HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Lí TH THU ĐảNG Bộ TỉNH TUYÊN QUANG LãNH ĐạO XÂY DựNG Đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 1991 đến năm 2010 TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: LCH S NG CNG SN VIT NAM Mó s: 62 22 03 15 H NI - 2015 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Ngc H PGS.TS Nguyn Danh Tiờn Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 2016 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti 1.1 V khoa hc ti lun ỏn l cn thit i vi vic nghiờn cu, tng kt, ỏnh giỏ cụng tỏc cỏn b ca ng t cú chin lc cỏn b thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa (thỏng 6/1997), c bit gúp phn lm sỏng t cụng tỏc dõn tc ca ng thụng qua quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010 1.2 V thc tin Nghiờn cu s lónh o ca ng b tnh Tuyờn Quang cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s a phng, ỳc rỳt kinh nghim t thc tin s gúp phn b sung, phỏt trin ch trng xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng s nghip xõy dng nc Vit Nam giu mnh, dõn ch, cụng bng, minh Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch Lun ỏn nghiờn cu nhm lm sỏng t quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010 Bc u ỳc kt mt s kinh nghim qua thc tin ng b tnh Tuyờn Quang xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s nhng nm (1991- 2010) 2.2 Nhim v Lm rừ nhng yu t tỏc ng n quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010 Lm rừ nhng ch trng, s ch o ca ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s 20 nm, t nm 1991 n nm 2010 ỏnh giỏ nhng u im, hn ch, nhng kt qu t c; ỳc kt mt s kinh nghim quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010 i tng, phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Lun ỏn nghiờn cu v hot ng lónh o ca ng b tnh Tuyờn Quang xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s 3.2 Phm vi nghiờn cu - V ni dung: Lun ỏn nghiờn cu ton b i ng cỏn b dõn tc thiu s h thng chớnh tr t cp tnh n cp huyn v c s, ú chỳ trng nghiờn cu i ng lónh o qun lý cỏc cp l ngi dõn tc thiu s Cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b gm nhiu ni dung Bỏm sỏt cỏc khõu cụng vic ca cụng tỏc cỏn b núi chung, lun ỏn trung nghiờn cu cụng tỏc quy hoch, to ngun, o to, bi dng v b trớ s dng, ch , chớnh sỏch cỏn b - V thi gian: Nghiờn cu t nm 1991, l nm tnh Tuyờn Quang c tỏi lp, n nm 2010, l nm kt thỳc nhim k i hi ln th XIV ng b Tnh, ng b bt u t chc thc hin ng li i hi XI ca ng - V khụng gian: Nghiờn cu cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s ton tnh, bao gm th xó v huyn C s lý lun, ngun ti liu v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Lun ỏn c thc hin trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh v quan im ca ng Cng sn Vit Nam v cụng tỏc cỏn b, xõy dng i ng cỏn b núi chung v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s núi riờng Lun ỏn k tha kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc cú liờn quan ó c cụng b Lun ỏn c nghiờn cu trờn c s thc tin xõy dng i ng cỏn b núi chung, cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b l ngi dõn tc thiu s Tuyờn Quang núi riờng, c phn ỏnh cỏc kin ca ng b tnh, cỏc bỏo cỏo, s liu thng kờ ca c quan ng, chớnh quyn, on th v cỏc c quan chc nng cú liờn quan; kt qu iu tra, kho sỏt thc t trờn a bn tnh 4.2 Ngun ti liu - Cỏc ngh quyt, Bỏo cỏo ca ng, Nh nc, ca ng b tnh Tuyờn Quang v cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s - Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v cụng tỏc cỏn b, cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s 4.3 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn ch yu s dng phng phỏp lch s v phng phỏp lụgic Bờn cnh ú, l cỏc phng phỏp: + Phng phỏp tng hp v phõn tớch, c s dng thu thp v ỏnh giỏ cỏc ngun ti liu liờn quan, bao gm cỏc kin ca ng v Nh nc Trung ng v a phng; cỏc cụng trỡnh khoa hc v ngoi nc nghiờn cu v xõy dng i ng cỏn b núi chung, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s núi riờng + Phng phỏp so sỏnh: So sỏnh mt s kt qu t c cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b lónh o dõn tc thiu s Tuyờn Quang vi cỏc tnh nỳi phớa Bc + Phng phỏp thng kờ, c dựng x lý cỏc kt qu iu tra, kho sỏt úng gúp ca lun ỏn 5.1 V t liu Cung cp thờm ngun t liu, nht l t liu ca a phng v cụng tỏc lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng b Tuyờn Quang, v thc trng i ng cỏn b dõn tc thiu s Tuyờn Quang; 5.2 V ni dung Gúp phn lm sỏng t tớnh ỳng n, sỏng to ng li, ch trng ca ng v cụng tỏc dõn tc núi chung, cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s