Báo cáo thực tập: Hiện trạng môi trường làng nghề lụa Nha Xá - xã Yên Nam huyện Duy Tiên BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI CHƯƠNG 1.LÝLUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 1.1.Tổng quan chung quản lý môi trường (QLMT) QLMT hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội ,có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin đối vấn đề môi trường có liên quan đến người ,xuất phát từ quan điểm định lượng ,hướng tới phát triển bền vững sử dụnh hợp lý tài nguyên QLMT thực tổng hợp biện pháp luật pháp ,chính sách ,kinh tế ,kỹ thuật ,công nghệ ,xã hội ,văn hoá ,giáo dục …Các biện pháp đan xen phối hợp tích hợp với tuỳ theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt Việc quản lý môi trường thực quy mô toàn cầu ,khu vực ,quốc gia ,tỉnh ,huyện ,cơ sở sản xuất, hộ gia đình ,…  QLMT phải hướng tới mục tiêu sau: - Thứ nhất: Phải khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người - Thứ hai Phát triển bền vững Kinh tế xã hội quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững hội nghị Rio- 92 đề xuất tuyên bố Johannesburg- Nam Phi PTBV tái khẳng định Trong đó, với nội dung cần phải đạt phát triển kinh tế- xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hòa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học - Thứ ba xây dựng công cụ có hiệu lực QLMT quốc gia vùng lãnh thổ Các công cụ phải thích hợp cho ngành, địa phương cộng đồng dân cư  Đối tượng công tác quản lý môi trường :  Theo phạm vi quản lý chia loại : BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI -Quản lý môi trường khu vực :khu vực đô thị ,nông thôn , -Quản lý môi trường theo ngành kinh tế công nghiệp ,nông nghiệp ,năng lượng -Quản lý tài nguyên :tài nguyên nước ,tài nguyên biển ,tài nguyên khí hậu ,…  Theo tính chất công tác quản lý môi trường phân loại : -Quản lý chất lượng môi trường ban hành va kiểm tra quy chuẩn ,tiêu chuẩn chất lượng không khí ,nước mặt ,nước ngầm ,đất,khí thải ,nước thải,chất thải rắn chất thải nguy hại -Quản lý kỹ thuật môi trường :quản lý hệ thống quan trắc ,giám sát ,đánh giá chất lượng thành phần môi trường ,các trạm phân tích ,các phòng thí nghiệm phân tích chất lượng môi trường … -Quản lý kế hoạch môi trường :quản lý xây dựng thực thi kế hoạch bảo vệ môi trường từ trung ương đến địa phương ,…  Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường bao gồm: - Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân phát triển bảo vệ môi trường - Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường - Quản lý môi trường cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp - Phòng chống, ngăn ngừa tai biến suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục môi trường để gây ô nhiễm môi trường - Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm môi trường gây chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm 1.2.Các công cụ QLMT Công cụ quản lý môi trường biện pháp, phương tiện, phương thức sử dụng nhằm giúp cho việc thực nội dung QLMT môi trường tốt Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chức gồm: Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI tới hoạt động kinh tế - xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt v.v công cụ kinh tế Công cụ hành động vũ khí quan trọng tổ chức môi trường công tác bảo vệ môi trường.Công cụ hỗ trợ gồm có công cụ kỹ thuật GIS, mô hình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường 1.2.1 Công cụ luật pháp sách Công cụ luật pháp sách quy định, quy chế, nghị định, luật pháp ban hành Nhà Nước để điều khiển hành vi giám sát đối tượng gây ảnh hưởng đến môi trường buộc họ phải tuân thủ theo quy định luật pháp 1.2.2 Công cụ kinh tế Các công cụ kinh tế phương tiện sách có tác dụng làm thay đổi chi phí lợi ích hoạt động kinh tế thường xuyên tác động tới môi trường nhằm mục đích tăng cường ý thức trách nhiệm trước việc gây huỷ hoại môi trường Công cụ kinh tế bảo vệ môi trường áp dụng nguyên tắc quốc tế thừa nhận “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” (PPP) nguyên tắc “Người hưởng thụ phải trả tiền” (BPP) - Nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” (PPP) đề 1972 cho rằng: Những tác nhân gây ô nhiễm phải trả chi phí cho hoạt động kiểm soát phòng chống ô nhiễm Đồng thời nguyên tắc PPP “mở rộng” 1974 chủ trương rằng, tác nhân việc tuân thủ chi phí tiêu chuẩn việc gây ô nhiễm phải bồi thường cho người bị thiệt hại ô nhiễm gây - Nguyên tắc “Người hưởng thụ phải trả tiền” (BPP) cho người hưởng lợi từ việc chất lượng môi trường cải thiện phải trả khoản tiền * Các công cụ kinh tế : - Thuế phí môi trường - Giấy phép chất thải mua bán hay "cota ô nhiễm" - Ký quỹ môi trường - Trợ cấp môi trường nhãn sinh thái 1.2.3 Công cụ kĩ thuật BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá môi trường, monitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải.Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển nào.Công cụ kĩ thuật hỗ trợ cho việc thực công cụ pháp lý công cụ kinh tế công cụ thiếu QLMT Tuy nhiên việc áp dụng công cụ kỹ thuật thường gặp phải trở ngại chi phí đầu tư tốn đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ cao 1.3 Quản lý môi trường làng nghề 1.3.1Giới thiệu chung làng nghề Cùng với phát triển văn minh nông nghiệp từ hàng ngàn năm trước đây, nhiều nghề thủ công đời vùng nông thôn Việt Nam Một làng gọi làng nghề hội tụ điều kiện sau: - Có số lượng tương đối hộ sản xuất nghề; - Thu nhập sản xuất nghề mang lại chiếm tỷ trọng lớn tổng thu nhập làng Chính sách đổi kinh tế đem lại luồng sinh khí cho ngành nghề thủ công truyền thống Việt Nam Sau thời gian ngừng trệ, ì ạch, bế tắc, vòng 10 năm trở lại đây, từ nguồn ngân sách hỗ trợ Nhà nước, kết hợp với chế thoáng mở cửa kinh tế thị trường động tâm huyết với nghề người dân, làng nghề thủ công không ngừng thay da đổi thịt tạo nên diện mạo cho nông thôn Việt Nam Theo số liệu gần nhất, nước có 1450 làng nghề phân bố 58 tỉnh thành phố nước, riêng địa bàn Đồng sông Hồng có khoảng 800 làng Các tỉnh có số lượng làng nghề đông bao gồm: Hà Tây có 280 làng, Thái