Mục lục LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………….… Chương I: Những vấn đề lí luận chung công tác thu bảo hiểm xã hộic……………………………………………………………… …… Khái niệm bảo hiểm xã hội (BHXH…………………………… Khái niệm vai trò công tác thu BHXH …………………….3 Nguồn thu BHXH ………………………………….……………… Đối tượng tham gia BHXH………………………………………….5 Mức thu………………………………………………….……………8 Chương II: Thực trạng thu BHXH địa bàn tỉnh Ninh Bình năm gần đây…………………………………………………… 1.Vài nét tỉnh Ninh Bình… …… 2.Cơ cấu tham gia BHXH theo Luật định………………………… ….9 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2009………………………… ……………………….11 Đánh giá số kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân….…….15 Chương III: Một số hạn chế giả pháp nhằm tăng cường thu BHXH tỉnh Ninh Bình………………………………………….………………18 Hạn chế………………………………………………………….……18 Một số giải pháp…………………………………………….……….20 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 23 LỜI MỞ ĐẦU BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, đảm bảo, thay thế, bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm phần thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết sở đóng vào quỹ BHXH BHXH phận nhất, quan trọng coi xương sống hệ thống an sinh xã hội Chính chế độ hệ thống BHXH ngày phát triển, đối tượng tham gia mở rộng, chiếm tỉ lệ cao lực lượng lao động dân số, mức trợ cấp ngày đảm bảo cho người thụ hưởng điều góp phần tạo nên ổn định phát triển xã hội Đồng thời góp phần tiết kiệm chi tiêu cho ngân sách Nhà nước Chính nên BHXH có ý nghĩa to lớn người dân nước nói chung nhân dân Ninh Bình nói riêng Sau em xin trình bày “Thực trạng thu BHXH tỉnh Ninh Bình năm gần đây” thời gian khối lượng kiến thức hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn để báo cáo hoàn thiện Chương I: Những vấn đề lí luận chung công tác thu bảo hiểm xã hội Khái niệm bảo hiểm xã hội (BHXH) Ngày 29/06/2006, Quốc hội thông qua Luật bảo hiểm xã hội nước ta Đây kiện quan trọng vừa đánh dấu bước phát triển bảo hiểm xã hội kinh tế xã hội nước ta Khi luật bảo hiểm xã hội ban hành, khái niệm bảo hiểm xã hội quy chuẩn thức hóa mức cao so với trước đó: 1.1 Bảo hiểm xã hội (BHXH) thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuối lao động chết, sở đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội 1.2 Khái niệm BHXH bắt buộc Theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2006: “ Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Khái niệm vai trò công tác thu BHXH 2.1 Khái niệm thu BHXH Thu bảo hiểm xã hội khâu quan trọng định đến hình thành phát triển hệ thống BHXH Bởi thu BHXH giúp hình thành nên đầu vào hệ thống, định nên hình thành, quản lí, sử dụng quỹ BHXH sở đảm bảo cân đối quỹ BHXH đặc biệt quỹ BHXH dài hạn Từ đảm bảo quyền lợi thụ hưởng người tham gia BHXH đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lí BHXH Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập chung nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động (Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội - Trường Đại học Lao động – Xã hội) Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH , phân phối phân phối lại phần cải dạng giá trị 1.2.2.Vai trò công tác thu BHXH Thu BHXH nội dung quan trọng hoạt động nghiệp BHXH Thu BHXH định đến hình thành, tạo lập sử dụng quỹ BHXH Hàng tháng, người lao động người sử dụng lao động đóng góp theo tỉ lệ định vào quỹ BHXH Thu BHXH góp phần hình thành nên đầu vào quỹ, quỹ hình thành nhằm đảm bảo khả tài cho việc chi trả chế độ BHXH chi cho hoạt động nghiệp toàn ngành Từ đó, đảm bảo quyền lợi người tham gia Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo khoản tiền nhà rỗi cho quỹ đầu tư sinh lời Thu BHXH có vai trò lớn cho việc cân đối quỹ có vai trò định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Hàng năm, quỹ BHXH trả khoản tiền lớn cho người thụ hưởng chế độ BHXH khoản chi khác Nhờ có công tác thu BHXH mà quỹ có đủ khả tài để chi trả, công tác thu không