núi riờng; Gúp phn tng kt, ỏnh giỏ v cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s ca ng b Tuyờn Quang, cung cp thờm c s thc tin giỳp ng b tnh Tuyờn Quang hon thin hn na cụng tỏc lónh o ca mỡnh cụng tỏc quan trng ny; Nhng kt qu nghiờn cu ca lun ỏn, nht l nhng kinh nghim t cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s ca Tuyờn Quang, cú th tham kho dng cỏc a bn nỳi, vựng ng bo dõn tc thiu s khỏc, nht l khu vc nỳi phớa Bc Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc cỏc cụng trỡnh khoa hc liờn quan n ti ca tỏc gi, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung chớnh ca lun ỏn gm chng, 10 tit CHNG TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N LUN N 1.1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc 1.1.1.1 Nghiờn cu v chớnh sỏch dõn tc v cụng tỏc dõn tc t tng H Chớ Minh ca ng v Nh nc Mt s cụng trỡnh, bi vit c bn nh: Cỏc dõn tc thiu s s phỏt trin kinh t - xó hi nỳi;Quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch dõn tc cỏc tnh Tõy Bc; Nghiờn cu dõn tc v nh hng xõy dng chớnh sỏch dõn tc thi k cụng nghip húa, hin i húa; Cụng tỏc dõn tc thi k i mi 1986 - 2006; Vn dõn tc v cụng tỏc dõn tc sau nm thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng ng Khúa IX; Nhng c bn v chớnh sỏch dõn tc nc ta hin nay; Nhn thc, thỏi , hnh vi ca cng ng cỏc dõn tc thiu s i vi chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc giai on hin nay: Thc trng v gii phỏp; Dõn tc thiu s v dõn tc t tng H Chớ Minh; Bỏo cỏo tng hp v nghiờn cu chớnh sỏch phỏt trin vựng nỳi v dõn tc thiu s; i mi kinh t vi i mi h thng chớnh tr cỏc tnh nỳi phớa Bc - Mt s lý lun v thc tin; Thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng sau 25 nm i mi; Ch tch H Chớ Minh vi ng bo cỏc dõn tc thiu s Vit Nam; ng Cng sn Vit Nam lónh o thc hin chớnh sỏch dõn tc mt s tnh Tõy Bc t nm 1996 n nm 2006; 1.1.1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s núi chung Mt s cụng trỡnh, bi vit c bn nh: Chớnh sỏch dõn tc ca cỏc triu i phong kin Vit Nam (t th k XI - XIX); Xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s nc ta thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa - lun c v gii phỏp; Phỏt trin ngun nhõn lc vựng dõn tc thiu s Vit Nam ỏp ng yờu cu y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc; Phỏt trin ngun cỏn b dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc nc ta hin nay; Cụng tỏc quy hoch cỏn b thuc din Ban Thng v Tnh y qun lý cỏc tnh nỳi phớa Bc giai on hin nay; Phỏt huy dõn ch, xõy dng, cng c chớnh quyn v o to cỏn b vựng dõn tc thiu s giai on cỏch mng mi; S phỏt trin giỏo dc v o to vựng dõn tc thiu s; Phỏt huy vai trũ ca i ng tri thc cỏc dõn tc thiu s nc ta s nghip cỏch mng nc ta hin nay; Ngun nhõn lc tr cỏc dõn tc thiu s - Nhng phõn tớch xó hi hc; Cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng b B i biờn phũng t nm 1996 n nm 2006; To ngun cỏn b, cụng chc xó ngi dõn tc thiu s cỏc tnh Tõy Nguyờn giai on hin nay; ng lónh o cụng tỏc o to, bi dng ng cụng chc t nm 2001 n nm 2010; Thc trng v gii phỏp ch yu nhm xõy dng i ng cỏn b cp huyn ngi dõn tc thiu s thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa mt s tnh nỳi phớa Bc; Vic thc hin chớnh sỏch dõn tc trờn lnh vc o to, bi dng, s dng cỏn b dõn tc thiu s nc ta hin nay; Mt cỏch mi o to bi dng cỏn b c s H Giang; Súc Trng quy hoch o to, s dng cỏn b ngi dõn tc thiu s Khmer; To ngun cỏn b h thng chớnh tr c s cỏc tnh Tõy Bc nc ta hin nay; V cụng tỏc phỏt trin ng viờn to ngun cỏn b vựng dõn tc nỳi; Lun c khoa hc cho vic nõng cao cht lng i ng cỏn b thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa 1.1.1.3 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s v cụng tỏc cỏn b Tuyờn Quang Mt s cụng trỡnh, bi vit c bn nh: Lch s ng b tnh Tuyờn Quang (giai on 1976 - 2005); Lch s ng b th xó Tuyờn Quang (1940 - 2008)" ca Ban Chp hnh ng b th xó Tuyờn Quang; Lch s ng b huyn Chiờm Húa (1940 - 2005); Trng Chớnh tr tnh Tuyờn Quang 50 nm xõy dng v phỏt trin; Vn húa truyn thng cỏc dõn tc Ty, Dao, Sỏn Dỡu Tuyờn Quang 1.1.2 Nghiờn cu ca ngi nc ngoi Mt s cụng trỡnh, bi vit c bn nh: Nhng xu hng phỏt trin vựng nỳi phớa Bc Vit Nam; Chớnh sỏch dõn tc ca ng Cng sn Vit Nam; Rethinking Approaches to Ethenic Minority Development, the Case of Vietnam (Ngh li cỏch tip cn chng trỡnh phỏt trin dõn tc thiu s, trng hp Vit Nam); Chớnh sỏch dõn tc bn a ca Ngõn hng Phỏt trin chõu ; Chớnh sỏch dõn tc bn a ca Ngõn hng Th gii 1.2 NHNG NI DUNG LUN N CN TP TRUNG NGHIấN CU Khỏi quỏt ng li, ch trng ca ng v xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s; Phõn tớch cỏc yu t t nhiờn, xó hi v bi cnh lch s tỏc ng n cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s ca tnh Tuyờn Quang t tỏi lp tnh t nm 1991 n nm 2010 Trỡnh by quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s (qua hai giai on: 1991 - 2000 v 2001 - 2010) ỏnh giỏ nhng kt qu ó t c, nhng khú khn, tn ti; bc u ỳc kt mt s kinh nghim ca ng b tnh qua thc tin lónh o cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s Tuyờn Quang CHNG CH TRNG V S CH O CA NG B TNH TUYấN QUANG V XY DNG I NG CN B DN TC THIU S T NM 1991 N NM 2000 2.1 NHNG YU T TC NG N XY DNG I NG CN B DN TC THIU S TUYấN QUANG 2.1.1 iu kin t nhiờn, c im kinh t, húa, xó hi v quc t 2.1.1.1 iu kin t nhiờn Tuyờn Quang l mt tnh nỳi, nm gia khu Vit Bc Phớa Bc giỏp tnh H Giang, cú ranh gii di 151km; Phớa Nam giỏp tnh Phỳ Th v Vnh Phỳc, cú ranh gii di 80km; Phớa ụng giỏp tnh Cao Bng, Bc Cn v Thỏi Nguyờn, cú ranh gii di 171km; Phớa Tõy giỏp tnh Yờn Bỏi, cú ranh gii di 80km a bn chia ct, c bit l nhng vựng sõu, vựng xa, vựng cao vi c im ca cỏc dõn tc ớt ngi, cú mụi trng sng quỏ gn gi vi thiờn nhiờn, nh c bờn cỏc trin i, nỳi, cỏch xa trung tõm kinh t, húa, chớnh tr cỏc vựng a bn tnh cng l mt thỏch thc cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b thiu s Tuyờn Quang 2.1.1.2 Yu t v kinh t Bờn cnh nhng thun li v th mnh c bn, n Tuyờn Quang l mt tnh nghốo, cũn nhiu khú khn: Kinh t phỏt trin chm, trỡnh sn xut cũn thp kộm, mt s vựng mang nng tớnh t cung t cp Th mnh v cõy cụng nghip, chn nuụi cha c khai thỏc tt, t trng, i trc cũn nhiu Cụng nghip cha phỏt trin, ch chim 14% giỏ tr tng sn phm xó hi Thu nhp bỡnh quõn u ngi cũn thp so vi mc bỡnh quõn c nc, i sng nhõn dõn cũn gp nhiu khú khn Nhiu b phn dõn c cũn sng mc nghốo kh, in hỡnh l cỏc tc ngi thiu s sinh sng ti cỏc a bn xa xụi, ho lỏnh Bn thõn cuc sng ca dõn tc cũn khú khn v thiu thn s hn ch n cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s chớnh tc ngi ú c im ny gõy nhng khú khn, tr ngi xõy dng i ng cỏn b núi chung, cỏn b dõn tc thiu s Tuyờn Quang núi riờng; ng thi, ũi hi ng b phi luụn chỳ trng nõng cao nng lc lónh o, qun lý ca i ng cỏn b, c bit l i ng cỏn b lónh o qun lý kinh t l ngi dõn tc thiu s ca tnh 2.1.1.3 Yu t v húa Vi 22 dõn tc sinh sng an xen, to s a dng nn húa cng t nhng thỏch thc cho Tuyờn Quang quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s 2.1.1.4 Yu t v xó hi v dõn c Tuyờn Quang l a bn qun c ca nhiu dõn tc anh em sinh sng t bao i nay: Kinh, Ty, Nựng, H'Mụng, Cao Lan, Sỏn Dỡu, C Lao, P 11 phú; cú nng lc v trỡnh cụng tỏc ỏp ng cỏc yờu cu ca nhim v c giao; cú phm cht o c cỏch mng; tuyt i trung thnh vi ng, vi T quc v nhõn dõn, ht lũng tn ty phc v nhõn dõn; sn sng chin u v hy sinh vỡ li ớch ti cao ca ng, ca dõn tc * Khỏi nim dõn tc thiu s Gi tc ngi thiu s l phõn bit vi tc ngi a s m tiờu ph dng l xem xột t l dõn s tc ngi tng dõn s quc gia * Khỏi nim "cỏn b dõn tc thiu s" Cỏn b dõn tc thiu s l nhng ngi cụng tỏc mt t chc xỏc nh ca h thng chớnh tr, cú thnh phn xut thõn t cỏc dõn tc thiu s; cú nhng trỏch nhim v quyn hn nht nh c t chc giao phú; cú nng lc v trỡnh cụng tỏc ỏp ng cỏc yờu cu ca nhim v tuyt i trung thnh i vi ng, vi T quc v nhõn dõn, ht lũng tn ty phc v nhõn dõn, sn sng chin u, hy sinh vỡ li ớch ti cao ca ng, ca T quc v nhõn dõn 2.1.3.2 Mt s quan im, chớnh sỏch ca ng v Nh nc v i ng cỏn b dõn tc thiu s Mt l, cỏc dõn tc nc bỡnh ng, on kt v giỳp cựng tin b, cng c v phỏt trin i on kt, s thng nht i gia ỡnh cỏc dõn tc Vit Nam: Hai l, phỏt huy mi tim nng, nhõn ti, vt lc ca tt c cỏc dõn tc, cỏc vựng t nc vỡ s nghip chung xõy dng v bo v T quc Ba l, i ng cỏn b dõn tc thiu s l nhng chin s xung kớch ca ng v Nh nc vựng ụng ng bo dõn tc, l biu tng sinh ng ca on kt dõn tc Bn l, i vi i ng cỏn b dõn tc thiu s, cn cú s quan tõm c bit v cú chớnh sỏch cú tớnh cht u ói phự hp vi tớnh c thự ca i ng ny 12 Nhỡn chung li, quan im, chớnh sỏch ca ng v Nh nc i vi nỳi v cỏn b dõn tc thiu s l rừ rng, ton din, nht quỏn v ngy cng c th, to iu kin cho cỏc t chc, cỏc ngnh, cỏc cp c th húa v thc hin tt chớnh sỏch ny Thụng qua i ng cỏn b dõn tc thiu s a chớnh sỏch ca ng v Nh nc n vi ng bo cỏc dõn tc, thỳc y s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc 2.1.3.3 Vai trũ ca i ng cỏn b dõn tc thiu s vic thc hin chớnh sỏch ca ng, Nh nc Th nht, tip thu v dng chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi a phng Th hai, i ng cỏn b dõn tc thiu s l nhõn t t chc ng qun chỳng thc hin chớnh sỏch ca ng, Nh nc Cỏn b dõn tc thiu s cú vai trũ rt quan