Bình có 187 làng, Bắc Ninh có 59 làng, Nam Định có 90 làng, Thanh Hoá có 127 làng… ,Hà Nam có 40 làng nghề truyền thống Hàng năm giá trị kinh tế từ sản phẩm xuất làng nghề khoảng 600 triệu USD Theo ước tính, vòng 10 năm qua, làng nghề nông thôn Việt nam có tốc độ tăng trưởng nhanh, trung bình khoảng 8%/năm, tính theo giá trị đầu Các ngành nghề chủ yếu phát triển làng nghề bảng 1.1 BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Bảng 1.1 Phân bố loại hình làng nghề vùng nông thôn Việt Nam Tái chế Ươm Chế biến tơ, dệt nông sản, Tái Tái chế nhuộm, thực chế kim đồ da phẩm giấy loại Tái chế Miền Bắc 138 134 Miền Trung 24 42 Miền Nam 11 Tổng cộng 173 Thủ công Vật liệu xây Nghề dựng, gốm sứ khác nhựa mỹ nghệ 53 404 17 222 23 121 77 21 93 42 197 81 618 31 341 Nguồn: Việt Nam môi trường sống Hiện nay, điều kiện thương mại phát triển, nhu cầu ngày gia tăng nước giới quy mô sản xuất làng nghề ngày phát triển mở rộng, mang tính tự phát, chưa có quy hoạch, sản xuất nhỏ chủ yếu Trong thời gian qua, làng nghề tạo lượng lớn hàng hóa đa dạng sản phẩm, giải việc làm, cải thiện đời sống nông dân, góp phần đáng kể vào công xóa đói giảm nghèo chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông thôn Bên cạnh lợi ích kinh tế, làng nghề nơi lưu giữ, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc đặc trưng Quy mô sở sản xuất làng nghề linh động, từ hộ gia đình đến tổ hợp, doanh nghiệp vừa nhỏ, Tuy nhiên chủ yếu quy mô hộ gia đình (chiếm 80,1%) Trong tỉnh có nhiều loại làng nghề 1.3.2 Thực trạng môi trường làng nghề Do ô nhiễm môi trường, lao động dụng cụ bảo hiểm sinh hoạt hàng ngày chung với môi trường sản xuất, tình trạng sức khoẻ người dân làng nghề bị ảnh hưởng nghiêm trọng Kết nghiên cứu nước có 4200 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, việc xử lý đạt mức thấp, trung bình khoảng 26% Thực tế dẫn đến tỷ lệ người dân làng nghề bị mắc bệnh BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI thông thường hiểm nghèo cao gấp 2-3 lần làng xã nông 51 làng xã thuộc 25 tỉnh thành cho “làng ung thư”, với tỷ lệ người dân nghi ngờ mắc, chết ung thư cao làng nghề, làng nằm gần khu công nghiệp, kho hóa chất, bãi rác bị ô nhiễm Trong làng nghề, tỷ lệ mắc bệnh nhiều liên quan đến hô hấp viêm họng chiếm 30,56%, viêm phế quản 25% hay đau dây thần kinh chiếm 9,72% Nguyên nhân số bệnh tật phổ biến nhân dân nay, theo đánh giá Bộ Y tế suy thoái môi trường không khí, nước, đất, chất thải công nghiệp đô thị, chất thải y tế, ô nhiễm tiếng ồn 1.3.2.1 Hiện trạng môi trường nước Theo kết xét nghiệm Viện khoa học công nghệ môi trường (trường Đại học Bách khoa Hà Nội) 100% mẫu nước thải làng nghề vượt tiêu chuẩn cho phép, nước mặt, nước ngầm có dấu hiệu ô nhiễm Ô nhiễm nước chia thành ô nhiễm vô cơ, hữu cơ, ô nhiễm hóa chất, ô nhiễm sinh học, ô nhiễm tác nhân vật lý.Ô nhiễm hữu thường gặp làng nghề chế biến nông sản, thực phẩm Nước thải làng nghề có đặc tính chung giàu chất hữu cơ, dễ phân huỷ sinh học Ví dụ nước thải trình sản xuất tinh bột từ sắn có hàm lượng ô nhiễm cao (COD = 13.300 - 20.000mg/l; BOD5 = 5.500 - 125.000 mg/l) Ô nhiễm hóa chất thường gặp làng nghề dệt nhuộm Do sản xuất có sử dụng nhiều nước, hoá chất, thuốc nhuộm nên thành phần chất ô nhiễm nước thải làng nghề dệt nhuộm bao gồm: tạp chất tự nhiên tách từ sợi vải: chất bẩn, dầu, sáp, hợp chất chứa nitơ, pectin trình nấu tẩy, chuội tơ hoá chất sử dụng quy trình xử lý vải hồ tinh bột, NaOH, H2SO4, HCl, Na2CO3, loại thuốc nhuộm, chất tẩy giặt Khoảng 10 30% lượng thuốc nhuộm hoá chất sử dụng bị thải với nước thải Bảng 1.2 Đặc trưng nước thải số làng nghề dệt nhuộm điển hình TT Tên làng nghề Chỉ tiêu chất lượng nước thải Lượng nước thải COD BOD5 SS (m3/ ngày) pH Ươm tơ Cổ Chất - Nam Định 100 - 6.076 2.400 764 4110 Ươm tơ Đông Yên- Quảng Nam 20 7,2 632 241 517 69 BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Độ màu Ươm tơ Bảo Lộc - Lâm Đồng 50 7,8 1.020 Dệt nhuộm Phương La -Thái Bình 960 - 9,7 320-900 72-410 14 77-139 Dệt đũi Nam Cao - Thái Bình - 8,2 372 212 375 260 Dệt nhuộm Thái Phương-Thái Bình - 6,9 312 272 205 195 5,5 - 100 50 100 TCVN 5945 - 1995 (Nước Loại B) 780 215 466 Nguồn: Việt Nam môi trường sống Ô nhiễm từ làng nghề tái chế thuộc mức độ ô nhiễm nặng.Đối với làng nghề tái chế giấy, ô nhiễm chủ yếu từ nước thải công đoạn ngâm tẩm, nấu nghiền nguyên liệu công đoạn xeo giấy Lượng nước thải chứa hoá chất dư, bột giấy có hàm lượng chất hữu cao, nên hàm lượng ôxy hoà tan nguồn tiếp nhận thấp, gần Bột giấy, xơ sợi sót nước thải gây bồi đắp lòng mương, ao hồ.Đối với làng nghề tái chế nhựa, đặc thù nguyên liệu thu gom từ nhiều nguồn nhựa phế thải có dính nhiều tạp chất, nên trình công nghệ sử dụng nhiều nước để rửa phế liệu.Lượng nước ước tính khoảng 20 - 25m3/tấn nhựa phế liệu Thành phần nước thải phức tạp, chứa nhiều loại hợp chất vô cơ, hữu bám dính nhựa trình sử dụng, có chất độc hại (từ bình chứa thuốc trừ sâu, hoá chất, ), vi sinh vật gây bệnh Tại làng nghề tái chế kim loại, lượng nước sử dụng không nhiều, dùng cho nước làm mát, vệ sinh thiết bị, nhà xưởng nước thải từ trình tẩy rửa mạ kim loại nên có hàm lượng chất độc hại cao, đặc biệt kim loại nặng Ô nhiễm nước kim loại thường gặp làng nghề chạm,mạ bạc 1.3.2.2 Hiện trạng môi trường không khí Đặc trưng làng nghề chế biến nông sản thực phẩm mùi hôi thối phân hủy hợp chất hữu có chất thải rắn nước thải từ cống rãnh, kênh mương Quá trình phân giải yếm khí chất hữu sinh khí độc ảnh hưởng đến sức khỏe người dân làng nghề.