ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM XUÂN THU ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1991 - 2010) Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội -2016 Cơng trình hồn thành tại: Khoa Lịch sử Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Đình Lê Giới thiệu 1: Giới thiệu 2: Luân án bảo vệ trước Hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp tại: Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Vào hồi: ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đoàn kết truyền thống quý báu lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, vấn đề chiến lược, cội nguồn sức mạnh, đồng thời động lực để xây dựng bảo vệ tổ quốc cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng Truyền thống đoàn kết hun đúc từ tinh thần tương thân, tương ái, gắn bó mật thiết với lao động sản xuất, đấu tranh chống lại thiên nhiên khắc nghiệt kháng chiến chống giặc ngoại xâm dân tộc Trường tồn với thời gian lịch sử, tinh thần đồn kết định hình ổn định lưu truyền từ đời sang đời khác, từ hệ sang hệ khác, làm nên truyền thống Việt Nam - sức mạnh Việt Nam Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam thường xuyên chăm lo mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc đấu tranh giành, giữ độc lập, tự Căn vào nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, Đảng linh hoạt kịp thời đề chủ trương sách hình thức tổ chức Mặt trận ln thích ứng với u cầu nhiệm vụ Cách mạng Trong thời kỳ đổi mới, từ 1986 đến nay, đoàn kết dân tộc coi chiến lược cách mạng, Đảng chăm lo xây dựng, củng cố đạt kết quan trọng, tăng cường đồng thuận xã hội, phát huy tính tích cực cao tầng lớp dân cư, đồng bào dân tộc tham gia vào công đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước Vì thế, khối đại đồn kết dân tộc không ngừng lớn mạnh phát triển Thực tốt sách đại đồn kết dân tộc, bình đẳng, tương trợ, giúp phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất hàng hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xố đói giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu, phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc Sơn La địa bàn chiến lược vùng Tây Bắc Tổ quốc, nơi có nhiều dân tộc thiểu số chung sống, điểm nảy sinh vấn đề “nhạy cảm” dân tộc, tôn giáo… nên việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc quan trọng, thường xuyên nghiệp lãnh đạo Đảng tỉnh Sơn La Thực tế chứng minh rằng, nhân tố để Sơn La giành thắng lợi bước đầu việc xây dựng phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Đảng Sơn La biết vận dụng đắn đường lối, sách Đảng vào địa phương đem lại thành bước đầu có tác dụng bổ sung thêm yếu tố bền vững cho khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh Hiện nay, tình hình giới có nhiều chuyển biến phức tạp tác động đến việc xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc đặt nước ta nói chung tỉnh Sơn La nói riêng trước thời thách thức Đường lối đối toàn diện Đảng thu thành tựu bước đầu quan trọng, làm tăng thêm niềm tin phấn khởi nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Tuy nhiên, trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tham gia tích cực vào hội nhập quốc tế nảy sinh nhiều nhân tố, tác động đến khối đồn kết dân tộc, với tích cực tiêu cực Bức tranh đoàn kết dân tộc thời kỳ đổi có mảng sáng mảng tối, cần nhìn nhận, lý giải với nhìn có ý nghĩa tổng kết, từ rút nhận xét kinh nghiệm để củng cố khối đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh toàn dân tộc vào nghiệp canh tân đất nước Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc trở nên thiết bối cảnh Đặc biệt, với Sơn La, địa bàn xung yếu, dân cư phần lớn dân tộc thiểu số, trình độ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội cịn thấp không đồng đều, kẻ địch dễ lợi dụng kích động để chia rẽ khối đồn kết dân tộc, tăng cường cài cắm móc nối với phần tử phản động, chuẩn bị lực lượng để gây bạo loạn có thời Địi hỏi quan điểm chiến lược đại đồn kết dân tợc Đảng phải thực tốt nhằm mang lại sống ấm no, hạnh phúc cho dân tộc nước nói chung dân tộc tỉnh Sơn La nói riêng Mặt khác, muốn thực tốt chiến lược đại đồn kết dân tộc, cần có nghiên cứu quy mơ tồn diện vận dụng đường lối, sách đại đồn kết dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Sơn La tiến hành, qua đó, tổng kết, đánh giá kết lãnh đạo thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng bộ; đồng thời, nhận diện ưu điểm, hạn chế đúc kết kinh nghiệm nhằm hoàn thiện việc thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng, góp phần thực tốt chủ trương, sách, giải pháp thực sách dân tộc Sơn La nhằm xây dựng quê hương giàu mạnh thời kỳ Do đó, việc thực đề tài “Đảng tỉnh Sơn La lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc (1991 - 2010) vấn đề khoa học có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Các quan điểm, chủ trương, định hướng hợp thành chiến lược đại đoàn kết dân tợc của Đảng; thể chế hóa mặt nhà nước phạm vi địa phương; các biện pháp thực thi chiến lược đại đồn kết dân tợc ở tỉnh Sơn La từ năm 1991 đến năm 2010 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án nghiên cứu giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2010 Đây giai đoạn sau gần 20 năm Sơn La với nước tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Năm 2010 năm tỉnh tiến hành Đại hội đảng lần thứ XII, đại hội tổng kết kinh nghiệm 20 năm tiến hành đổi địa bàn tỉnh, có đánh giá tổng kết cơng tác xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, đồng thời rút nhiều học kinh nghiệm phương hướng phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đến năm 2020 Về mặt không gian - địa bàn: địa bàn tỉnh Sơn La Về nội dung: + Chiến lược đại đoàn kết dân tợc có nội dung rộng bao gồm tất giai cấp, tầng lớp nhân dân, người Việt Nam định cư nước ngoài…; tư tưởng đại đoàn kết dân tộc Đảng thể