trng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi núi chung, vựng dõn tc, nỳi núi riờng Vỡ vy, cn quan tõm hn na ti vic xõy dng v phỏt trin i ng ny, lm cho cụng tỏc t chc v ng qun chỳng thc hin chớnh sỏch ca ng v Nh nc cỏc tnh nỳi nc ta ngy cng thu c kt qu tt hn, gúp phn y mnh s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc 2.2 CH TRNG CA NG B TNH TUYấN QUANG V XY DNG I NG CN B DN TC THIU S 2.2.1 Ch trng ca ng v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c th hin Ngh quyt s 22/NQ/TW ngy 27/11/1989; kin i hi i biu ton quc ln th VII ca ng hp t ngy 24-27/6/1991; Trong cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi nm 1991; Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng ng khúa VII v Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII (1996) 13 Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi c i hi i biu ton quc ln th VII thụng qua nm 1991, ng xỏc nh: Thc hin chớnh sỏch bỡnh ng, on kt, tng tr gia cỏc dõn tc, to mi iu kin cỏc dõn tc phỏt trin i lờn ng minh, tin b, gn bú mt thit vi s phỏt trin chung ca cng ng cỏc dõn tc Vit Nam Cỏc chớnh sỏch kinh t - xó hi phi phự hp vi c thự ca cỏc vựng v cỏc dõn tc, nht l cỏc dõn tc thiu s Bc vo thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, nhm ỏp ng yờu cu nhim v ca giai on cỏch mng mi, i hi i biu ton quc ln th VIII (1996) xỏc nh: Cú chớnh sỏch u tiờn o to, bi dng cỏn b ngi dõn tc, nõng cao nng lc cỏn b, nht l cỏn b lónh o cỏc cp chớnh quyn, cỏn b qun lý kinh t Tng cng cỏn b cho c s Ban hnh cỏc chớnh sỏch khuyn khớch cỏn b cụng tỏc vựng cao, vựng sõu, cỏc cỏn b xuụi lờn cụng tỏc nỳi T chc cỏc i trớ thc mi trng tỡnh nguyn xung cỏc bn, lng giỳp ng bo dõn tc [56, tr.216-217] 2.2.2 Ch trng ca ng b tnh Tuyờn Quang v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c th hin Vn kin i hi ng b tnh ln th XI (2022/01/1992); Vn kin i hi ng b tnh ln th XII (2-4/5/1996) Vi ni dung trng tõm l xõy dng k hoch o to, bi dng cỏn b, cụng chc viờn chc dõn tc thiu s h thng cỏc c quan, ban ng, Mt trn T quc v cỏc on th ca tnh; xõy dng k hoch o to, bi dng v lý lun chớnh tr cho i ng cỏn b lónh o qun lý l ngi dõn tc thiu s 2.3 QU TRèNH NG B TNH TUYấN QUANG CH O XY DNG I NG CN B DN TC THIU S T NM 1991 N NM 2000 Mt s kt qu T nm 1991 n nm 1995, ng b tnh ó lónh o, ch o cỏc 14 cp y, cỏc s, ban, ngnh hon thnh mt s nhim v trng tõm v cụng tỏc t chc cỏn b theo tinh thn Ngh quyt Trung ng ba (khúa VII): Cng c, kin ton h thng t chc b mỏy ng, chớnh quyn t tnh n c s, cng c t chc thụn bn, t dõn ph, hp tỏc xó nụng - lõm nghip gn vi cng c chi b ng v cỏc t chc on th nhõn dõn theo a bn dõn c Thc hin i mi, chnh n ng cỏc c quan cp tnh; thnh lp Ban cỏn s ng, ng on cỏc c quan nh nc v on th nhõn dõn ch o cht ch vic xõy dng v thc hin quy ch lm vic v quy nh trỏch nhim c th ca cỏc cp y, y viờn cp y Trong nhng nm (1996 - 2000), cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c ng b tnh quan tõm ch o xõy dng mt cỏch cú h thng hn trờn tt c cỏc khõu ca cụng tỏc cỏn b v bc u t c mt s kt qu cụng tỏc o to, bi dng; cụng tỏc luõn chuyn, bt, b nhim b trớ v s dng cỏn b dõn tc thiu s v ch chớnh sỏch i vi cỏn b dõn tc thiu s Tiu kt chng Tuyờn Quang mt tnh nỳi phớa Bc, l ni qun t ca nhiu dõn tc cựng sinh sng, ó to nờn mt vựng vi a sc thỏi húa v tc Bờn cnh ú, Tuyờn Quang l mt tnh nghốo, cũn nhiu khú khn, kinh t chm phỏt trin c im ny ó gõy khú khn, tr ngi xõy dng i ng cỏn b núi chung, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s núi riờng Mc dự vy, kt qu cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng b tnh Tuyờn Quang nhng nm 1991 - 2000 ó to tin ng b tnh ch o thc hin xõy dng i ng cỏn b thiu s giai on tip theo 15 CHNG NG B TNH TUYấN QUANG LNH O I MI CễNG TC XY DNG I NG CN B DN TC THIU S T NM 2001 N NM 2010 3.1 QUAN IM CA NG V XY DNG I NG CN B DN TC THIU S TRONG THI K MI Quan im ca ng Cng sn Vit Nam v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s thi k ny c th hin Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX (2001), Vn kin Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng khúa IX, (2003) vi nhng ni dung c th sau: Mt l, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s l trỏch nhim ca ng, Nh nc, ca h thng chớnh tr, cỏc cp, cỏc ngnh v ton th xó hi Hai l, thc hin tt nguyờn tc ng thng nht lónh o cụng tỏc cỏn b v qun lý i ng cỏn b dõn tc thiu s; ng thi, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s cú phm cht v nng lc ỏp ng yờu cu nhim v giai on cỏch mng mi Ba l, thc hin tt cụng tỏc quy hoch o to, bi dng, s dng cỏn b l ngi dõn tc thiu s Bn l, luõn chuyn