Đặc biệt phải kể đến làng nghề sản xuất nước mắm, phơi trời nên mùi hôi, khắp làng khó chịu Ô nhiễm từ làng nghề tái chế thuộc mức độ ô nhiễm nặng Ô nhiễm chủ yếu làng nghề tái chế giấy bụi, kiềm, Cl2 dùng nước Javen để tẩy trắng H2S Tại số vị trí sản xuất, hàm lượng Cl2 vượt tiêu chuẩn cho phép tới ba lần, H2S bãi rác, cống rãnh vượt tiêu chuẩn cho phép - lần.Trong công BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI nghệ tái chế nhựa, khí ô nhiễm phát sinh từ công đoạn gia nhiệt trình tạo hạt, đùn túi làm nhựa cháy sinh khí độc HCl, HCN, CO, HC Các tác động chủ yếu đến môi trường từ hoạt động làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng ô nhiễm không khí bụi khói lò nung Quy trình nung vôi, gạch làng nghề chủ yếu theo phương pháp thủ công sử dụng nhiên liệu than Khí thải từ lò nung đốt than chứa bụi, khí ô nhiễm Đặc biệt lò nung thường không thiết kế quy cách, nên trình cháy không hết, tạo sản phẩm cháy nhiên liệu thiếu ôxy CO, SO2, Bụi phát sinh từ khâu khai thác, gia công đất nguyên liệu, vận chuyển vào lò, lò bốc dỡ sản phẩm Bảng 1.3 Ước tính tải lượng ô nhiễm số làng nghề sản xuất gạch nung vôi Lượng TT Tên làng nghề SP/năm Khai Thái, Hà Tây 170 viên triệu Phước Lâm, Khánh Hòa 63,3 viên triệu Tân Yên, Bình Dương 967 triệu viên Các làng nghề Mang 310 Thít, Vĩnh Long viên triệu Đồng Tân, Thanh Hóa 49.680 vôi Kiện Khê, Hà Nam 19.000 vôi Đáp Cầu, Bắc Ninh 50.000 vôi Bụi tấn/nă m CO tấn/nă m SO2 NO2 tấn/nă m tấn/nă m 3.774 477,7 72,93 339,16 1.405,3 177,9 42,55 176 21.467 2.717 691 2.688 6.822 871 221,7 861,8 131 216 162,7 122 598 985 556 556 182 300 226 170 Nguồn: Việt Nam môi trường sống BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI 1.3.2.3 Hiện trạng môi trường đất Cùng với phát triển làng nghề phát sinh lượng chất thải lớn Hầu hết chất thải đổ trực tiếp nguồn nước (sông, kênh mương) đất canh tác, để dự phòng Điều làm thay đổi thành phần lý hoá tính đất, ảnh hưởng đến mùa màng hoa màu nông dân làng nghề vùng lân cận Đồng thời chất ô nhiễm có môi trường nước ngấm vào môi trường đất khiến cho môi trường đất bị ô nhiễm trầm trọng 1.3.3 Một số giải pháp nhằm giải vấn đề môi trường làng nghề Hiện nay, có nhiều giải pháp áp dụng đồng thời nhằm giải vấn để môi trường làng nghề Nhưng phân thành hai hướng giải pháp bản: Giải pháp công nghệ Giải pháp quản lý 1.3.3.1 Giải pháp công nghệ Các làng nghề thường sử dụng công nghệ thủ công, lạc hậu thường gây ô nhiễm môi trường.Vì vậy, đổi công nghệ giải pháp tối ưu nhằm hướng tới phát triển bền vững làng nghề.Hiện nay, nhà khoa học trọng vào việc áp dụng công nghệ sản xuất vào sản xuất làng nghề *) Áp dụng mô hình sản xuất làng nghề gắn với sản xuất Mô hình trọng vào giải pháp công nghệ nhằm giảm thiểu lượng phát thải biện pháp cải tiến công nghệ, nhằm sử dụng tiết kiệm hợp lý nguồn nguyên nhiên liệu, tài nguyên; áp dụng biện pháp quản lý xử lý chất thải phù hợp (chú trọng tới biện pháp tái chế, tái sử dụng) nhằm bảo vệ môi trường hiệu Để thực tốt hướng này, quan quản lý khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường địa phương cần có kế hoạch việc hợp tác với quan nghiên cứu khoa học công nghệ Trung ương để giải nhiệm vụ cụ thể địa phương mình, trọng tới cải tiến công nghệ sản xuất áp dụng công nghệ môi trường đơn giản, rẻ tiền, phù hợp với quy mô, trình độ làng nghề trọng tới biện pháp tuyên truyền quản lý chặt chẽ, nhằm khuyến khích hộ sản xuất tự nguyện sử dụng Bên cạnh Nhà Nước cần hỗ trợ cho làng nghề áp dụng công nghề tạo điều kiện để người dân tiếp cận với công nghệ Năm 2005, Liên minh HTX Việt Nam bước đầu xây dựng mô hình thử nghiệm sản xuất cho số làng nghề chế biến nông sản thực phẩm BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 10 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Hiện địa bàn huyện Duy Tiên chưa có thuế đánh vào nước thải nguy hại Đối với doanh nghiệp đánh thuế nước thải với mức phí 1/3 mức phí nước cấp cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp doanh nghiệp sử dụng nước cấp thành phố, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề chưa thực thu phí nước thải Mặc dù có nhiều văn pháp quy quản lý môi trường hệ thống văn chưa đầy đủ, chồng chéo, gây nhiều khó khăn cho đơn vị quản lý 2.6.2 Thực trạng QLMT làng nghề lụa Nha Xá Các vấn đề môi trường làng nghề lụa Nha Xá yêu cầu cấp bách huyện Duy Tiên cần có biện pháp quản lý xử lý thích hợp Hiện nay, huyện Duy Tiên có bước nhằm hướng đến phát triển bền vững cho làng nghề lụa Nha 2.6.2.1.Xây dựng làng nghề kết hợp sản xuất du lịch UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt dự án quy hoạch làng nghề lụa Nha Xá thành điểm du lịch hấp dẫn với số vốn đầu tư tỷ đồng Mặc dù Dự án thông báo cho chủ sở dệt lụa tất giấy tờ, chưa thấy có tỉnh có động thái Hiện việc phát triển du lịch làng nghề hoàn toàn mang tính tự phát chưa có liên kết định hướng quan chức năng.Tại làng nghề hình thành hiệp hội làng nghề hiệp hội làng nghề chưa phát huy hoàn toàn chức mình, chưa đem tiếng nói người dân đến cấp quyền Tuy nhiên, việc làng nghề phát triển theo hướng kết hợp sản xuất với du lịch mang lại lợi ích thiết thực thúc đẩy phát triển làng nghề Đồng thời để xây dựng hình ảnh đẹp làng nghề mắt du khách nên vấn đề vệ sinh khu phố địa bàn Phường tốt.Trong tương lai hiệp hội làng nghề cần phát huy thêm vai trò nhằm khuyến khích người dân trọng vấn đề bảo vệ môi trường 2.2.6.2.2Xây dựng cụmcông nghiệp Hoàng Đông UBND huyện Duy Tiên Nghị 08/NQ-TU ngày 2-5-2003 Tỉnh uỷ Nghị số 15/NQ-HU ngày 5-6-2003 huyện uỷ đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiêp địa bàn điểm công nghiệp làng nghề địa bàn huyện Duy Tiên Cụm TTCN làng nghề Hoàng Đông có 18 doanh nghiệp hộ tư nhân, có 14 doanh nghiệp hộ tư nhân đầu tư xây dựng sở hạ tầng vào sản xuất Trong dự kiến thực triển khai BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 32 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI dự án quy hoạch diện tích 13,9ha cho khu vực sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề Hoàng Đông bao gồm quy hoạch khu vực sản xuất tiến hành tẩy, nhuộm tập trung để tiện xử lý nước thải môi trường Tuy nhiên, địa bàn huyện Duy Tiên ô nhiễm cụm điểm công nghiệp thực trạng đáng báo động 2.6.2.3 Thành lập tổ thu gom rác tự quản Trước ký hợp đồng với Công ty Môi trường đô thị số thôn xã Mộc Nam tự tổ chức tổ thu gom rác với mô hình đơn giản Sơ đồ 2.3 Mô hình tổ thu gom rác tự quản xã Mộc Nam Rác thải từ hộ gia đình Thu gom vận chuyển xe thô sơ Bãi rác quy định Mỗi thôn có đội vệ sinh có từ – người.Việc lựa chọn đội vệ sinh dựa vào hình thức đấu thầu, đội vệ sinh có mức giá phù hợp lựa