tất mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh, Tuy nhiên, luận án giới hạn mặt chủ yếu: chiến lược phát triển kinh tế xố đói giảm nghèo; chiến lược phát triển giáo dục đào tạo, y tế, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân; chiến lược việc xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân; chiến lược bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc + Tở chức thực hiện chiến lược đại đồn kết dân tộc của Đảng gồm cả cấp trung ương, địa phương (tỉnh, huyện, xã), cộng đồng (làng/bản), hộ gia đình và cá nhân; cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp và nhân dân; luận án chỉ tập trung vào khâu trọng tâm là sự đạo Đảng tỉnh Sơn La; các giải pháp lớn triển khai các chương trình, dự án trọng điểm; các phong trào và mô hình điển hình kết hợp giữa Đảng nhân dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích - Làm sáng tỏ nhận thức khoa học về chiến lược đại đồn kết dân tợc của Đảng và quá trình lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng tỉnh Sơn La từ năm 1991 đến năm 2010 - Đánh giá thành tựu, hạn chế của quá trình lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng tỉnh Sơn La từ năm 1991 đến năm 2010 - Tổng kết một số kinh nghiệm chủ yếu về lãnh đạo xây dựng khối đại đồn kết dân tợc của của Đảng tỉnh Sơn La từ năm 1991 đến năm 2010 phục vụ cho trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La - gợi ý cho tổng kết thực tiễn - lý luận 30 năm đổi mới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Phân tích các công trình nghiên cứu trước để xác định những sở phương pháp luận cần vận dụng thực hiện luận án, những vấn đề đã được giải quyết có thể kế thừa và phát triển, những khoảng trống cần phải bổ khuyết - Khái quát những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình dân tộc và dân cư ở tỉnh Sơn La với ý nghĩa tạo nên đặc điểm địa phương - Nghiên cứu, hệ thống hố quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc từ năm 1991 đến năm 2010 nhằm góp phần làm rõ phát triển nhận thức đạo thực tiễn Đảng vấn đề đại đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La - Phân tích q trình tở chức thực hiện, vận dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng tỉnh Sơn La năm 1991 - 2010 - Đánh giá thành tựu và hạn chế của Đảng tỉnh Sơn La lãnh đạo thực hiện chiến lược đại đồn kết dân tợc từ năm 1991 đến năm 2010 - Thơng qua q trình Đảng tỉnh Sơn La thực chiến lược đại đồn kết dân tộc, đúc kết mợt sớ kinh nghiệm việc vận dụng chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng ở tỉnh Sơn La từ năm 1991 đến năm 2010 nhằm xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sơ lý luận Luận án được thực hiện dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về chiến lược đại đồn kết dân tợc Đặc biệt, luận án bám sát đến các quan điểm biện chứng, khách quan, toàn diện, lịch sử - cụ thể để triển khai các ý tưởng nghiên cứu 4.2 Nguồn tư liệu - Tư liệu sơ cấp: Các số liệu, thông tin tác giả thu thập thông qua các phương pháp điều tra xã hội học, điền dã dân tộc học tỉnh Sơn La - Tư liệu thứ cấp: Những số liệu, tài liệu, công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo công bố của các nhà nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Tư liệu cấp ba: Các văn kiện Đại hội Đảng Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Sơn La; văn pháp quy Nhà nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành; báo cáo tổng kết Uỷ ban Dân tộc Miền núi, niên giám thống kê của Trung ương và địa phương, Nghị quyết, thị Tỉnh ủy Sơn La việc thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc tác phẩm kinh điển liên quan đến luận án 4.3 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, kết hợp với phương pháp lơgíc đồng thời vận dụng phương pháp khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê… để nghiên cứu đề tài Đóng góp mặt khoa học luận án - Về mặt tư liệu: Hệ thống hóa, phát hiện và giải mã mợt sớ tư liệu chiến lược đại đồn kết dân tộc trình thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng tỉnh Sơn La - Về mặt nhận thức: + Phân tích khoa học về chiến lược đại đoàn kết dân tộc dân tợc và thực thi chiến lược đại đồn kết dân tộc của Đảng áp dụng ở cấp độ địa phương, mang đặc điểm địa phương chế định của yếu tớ địa lý, bản sắc văn hóa, tợc người điều kiện hội nhập + Rút một số nhận xét, kết luận dựa tư liệu mới và thông tin mới được phân tích, luận giải khoa học, đặc biệt là các nhận xét, kết luận về thực hiện chiến lược đại đồn kết dân tộc dân tợc địa bàn tỉnh Sơn La + Tổng kết một số kinh nghiệm có ý nghĩa đóng góp vào tổng kết thực tiễn - lý luận 30 năm đổi mới vấn đề đại đồn kết dân tợc được xem xét ở cấp độ địa phương - Về mặt thực tiễn: + Những kinh nghiệm được đúc kết giai đoạn 1991 - 2010 có ý nghĩa tham chiếu cho quá trình triển khai chiến lược đại đồn kết dân tợc ở tỉnh Sơn La giai đoạn hiện + Luận án làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam trường đại học, cao đẳng Ý nghĩa luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vai trị lãnh đạo Đảng tỉnh Sơn La; đồng thời, khẳng định trình thực chiến lược đại đồn kết dân tộc Đảng tỉnh Sơn La thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước có ý nghĩa quan trọng việc tổng kết số kinh nghiệm lý luận - thực tiễn 30 năm đổi vấn đề đại đoàn kết dân tộc xem xét cấp địa phương Luận án cung cấp thêm luận khoa học gợi mở số suy nghĩ vận dụng vào thực tiễn thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề luận án danh mục tài liệu tham khảo Luận án gồm: chương tiết Trong đó: Chương 1: từ tr.8 – tr.16; Chương 2: từ tr.15 – tr.51; Chương 3: từ tr.52 - tr.101; Chương 4: từ tr.102 – tr.139 Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Trong trình khảo sát tư liệu, tác giả luận án nhận thấy vấn đề “Đảng tỉnh Sơn La lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc (1991 - 2010” đề cập đến nhiều cơng trình, viết, song, chia theo 04 nhóm sau: Nhóm 1: Các cơng trình nghiên cứu dân tộc chiến lược đại đồn kết dân tộc nói chung Nhóm cơng trình làm sáng tỏ lý luận xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Việt Nam, khẳng định tầm quan trọng vai trò khối đại đoàn kết dân tộc cách mạng Việt Nam thời kỳ lịch sử khác Tuy vậy, cơng trình mang tính lý luận chung; việc nghiên cứu xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc riêng tỉnh với tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số chung sống Sơn La chưa nghiên cứu sâu Ở nhóm này, rút số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác lãnh đạo, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam nói chung tỉnh Sơn La nói riêng; đồng thời, đóng góp sở khoa học cho việc thực tốt sách bình đẳng dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam Điểm thống nhất bản của các nghiên cứu này là tiếp cận, nhìn nhận, giải quyết vấn đề dân tộc ở Việt Nam từ quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tuy nhiên, kiến giải từng vấn đề cũng có những khác biệt Những công trình nghiên cứu cung cấp sở lý thuyết, phương pháp luận và phần nào liệu để triển khai nghiên cứu ḷn án Nhóm 2: Các cơng trình nghiên cứu chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam Các cơng trình, viết nhóm tiếp cận vấn đề chính sách dân tộc từ lý luận phát triển của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; phác họa tranh tổng thể xung đột dân tộc diễn giới; đồng thời, nêu lên học kinh nghiệm phương hướng giải để hạn chế xung đột tộc người Đối với Việt Nam, tác giả nêu lên thực trạng mối quan hệ dân tộc, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc nước ta cịn hạn chế, tiểm ẩn yếu tố gây ổn định, đồng thời đề xuất số khuyến nghị để thực hiện tớt đường lối, sách dân tộc, chiến lược đại đoàn kết dân tộc Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Các tác giả khái quát vấn đề lý luận chung công tác dân tộc việc thực sách dân tộc, chiến lược đại đoàn kết dân tộc với nội dung chủ yếu đề cập đến tình hình dân tộc, tơn giáo nước nói chung giai đoạn Những kết triển khai thực sách dân tộc, tôn giáo Đảng Nhà nước phạm vi nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phối hợp chặt chẽ với ngành chức làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng dân tộc, tơn giáo góp phần giữ vững đẩy mạnh xây dựng khối ĐĐKDT Nhóm 3: Các cơng trình, đề tài nghiên cứu về vấn đề chiến lược đại đồn kết dân tợc ở tỉnh Sơn La Trong Lịch sử Đảng tỉnh Sơn La, Tập III (1976 - 2000) [1] vấn đề xây dựng khối đại đoàn kết tỉnh đề cập tới khơng sâu; cơng trình mang tính tổng kết thời đoạn lịch sử gắn với kỳ đại hội Đảng tỉnh nên phải phản ánh bao quát tất mặt đời sống, kinh tế, văn hóa, trị, xã hội tỉnh Các cơng trình cịn lại Vài nét người Thái Sơn La [81], Dân tộc H’mơng Sơn La với việc giải vấn đề tín ngưỡng tôn giáo [122] chủ yếu tiếp cận góc độ văn hóa, dân cư Những năm qua, vấn đề di dân, tái định cư người dân xung quanh dự án, cơng trình xây dựng diễn với nhiều diễn biến phức tạp, tác động nhiều chiều Đề cập đến vấn đề có sách Nhà máy thủy điện Sơn La công di dân tái định cư [50], Di cư người H’mông từ đổi đến (Sách chuyên khảo) [97] Tác giả phân tích cụ tình hình di dân, công tác tái định cư cho đồng bào dân tộc Tác giả đánh giá: di dân có tác động tích cực, đáng ý đóng góp vào cơng đưa mới, chuyển đổi cấu kinh tế, vật nuôi, trồng giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số, đồng thời khơng hạn chế sau thời gian tái định cư đời sống kinh tế khó khăn, thiếu đất sản xuất và nước sinh hoạt, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt giao thơng lại khó khăn; điều kiện dịch vụ xã hội kém; bị người khác lôi kéo; văn hố, truyền thống… Từ phân tích đó, tác giả đề xuất số khuyến nghị Nhà nước công tác điều tiết ổn định di dân tự nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực di dân Nhìn chung, qua tài liệu - vấn đề lãnh đạo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc đề cập tới tản mạn, chưa mang tính 10 lược, khơng đủ cắt nghĩa bối cảnh phát sinh, định hình, định dạng, phát triển chiến lược Đặc biệt, giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2010, Việt Nam chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì chuyển biến của xã hội chỉ 20 năm có thể bằng hàng thế kỷ trước cộng lại, chúng được nhận diện, đánh giá trình thực thế nào bình diện địa phương cụ thể lại còn không ít "khoảng trống" Ba là: Trong điều kiện một đảng cầm quyền thì các quan điểm, chủ trương, định hướng lớn của Đảng là một phận cấu thành của chiến lược đại đoàn kết toàn dân Tuy nhiên, thực tế còn không ít quan điểm trái chiều giữa các nhà nghiên cứu chi phối bởi cách tiếp cận chiến lược của các mô hình dân chủ đa nguyên phương Tây hoặc chiến lược của Đảng, Nhà nước theo mô hình Xôviết Điều đó dẫn tới phân tách một cách máy móc đường lối, chủ trương của Đảng với chính sách của Nhà nước, không nhận diện được biến đổi về quan niệm chiến lược của Đảng tiến trình đổi mới, không làm rõ được vai trò, vị trí của Đảng các tiến trình hoạch định thực thi chiến lược cũng không tìm được giải pháp nâng cao chất lượng hoạch định chiến lược đại đồn kết dân tợc và tở chức thực hiện chiến lược đại đồn kết dân tộc từ phía bản thân đảng cầm quyền Bốn là: Các nghiên cứu xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng và thực hiện xây dựng khối đại đồn kết dân tợc của Đảng ở cấp cấp địa phương vẫn là điểm yếu bản Một phần Việt Nam theo đuổi mô hình nhà nước đơn nhất, không thiết lập thể chế vùng, nên chiến lược đại đoàn kết dân tộc thường hoạch định ở Trung ương, địa phương chỉ tổ chức thực hiện mà không có thẩm quyền hoạch định chiến lược Vì vậy, các nghiên cứu, tổng kết, đánh giá chiến lược ở cấp địa phương là vấn đề rất khó khăn