v thc hin tt chớnh sỏch i vi cỏn b, hu phng gia ỡnh cỏn b dõn tc thiu s Nhng quan im c bn trờn ca ng v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s thi k mi, ó khc phc c nhng bt cp, hn ch cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s nhng nm 1996 - 2000, l nhng nh hng quan trng ng b tnh Tuyờn Quang dng nhng ch trng, bin phỏp lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng b ỏp ng yờu cu nhim v cỏch mng thi k mi 16 3.2 CH TRNG I MI CA NG B TNH TUYấN QUANG TRONG LNH O XY DNG I NG CN B DN TC THIU S T NM 2001 N NM 2010 Ch trng i mi ca ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c th hin Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Tuyờn Quang ln th XIII t ngy 14-17/12/2001 v Ngh quyt i hi i biu ng b tnh ln th XIV, nhim k 2005 - 2010 V quan im ch o: Mt l: Kt hp cht ch gia qun lý, o to, bi dng s dng s cỏn b hin cú vi thc hin ng b, ton din cỏc gii phỏp o to, bi dng, xõy dng mi i ng cỏn b dõn tc thiu s v s lng v nõng cao cht lng, c cu thnh phn ca i ng cỏn b dõn tc thiu s Hai l: Xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s v s lng, m bo v cht lng, ỏp ng yờu cu, nhim v cụng tỏc a phng tỡnh hỡnh mi Ba l: Xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s cú c cu hp lý, tng t l cỏn b dõn tc thiu s cỏc a bn vựng sõu, vựng xa, vựng cú nhiu dõn tc cựng sinh sng nhm khc phc tỡnh trng mt cõn i v c cu i ng cỏn b dõn tc thiu s 3.3 NG B TNH TUYấN QUANG CH O I MI CễNG TC XY DNG I NG CN B DN TC THIU S T NM 2001 N NM 2010 3.3.1 i mi phng thc lónh o ca ng b v cụng tỏc cỏn b Cỏc cp y, t chc ng ó quỏn trit sõu sc nguyờn tc trung dõn ch nhm nõng cao nhn thc v to s thng nht cao thc hin cỏc khõu ca cụng tỏc cỏn b i ụi vi thc hin nguyờn tc trung dõn ch ng b tnh ó phỏt huy c vai trũ ng u cỏc t chc h thng chớnh tr vic tin c cỏn b lónh o, qun lý thuc thm quyn ca cp y quyt nh 17 3.3.2 ng b tnh Tuyờn Quang ch o i mi tng khõu ca quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s * V ỏnh giỏ cỏn b * V cụng tỏc quy hoch cỏn b * V cụng tỏc luõn chuyn cỏn b * V o to, bi dng cỏn b * V cụng tỏc qun lý v b trớ, s dng, cỏn b * V thc hin chớnh sỏch cỏn b dõn tc thiu s Tiu kt chng Trong nhng nm (2001 - 2010), s lónh o ca ng b tnh Tuyờn Quang v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ó cú s i mi ton din, mnh m hn so vi nhng nm 1991 n nm 2000 S i mi ú c th hin mt s ni dung sau: Th nht: Quan im t tng ch o ca ng b tnh Tuyờn Quang v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s t nm 2001 n nm 2010 ó bỏm sỏt quan im ca ng v chớnh sỏch dõn tc v nhim v chớnh tr ca ng b tỡnh hỡnh mi Cú s i mi ng b, cht ch gia cỏc khõu, cỏc bc quy trỡnh o to, bi dng, b trớ s dng tt s cỏn b dõn tc thiu s hin cú vi thc hin ng b cỏc gii phỏp o to, bi dng xõy dng b sung s cỏn b dõn tc mi Th hai: Mc tiờu xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c xỏc nh rừ rng, cỏc ch tiờu t ton din, yờu cu cao hn so vi giai on trc Thc hin kt hp cht ch gia o to mi v tip tc o to, o to li Th ba: Quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc i mi xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s c thc hin phi hp nhp nhng gia cỏc ban, ngnh, cỏc y ban cỏc cp, gia ch o v thc hin vỡ vy l thc hin tt cỏc 18 chng trỡnh k hoch ra, ch tiờu a v c bn hon thnh, ỏp ng c yờu cu nhim v Mc dự cũn nhiu thiu sút quỏ trỡnh thc hin, nhng v c bn, quỏ trỡnh i mi xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s giai on 2001 - 2010 ca tnh Tuyờn Quang t c kt qu tt p i ng cỏn b dõn tc thiu s ngy cng phỏt trin mnh v s lng v cht lng Hiu qu cụng vic c nõng lờn, gúp phn ỏp ng nhu cu ngun lc cụng cuc i mi t nc, c bit l nỳi, vựng cú nhiu ng bo dõn tc sinh sng CHNG NHN XẫT V KINH NGHIM 4.1 NHN XẫT 4.1.1 Mt s u im 4.1.1.1 ng b tnh Tuyờn Quang ó xỏc nh rừ trỏch nhim ca cỏc cp y ng xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s 4.1.1.2 ng b tnh Tuyờn Quang ó lónh o thc hin tt ng b cỏc khõu ca cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b núi chung, cỏn b dõn tc thiu s núi riờng 4.1.1.3 ng b tnh Tuyờn Quang ó lónh o xõy dng c i ng cỏn b dõn tc thiu s ụng o, c cu ngy cng hp lý, cht lng c nõng lờn mt bc ỏng k, c bn ỏp ng yờu cu, nhim v chớnh tr ca tnh 4.1.2 Mt s hn ch Mt l: Mt s cp y, t chc ng, ngi ng u c quan, n v cha nhn thc y v ý ngha, tm quan trng ca cụng tỏc quy hoch, 19 o to, bi dng, s dng cỏn b dõn tc thiu s; mt s ni cha gn kt cụng tỏc quy hoch vi o to, bi dng v luõn chuyn, iu ng, b trớ cỏn b Hai l: Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b dõn tc thiu s cũn nhiu bt cp, c tm v mụ ca Trung ng v c vic thc