chọn Hợp tác xã Trưởng thôn phối hợp làm công tác quản lý đội vệ sinh thu phí vệ sinh hộ dân Tiền thu phí dùng vào việc mua sắm sửa chữa loại dụng cụ thu gom chi trả cho nhân công làm nhiệm vụ thu gom rác Tiền phí tính dựa tổng mức đầu tư dụng cụ trả tiền công cho đội thu gom chia cho hộ gia đình thôn Do mức thu phí dao động từ 4.000 -5.000đồng/hộ/tháng Việc thu gom tổ vệ sinh chịu giám sát Hợp tác xã, Trưởng thôn tổ chức đoàn thể người dân thôn Cuối năm lại có họp nhằm đánh giá hoạt động tổ vệ sinh xem xét việc có thuê tiếp tổ vệ sinh hay không Rác sau thu gom tập kết nơi quy định Trước đây, lượng rác không lớn thường xử cách chôn lấp chỗ.Tuy nhiên, với phát triển làng nghề khối lượng rác ngày lớn, địa điểm tập kết rác ngày ô nhiễm Các thôn thuê Công ty môi trường đô thị thu gom lượng rác tồn này, việc thu gom giao khoán hẳn cho công ty môi trường đô thị Nhưng theo đánh giá người dân việc tự tổ chức thành đội thu gom hiệu hơn, đường làng ngõ phố đẹp Vậy nên việc tiếp tục xây dựng lại tổ thu gom rác tự quản đồng thời phối hợp với công ty môi trường đô thị nhằm xử lý lượng rác sau thu gom Ngoài ra, Hội phụ nữ, Đoàn niên thường tổ chức vận động phong trào xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng nếp sống lành mạnh, tổ chức buổi dọn vệ sinh khu vực lối xóm BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 33 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI CHƯƠNG :NHỮNG KHÓ KHĂN ,THUẬN LỢI TRONG CÔNG TÁC QLMT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LY BVMT TẠI LÀNG NGHỀ LỤA NHA XÁ - XÃ MỘC NAM –HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 3.1 Những thuận lợi khó khăn công tác QLMT làng nghề lụa Nha Xá 3.1.1 Những thuận lợi - Huyện Duy Tiên có vị trí thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội Là trung tâm kinh tế huyện nằm sát địa bàn thành phố Hà Nội môi trường làng nghề vấn đề bật huyện Duy Tiên , đặc biệt vấn đề ô nhiễm sông Nhuệ sông Đáy vấn đề cấp quốc gia nên nói việc giải vấn đề môi trường làng nghề huyện quan tâm quan quyền tỉnh Hà Nam thành phố Hà Nội mà có quan tâm đặc biệt cấp Trung ương Điều thu hút tổ chức nước đầu tư kinh phí, công nghệ cho công tác QLMT làng nghề địa bàn huyện Duy Tiên - Lụa Nha Xá thương hiệu có từ lâu đời, việc đầu tư để phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm làng nghề, tạo điều kiện phát triển sống cho người dân, nâng cao mức sống trình độ dân trí từ thuận lợi cho công tác bảo vệ môi trường - Huyện Duy Tiên có đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Đã tổ chức khóa tập huấn Luật bảo vệ môi trường cho cán bộ, người dân địa bàn toàn thành phố Có trọng vào công tác tập huấn, nâng cao lực quản lý Nhà Nước môi trường Ban hành hệ thống văn Pháp luật tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai nhiệm vụ bảo vệ môi trường - Đã có kế hoạch xây dựng cụm, điểm công nghiệp làng nghề cách xa khu dân cư có kế hoạch quan trắc, lập Báo cáo trạng môi trường, công tác lập thẩm định cam kết bảo vệ môi trường - Tại xã Mộc Nam có tổ chức đại diện cho người dân hội Phụ nữ, Đoàn niên, hiệp hội làng nghề … Thông qua tổ chức chủ trương, quy định, luật pháp Nhà Nước đưa đến cho người dân, đồng BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 34 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI thời tổ chức phản ánh xác nguyện vọng người dân 3.1.2 Những khó khăn *) Tình trạng ô nhiễm làng nghề lụa Nha Xá lưu vực sông Nhuê nước thải từ làng nghề đổ ngày gia tăng *) Tổ chức lực QLMT chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn - Mặc dù huyện có nhiều cố gắng nhằm nâng cao lực QLMT nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn công tác QLMT thiếu trầm trọng Hiện nay, Phòng Tài nguyên Môi trường Huyện Duy Tiên có 03 cán bộ, có 01 chuyên viên tốt nghiệp ĐH chuyên ngành môi trường Trong xã, thị trấn chưa có cán chuyên trách riêng lĩnh vực môi trường Theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hệ thống tổ chức QLMT, cấp thành phố trực thuộc tỉnh phải có từ 4-5 cán quản lý môi trường cấp xã, phường phải có từ 1- cán chuyên trách QLMT - Hệ thống văn Pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường địa phương, quy định liên quan đến QLMT làng nghề chưa đầy đủ, chồng chéo, gây nhiều khó khăn công tác quản lý việc triển khai đến người dân chưa triệt để - Nguồn kinh phí dành cho nghiệp Bảo vệ môi trường hạn chế Theo qui định Bộ Tài nguyên Môi trường nguồn kinh phí dành cho nghiệp bảo vệ môi trường 1% tổng thu Ngân sách Nhưng theo phó phòng Tài nguyên Môi trường huyện cho biết nguồn kinh phí cấp cho nghiệp bảo vệ môi trường địa bàn thành phố 1/9 so với quy định - Hiện chưa có mức phí riêng chất thải hộ kinh doanh sản xuất làng nghề Hiện mức phí thu gom tính chung cho hộ gia đình địa bàn toàn xã Nha Xá 3000 đồng/hộ gia đình/tháng Điều dẫn đến hộ sản xuất gây ô nhiễm chịu chi phí thiệt hại gây - Công tác Bảo vệ môi trường chưa có kết hợp đồng chặt chẽ ban, ngành, việc lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề gặp nhiều khó khăn, hạn chế BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 35 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI *) Mặc dù, người dân địa bàn xã Mộc Nam có ý thức bảo vệ môi trường, nhiên giới hạn phạm vi giữ gìn vệ sinh thôn xóm Theo thống kê, ô nhiễm làng nghề phần lớn từ hộ gia đình sản xuất kinh doanh làng nghề.Nhưng hỏi hộ gia đình cho lượng thải thải không gây ô nhiễm so với Doanh nghiệp Vì sản xuất với quy mô nhỏ lẻ, nước thải đổ vào nhiều nguồn khác nên người dân không nhận thức mức độ độc hại ô nhiễm hoạt động sản xuất làng nghề gây Thêm nữa, ý thức tuân thủ quy đinh Doanh nghiệp chưa cao gây ô nhiễm, khiến người dân không khỏi xức Do hạn chế nhận thức nhiệm vụ Bảo vệ môi trường người dân Doanh nghiệp nên gây nhiều khó khăn công tác quản lý việc triển khai thực mô hình cộng đồng tham gia Bảo vệ môi trường *) Nhiều hoạt động môi trường mang nặng tính hình thức, chưa sâu vào tìm hiểu tâm tư, nguyên vọng người dân sâu, sát tùy theo điều kiện địa phương để thực *) Nguồn thải từ hộ gia đình đổ vào