đối với các nhà nghiên cứu, càng khó khăn đối với địa phương vùng núi Sơn La Năm là: Mỗi công trình nghiên cứu đời trước đều xuất phát từ bối cảnh, mục tiêu và giới hạn của nó, nên không thể cập nhật được các dữ liệu mới phát sinh, không giải quyết các nhiệm vụ mà luận án theo đuổi Do đó, việc thực hiện luận án này nhằm góp phần khỏa lấp một số “khoảng trống” mà các nghiên cứu trước không hoặc chưa đề cập về tổ chức xây dựng khối đại đồn kết dân tợc của Đảng ở tỉnh Sơn La Những “khoảng trống” nêu đặt các tình huống khoa học mà đối tượng nghiên cứu của luận án phải hướng tới góp phần giải quyết, đặc biệt là các vấn đề thuộc phương diện nhận thức khoa học 12 Chương CHỦ TRƯƠNG, BIỆN PHÁP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA TRONG XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC (1991 - 2000) 2.1 Những điều kiện có ảnh hưởng đến xây dựng khối đại đồn kết dân tộc Sơn La 2.1.1 Khái niệm đại đoàn kết dân tộc ĐĐKDT theo Nghị TW 7, Khóa VII (11/1993) ĐĐKDT Văn kiện Đại hội Đảng IX (4/2001) Chủ trương Đảng Nhà nước ĐĐKDT Hình thức tổ chức khối ĐĐKDT 2.1.2 Thuận lợi việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Sơn La  Điều kiện địa lý tự nhiên Diện tích tự nhiên : Sơn La có 14.174 km2 (chiếm 4.2% diện tích nước) với 73% diện tích đồi núi rừng, giao thơng lại khó khăn Phía Bắc giáp hai tỉnh n Bái Lai Châu (252 km), Phía Đơng giáp với hai tỉnh Phú Thọ Hịa Bình (135 km), phía Nam giáp với tỉnh Thanh Hóa (42 km) tỉnh Hủa Phăn, Lng Pha Băng nước Cộng hịa Nhân dân Lào (250), Phía Tây giáp với tỉnh Điện Biên (85 km) Sơn La không thuận lợi cho phát triển kinh tế, lại có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng Từ xa xưa đến nhân dân Sơn La vượt qua mn ngàn khó khăn, thử thách chống chọi với thiên nhiên khắc nghiệt đấu tranh liệt với lực ngoại xâm để tồn phát triển, xây dựng nên truyền thống đồn kết dân tộc  Điều kiện văn hóa - xã hội Dân số: Tồn tỉnh có triệu người gồm 12 dân tộc chung sống: Dân tộc Thái chiếm 54.76%, dân tộc Kinh chiếm 17,42%, H’mông chiếm 13%, Mường chiếm 8,15%, Dao chiếm 1,82%, Khơ Mú chiếm 1,13%, Xinh Mun chiếm 1,9%, La Ha chiếm 0,55%, Kháng chiếm 0,74%, Lào chiếm 0,33%, Tày chiếm 0,09%, Hoa chiếm 0,02% Trong 12 dân tộc, dân tộc có ngơn ngữ, trang phục, phong tục tập quán riêng tạo nên sắc văn hóa dân tộc độc đáo điểm riêng biệt cộng đồng dân cư có số lượng lớn 12 dân tộc sinh sống Sơn La Chính quần cư đan xen dân tộc, trải qua trình thời gian làm nên sắc thái riêng biệt văn hóa Sơn La, lĩnh vực văn hoá tinh thần  Những kết việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Sơn La trước năm 1991 13 Tình hình khối đại đồn kết dân tộc từ 1976 - 1985: Trước năm 1986, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, đời sống nhân dân nhiều thiếu thốn, lãnh đạo Đảng, Đảng tỉnh Sơn La, nhân dân dân tộc Sơn La hăng hái thi đua lao động sản xuất, vượt qua khó khăn, thử thách: vừa chuyển hướng sản xuất, khắc phục hậu chiến tranh thiên tai, vừa phải nhanh chóng ổn định lại tổ chức hoạt động Dưới ánh sáng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, V Nghị Đại hội Đại hội lần thứ IV, V, VI, VII Đảng tỉnh, nhân dân Sơn La triển khai thực phong trào cách mạng địa phương, hòa nhịp với phong trào nước, hoàn thành nhiệm vụ xây dựng kinh tế - xã hội Đảng đề ra, ổn định đời sống, hoàn thành kế hoạch Nhà nước năm lần thứ ba (19811985), giữ vững an ninh trị, bảo đảm an tồn trật tự xã hội Công tác quản lý kinh tế, tổ chức lao động, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân có chuyển biến, mặt văn hóa - xã hội, y tế quan tâm Tình hình khối đại đồn kết dân tộc thời kỳ từ 1986 - 1990: Trong Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VIII, 10/1986, Đại hội đánh giá thực trạng kinh tế xã hội địa phương nhấn mạnh: “Nền kinh tế tự cấp tự túc bản, chưa tổ chức sản xuất theo hướng kinh tế nông - lâm - công nghiệp hợp lý, sản xuất nông nghiệp chưa thực trọng thâm canh tăng vụ, cơng nghiệp nói chung nhỏ bé, 80% lao động dồn vào sản xuất nông nghiệp, lưu thông phân phối rối ren, hàng hóa khan hiếm, giá thị trường biến động Mặt khác, việc định canh, định cư cho đồng bào, di chuyển dân khỏi vùng lịng hồ Sơng Đà chưa ổn định, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn” [1; 136,137] Kiên trì, bền bỉ vượt khó năm đầu thực công đổi mới, Đảng Sơn La vận dụng sáng tạo đường lối chủ trương đổi Đảng cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể địa phương, kinh tế Sơn La bước đầu có khởi sắc: “Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu phát huy lợi kinh tế miền núi” [1; 170] như: mặt trận kinh tế nơng nghiệp có bước chuyển mạnh rõ rệt Tỷ lệ công nghiệp, thực phẩm tăng từ 9% (1985) lên 14% (1990) so với tổng diện tích gieo trồng Hầu hết đơn vị kinh tế chuyển từ sản xuất hàng hóa đơn điệu sang chuyên mơn hóa, đa dạng hóa sản phẩm cung cấp phong phú cho thị trường Một thành công lớn sách đổi tỉnh Sơn La là: “Bước đầu hình thành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động sản xuất kinh doanh sôi động” [1; 171], kinh tế hộ gia đình phát triển mạnh nhiều 14 loại hình sản xuất dịch vụ, nông thôn đô thị trở thành “cứu cánh” đời sống xã hội mở nhiều triển vọng để giải việc làm, tăng sản phẩm xã hội nhanh chóng Hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân bước đầu có đổi hình thức, nội dung phương pháp hoạt động, bám sát vào nhiệm vụ trị địa phương Các phong trào hành động cách mạng “Tương thân tương ái”, “Lá lành đùm rách” Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đông đảo nhân dân hưởng ứng tích cực, góp phần tăng cường khối đại đoàn đoàn kết dân tộc, thúc đẩy xã hội phát triển 2.1.3 Khó khăn việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Sơn La  Các yếu tố tâm lý: Do hoàn cảnh lịch sử để lại nên bước vào đổi mới, dân tộc Sơn La có mức độ nhận thức, phát triển