hin ca tnh Ba l: Vic thu hỳt, s dng cỏn b cú trỡnh , cỏn b dõn tc thiu s c o to ti cỏc c s ca Trung ng v a phng cụng tỏc tin hnh cha hiu qu Bn l: Cụng tỏc luõn chuyn cỏn b, nht l cỏn b ngi dõn tc thiu s cũn chm Vic ỏnh giỏ, nhn xột cỏn b ngi dõn tc thiu s trc v sau luõn chuyn cũn hn ch Nm l: T l cỏn b dõn tc thiu s cha u gia cỏc dõn tc 4.2 MT S KINH NGHIM 4.2.1 Phi nm vng nguyờn tc ng thng nht lónh o cụng tỏc cỏn b, qun lý cỏn b, ng thi phỏt huy trỏch nhim ca cỏc t chc h thng chớnh tr 4.2.2 Cỏc cp y ng, chớnh quyn, mt trn T quc, on th, cỏc c quan n v nhn thc ỳng v vai trũ, tm quan trng ca cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s 4.2.3 H thng chớnh tr ton tnh phi cú s quyt tõm cao vic xõy dng ch trng, nh hng ch o, iu hnh, qun lý, phi hp ng b, nhp nhng cỏc lc lng tin hnh cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s 4.2.4 Phi thc hin ng b, cú hiu qu cỏc khõu cụng tỏc cỏn b xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s 4.2.5 Mnh dn b trớ cỏn b tr l ngi dõn tc thiu s mt cỏch hp lý, b sung to ngun tr húa i ng cỏn b dõn tc thiu s 20 Tiu kt chng Sau 20 nm lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s (1991 - 2010), ng b Tuyờn Quang ó t c mt s thnh tu ỏng k i ng cỏn b dõn tc thiu s ngy cng ụng o, c cu ngy cng hp lý v tng bc c tr húa Trỡnh chuyờn mụn, lý lun chớnh tr c nõng lờn, cỏn b dõn tc thiu s ngy cng trng thnh v phỏt huy khỏ tt nng lc chuyờn mụn cng nh nng lc lónh o, qun lý i ng cỏn b dõn tc thiu s giai on 1991 - 2000 cha c quy hoch o to mt cỏch cú h thng, n nm 2001 tr i ng b tnh Tuyờn Quang quyt tõm i mi lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ton h thng chớnh tr ca tnh thỡ cht lng, hiu qu c th hin rừ nột Vic i mi phng thc lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ca ng b Tnh ó nhn c s ng thun v ý thc trỏch nhim ca cỏc cp y ng, ban, ngnh, cỏc t chc on th, ng bo dõn tc tnh, cựng vi vic thc hin ng b, hiu qu cỏc khõu ca cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s nờn n nm 2010, Tuyờn Quang c bn ó xõy dng c i ng cỏn b dõn tc thiu s, ỏp ng c yờu cu, nhim v thi k cỏch mng mi Tuy nhiờn, quỏ trỡnh lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010, ng b tnh Tuyờn Quang cng cũn bc l mt s hn ch, nh: Mt s ni tnh cha gn kt cụng tỏc quy hoch vi o to, bi dng i ng cỏn b dõn tc thiu s; cha cú chớnh sỏch rừ rng vic thu hỳt cỏn b dõn tc thiu s, cú trỡnh v a phng cụng tỏc Vỡ vy, nhiu cỏn b dõn tc thiu s v a phng cụng tỏc khụng phỏt huy c nng lc, sn sng ri b quờ hng v a phng n ni khỏc lm vic thớch hp hn Bờn cnh ú t l cỏn b dõn tc thiu s cha cõn xng vi t l dõn tc 21 Mc dự cũn cú nhng hn ch, nhng vi nhng thnh tu t c quỏ trỡnh ng b tnh Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s t nm 1991 n nm 2010 ó li mt s kinh nghim quý nh: Thc hin tt phng thc lónh o ca ng xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s; Lónh o thc hin ng b, cú hiu qu cỏc khõu ca cụng tỏc cỏn b xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s; mnh dn b trớ cỏn b dõn tc thiu s mt cỏch hp lý; b sung, to ngun tr húa i ng cỏn b dõn tc thiu s Nhng thnh tu v kinh nghim gia thc tin hai mi nm xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s l hnh trang ng b tnh Tuyờn Quang tip tc thc hin hiu qu cụng tỏc ny giai on cỏch mng tip theo 22 KT LUN ng Cng sn Vit Nam khng nh: Vn dõn tc v on kt dõn tc l chin lc c bn, lõu di, ng thi cng l cp bỏch ca cỏch mng nc ta Cỏc dõn tc i gia ỡnh Vit Nam bỡnh ng, on kt, tng tr cựng phỏt trin Quan im chin lc ú ca ng mun i vo cuc sng thỡ phi thụng qua hot ng ca i ng cỏn b Bi vy, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s vng mnh l iu kin quyt nh i vi vic thc hin ng li chớnh sỏch dõn tc ca ng Bi hc thc tin quỏ trỡnh cỏch mng Vit Nam l: Mun xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s vng mnh, ỏp ng ũi hi ca nhim v cỏch mng thỡ phi lm tt cỏc khõu ca cụng tỏc cỏn b, t ỏnh giỏ, quy hoch, luõn chuyn, iu ng n o to, bi dng, qun lý v b trớ, s dng cỏn b cng nh thc hin tt chớnh sỏch i vi cỏn b dõn tc thiu s Vn xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s luụn l mt yờu cu khỏch quan va mang tớnh c bn, lõu di, va mang tớnh cp bỏch i vi s nghip xõy dng v bo v T quc hin Tng kt lý lun vi thc tin 30 nm i mi cho thy, mt nhng nguyờn nhõn yu kộm vic thc hin chớnh sỏch dõn tc l i ng cỏn b va thiu, li va yu v nng lc qun lý, lónh o Nguyờn nhõn ca tỡnh trng ú l cha chỳ ý ỳng mc n xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s Min nỳi phớa Bc nc ta l mt vựng lónh th rng ln, gm 15 tnh, cú nhiu ng bo dõn tc sinh sng, l vựng a