nhiều nguồn khác gây khó khăn cho việc xử lý nước thải Hiện nay, chưa có công nghệ phù hợp nhằm giải vấn đề nước thải từ làng nghề dệt nhuộm lụa Nha Xá dù có nhiều dự án nghiên cứu triển khai *) Nguồn vốn đầu tư tổ chức nước đầu tư không đạt hiệu khiến nhiều hội bị bỏ qua làng nghề lụa Nha Xá 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý BVMT làng nghề Nha Xá 3.2.1 Mục tiêu phát triển làng nghề Dựa quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Hà Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, UBND huyện Duy Tiên xây dựng định hướng phát triển làng nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 ba mặt kinh tế, xã hội môi trường *) Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội: Phát triển sản phẩm truyền thống làng nghề, mặt hàng xuất khẩu, hàng lưu niệm phục vụ khách du lịch (dệt lụa tơ tằm, dệt the, dệt len…) Hỗ trợ khuyến khích sản phẩm có chất lượng cao, tăng thu nhập, mức sống cho người dân BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 36 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI *) Mục tiêu môi trường: Nâng cao tỷ lệ thu gom rác, tạo môi trường cảnh quan đẹp địa bàn Phường Xây dựng hệ thống cống rãnh nhằm thu nước thải từ hộ gia đình khu vực tập trung nhằm tạo điều kiện cho việc xử lý, giảm mức ô nhiễm trước nước thải đổ sông Nhuệ Tiếp tục xây dựng phát triển điểm công nghiệp làng nghề truyền thống, khuyến khích sở sản xuất kinh doanh tham gia vào điểm công nghiệp làng nghề 3.2.2 Áp dụng công cụ quản lý BVMT làng nghề lụa Nha Xá 3.2.2.1 Tăng cường hoạt động giám sát môi trường làng nghề thực kiểm soát nguồn thải - Tăng cường kiểm soát phát thải từ nguồn thải làng nghề Dựa định mức nước sử dụng, vật liệu cho sản phẩm, để ước tính lượng ô nhiễm số sản phẩm, từ ước tính cho làng nghề - Tăng cường giám sát môi trường sở sản xuất phát triển mở rộng làng nghề, yêu cầu sở thực cam kết BVMT để đảm bảo cácđầu tư theo hướng công nghệ thân thiện với môi trường Giám sát chặt chẽ việc thực quy định BVMT cam kết BVMT sở sản xuất làng nghề - Tăng cường giám sát sở sản xuất có thành lập, yêu cầu sở phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn Kinh phí cho hoạt động lấy từ ngân sách chi cho nghiệp môi trường địa phương chủ sở sản xuất đóng góp 3.2.2.2 Triển khai áp dụng chế tài nguồn gây ô nhiễm phải trả tiền Sở TN &MT cần hướng dẫn văn cho cấp huyện, xã lập biểu thống kê nguồn thải thải lượng chất ô nhiễm khí thải, nước thải, chất thai rắn sở sản xuất làng nghề địa phương theo phương pháp tính trung bình lượng sản phẩm sản xuất /ngày Từ tính phí BVMT cho sở sản xuất 3.2.2.3 Tăng cường áp dụng công cụ pháp luật BVMT làng nghề Tuyên truyền phổ biến luật BVMT, phổ biến thể chế môi trường nội dung tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng làng nghề để dễ dàng thi hành pháp luật hành vi đổ chất thải môi trường vượt tiêu chuẩn BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 37 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI cho phép, gây tác động xấu tới sức khoẻ cộng đồng ảnh hưởng tới trồng vật nuôi cần xử phạt theo quy định Nhà nước địa phương 3.2.2.4 Tăng cường công cụ thông tin BVMT làng nghề Tăng cường thu thập thông tin, số liệu, tạo lập hệ thống thông tin, sở liệu nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác, trao đổi, chia sẻ, công bố thông tin, số liệu làng nghề Đưa thông tin vào đề tài, dự án nghiên cứu môi trường làng nghề Đưa thông tin có đề tài, dự án nghiên cứu làng nghề lên phương tiện truyền thông web, đài, báo chí nhằm tránh đầu tư trùng lặp 3.2.2.5.Tăng cường, đa dạng hoá đầu tư tài cho BVMT làng nghề Do nguồn lực BVMT làng nghề hạn chế nên cần có hỗ trợ ban đầu Nhà nước để tạo chuyển biến nhận thức việc làm nhằm giảm tải lượng ô nhiễm làng nghề Trước hết cần tập trung vào: - Hỗ trợ kinh phí tạo sở hạ tầng, có việc quy hoạch khu cụm làng nghề, hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, hệ thống quản lý chất thải rắn cụm khu làng nghề - Xã hội hoá bảo vệ môi trường - Hỗ trợ kinh phí nghiên cứu, khuyến khích áp dụng công nghệ bảo vệ môi trường cho mô hình trình diễn để nhân rộng mô hình - Khuyến khích sở sản xuất xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn quản lý môi trưòng vốn vay ưu đãi - Hỗ trợ phần kinh phí quan trắc môi trường định kỳ hàng năm từ nguồn thu sở sản xuất - Xây dựng mức thuế thu nhập doanh nghiệp, mức lãi suất tín dụng ưu đãi cho sở sản xuất kinh doanh làng nghề có áp dụng sản xuất nhằm khuyến khích doanh nghiệp giảm thuế cho phần lợi nhuận sản xuất mang lại Nguồn đầu tư: - Từ ngân sách Nhà nước dành cho BVMT địa phương (1% tổng chi phí ngân sách) Xây dựng chế cho phép dùng vốn nghiệp môi trường để hỗ trợ xử lý môi trường làng nghề theo tỷ lệ phù hợp - Từ nguồn vốn đầu tư chủ sản xuất BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 38 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI - Từ nguồn vốn ODA dành cho BVMT - Từ quỹ BVMT Việt Nam (năm 2002 ngân sách Nhà nước cấp cho làng nghề nước ban đầu 200 tỷ đồng hàng năm bổ xung thêm 10%, đến năm 2008 500 tỷ đồng vốn điều lệ từ nguồn thu nước thải, chất thải rắn , nguồn tài trợ khác) (V - 12 Báo cáo môi trường quốc gia năm 2008) - Từ khoản thu 50% nguồn thu phí nước thải để lại cho địa phương quản lý theo NĐ 67/2003/NĐ-CP Cần tăng cường thu phí nước thải, thu gom vận chuyển chất thải rắn để có nguồn kinh phí cấp cho BVMT làng nghề - Từ nguồn tài trợ không hoàn lại tổ chức quốc tế cho BVMT 3.2.2.6 Giải pháp phát triển làng nghề thành làng du lịch Hiện nay, có định xây dựng làng nghề lụa Nha Xá trở thành làng du lịch.