TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN -  - MÔNG VĂN KIÊN Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên Ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo , bạn lớp , anh chị đồng nghiệp Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú lương Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên , đồng nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đặc biệt cảm ơn cô giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em hoàn khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực đề tài , thân em có cố gắng nhiên tránh khỏi thiếu sót , hạn chế Em mong muốn nhận ý kiến bảo thầy cô giáo để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên , ngày… tháng…năm 2015 Sinh viên Mông Văn Kiên ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành qua năm ……………………………28 Bảng 4.2: So sánh số tiêu chung năm 2014………………………… 29 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 2014 huyện Phú Lương……… 37 Bảng 4.4: Diện tích, cấu nhóm đất nông nghiệp phi nông nghiệp…… 38 Bảng 4.5: Thống kê việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2012 - 2014…………………………………………………………….42 Bảng 4.6: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2012 Bảng 4.7: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2013 Bảng 4.8: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2014 Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014…………………………………………………42 Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 .47 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CD : Chuyên dùng CP : Chính Phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ Tướng Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật Đất đai TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC Lời cảm ơn Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.5 Yêu cầu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 12 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Thái Nguyên 15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Tỉnh Thái Nguyên 16 Phần 18 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm mà thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều tra tình hình huyện Phú Lương 18 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Lương 18 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương 20 3.3.4 Những giải pháp khắc phục 21 3.3.5 Một số kinh nghiệm đạo 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 v 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật luật công tác cấp GCNQSDĐ 21 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp viết báo cáo số liệu 21 Phần 22 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phú Lương 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Phú Lương năm 2014 35 4.2.2 Một vài nét công tác quản lý Nhà nước Đất đai 40 4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSDĐ huyện Phú Lương theo thời gian giai đoạn 2012-2014 41 4.3.2.Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích giai đoạn 2012-2014 42 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 – 2014………………………………………………………… 45 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương giai đoạn 2012-2014 46 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCN QSDĐ huyện Phú Lương thao giai đoạn 2012-2014 48 4.5 Kinh nghiệm đạo 49 Phần 50 KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 5.2.1 Về quan chuyên môn quản lý 50 5.2.2 Về phía chủ sử dụng đất 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai công việc cấn thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế, việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực công tác cấp GCNQSDĐ chậm không đồng vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tìm mặt tốt chưa làm công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cưu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp với điều kiện thực tế địa phương góp đẩy nhanh công tác thời gian tới 1.5 Yêu cầu đề tài - Trong trình nghiên cứu phải tuân thủ quy định pháp luật -Các số liệu điều tra phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai đời vào năm 1988, đến Luật đâí đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung 1998, sửa đổi bổ sung 2001, 2003 Trải qua thời gian dài, Luật đất đai nêu lên nội dung quản lý : “a Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập dồ địa chính; b Quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất; c Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất, tổ chức thực loại văn đó; d Giao đất, cho thuê, thu hồi đất; e Đăng ký đất đai, lập lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thông kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSDĐ ; f Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sử dụng đất; g Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm việc quản lý sử dụng đất “ (Luật đất đai 1993) Đến năm 2003, Quốc hội khóa XI thông qua Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 sửa đổi từ nội dung thành 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình “Tại khoản 2, điều Luật đất đai năm 2003 quy định” “a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d Quản lý kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất; e Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích dụng đất; f Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ đất; g Thống kê, kiểm kê đất đai; i Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; j Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; k Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; l Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; m Quản lý hoạt động dịch vụ công tác đất đai” (Luật đất đai ,2003) Trong luật đất đai nội dung cấp GCNQSDĐ đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Cập nhật Luật Đất Đai 2013 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa Là tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSDĐ 2.1.2.2 Mục đích yêu cầu hồ sơ địa Hồ sơ địa thiết lập nhằm kiểm soát hình thức quản lý sử dụng đất Đối với ngành quản lý đất đai hồ sơ địa phương tiện thực mục tiêu phản ánh yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý Hồ sơ địa phải đầy đủ, xác, phản ánh thực trạng 2.1.2.3 Hệ thống tài liệu hồ sơ địa Tại khoản 1, 2, Điều 46 Luật đất đai năm 2003 thì: “(1) Hồ sơ địa bao gồm: a Bản đồ địa chính; b Sổ địa chính; c Sổ mục kê đất đai; 44 Năm 2014 huyện cấp 433,29 chiếm 99,27% số diện tích đăng ký, số diện tích chưa cấp 17,81 so với tổng số diện tích đăng ký chiếm 0,73% Số hồ sơ chưa cấp thời gian làm thủ tục chưa thông kê hết đến cuối năm Bảng 4.8 Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương 2014 Đơn vị Tổng diện tích tự nhiên (ha) Tổng số GCN cấp Toàn huyện 36894,65 10546 Yên Ninh 4718,61 1028 Động Đạt 3988,71 1676 Yên Đổ 3561,14 1036 Yên Lạc 4288,02 954 Yên Trạch 3007,02 706 Phú Đô 2258,81 1258 Phủ Lý 1548,5 1164 Ôn Lương 1723,94 950 Hợp Thành 898,54 1169 10 Tức Tranh 2559,35 105 11 Cổ Lũng 1696,92 78 12 Phấn Mễ 2531 52 13 Sơn Cẩm 1682,36 88 14 Giang Tiên 381,23 19 15 TT Đu 212,9 256 16 Vô Tranh 1837,6 STT Tổng diện tích cấp(ha) (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) Tỉ lệ (%) 100 433,29 257,78 10,59 419,47 17,25 259,44 10,66 279,25 11,48 176,50 7,25 256,05 10,52 229,07 9,41 201,65 8,29 216,93 8,92 27, 43 1,13 22,42 0,92 12,23 0,50 17,12 0,70 5,16 0,21 50,18 2,06 2,61 0,11 45 Trong năm 2014, huyện cấp 10 546 hồ sơ với diện tích 2433,29 ha(100%) Đơn vị cấp nhiều xã Động Đạt với 2254 hồ sơ, diện tích cấp 419,47 (17,25%) , đơn vị cấp xã Vô Tranh với hồ sơ, diện tích cấp 2,61 (0,11%) Qua hai bảng 4.6, bảng 4.7 bảng 4.8 ta thấy: Số đơn cấp giấy CNQSDĐ xã năm 2012 , năm 2013 năm 2014 tiến hành thực cách đầy đủ ,diện tích cấp năm 2012 với 021,06 (ha), diện tích cấp năm 2013 nhiều với 4131,13 (ha) sửa đổi bổ sung Luật Đất đai cho phép đăng ký giấy chứng nhận cho nhiều loại đất nông nghiệp, năm 2014 có giảm cấp 2451,10 (ha) cá nhân chủ động đăng ký từ năm trước Công tác quản lý giải công việc địa phương tốt, đội ngũ chuyên viên đào tạo có trình độ ,được đảm bảo nhanh, đầy đủ cho hộ 4.3.2.Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng (giai đoạn 2012-2014) 46 *Kết cấp GCNQSDĐ cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 thể bàng 4.9: Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 Mục đích STT SDĐ Đất nông nghiệp Năm Tổng số GCN cấp 2012 Số GCN Số GCN cấp đổi cấp cấp (ha) 433 311 122 003,56 2013 15 798 573 13 225 111,88 2014 10 054 7920 134 414,73 30285 14804 15481 7530,17 2012 451 395 56 17,50 2013 512 383 129 19,25 2014 492 348 144 18,56 1455 1126 329 55,31 Tổng Đất phi nông nghiệp Tổng Tổng diện tích (Nguồn: Số liệu huyện Phú Lương) Qua số liệu bảng 4.6 thấy: - Kết cấp GCNQSDĐ với mục đích nông nghiệp: + Năm 2012 cấp 433 GCN, cấp đổi 311 GCN cấp 122 GCN Diện tích cấp 003,56 + Năm 2013 cấp 15 798 GCN, cấp đổi 573 GCN cấp 13 225 GCN Diện tích cấp 111,88 + Năm 2014 cấp 10 054 GCN, cấp đổi 920 GCN cấp 134 GCN Diện tích cấp 414,73 - Kết cấp GCNQSDĐ với mục đích phi nông nghiệp: 47 + Năm 2012 cấp 451 GCN, cấp đổi 395 GCN cấp 56 GCN Diện tích cấp 17,43 + Năm 2013 cấp 512 GCN, cấp đổi 383 GCN cấp 129 GCN Diện tích cấp 19,25 + Năm 2014 cấp 492 GCN, cấp đổi 348 GCN cấp 144 GCN Diện tích cấp 18,56 Số GCN năm 2014 viết năm 2013 Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành cho phép viết chung giấy chứng nhận tất đất nông nghiệp Tổng diện tích cấp sau ba năm 585,48 *Trong kết cấp GCNSDĐ cho đất thể sau : Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 STT Mục đích SDĐ Đất Tổng Năm Tổng số GCN cấp 2012 Tổng diện tích Số GCN Số GCN cấp đổi cấp cấp (ha) 402 337 64 15,60 2013 465 367 98 17,48 2014 428 331 97 16,14 1295 1035 259 49,22 (Nguồn: huyện Phú Lương) 4.3.3 Đánh giá kết cấp giấy CNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 STT Đối tượng SDĐ Cá nhân, hộ gia đình 8460,74 6680,87 1779,87 78,96 Tổ chức, cộng đồng dân cư 305,2 278,56 26,64 91,27 8765,94 6959,43 1806,51 79,39 Tổng Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ chưa cấp (%) cấp Diện tích đăng ký (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) Diện tích cấp cho cá nhân hộ gia đình giai đoạn 2012 đến 2014 6680,87 ha, chiếm 78,96% so với diện tích đăng ký Diện tích cấp cho tổ chức, cộng đồng dân cư giai đoạn 2012-2014 278,56 ha, chiếm 91,27% so với diện tích đăng ký 49 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 Năm 2012 STT Địa bàn Năm 2013 Năm 2014 Tổng số Diện Tổng số Diện Tổng số Diện GCN tích GCN tích GCN tích được được được cấp cấp cấp cấp cấp Yên Ninh 606 191,58 1732 462,44 1014 Động Đạt 181 18,32 1798 514,02 1634 Yên Đổ 566 131,57 1901 551,25 1011 Yên Lạc 238 124,25 2204 646,35 934 Yên Trạch 931 246,95 1458 313,44 698 Phú Đô 330 82,76 1414 311,95 1224 Phủ Lý 345 23,28 1947 497,67 1164 Ôn Lương 612 54,39 1357 266,54 924 Hợp Thành 240 52,63 1124 265,74 1123 10 Tức Tranh 458 35,43 475 103,23 101 11 Cổ Lũng 31 2,31 180 32,89 73 12 Phấn Mễ 16 4,19 51 9,25 50 13 Sơn Cẩm 53 2,32 244 17,35 81 14 Giang Tiên 0,1 15 2,66 18 15 TT Đu 39 1,05 0,73 211 57 4,21 77 5,54 4704 975,34 15983 3393,67 10267 16 Vô Tranh Tổng (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) cấp 251,18 408,44 244,75 254,98 166,10 247,05 229,27 189,95 202,47 25, 33 20,49 10,73 16,02 4,11 38,38 2,61 2311,86 50 Trên bảng 4.11 , thể toàn số liệu diện tích cấp giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân đơn vị huyện Phú Lương qua năm 2012, 2013 2014 Tổng số cấp năm 2012 : 4704 GCN; 975,34 Tổng số cấp năm 2013 : 15 983 GCN; 393,67 Tổng số cấp năm 2014 : 10 267 GCN; 311,86 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương giai đoạn 2012-2014 * Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế huyện phát triển bền vững, đạt kết do: - Huyện có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất Chính việc thực công tác cấp GCNQSDĐ thuận lợi Hệ thống đồ địa hoàn thiện, làm sở cho việc xác định vị trí đất thực tế - Đảng quyền huyện Phú Lương thường xuyên quan tâm, đôn đốc, đạo công tác quản lý đất đai - Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành cụ thể, tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng gây phiền hà cho chủ sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý trình tự thủ tục đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường nâng cao - Cán địa có chuyên môn, lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ nắm thực theo trình tự thủ tục Nhà nước - Việc cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ 51 - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật Nhà nước nhận nhiệt tình ủng hộ người dân * Khó Khăn tồn đọng Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi đạt được, trình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể: * Về sách - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau,nhiều hồ sơ không xử lý đến nơi đến chốn, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Chính sách Nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Do đó, nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, nhiều dự án treo làm ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ, gây