sc thỏi húa tc ngi vo loi bc nht ca nc ta; ng thi, cng l mt vựng m kinh t - xó hi cũn gp nhng khú khn so vi c nc i ng cỏn b dõn tc thiu s õy phỏt trin khụng u, nhiu a phng thiu cỏn b n mc trm trng Nghiờn cu v quỏ trỡnh xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s phự hp vi iu kin khu vc, ỏp ng yờu cu khỏch quan ca s nghip y mnh cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp quc t l cp bỏch hin Nhn thc sõu sc tm quan trng 23 ca xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc nc ta, ng v Nh nc ó cú nhiu ch trng chớnh sỏch i vi cỏn b dõn tc thiu s v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s Nhng quan im ú "th hin s dng sỏng to v phỏt trin lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin iu kin cỏch mng Vit Nam; qua ú khng nh v trớ, vai trũ ca i ng cỏn b dõn tc thiu s quỏ trỡnh phỏt trin cỏch mng [116, tr 230] Tuyờn Quang l mt tnh nỳi phớa Bc cú ụng ng bo dõn tc thiu s sinh sng, trỡnh dõn trớ cha cao, nhiu tc lc hu cha c xúa b trit ó gõy khú khn cụng tỏc quy hoch, o to, bi dng v b trớ s dng cỏn b dõn tc thiu s T thc t lónh o thc hin cỏc nhim v phỏt trin kinh t - xó hi a phng cho thy, nng lc cụng tỏc ca mt b phn khỏ ln cỏn b l ngi dõn tc thiu s cũn hn ch; trỡnh chuyờn mụn cha ỏp ng c yờu cu nhim v Nhn thc c ú, t tỏi lp tnh thỏng 10/1991, ng b tnh Tuyờn Quang ó xõy dng k hoch c th v cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s cho tng giai on c th Giai on 1991 n nm 2000, l giai on cng c i ng cỏn b dõn tc thiu s; ch ng xõy dng quy hoch, to ngun cỏn b dõn tc thiu s, b trớ, s dng cỏn b dõn tc thiu s hin cú; to ngun cỏn b dõn tc thiu s thụng qua ch c tuyn; thu hỳt nhng qun chỳng u tỳ l ngi dõn tc thiu s vo lm vic h thng chớnh tr c s Sau ú, c i hc bi dng, o to chuyờn mụn nghip v v lý lun chớnh tr V c bn, n nm 2000, h thng chớnh tr cỏc cp Tuyờn Quang, i ng cỏn b dõn tc thiu s c b trớ s dng cụng tỏc chuyờn mụn v cụng tỏc lónh o, qun lý, ỏp ng c yờu cu ca tỡnh hỡnh, nhim v cỏch mng mi ca a phng Giai on 2001 - 2010, trờn c s quỏn trit sõu sc quan im chin lc cỏn b ca ng thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, xut phỏt t chc nng, nhim v cng nh c im, tỡnh 24 hỡnh ca a phng, ng b tnh Tuyờn Quang ó i mi ton din, mnh m hn cụng tỏc lónh o v ch o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s i mi ng b gia cỏc khõu, cỏc bc quy trỡnh o to, bi dng, b trớ, s dng tt s cỏn b dõn tc thiu s hin cú vi thc hin ng b cỏc gii phỏp o to, bi dng, b sung s cỏn b dõn tc mi Chỳ trng xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s v s lng, tng bc nõng cao cht lng, xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ng u c cp h thng chớnh tr ca tnh ng thi, quan tõm n quy hoch i ng cỏn b qun lý ngi dõn tc thiu s n nm 2010, v c bn, ng b tnh ó thc hin tt cỏc chng trỡnh, k hoch ra, ỏp ng c yờu cu, nhim v chớnh tr ca tnh Quỏ trỡnh 20 nm (1991 - 2010), ng b Tuyờn Quang lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s ó t c nhng kt qu tớch cc Kt qu ni bt l ó xõy dng c i ng cỏn b dõn tc thiu s v s lng v tng bc nõng cao v cht lng, gúp phn cựng nhõn dõn tnh y mnh s nghip i mi, cụng nghip húa, hin i húa, xõy dng Tuyờn Quang ngy cng giu mnh Thc tin lónh o xõy dng i ng cỏn b ngi dõn tc thiu s ó li nhng kinh nghim quý bỏu ú l: Nhn thc ỳng v trớ, tm quan trng ca vic xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s; huy ng s tham gia ca c h thng chớnh tr, a dng húa ngun cỏn b dõn tc thiu s; xõy dng v thc hin tt cụng tỏc quy hoch, k hoch o to bi dng cỏn b; mnh dn s dng cỏn b ngi dõn tc thiu s Kt qu v kinh nghim lónh o xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s Tuyờn Quang t nm 1991 n nm 2010 ó to nn tng vng chc ng b v nhõn dõn tnh tip tc i mi mnh m cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b núi chung v cỏn b ngi dõn tc thiu s núi riờng ngang tm vi nhim v cỏch mng mi, gúp phn cựng c nc thc hin thnh cụng mc tiờu xõy dng mt nc Vit Nam dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC LIấN QUAN N LUN N C CễNG B Lý Th Thu (2012), "Chớnh sỏch cỏn b dõn tc thiu s ca ng cụng cuc xõy dng ch ngha xó hi Bc (1954 - 1975)", Tp Giỏo dc lý lun, (6), tr 58-60 Lý Th Thu (2012), "Chớnh sỏch cỏn b dõn tc thiu s ca ng thi k c nc quỏ lờn ch ngha xó hi (1975 - 1985)", Tp Lch s ng, (7), tr 53-56;60 Lý Th Thu (2015), "Vai trũ ca i ng cỏn b dõn tc thiu s thc hin chớnh sỏch ca ng, Nh nc", Tp Dõn tc, (177), tr 22-23 Lý Th Thu (2015), "Mt s kinh nghim cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s Tuyờn Quang", Tp Dõn tc, (178), tr 26 - 27 Lý Th Thu (2015), "Quan im ca ng v xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s thi k mi", Tp Dõn tc hc, (180), tr 20-22 Lý Th Thu (2015), "ng b tnh Tuyờn Quang lónh o i mi xõy dng i ng cỏn b dõn tc thiu s giai on hin nay", Tp Cng sn, (108), tr.55-58 [...]... Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang vận dụng đề ra những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số của Đảng bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới 16 3.2 CHỦ TRƯƠNG ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG TRONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Chủ trương đổi mới của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang trong lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán. .. ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; Lãnh đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các khâu của công tác cán bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; mạnh dạn bố trí cán bộ dân tộc thiểu số một cách hợp lý; bổ sung, tạo nguồn trẻ hóa đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số Những thành tựu và kinh nghiệm giữa thực tiễn hai mươi năm xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số là hành trang để Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang. .. dân tộc Tất các những yếu tố trên đây có tác động và là một thách thức không nhỏ đối với Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang trong công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở địa phương 2.1.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở Tuyên Quang trước năm 1991 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trước năm 1991 chưa thực sự được quan tâm Cán bộ là người dân tộc. .. tác cán bộ dân tộc thiểu số giai đoạn này, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã đề ra những chủ trương đúng đắn để xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số, và sử dụng có hiệu quả hơn trong hệ thống chính trị của tỉnh 2.1.3 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số và vai trò của đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số 2.1.3.1 Khái niệm "cán bộ" , "dân tộc thiểu số" và "cán bộ dân tộc. .. chỉ đạo thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ thiểu số trong giai đoạn tiếp theo 15 CHƯƠNG 3 ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ MỚI Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trong thời kỳ này được thể hiện... trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 1991 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang cũng còn bộc lộ một số hạn chế, như: Một số nơi trong tỉnh chưa gắn kết công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; chưa có chính sách rõ ràng trong việc thu hút cán bộ dân tộc thiểu số, có trình độ về địa phương công tác Vì vậy, nhiều cán bộ dân tộc thiểu số khi... xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức dân tộc thiểu số trong hệ thống các cơ quan, ban Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể của tỉnh; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý là người dân tộc thiểu số 2.3 QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000 Một số. .. đó, Tuyên Quang vẫn là một tỉnh nghèo, còn nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển Đặc điểm này đã gây khó khăn, trở ngại trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số nói riêng Mặc dù vậy, kết quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số của Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang những năm 1991 - 2000 đã tạo tiền đề để Đảng bộ tỉnh chỉ đạo thực hiện xây dựng đội ngũ. .. sung tạo nguồn trẻ hóa đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số 20 Tiểu kết chương 4 Sau 20 năm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số (1991 - 2010) , Đảng bộ Tuyên Quang đã đạt được một số thành tựu đáng kể Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng đông đảo, cơ cấu ngày càng hợp lý và từng bước được trẻ hóa Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị được nâng lên, cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng trưởng... lực lãnh đạo, quản lý Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số giai đoạn 1991 - 2000 chưa được quy hoạch đào tạo một cách có hệ thống, đến năm 2001 trở đi Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang quyết tâm đổi mới lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trong toàn hệ thống chính trị của tỉnh thì chất lượng, hiệu quả được thể hiện rõ nét Việc đổi mới phương thức lãnh đạo trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số