Đây hướng phù hợp với làng nghề lâu đời Nha Xá.Mặc dù có văn hướng dẫn việc phát triển du lịch địa bàn xã tự phát.Trong tương lai tỉnh nên có hành động thiết thực nhằm xây dựng làng nghề mang đậm sắc văn hóa dân tộc Có thể xây dựng phòng truyền thống với hình ảnh sản xuất làng nghề với số nghệ nhân thực quy trình dệt lụa theo phương pháp thủ công nhằm thu hút khách du kịch Bên cạnh phải có thay đổi cho phù hợp với thị hiếu đa dạng hóa sản phẩm, tìm kiếm thiết kế độc đáo mang tinh thần dân tộc Đồng thời với việc phát triển du lịch cần cho người dân thấy rõ môi trường yếu tố quan trọng để thu hút khách du lịch Điều khuyến khích tính tự giác người dân công tác Bảo vệ môi trường 3.2.2.7 Giải pháp quy hoạch điểm công nghiệp làng nghề - Quy hoạch làng nghề gắn liền sản xuất với BVMT Việc quy hoạch cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề để di dời sở gây ô nhiễm nặng làng ra, đồng thời khu phải có hệ thống xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn Có loại hình quy hoạch quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ quy hoạch phân tán chỗ: Quy hoạch tập trung theo cụm công nghiệp làng nghề cần xa khu dân cư quy hoạch đồng mặt sản xuất, sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, hệ thống thông tin, hệ thống thu gom xử lý nước thải, thu gom chất thải rắn để xử lý tập trung BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 39 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Quy hoạch phân tán: quy hoạch sản xuất hộ gia đình kết hợp cải thiện điều kiện sản xuất cải thiện vệ sinh môi trường mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, mở rộng xưởng, xây nhà cao tầng, lưu giữ khung cảnh sản xuất, tính cổ truyền nhân văn làng để kết hợp với du lịch, loại hình thích hợp với làng nghề cổ truyền làng nghề dệt lụa truyền thống xã Mộc Nam –huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam Hiện nay, tỉnh Hà Nam có định xây dựng cụm công nghiệp làng nghề Hoàng Đông Và dự án triển khai Tuy nhiên mô hình thích hợp với làng nghề tiểu thủ công nghiệp hơn, làng nghề lụa Nha Xá làng nghề truyền thống lâu đời, máy móc trang thiết bị nhà xưởng trang bị đầy đủ hộ gia đình Vì khó khăn để tập trung hộ sản xuất vào khu vực quy hoạch.Và phải làm hộ sản xuất không nằm khu vực quy hoạch Và liệu hộ sản xuất vào khu vực tập trung có làm nét đặc trưng văn hóa làng nghề khiến sức thu hút làng nghề khách du lịch bị giảm sút Với kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh tìm hướng giải vấn đề Theo quan điểm tỉnh Bắc Ninh, việc hình thành khu, cụm công nghiệp làng nghề tạo điều kiện cho hộ sản xuất làng nghề di dời khu sản xuất tập trung, tách sản xuất khỏi khu dân cư,cần phù hợp với đặc điểm riêng làng, nghề Vì vậy, tỉnh Bắc Ninh có chủ trương thực việc di rời khâu sản xuất đồng bộ, công đoạn lắp ráp hoàn chỉnh sản phẩm Đối với hoạt động sản xuất chi tiết nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ cộng đồng sản xuất, kinh doanh hộ gia đình nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện tập quán lao động người dân làng nghề Đối với làng nghề lụa Nha Xá đồng nghĩa với việc tập trung vào quy hoạch di dời từ công đoạn chuội tơ đến công đoạn nhuộm.Đây quy trinh chủ yếu tạo lượng nước thải chưa hóa chất gây ô nhiễm Đối với hoạt động sản xuất chi tiết nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ cộng đồng sản xuất, kinh doanh hộ gia đình nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện tập quán lao động người dân làng nghề Trường hợp áp dụng hộ gia đình sản xuất dệt Đồng thời với giải pháp nhằm giữ nét văn hóa đặc trưng làng nghề lụa Nha Xá , khách du lịch công đoạn sản xuất thu hút khách tham quan công đoạn dệt vải BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 40 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI 3.2.2.8 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục Nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường cân tăng cường thực tuyên truyền giáo dục người dân Tuy nhiên, việc tuyên truyền phải sâu vào nội dung không trọng hình thức Cần có biện pháp tuyên truyền đơn giản, dễ vào lòng dân lại truyền tải hết nội dung Nội dung tuyên truyền tập trung vào sức khỏe, ảnh hưởng sản xuất đến môi trường làng nghề hoạt động bảo vệ môi trường mà người dân tham gia Ðội ngũ tuyên truyền chủ yếu cấp xã, thôn, cấp quyền xã, thôn cần ủng hộ tích cực, hội phụ nữ đoàn niên hai lực lượng nòng cốt công tác truyền thông môi trường Cần có xử phạt đối tượng gây ô nhiễm môi trường, hành động cụ thể xử lý vi phạm đổ rác bừa bãi đến vi phạm thải nước thải sản xuất gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó, cần khen thưởng cho cá nhân, tổ chức có thành tích công tác bảo vệ môi trường Riêng sở kinh doanh gây ô nhiễm địa bàn xã cần quản lý chặt chẽ, xử phạt vi phạm theo quy định nhằm răn đe, đồng thời làm gương cho người dân 3.2.2.9 Giải pháp công nghệ Hiện nay, công nghệ sử dụng làng nghề lụa Nha Xá lạc hậu gây ô nhiễm cho môi trường.Máy móc sử dụng công đoạn dệt gây tiếng ồn lớn công đoạn chuội tơ, giặt, nhuộm sử dụng hoàn toàn thủ công.Nước thải có chứa hóa chất thải chủ yếu từ công đoạn này.Với công nghệ gây lãng phí nguồn hóa chất, gây ô nhiễm môi trường mà ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người trực tiếp tham gia vào công đoạn chuội tơ, giặt, nhuộm Với điều kiện thể tập trung nước thải từ làng nghề để xử lý, quan quản lý nên định hướng vào việc áp dụng công nghệ từ lựa chọn nguyên liệu tơ đầu vào tạp chất, lựa chọn hóa chất độc hại đến việc cải tiến công nghệ, sử dụng công nghệ đại hiệu suất cao, chất thải vào quy trình sản xuất Ngoài ra, cần có giải pháp, công nghệ xử lý nước thải theo qui mô hộ gia đình theo quy mô cụm sản xuất nhỏ Điều đòi hỏi tham gia nhà nghiên cứu nhằm tìm giải pháp phù hợp, đòi hỏi việc huy động nguồn vốn Việc huy động nguồn vốn không trông chờ vào hỗ trợ Nhà Nước mà phải huy động từ người dân,từ doanh nghiệp, từ tổ chức nước BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 41 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Nhà Nước hỗ trợ thông qua việc cho vay vốn ưu đãi thông qua ngân hàng, đặc biệt Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn.Nguồn vốn hỗ trợ giúp người dân nâng cao lực sản xuất, kinh doanh góp phần phát triển làng nghề Ngoài ra, nhằm tăng thêm nguồn thu cho nghiệp bảo vệ môi trường, đồng thời thực nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” nên đánh thuế vào doanh nghiệp, hộ sản xuất gây ô nhiễm Để thực công tác cần có hỗ trợ công cụ kỹ thuật nhằm xác định lượng