khó khăn việc thực quyền chủ sử dụng đất - Các thủ tục cấp GCNQSDĐ nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSDĐ doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Luật đất đai thay đổi, văn hướng dẫn thực Luật đất đai chưa kịp thời, chồng chéo, khó thực * Về việc xác định nguồn gốc sử dụng đất - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lâu đời, trải qua nhiều lần thay đổi luật pháp sách nên việc giải vấn đề nảy sinh liên quan đến sách cũ gây khó khăn cho trình cấp GCNQSDĐ Mặt khác, hồ sơ cũ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn cho trình xác minh nguồn gốc đất - Một số trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất viết tay nhiều lần qua nhiều chủ sở hữu, chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp đổi GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn 52 * Về nhân sự: - Công tác quản lý đất đai phường có nhiều mảng khác nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn * Về hiểu biết chủ sử dụng đất: - Nhiều chủ sử dụng đất chưa tự giác thực đăng ký cấp GCNQSDĐ nhằm trốn tránh nghĩa vụ người sử dụng đất - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số chủ sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ số tổ chức, cá nhân sử dụng đất 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương thao giai đoạn 2012-2014 Để giải tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động hệ thống đồ huyện - Phải quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp, thời gian hoàn thành đề án cấu trồng để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ dân cần tiến hành nhanh chóng, thuận lợi để người dân yên tâm sản xuất 53 - Cán địa cần trau dồi, nâng cao lực công tác, quản lý đất đai, đảm bảo việc cấp GCNQSDĐ vấn đề liên quan đến đất đai thực nhanh chóng, xác theo sách pháp luật Nhà nước - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác 4.5 Kinh nghiệm đạo Để công tác cấp GCNQSDĐ sớm hoàn thành giải pháp giúp công tác cấp GCNQSDĐ đạt hiệu là: - Công tác khảo sát , đo đạc đồ cần quan tâm - Cần hỗ trợ tài chinh từ ngân hàng tổ chức địa phương để giúp hộ khó khăn giúp đỡ việc cấp GCNQSDĐ - Không ngừng nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán - Cần phối hợp cấp ngành việc tuyên truyền luật đất đai - Phòng tài nguyên cần kiểm tra kỹ hồ sơ xin cấp giấy từ địa phương địa bàn kết hợp đối chiếu thực địa 54 Phần KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích Chính chủ sử dụng đất phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp GCNQSDĐ, công tác giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở chặt chẽ Công tác quản lý sử dụng đất đai hoàn thiện ổn định, đạt hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội x , làm sở phát triển cho năm Công tác cấp GCNQSD đất đạt số kết cụ thể *Kết cấp giấy chứng nhận theo thời gian giai đoạn 2012 – 2014 Tổng diện tích đất cấp giấy chứng nhận 585,48ha (chiếm 86,36% so với diện tích đăng ký) *Kết cấp giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2014 + Đối với phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2012 – 2014 cấp 1455 GCN với tổng diện tích 55,31 Trong đất cấp 1295 GCN với diện tích 49,22 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2012 – 2014 cấp 30285 GCN với tổng diện tích 7530,17ha *Kết cấp giấy chứng nhận theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012-2014 + Diện tích cấp cho cá nhân hộ gia đình 6680,87 , chiếm 78,96% so với diện tích đăng ký + Diện tích cấp cho tổ chức, cộng đồng dân cư 278,56, chiếm 91,27% so với diện tích đăng ký 55 Vậy địa bàn huyện giai đoạn 2012 – 2014 cấp cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 6680,87 diện tích cần cấp đạt 78,96% 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Về quan chuyên môn quản lý - Giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ - UBND huyện tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ thiếu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân cần thiết công tác cấp GCNQSDĐ Vận động chủ sử dụng đất tự giác UBND phường làm hồ sơ đăng kí cấp GCNQSDĐ - Thực tốt công tác kiểm tra, giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm sử dụng đất sai mục đích 5.2.2 Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND huyện, nhà văn hóa tổ dân phố - Có ý thức chấp hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT, Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT ngày 01/11/2004 TN&MT ban hành quy định GCNQSDĐ Bộ TN&MT, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ(2011),Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Hoàng Trung Hải( họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 phủ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương (2010), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2010 57 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương (2013, Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2013 12 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 UBND huyện Phú Lương, Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương 16 Quốc Hội Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 17 UBND huyện Phú Lương, Báo cáo Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Phú Lương 18 UBND huyện Phú Lương, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Phương hướng, mục tiêu năm 2014 huyện Phú Lương 19 UBND huyện Phú Lương, Các báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2012 đến năm 2014 huyện Phú Lương 20 UBND huyện Phú Lương, Các liệu số hồ sơ cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương 21 UBND huyện Phú Lương, “Kết báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012- 2014” 22 UBND huyện Phú Lương, Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương 23 Sở TN&MT website : http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailtthc?WCM_GLOBAL_CON 58 TEXT=/web+content/sites/site_tthc/tochuc_tthc/CT/TNMT/TTHC_TNMT_0 15&contentName=TTHC_TNMT_015 24 Website: http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-204-TB-VPCP-2014ket-luan-tinh-hinh-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-so-huu-nha-ovb230617.aspx [...]... đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài chính về đất đai - Quản lý và phát triển thị trường quyền sử. .. từ đất đai trên địa bàn huyện đã được triển khai thực hiện và tăng thu thêm hàng năm, góp phần vào nguồn thu ngân sách của huyện 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ tại huyện Phú Lương -Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo thời gian giai đoạn 2012 – 2014 21 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012. .. quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường... dân huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều này được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định điều kiện được ủy quyền cấp giấy chứng. .. của Giấy chứng nhận Điều 7 Thể hiện nội dung Giấy chứng nhận trong trường hợp nhà ở, công trình xây dựng nằm chung trên nhiều thửa đất của nhiều người sử dụng Điều 8 Thể hiện nội dung tại phần Ghi chú trên Giấy chứng nhận Điều 9 Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên Giấy chứng nhận Điều 10 Phần ký Giấy chứng nhận và ghi số vào sổ cấp Giấy chứng nhận Điều 11 Mã vạch của Giấy chứng. .. xét duyệt đối với nơi đẫ có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Chính Phủ • Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất đựoc nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/93 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp 11 GCNQSDĐthì phải được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa... tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó 12 - Chính phủ quy định củ thệ việc cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cư, nhà tập thể (4) Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đât theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng. .. về công tác quản lý Nhà nước về Đất đai của huyện Phú Lương *Hiện trạng sử dụng đất năm của huyện Phú Lương Trong thời kỳ 2005 - 2014, cùng với các địa phương trong tỉnh, Đảng bộ và nhân dân huyện Phú Lương đã thực hiện tốt các chủ trương lớn của Nhà nước và của ngành về công tác quản lý đất đai, từng bước hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất Sau khi Luật Đất. .. hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp (4) Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau: 15 a) Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Trường hợp thuê đất thì trình... dụng đât theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này”.[ ] * Thẩm quyền Theo điều 52- Luật Đất đai 2003: “1 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân