi các biện pháp tạo thuận lợi thương mại Vấn đề tạo thuận lợi thương mại chưa được thực hiện có hiệu quả nguyên nhân là chưa có một cơ chế ràng buộc thực thi cũng như giải quyết tranh chấp nào Cần thiết có một cơ quan Tạo thuận lợi thương mại của WTO đôn đốc thực hiện các cam kết Tạo thuận lợi được đưa vào các cam kết trước... WT/GC/W/535 của WTO ngày 31 tháng 7) Trong chương trình làm việc, các vấn đề về tạo thuận lợi thương mại được nêu trong Phụ lục D của Gói Bali Các vấn đề chính là: - Làm rõ và cải thiện các khía cạnh liên quan của Điều V, VIII và X của GATT 1994; tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và hỗ trợ xây dựng năng lực; hợp tác có hiệu quả giữa hải quan hoặc bất kỳ cơ quan chức năng khác về tạo thuận lợi thương mại và các - vấn. .. Hiện nay tạo thuận lợi thương mại cũng đã được đưa vào các FTA để đàm phán, tuy nhiên chưa có một biện pháp ràng buộc nào để buộc các bên thi hành các biện pháp tạo thuận lợi thương mại, cũng như chưa có một chuẩn chung để tiến hành tạo thuận lợi thương mại Vì vậy, trong tổ chức thương mại lớn nhất và có sức ảnh hưởng nhất thế giới WTO cần phải tạo thuận lợi thương mại để thương mại các nước phát triển