phát thải mức độ độc hại chất thải mà doanh nghiệp, hộ gia đình thải từ có định hướng thu mức phí phù hợp theo Quy định Pháp luật Huyện cần có sách phù hợp nhằm thu hút đầu tư tổ chức nước 3.2.2.10 Cụ thể hoá giải pháp - Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND xã công tác bảo vệ môi trường địa phương - Xây dựng hương ước làng nghề hương ước công cụ quản lý môi trường hữu hiệu nông thôn thích hợp với cộng đồng dân cư, phong tục tập quán - Tăng cường công tác kiểm tra, tra cấp, ngành địa bàn tỉnh bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống - Thực công tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp - Thực đầy đủ biện pháp khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường cần có kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường Hàng năm cần bổ sung số nguồn ngân sách cho công tác khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực làng nghề, giám sát theo dõi diễn biến ô nhiễm môi trường khu vực làng nghề - Tăng cường giáo dục môi trường làng nghề giáo dục cho người ý thức bảo vệ giữ gìn môi trường chung nhận thức môi trường làm việc môi trường xung quanh cần bảo vệ trước hết sức khỏe thân người lao động trực tiếp sau đến cộng đồng dân cư Tuyên truyền cho nhân dân ý thức bảo vệ môi trường, không xả chất thải môi trường - Khuyến khích áp dụng công nghệ chất thải, giảm thiểu mức tiêu hao nguyên nhiên liệu Tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất tập huấn công nghệ thiết bị quy mô sản xuất vừa nhỏ Nâng cao hiệu suất sản xuất, giảm lượng hoá chất sử dụng, sử dụng nhiên liệu than có chứa hàm lượng lưu huỳnh thấp để giảm lượng SO2 phát sinh BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 42 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI KẾT LUẬN Sự phát triển làng nghề lụa Nha Xá mang lại nguồn thu nhập cho người dân địa bàn phường đóng góp đáng kể vào Ngân sách địa phương Nhưng bên cạnh phát triển đáng vui mừng ô nhiễm ngày nghiêm trọng.Tỉnh huyện quan tâm tới phát triển bền vững làng nghề.Trong năm qua công tác QLMT làng nghề đạt số thành tựu đáng ghi nhận.Tuy nhiên, chưa có biện pháp xử lý hữu hiệu ô nhiễm làng nghề lụa Nha Xá, đặc biệt vấn đề nước thải Nước thải làng nghề lụa Nha Xá nguyên nhân khiến ô nhiễm nguồn nước thôn Nha Xá nói chung xã Mộc Nam nói riêng Đây toán khó giải cho lãnh đạo huyện Duy Tiên.Cụ thể : (1)- Hoạt động làng nghề có tác động gây ô nhiễm môi trường cục khu vực sản xuất hộ dân đặc biệt môi trường nước Các ao hồ làng không đủ tiêu chuẩn nước cho sinh hoạt nuôi trồng thuỷ sản, nước ngầm bị ô nhiễm Nguồn gây ô nhiễm chất thải hoạt động sản xuất làng nghề thải chính, cộng thêm từ sinh hoạt chăn nuôi nhân dân làng Sự phát triển tự phát thiếu quy hoạch bảo vệ môi trường nguyên nhân gây nên tình trạng (2)- Các bệnh ốm đau làng nghề có chiều hướng tăng nhanh, bệnh liên quan đến hô hấp, da, đau đầu , có chiều hướng tăng nhanh Do môi trường sống bị ô nhiễm chất lượng số lượng (3)- Thu gom rác thải làng triển khai, quy mô hoạt động hạn chế, bãi chôn lấp chất thải không kỹ thuật, nguồn gây ô nhiễm môi trường khu vực chôn lấp rác thải xã (4)- Công tác quản lý môi trường khu vực làng nghề xã Mộc Nam nhìn chung gặp nhiều khó khăn Người dân tham gia sản xuất chưa có ý thức việc bảo vệ môi trường cho trình sản xuất kinh nghiệm quản lý môi trường cấp huyện, xã số ngành nhiều yếu kém, chủ quan chưa quan tâm Chưa có nguồn kinh phí để xử lý, giải ô nhiễm làng nghề (5)- Công nghệ sản xuất làng nghề xã Mộc Nam lạc hậu, thủ công Để giảm giá thành thường nhập nguồn nguyên liệu rẻ tiền, dễ kiếm, nguồn nguyên liệu nhìn chung dễ gây ô nhiễm với môi trường Các hoá chất: Silicat Na2SiO3, Javen, H2SO4 , hộ sản xuất sử dụng thủ công đổ thải trực tiếp môi trường làm môi trường làng nghề bị ô nhiễm nhanh chóng khó khắc phục Trong thời gian tới cấp từ Trung ương đến địa phương cần có quan tâm phối hợp nữa.Cần có biện pháp phù hợp QLMT làng nghề để hoạt động QLMT thực đạt hiệu quả, tạo phát triển bền vững cho làng nghề BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 43 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI KIẾN NGHỊ Nhằm giải vấn đề ô nhiễm làng nghề lụa Nha Xá tạo phát triển bền vững cho làng nghề xin đề xuất số ý kiến Thứ nhất, để nâng cao lực quản lý Nhà Nước môi trường huyện Duy Tiên huyện ủy - HĐND - UBND có chế đặc biệt bổ sung thêm biên chế cho ngành thành phố liên quan đến công tác bảo vệ môi trường Cụ thể: - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Duy Tiên: tử 02 đến 03 biên chế; - Mỗi thị trấn , xã có 01 biên chế chuyên trách công tác quản lý bảo vệ môi trường; Ngoài ra, huyện cần tăng cường kinh phí cho nghiệp bảo vệ môi trường, kiểm soát ô nhiễm, quan trắc phân tích môi trường huyện.Huy động tối đa tham gia người dân, doanh nghiệp, tổ chức nước Thứ hai, cần tăng cường phối hợp quan có chức quản lý môi trường làng nghề.UBND huyện cần đưa sách, chương trình cụ thể làng nghề.Từ có hướng dẫn cho UBND thị trấn, xã triển khai phù hợp với điều kiện địa phương Thứ ba, cần tăng cường thực tuyên truyền giáo dục Tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán chuyên trách công tác môi trường nói riêng cán xã, thị trấn ,thôn, xóm Đây cầu nối mang chủ trương Nhà Nước tới người dân cách nhanh Đối với hoạt động tuyên truyền cần vào tình hình cụ thể địa phương để triển khai thực nhằm đạt hiệu cao Thứ tư, huyện cần triển khai việc thu phí nước thải độc hại doanh nghiệp hộ gia đình sản xuất làng nghề địa bàn huyện Thứ năm, huyện cần có hành động cụ thể nhằm triển khai công tác quy hoạch cum điểm công nghiệp làng nghề công tác quy hoạch phát triển làng nghề lụa Nha Xá thành làng du lịch BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 44 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục bảo vệ môi trường (2011), “Chỉ thị động lực môi trường làng nghề năm 2011”, sở TN &MT tỉnh Hà Nam, 2011 Phòng QL CNDD TTCN (2011), “Báo cáo thực trạng làng nghề nghề tỉnh Hà Nam năm 2011”, Sở công nghiệp Hà Nam, 2011 Báo cáo trạng môi trường làng nghề 2008 Đặng Kim Chi (2002), “Làng nghề