khác nhiều lĩnh vực, đời sống kinh tế, văn hóa dân tộc Thái, H’mơng, Dao… cịn mức thấp, gặp nhiều khó khăn Từ đó, nảy sinh tâm lý tự ty dân tộc cho dân tộc dân tộc khác tạo khoảng cách đồng bào dân tộc Hơn nữa, từ năm 60 kỷ trước Sơn La ln diễn q trình nhập cư đồng bào người kinh vùng đồng lên sinh sống, số có hành động mang tính phân biệt vị dân tộc với đồng bào người địa, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến khối đại đồn kết dân tộc  Về đặc điểm địa hình: Do địa hình trải rộng, đường giao thông lại hiểm trở, đường tới số huyện, xã cịn khó khăn, chí cịn bị tê liệt hoàn toàn mùa mưa, mùa khô đến hoạt động được, điều gây ảnh hưởng lớn tới việc đưa chủ trương sách Đảng Nhà nước đến với đồng bào Hơn địa hình phức tạp, giao thơng khó khăn hoạt động trao đổi, phát triển kinh tế bị đình trệ dẫn đến đời sống đồng bào thấp - đời sống thấp nhu cầu văn hóa, giáo dục mức thấp tác động đến vấn đề nhận thức người  Về mặt nhận thức: Do yếu tố địa hình phân tán, hiểm trở nên nguồn cán nơi vùng sâu, vùng xa vừa thiếu, vừa yếu; bổ nhiệm người địa chỗ họ không đáp ứng nhu cầu; phân bổ cán công chức từ vùng thuận lợi đến, khơng cán công chức không chịu gian khổ lại xin chuyển vùng việc làm công tác khác Hệ thống trường - trạm mở chưa đáp ứng với nhu cầu đòi hỏi thực tế 15 Đời sống đồng bào nơi mang tính khép kín tự cung - tự cấp nên kinh tế khó khăn, chủ yến đồng bào tập trung vào lao động sản xuất để lấy nguồn lương thực, thực phẩm nên có thời gian để tham gia giao lưu, học tập; dân cư nơi chủ yếu dân tộc Thái, H’Mông, Dao, Mường… tỷ lệ người biết sử dụng thành thạo tiếng phổ thông thấp, từ việc phần nhiều đồng bào không hiểu tiếng phổ thông dẫn đến việc lắng nghe hiểu sách tuyên truyền phương tiện truyền thông đại chúng hạn chế; Mặt khác đồng bào nặng nề mặt hủ tục gây cản trở lớn đến việc tiếp thu yếu tố văn hóa 2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Sơn La thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc từ năm 1991 đến năm 2000 2.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc từ năm 1991 đến năm 2000 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, 6/1991 khẳng định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quan trọng việc củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhà nước yêu cầu thể chế hóa quyền hạn trách nhiệm mặt trận đoàn thể việc tham gia quản lý kinh tế, quản lý xã hội, phối hợp chặt chẽ đoàn thể với với quan Nhà nước cấp Tại Hội nghị TW hai khóa VII (11/1991) cải cách Nhà nước, Hội nghị TW khóa VII (6/1992) đổi chỉnh đốn Đảng thực nhiệm vụ quốc phòng - an ninh - đối ngoại… có đề cập cụ thể đồn kết, tập hợp nhân dân, tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân, phát huy vai trò quần chúng nhân dân xây dựng hệ thống trị, đấu tranh với biểu tiêu cực Đặc biệt, đứng trước biến đổi to lớn tình hình giới - đất nước đứng trước thời cơ, thách thức Tháng 11/1993 nhằm tranh thủ thời cơ, làm thất bại âm mưu phá hoại lực thù địch, để mở rộng mặt trận dân tộc thống củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Bộ Chính trị ban hành Nghị 07 “Về đại đoàn kết dân tộc tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất” với tư tưởng đạo: Phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc, thực đại đoàn kết toàn dân tầm cao chiều sâu mới, tạo động lực mạnh mẽ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tiếp đó, Đại hội VIII (6/1996), vấn đề đại đoàn kết dân tộc đặt tầm cao mới, nhằm phát huy sức mạnh toàn dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội chủ trương “Mở rộng khối đoàn kết toàn dân tộc, lấy liên minh giai cấp công nhân với 16 giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng Đoàn kết giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, giới, lứa tuổi, người đại gia đình dân tộc Việt Nam dù sống nước hay định cư nước ngoài, phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc, truyền thống yêu nước lòng tự hào dân tộc mục tiêu giữ vững độc lập, thống nhất, tiến lên dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” [39; 122] 2.2.2 Quan điểm, chủ trương Đảng tỉnh Sơn La xây dựng đại đoàn kết dân tộc từ năm 1991 đến năm 2000 Để khắc phục khó khăn đó, đồng thời cụ thể hóa quan điểm chủ trương Đảng, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX tiến hành 10 - 13/12/1991 Đại hội thông qua “Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2000”; Quyết định mục tiêu tổng quát năm (1991 - 1995) là: “Khơi phục ổn định tình hình kinh tế xã hội chuyển bước mạnh sang sản xuất hàng hóa tạo cục diện cấu kinh tế, giảm rõ rệt tình trạng, nghèo đói, đồng thời tăng nhanh phận dân cư giàu có dân tộc, trình độ dân trí nâng cao, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, giữ vững an ninh, quốc phịng, ổn định trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa kỷ cương xã hội tăng cường, đẩy lùi tiêu cực bất công xã hội, tạo tiền đề để phát triển tốc độ nhanh thời kỳ tiếp theo” [1; 181] Nhằm tiếp tục đẩy mạnh công đổi toàn diện vào chiều sâu thực đạo Bộ trị - Trung ương Đảng, Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X tiến hành từ ngày 07 đến ngày 09 tháng năm 1996 Đại hội tổng kết 10 năm đổi (1986 - 1995), Căn vào định hướng lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Đại hội đề nhiệm vụ trọng yếu năm (1996 - 2000) 2.3 Đảng tỉnh Sơn La đạo thực chiến lược xây dựng đại đoàn kết dân tộc từ năm 1991 đến năm 2000 Trong giai đoạn 1991 - 2000 kinh tế Sơn La phát triển với tốc độ tăng trưởng khá, năm (1996 - 2000), tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng bình quân 9,05%/năm GDP năm 2000 tăng gấp 1,5 lần năm 1995 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, đó: GDP nơng, lâm nghiệp tăng bình quân 5,4%/năm Tỷ trọng giảm từ 71,5% năm 1995 xuống 60,75% năm 2000, GDP công nghiệp xây dựng tăng bình quân 10,5%/năm tỷ trọng từ 9,75% năm 1995 tăng lên 10,02% năm 2000 GDP dịch vụ tăng bình quân 17,7%/năm, tỷ trọng từ 18,7% năm 1995 tăng lên 29,23% năm 2000 Thu nhập bình quân đầu người năm 2000 tăng lên 52,3% so với năm 1995 [47, 17] 17 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 3.1 Yêu cầu chủ trương q trình xây dựng khối đại đồn kết dân tộc Sơn La bước vào kỷ XXI 3.1.1 Yêu cầu trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Sơn La từ năm 2001 đến 2010 3.1.1.1 Tình hình giới nước Bối cảnh quốc tế thời gian tới có nhiều thời lớn đan xen với nhiều thách thức lớn Đảng Cộng sản, Nhà nước Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ xu khách quan tồn cầu hóa với hội, thách thức cần thiết phải tham gia q trình Chính vậy, Báo cáo trị Đảng Đại hội lần thứ VIII(6/1996) khẳng định việc “xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực toàn giới” [39; 84,85] Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tư khóa VIII (12/1997) chủ trương “tích cực chủ động thâm nhập mở rộng thị trường quốc tế” Đại hội IX (4/2001), tiếp tục rõ: “Tồn cầu hóa xu khách quan Đảng chủ trương thời gian tới tiến trình hội nhập kinh tế nước ta nâng lên bước mới, tham gia có hiệu vào phân cơng lao động quốc tế” [40; 157,158] Đối với Việt nam, nghiệp đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng, sở vật chất - kỹ thuật kinh tế tăng cường tạo lực để thúc đẩy công đổi vào chiều sâu, nghiệp CNH, HĐH đất nước đẩy mạnh bước Tuy nhiên, nguy thách thức chưa bị đẩy lùi chí có mặt diễn biến theo chiều hướng phức tạp Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn 3.1.1.2 Tình hình khu vực Tây Bắc tỉnh Sơn La Tình hình khu vực Tây Bắc Bước vào kỷ XXI, tỉnh khu vực Tây Bắc quan tâm Đảng Nhà nước nên sở hạ tầng khu vực đầu tư tốt giai đoạn trước, tạo điều kiện cho tỉnh khu vực có mối quan hệ hợp tác với với tỉnh, khu vực khác nước Mơi trường trị ổn định, Đảng Nhà nước có nhiều nghị quyết, chủ trương, sách khu vực, cộng thêm tiềm tài nguyên, sức lao động thu hút nhiều nhà đầu tư nước, khả hội nhập khu vực Tây Bắc ngày mở rộng có hiệu Đây thuận lợi to lớn để Tây Bắc tranh thủ giúp đỡ nguồn vốn, kinh nghiệm quản lý, trình độ khoa học, kỹ thuật để phát huy tốt tiềm sẵn có khu vực 18 Tình hình Sơn La sau thực nhiệm vụ chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (1991 - 2000) Trải qua 15 năm đổi mới, 10 năm thực chiến lược ổn định phát triển kinh tế 1991 - 2000 Vượt qua nhiều khó khăn thử thách, phát huy truyền thống đồn kết cách mạng, ý chí tự lực, tự cường, đồng tâm đổi mới, khai thác tiềm mạnh, Đảng nhân dân dân tộc Sơn La giành thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng xây dựng hệ thống trị đóng góp xứng đáng cho nghiệp xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh Cục diện kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến Từ 1991 đến 2000, mức độ tăng trưởng bình quân đạt 9,5%/năm, gấp 4-5 lần thời kỳ 1986 - 1990 Từ chỗ sản xuất trì trệ, giao lưu ách tắc, hàng hóa khan đảm bảo đủ lương thực, thực phẩm, nhiều loại hàng tiêu dùng, dịch vụ xuất ngày tăng “Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, thực CNH, HĐH tăng tỷ trọng dịch vụ từ 14,95% (năm 1990) lên 29,23% (năm 2000); tỷ trọng nông - lâm nghiệp giảm từ 77,78% (năm 1990) xuống 60,75% (năm 2000) [48; 68] Nền kinh tế hành hóa nhiều thành phần, nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh hình thành, phát triển vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày động, hiệu hơn, kinh tế Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trị chủ đạo 3.1.1.3 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc từ năm 2001 đến 2010 ĐĐKDT theo quan điểm Đại hội Đảng lần thứ IX (4/2001) Hội nghị TW lần thứ bảy, khóa IX (01/2003) Quyết định số 134/2004 Chính phủ Quyết định số 07/2006 Chính phủ Quyết định số 112/2007 Chính phủ ĐĐKDT theo quan điểm Đại hội Đảng lần thứ X (4/2006) 3.1.2 Chủ trương sách đại đoàn kết dân tộc đảng tỉnh Sơn La từ năm 2001 đến 2010 Trong công tác xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, Đại hội lần thứ XI Đảng tỉnh Sơn La (01/2001) đề “Đời sống vật chất văn hóa nhân dân dân tộc nâng cao, nhà cải thiện, giao lưu, lại, học hành, khám chữa bệnh thuận lợi; có mức hưởng thụ văn hóa cao, sở xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Chính trị xã hội ổn định, an ninh quốc phòng trật tự kỷ cương xã hội giữ vững; tiêu cực tệ nạn xã hội đẩy lùi Khối đại đoàn kết dân tộc củng cố phát huy, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” [47; 37] 19 Tiếp đó, văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XII (11/2005) khẳng định: “Tăng cường lãnh đạo Đảng, không ngừng củng cố tăng cường khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Phát huy vai trị mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tập hợp, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, đại diện cho quyền lợi nguyện vọng đáng nhân dân; việc giám sát, phản biện xã hội; tổ chức hướng dẫn nhân dân tham gia phát triển kinh tế xã hội, xây dựng đảng tổ chức hệ thống trị; thực tốt quy chế dân chủ sở Tổ chức tốt đại hội nhiệm kỳ mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội” [48; 55] Tiếp năm 2008, Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành Nghị số 31-NQ/TU, “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân vận thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tỉnh Sơn La”; Quyết định số 36-NQ/TU, ngày 03/12/2010, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị để lãnh đạo thực toàn Đảng tỉnh Có thể nói rằng, nhận thức hồn chỉnh chiến lược đại đoàn kết dân tộc từ năm 2001 đến năm 2010 qúa trình khơng ngừng phát triển, bổ sung lý luận thực tiễn Đảng tỉnh Sơn La Nhờ có qúa trình hồn chỉnh chiến lược ấy, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Sơn La, đáp ứng nguyện vọng tha thiết thành phần, tầng lớp dân cư, giúp cho nhân dân có niềm tin vững vào Đảng 3.2 Quá trình đạo, tổ chức thực chuyển biến lĩnh vực góp phần tăng cường khối đại đồn kết dân tộc Sơn La 3.2.1 Quá trình tổ chức, thực với giai - tầng đảm nhiệm vị trí nịng cốt khối đại đồn kết dân tộc Mặt trận Tổ quốc tỉnh Đối với giai cấp công nhân Đối với giai cấp nông dân Đối với tầng lớp trí thức Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Sơn La 3.2.2 Quá trình tổ chức, thực nhiệm vụ trọng tâm xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Di dân tái định cư giải vấn đề sau định cư người dân phải di dời cho công trình thuỷ điện Sơn La Cơng tác phịng chống ma túy, lây nhiễm HIV, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn tỉnh Thực chủ trương bảo tồn, phát huy văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số Chính sách đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào có đạo 20 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC Ở SƠN LA 4.1 Một số nhận xét 4.1.1 Thành tựu và nguyên nhân 4.1.1.1 Đánh giá thành tựu Trong năm 1991 - 2010, q trình thực chiến lược đại đồn kết dân tộc Đảng tỉnh Sơn La đạt số ưu điểm bật sau: Một là: Việc thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển , phát huy mạnh, khai thác nguồn lực địa phương, góp phần khắc phục chênh lệch trình độ phát triển dân tộc Hai là: Q trình thực chiến lượcđại đồn kết dân tộc góp phần xây dựng, củng cố hệ thống trị, quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh Ba là: Thực tốt chiến lược đại đoàn kết dân tộc tạo tiền đề thúc đẩy văn hoá - xã hội phát triển 4.1.1.2 Nguyên nhân thành tựu Một là: Đảng tỉnh nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng chiến lược đại đoàn kết dân tộc việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, địa phương, góp phần ổn định trị nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hai là: Đảng tỉnh quyền Sơn La biết cụ thể hoá, vận dụng đắn đường lối, sách Đảng Nhà nước vào địa phương vận dụng lại phù hợp với đa số yêu cầu nguyện vọng đông đảo quần chúng nhân dân Ba là: Quá trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Sơn La vừa phù hợp với sách chủ trương Đảng, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân 4.1.2.1 Đánh giá hạn chế Bên cạnh kết đạt được, trình Đảng tỉnh Sơn La thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc số hạn chế: Thứ nhất: lãnh đạo Đảng tỉnh với công tác dân vận số cấp uỷ đảng trực thuộc Đảng tỉnh chưa nhận thức tầm quan trọng khối đoàn kết dân tộc 21 Thứ hai: Mặt trận Tổ quốc tỉnh đoàn thể nhân dân, cịn gặp phải nhiều khó khăn hoạt động, lúng túng trước chuyển biến xã hội Thứ ba: đời sống nhân dân gặp phải nhiều khó khăn, phận lớn nơng dân tỉnh nông dân dân tộc người đời sống cịn q thấp, khơng có cơng ăn việc làm, việc thiếu đói lương thực vào mùa giáp hạt xảy phổ biến nhiều hộ phải làm thuê, cầm cố ruộng đất, vay nặng lãi, bán sản phẩm non để sống qua ngày 4.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất: nhận thức tầm quan trọng công tác dân vận, mặt trận, công tác vận động đồng bào dân tộc người làng vùng sâu, vùng xa có lúc, có nơi chưa đầy đủ giản đơn Thứ hai: Sự lãnh đạo đạo cấp uỷ có lúc thiếu sâu sát nên chưa linh hoạt, đưa chủ trương, sách phù hợp với ý nguyện nhận thức đồng bào nên sức huy động quần chúng chưa đạt mong muốn Sự đạo thống đồng vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước vai trò vận động, tổ chức thực Mặt trận đoàn thể nhiều nơi cịn bất cập, khơng rõ ràng, chồng chéo, có nơi khoán trắng chưa tạo điều kiện cần thiết để xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Thứ ba: Quy mơ, mơ hình khu dân cư khơng đồng nhất, nơi lớn, nơi nhỏ, đặc điểm điều kiện hoạt động khác Trong việc tổng kết thực tiễn đúc rút kinh nghiệm chưa quan tâm mực Thứ tư: Một số chủ trương, sách quyền tỉnh chưa thể đầy đủ quan điểm đoàn kết dân tộc, việc thực sách, đường lối Đảng bộ, quyền tỉnh cịn nhiều thiếu sót Thứ năm: Mặt trái kinh tế thị trường tác động đến nhiều cộng đồng dân cư tỉnh, suy thoái đạo đức lối sống phận niên, lối sống thực dụng, ích kỷ, tình làng, nghĩa xóm bị xói mịn Ý thức cơng dân, chấp hành kỷ cương, sách, pháp lụât phận nhân dân cịn yếu Các lực thù địch bên ngồi sức phá hoại khối đoàn kết tỉnh 4.2 Bài học kinh nghiệm 4.2.1 Nhận thức sách dân tộc chiến lược đoàn kết dân tộc Để tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn tỉnh Sơn La giải pháp kinh tế xem giải pháp có tầm quan trọng đặc biệt Bởi có phát triển kinh tế Sơn La giúp đồng bào 22 dân tộc thiểu số có sống hàng ngày no đủ, khỏi nghèo đói Phải làm cho người dân hộ dân có đất sản xuất, có nhà phương tiện sinh hoạt, định canh, định cư để ổn định sống phát triển sản xuất theo phương thức sản xuất tiến bộ, nhờ mà từ đủ ăn bước vươn lên khá, giàu 4.2.2 Giữ gìn phát huy giá trị văn hố dân tộc góp yếu tố quan trọng để bảo tồn phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc Trong nghiệp đổi nay, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, tạo điều kiện để vùng Tây Bắc nói chung đồng bào Sơn La nói riêng phát triển đồng vững 4.2.3 Tăng cường đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội sở đảm bảo ổn định cho việc thực chiến lược đại đoàn kết dân tộc Với vị trí xung yếu quốc phịng an ninh tỉnh miền núi, biên giới, nhiều dân tộc, bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tỉnh Sơn La cần tập trung triển khai thực tốt Nghị Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc, xây dựng tuyến biên giới Việt - Lào ổn định phát triển toản diện, tăng cường vun đắp mối quan hệ đoàn kết hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện Việt - Lào, Sơn La - tỉnh Bắc Lào Tăng cường việc giáo dục, đề cao ý thức cảnh giác cách mạng, xây dựng trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân; phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc bảo vệ Tổ quốc 4.2.4 Phát huy vai trị hệ thống trị việc bảo tồn, phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc, đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc tỉnh Sơn La Đoàn kết nghiệp hệ thống trị bao gồm Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Trong đó, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu việc tăng cường, củng cố, phát huy vai trị truyền thống đồn kết tồn dân tộc Thơng qua đường lối, chủ trương, sách, pháp luật, Đảng Nhà nước tạo sở cho thống lợi ích, ý chí hành động giai cấp, tầng lớp xã hội, giai cấp công nhân, nông dân đội ngũ trí thức 23 KẾT LUẬN Đồn kết dân tộc vấn đề chiến lược Đảng tư tưởng bản, quán xuyên suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, nhằm tập hợp lực lượng tạo nên sức mạnh to lớn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Thực tiễn lịch sử Việt Nam chứng minh rõ điều này, đồng thời đặt yêu cầu khách quan cần phải tiếp tục củng cố mở rộng khối đoàn kết dân tộc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Trong nghiệp đổi đất nước đòi hỏi tiếp tục kế thừa phát triển thành tựu mà khối đoàn kết dân tộc thực Đối với Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam, việc xây dựng, củng cố khối đoàn kết dân tộc thời kỳ cách mạng xem vấn đề chiến lược quan trọng Việc thực nghị Đảng, sách Nhà nước liên quan đến phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc thời kỳ xây dựng CNXH đem lại thành tựu đáng ghi nhận Đó đổi thay kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, giáo dục nước, đặc biệt vùng dân tộc miền núi Cũng nước, cộng đồng dân tộc tỉnh Sơn La suốt chiều dài lịch sử phát triển có nhiều đóng góp, hy sinh, gian khổ để chống giặc ngoại xâm, bảo vệ xây dựng quê hương, đất nước Chính q trình hình thành cộng đồng gắn bó, đồn kết, chủ động sáng tạo nhân dân dân tộc Sơn La Đồng thời, vùng đất này, dân tộc sinh sống điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, phải thường xuyên đối phó với thiên tai, địch họa nên muốn tồn họ chung sức, đồng lòng để tồn phát triển Tất yếu tố hình thành nên sợi dây liên kết cộng đồng dân tộc tỉnh Sơn La Trong thời kỳ đổi mới, nhân dân tỉnh Sơn La tiếp tục nêu cao giá trị truyền thống đoàn kết dân tộc, yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, động, sáng tạo… yếu tố truyền thống đồn kết dân tộc vơ giữ vai trị trọng yếu, có ý nghĩa định trình phát triển kinh tế - xã hội; góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; đảm bảo quốc phịng, an ninh địa bàn tỉnh vùng núi cao, biên giới Song, truyền thống đoàn kết cộng đồng đồng bào dân tộc tỉnh Sơn La tiềm ẩn nhiều phức tạp, ảnh hưởng không tốt đến ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đặc biệt, năm gần lên tượng ảnh hưởng tiêu cực tới truyền thống đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La hiểu biết lịch sử giá trị truyền thống ĐĐKDT bị sa sút phận quần chúng, 24 hệ trẻ, điều đáng lo xuất quan niệm dân tộc hẹp hòi, chia rẽ khối ĐĐKDT Thứ nhất, Đảng tỉnh Sơn La xác định sở để phát huy khối đoàn kết dân tộc dân chủ, bình đẳng, phát triển nhanh, vững kinh tế, trị, xã hội cho vùng, dân tộc tỉnh đồng thời đặt nhiệm vụ: đầu tư, phát triển kinh tế phải có ưu tiên đầu tư vùng đồng bào cư trú vùng sâu, vùng xa tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Trong trình thực từ 1991 đến 2010 Đảng tỉnh tích cực vận động cá nhân, gia đình tham gia thực có hiệu chương trình kinh tế, xã hội tỉnh, tồn tỉnh dấy lên phong trào “toàn dân thi đua làm kinh tế giỏi, nhà làm giàu cho mình, cho cộng đồng sở cho đất nước” tham gia tích cực phong trào thi đua yêu nước, hoạt động nhân đạo từ thiện, hoạt động tình nghĩa; thực có hiệu vịêc giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, xây dựng nếp sống văn hố, gia đình văn hố, khu dân cư văn hố, sách tơn giáo, phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tâm trọng, từ tạo nên sức mạnh tổng lực đưa Sơn La dần khó khăn, lạc hậu sức mạnh khối đoàn kết toàn dân, chứng tỏ Đảng tỉnh có sách đắn nên giữ gìn phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc Thứ hai, với thắng lợi bước đầu, 15 năm đầu 1996 - 2010 nước thực CNH, HĐH đất nước đem lại cho Đảng nhân dân Sơn La nhiều học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn lớn lãnh đạo Đảng tỉnh cơng tác xây dựng khối đại đồn kết toàn dân giai đoạn tiếp sau Trong giai đoạn nay, tiếp tục thực đường lối đổi Đảng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Sơn La hết phải trọng, quan tâm đến việc xây dựng, phát triển khối đồn kết tồn dân Bởi khơng huy động lực lượng khối đoàn kết này, Sơn La thực nhiệm vụ trọng điểm tỉnh lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, chống đói nghèo, lạc hậu Để hồn thành nhiệm vụ này, khơng có đường khác phải dựa vào sức dân, phát huy sức mạnh toàn dân Thứ ba, đoàn kết dân tộc không đưa lời hiệu triệu chung chung, động viên quần chúng mà phải thể chủ trương, hệ thống sách pháp luật Nhà nước, giải đắn lợi ích trị, kinh tế văn hoá, người nước người nước ngồi, giải thoả đáng lợi ích thiết thân thành viên cộng đồng xã hội, kết hợp hài hồ lợi ích dân tộc lợi ích giai cấp có đồn kết dân tộc vững bền, chắn, lâu dài 25 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Xuân Thu (2012), “Chính trị - Luật: nguồn nhân lực cần thiết cho việc xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc vùng Tây Bắc”, Hội thảo khoa học Quốc gia, Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La vùng Tây Bắc tiến trình hội nhập, NXB Thống kê, tr.535 - 538 Phạm Xuân Thu (2014), “Tăng cường công tác giáo dục đạo đức cho học sinh, sinh viên trường chuyên nghiệp Sơn La, Tạp chí Giáo dục Lý luận (222), tr.69 - 71 Phạm Xuân Thu (2015), “Một số kết xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh Sơn La (1986 - 2000)”, Tạp chí Lịch sử Đảng (300), tr.99 -103 26