Việt Nam môi trường”, NXB Khoa học kỹ thuật, 2002 Luật bảo vệ môi trường năm 2010 6.ViệtNam môi trường sống (tóm tắt) NXB trị quốc gia Hà Nội ,2004 7.Giáo trình quản lý môi trường Bộ Tài nguyên môi trường ,NXB đồ Hà Nội ,2007 8.Giáo trình sản xuất phòng ngừa ô nhiễm trường Đại Học tài nguyên môi trường Hà Nội ,2007 Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010 10 Sở Tài Nguyên Môi trường (2011), “Thống kê đất đai tỉnh Hà Nam năm2011”, UBND tỉnh Hà Nam năm 2012 11 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2009), “Niên giám thống kê Hà Nam năm 2010”, UBND tỉnh Hà Nam năm 2009 12 Phòng tài nguyên môi trường huyện Duy Tiên 2009,báo cáo công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện Duy Tiên 13.Phòng tài nguyên môi trường huyện Duy Tiên (2009),Quy chế bảo vệ môi trường huyện Duy Tiên 14 Phòng tài nguyên môi trường huyện Duy Tiên (2009),Bao cáo đánh giá tác đông môi trường cụm công nghiệp Hoàng Đông 15 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XIX 16 Các quy chuẩn Việt Nam: BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 45 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI * QCVN 05 :2009/BTNMT :quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh * QCVN 08:2008/BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt * QCVN 09 : 2008/BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước ngầm * QCVN 14: 2008/BTNMT:quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt TÀI LIỆU TỪ INTERNET 17.http://www.google.vn 18 http://www.hanam.gov.vn 19 http://www.tnmthanam.gov.vn BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 46 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI [...]... 2.6 Thực trạng QLMT làng nghề Nha Xá 2.6.1 Thực trạng hoạt động QLMT làng nghề trên địa bàn huyện Duy Tiên 2.6.1.1 Hệ thống tổ chức QLMT làng nghề tại huyện Duy Tiên Phòng Tài nguyên và môi trường là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Duy Tiên , có chức năng tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật Đối với vấn đề môi trường của làng nghề phòng... 1.185.250 triệu đồng 2.2 Đặc thù của làng lụa Nha Xá - xã Mộc Nam huyện Duy Tiên –tỉnh Hà Nam 2.2.1.Vị trí địa lý BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 14 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Xã Mộc Nam là một xã đồng bằng thuộc châu thổ sông Hồng nằm ở vị trí trung tâm huyện Duy Tiên , tỉnh Hà Nam, là địa bàn giáp ranh của 5 xã và 2 thị trấn Làng Nha Xá thuộc xã Mộc Nam huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam có vị trí địa lý khá thuận... quản lý 2.6.2 Thực trạng QLMT làng nghề lụa Nha Xá Các vấn đề môi trường tại làng nghề lụa Nha Xá đang là yêu cầu cấp bách hiện nay đối với huyện Duy Tiên và rất cần có những biện pháp quản lý và xử lý thích hợp Hiện nay, huyện Duy Tiên đã có những bước đi nhằm hướng đến sự phát triển bền vững cho làng nghề lụa Nha 2.6.2.1.Xây dựng làng nghề kết hợp sản xuất du lịch UBND tỉnh Hà Nam đã phê duy t dự án... QLMT làng nghề tại huyện Duy Tiên UBND Huyện Duy Tiên Các phòng có liên quan Phòng TNMT Huyện UBND xã/ phường Cán bộ địa chính và môi trường HTX, làng nghề Chú thích: Chỉ đạo: Phối hợp thực hiện: Hướng dẫn thực hiện: Trong việc QLMT làng nghề Phòng Tài nguyên môi trường phải phối hợp với các phòng chịu trách nhiệm quản lý làng nghề Trong các phòng có liên quan phải kể đến phòng công nghiệp huyện Duy Tiên. .. là một vấn đề nan giải Theo thống kê cho thấy thực trạng làng nghề Nha Xá đang ở tình trạng ô nhiễm đáng báo động 2.5.2 Thực trạng môi trường tại làng nghề Nha Xá 2.5.2.1 .Hiện trạng môi trường nước Lượng nước thải dùng trong các khâu dệt lụa, tẩy, nhuộm ở khá lớn .Nha Xá Trung bình một hộ làm nghề dệt dùng 2,84m3/ngày cho sản xuất, bao gồm nước BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 25 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI... gồm 21 xã, thị trấn Duy Tiên là một trong những huyện có thế mạnh về làng nghề truyền thống với nhiều nghề thủ công đã có từ lâu đời như: ươm tơ, dệt lụa, mây giang đan, thêu ren, bưng trống Duy Tiên có 6 làng nghề, trong đó có 4 làng nghề truyền thống là: làng nghề trống Đọi Tam, thêu ren Vũ Xá (Yên Bắc), dệt lụa Nha Xá (Mộc Nam) , mây giang đan Ngọc Động (Hoàng Đông) và 2 làng nghề mới là: làng nghề. .. xóm BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 33 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI CHƯƠNG 3 :NHỮNG KHÓ KHĂN ,THUẬN LỢI TRONG CÔNG TÁC QLMT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LY BVMT TẠI LÀNG NGHỀ LỤA NHA XÁ - XÃ MỘC NAM –HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 3.1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác QLMT tại làng nghề lụa Nha Xá 3.1.1 Những thuận lợi - Huyện Duy Tiên có một vị trí thuận lợi trong việc phát triển kinh tế và xã. .. quỹ môi trường, chế độ thưởng phạt, kể cả thuế môi trường đối với các hoạt động phát sinh hoặc giảm thiểu ô nhiễm Trong quản lý làng nghề có thể bao gồm nhiều giải pháp như giải pháp quy hoạch không gian làng nghề gắn bảo vệ môi trường, thực hiện quan trắc, giám sát môi trường tại các làng nghề thường xuyên Đẩy mạnh việc tuyên truyền giáo dục môi trường giúp người dân trong các làng nghề nhận thức môi. .. quy định về bảo vệ môi trường tại địa phương - Sau khi Luật Bảo vệ môi trường 2005 được ban hành Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Duy Tiên đã cử cán bộ tham gia 1 lớp tập huấn Luật Bảo vệ môi trường 2005, đồng thời Ký hợp đồng với Đài phát thanh huyện về công tác tuyên truyền Luật Bảo vệ môi trường và Hợp đồng với Phòng giáo dục huyện Duy Tiên về tuyên truyền giáo dục Bảo vệ môi trường trong toàn... Chất lượng môi trường không khí tại các hộ dệt nhuộm Các chỉ tiêu Tiếng ồn Bụi lơ lửng CO CO2 SO2 NO 98 3,56 30,42 1437,4 3,246 0,7342 - 0,3 30 - 0,35 Nha Xá TCVN 593 7-2 005 Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Hà Nam BÁO CÁO THỰC TẬP LỚP :CĐ8QM2 26 SV:NGUYỄN THỊ HỒNG MAI Kết quả quan trắc tiếng ồn đo được tại Nha Xá gần 100 dBA, đứng thứ 2/10 điểm đo trong tỉnh 2.5.2.3 Hiện trạng môi trường đất