thực số tiền chi BHXH lại lớn lâu dần dẫn đến tình trạng thâm hụt vỡ quỹ BHXH Đồng thời, công tác thu thực tốt giảm chi từ ngân sách Nhà nước cho hệ thống BHXH Ngoài ra, công tác thu BHXH góp phần tạo lập mối quan hệ bên: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH Người lao động tham gia BHXH thông qua người sử dụng lao động, người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người lao động thông qua quan BHXH Khi người lao động người sử dụng lao động tham gia BHXH, quan BHXH có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thu đúng, đủ, kịp thời Công tác thu BHXH góp phần tạo công hệ thống BHXH, cống hiến hưởng thụ Nguồn thu BHXH 3.1 Quỹ BHXH - Khái niệm: Quỹ BHXH làm quỹ tiền tệ tập chung hình thành chủ yếu từ đóng góp tiền bên tham gia BHXH sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động theo pháp luật BHXH 3.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH: - Người sử dụng lao động đóng góp - Người lao động đóng góp - Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư từ quỹ - Hỗ trợ Nhà nước - Các nguồn thu hợp pháp khác (viện trợ, tài trợ, tiền ủng hộ tổ chức cá nhân…) Đối tượng tham gia BHXH a Người lao động đồng thời tham gia BHXH, BHYT công dân Việt Nam, gồm: - Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; - Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động, bao gồm xã viên, cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã; người quản lý doanh nghiệp thuộc chức danh quy định khoản 13, Điều 4, Luật Doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công từ đủ tháng trở lên b Người lao động tham gia BHXH công dân Việt Nam, gồm: - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; - Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang; - Phu nhân/ phu quân thời gian hưởng chế độ phu nhân/ phu quân quan Việt Nam nước mà trước tham gia BHXH bắt buộc - Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, bao gồm loại hợp đồng sau: - Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước hình thức thực tập, nâng cao tay nghề; - Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu đầu tư nước ngoài; - Hợp đồng cá nhân c Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; Công ty nhà nước thành lập theo Luật doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần theo Luật doanh nghiệp; doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang - Cơ quan Nhà nước, đơn vị nghiệp; đơn vị vũ trang nhân dân - Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; - Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; - Cơ sở công lập hoạt động lĩnh vực: Giáo dục – đào tạo; Y tế; Văn hóa; Thể dục thể thao; Khoa học công nghệ; Môi trường; Xã hội; Dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác; - Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã; - Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền công cho người lao động; - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác d Tổ chức bảo hiểm xã hội, bao gồm: BHXH Việt Nam; BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung BHXH tỉnh); BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung BHXH huyện); tổ chức BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an Ban Cơ yếu Chính phủ Mức thu 5.1.Mức đóng phương thức đóng người sử dụng lao động a) Hằng tháng, người sử dụng lao động đóng 15% quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội người lao động - 3% vào quỹ ốm đau thai sản; người sử dụng lao động giữ lại 2% để trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản thực toán quý với tổ chức bảo hiểm xã hội; - 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - 11% vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở đi, hai năm lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 14% b) Hằng tháng, người sử dụng lao động đóng mức lương tối thiểu chung người lao động quy định điểm đ khoản Điều Luật sau: - 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - 16% vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở đi, hai năm lần đóng thêm 2% đạt mức đóng 22% c Người sử dụng lao động thuộc doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh mức đóng tháng theo quy định ; phương thức đóng thực tháng, quý sáu tháng lần Chương II: Thực trạng thu BHXH địa bàn tỉnh Ninh Bình năm gần 1.Vài nét tỉnh Ninh Bình Ninh Bình tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ, có diện tích 1.392,4km2 chiếm 0.24% diện tích nước, mật độ dân số 642 người/ km2 Ninh Bình có huyện: Kim Sơn, Yên Mô, Nho Quan, Yên Khánh, Hoa Lư; thị xã: Tam Điệp thành phố Ninh Bình trung tâm kinh tế trị tỉnh Theo điều tra dân số năm 2009, toàn tỉnh có 898.459 người, số người độ tuổi lao động 583.313 người chiếm 62.5%, số người có khả lao động 523.731 người chiếm 90.25% số người độ tuổi lao động Cơ cấu kinh tế tỉnh năm 2007 sau: Công nghiệp, xây dựng đạt 40%, Nông, lâm, ngư nghiệp đạt 26%, Dịch vụ ngành khác đạt 34% Thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 9.2triệu/người/năm Trong năm qua, kinh tế toàn tỉnh có bước phát triển mạnh mẽ, tỉnh có doanh thu 1000 tỉ Cơ cấu ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỉ lệ lớn, nhiều doanh nghiệp thành lập, đối tượng tham gia BHXH mở rộng đối tượng tham gia khu vực doanh nghiệp 2.Cơ cấu tham gia BHXH theo Luật định a Khối doanh nghiệp Năm 2008, toàn tỉnh có 423 doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp quốc doanh công lập với 24.809 lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tổng số 25.625 lao động khu vực chiếm 96.81% cụ thể sau: - Khối doanh nghiệp nhà nước: Có 35 doanh nghiệp tham gia BHXH cho 5.772 người đó: có doanh nghiệp khối Trung ương đạt thành phố, 10 doanh nghiệp khối thành phố, 24 doanh nghiệp đạt quận huyện - Khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có doanh nghiệp với 1016 lao động - Khối doanh nghiệp quốc doanh: có 372 đơn vị Số lao động tham gia BHXH 15906 lao động Trong đó, có 113 doanh nghiệp đạt Ninh Bình, lại nằm huyện thị xã Hiện khối doanh nghiệp quốc doanh chiếm tỉ lệ cao khối doanh nghiệp (87.94%) - Khối công lập: gồm 14 đơn vị tham gia BHXH cho 2801 lao động khối công lập thành phố có đơn vị tham gia BHXH cho lao động, khối công lập quận huyện tham gia BHXH cho 2796 lao động b.Khối hành nghiệp: bao gồm khối hành nghiệp, quan, đảng, đoàn thể, khối giáo dục, khối xã phường thị trấn - Khối hành nghiệp, Đảng, Đoàn thể Văn phòng UBND cấp, Sở Ban ngành trực thuộc tỉnh, khối đoàn thể… gồm có 533 đơn vị tham gia BHXH cho 19.583 lao động, chiếm tỉ lệ toàn tỉnh Trong khối có 82 đơn vị thuộc khối thành phố với 2907 lao động tham gia BHXH, 72 đơn vị thuộc BHXH tỉnh chuyên quản lại huyện chuyên quản - Khối giáo dục gồm trường mầm non, trường tiểu học trung học đại học từ xã, huyện đến tỉnh - Khối xã, phường, thị trấn gồm 147 đơn vị tham gia BHXH cho 2409 người 10 c.Khối hợp tác xã khối khác: bao gồm hợp tác xã (157 đơn vị tham gia BHXH cho 898 lao động, hội nghề, hộ cá thể, tổ dịch vụ …(với 18 đơn vị 97 lao động tham gia BHXH) Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2009 3.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh năm gần Công tác thu BHXH nhiệm vụ trọng tâm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng quỹ đảm bảo chi cho chế độ BHXH, đáp ứng kịp thời quyền lợi người tham gia Số đơn vị số lao động tăng lên rõ rệt qua năm cụ thể sau: Bảng : Thực trạng tham gia BHXH địa bàn tỉnh năm 2006-2009 Chỉ Số đơn vị Số đơn vị tiêu tham 2006 2007 2008 2009 gia (đơn vị) 266 284 302 326 Tốc độ tăng liên hoàn (%) 7,89 6,3 7,94 Số lao động Số lao động tham gia Tốc độ tăng liên hoàn (%) (người) 28.892 30.266 4,75 32.910 8,73 35.883 9,03 (Nguồn: BHXH thành phố Ninh Bình) Dựa vào bảng thống kê ta thấy, số đơn vị số lao động tham gia BHXH tăng tương đối qua năm chứng tỏ số lượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh ngày mở rộng, hướng tới diện bao phủ lớn sách BHXH Năm 2009 số đơn vị tham gia tăng mạnh đạt 7,94% nguyên nhân số đơn vị tham gia BHXH khu vực quốc doanh tăng, Mặt khác, ngày 01/01/2007 Luật BHXH thức có hiệu lực quy định rõ đối tượng thuộc diện tham gia BHXH a Khu vực doanh nghiệp 11 Khu vực doanh nghiệp tham gia BHXH gồm khối: Khối doanh nghiệp nhà nước, khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khối doanh nghiệp quốc doanh, khối công lập Bảng : Số đơn vị số khu vực tham gia BHXH thành phố hoà Bình 2006-2009 Chỉ tiêu Số đơn vị (Đơn vị) Số lao động (Người) 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 22 20 16 14 3900 3500 3180 2870 1 2 40 25 55 60 59 70 100 117 6000 8.029 9.165 10.350 7 900 946 1200 1.520 88 98 125 142 11.200 12500 Khối DN nhà nước DN có vốn đầu tư nước DN QD Ngoài công lập Tổng 13.600 14.800 (Nguồn: BHXH thành phố Ninh Bình) Qua bảng số liệu ta thấy khối doanh nghiệp nhà nước số đơn vị tham gia giảm dần qua năm, nguyên nhân có chuyển đổi từ loại hình doanh nghiệp nhà nước sang doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, trách nhiệm hữu hạn… tương ứng với số lao động khối doanh nghiệp giảm Trong số tham gia giảm nhiều năm 2008 giảm 370 người, tương ứng giảm đơn vị Khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia địa bàn tỉnh loại hình doanh nghiệp 12 chưa phổ biến Khối doanh nghiệp quốc doanh liên tục năm đặc biệt Việt Nam nhập Tổ chức thương mại giới WTO, ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ tăng khối doanh nghiệp b Khu vực hành nghiệp Tham gia khu vực gồm có: khối hành nghiệp, quan, đảng, đoàn thể, khối cán xã, phường, thị trấn Đây khối có số lượng tham gia đông đảo toàn tỉnh Bảng 8: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc khu vực hành nghiệp 2006-2009 Năm Hành chính, Đảng, Cán xã, phường, đoàn thể Số đơn Số vị thị trấn lao Số đơn Số động vị Tổng lao Số động vị đơn Số lao động (Đơn vị) (Người) (Đơn vị) (Người) (Đơn vị) (Người) 2005 75 15656 65 1450 140 17106 2006 76 15659 70 1495 151 17154 2007 76 17100 53 1520 129 18620 2008 81 19169 50 2409 131 20303 (Nguồn: BHXH thành phố Ninh Bình) c Khu vực hợp tác xã khối khác Khu vực hợp tác xã thuộc đối tượng tham gia BHXH từ năm 2003 theo Nghị định số 01/2003/NĐ-CP phủ việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho thành phần kinh tế Trên địa bàn thành phố Hoà Bình, số lượng hợp tác xã có nhiều, đặc biệt ngày thành lập nhiều khối khác khối tự tham gia BHXH, 13 hộ kinh doanh cá thể, tổ dịch vụ, hội nghề… thu hút số lượng lao động lớn tham gia Nhưng khối tỉ lệ lao động tham gia chưa cao, số lao động tham gia khối thường lao động làm công, lương theo thoả thuận có hợp đồng cụ thể, lao động mùa vụ tháng nên việc quản lí đối tượng lao động trở nên khó khăn Bảng 10: Tình hình tham gia BHXH khu vực hợp tác xã khối khác giai đoạn 2006-2009 Năm Số đơn tham gia (Đơn vị) vị Tốc độ tăng liên hoàn (%) Số lao động tham gia (Người) Tốc độ tăng liên hoàn (%) 2006 38 - 586 - 2007 35 -7,9 612 4,4 2008 48 37,1 690 12,7 2009 53 22,9 780 13,04 (Nguồn: BHXH thành phố Ninh Bình) Năm 2007 số đơn vị tham gia BHXH giảm 7,9% kết việc giải thể hợp tác xã, thành lập hộ kinh doanh cá thể Số lao động tham gia khu vực qua năm tăng mạnh năm 2009 đạt 13.04% Đánh giá số kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân 4.1 Kết thu BHXH Để thực hiệu công tác thu, dựa nhiệm vụ giao, dựa định hướng phát triển chung ngành đơn vị, BHXH tỉnh Ninh Bình tập chung đạo chặt chẽ rà soát, cân đối giao tiêu đến đơn vị, thường xuyên bám sát sở để kiểm tra, nắm bắt 14 tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị sử dụng lao động Do có biện pháp thu tích cực, theo dõi sát tình hình biến động BHXH giai đoạn 2005-2008 BHXH tỉnh hoàn thành tiêu BHXH Việt Nam nhiều năm, cụ thể sau: Bảng 11: Kết thu BHXH 2005-2008 Chỉ tiêu Năm 2005 2006 2007 2008 Số thu Số thu BHXH Việt BHXH tỉnh Nam thực giao (triệu đồng) 98.000 110.000 145.000 172.000 (triệu đồng) Tỉ Tốc độ lệ hoàn tăng liên thành kế hoàn (%) hoạch (%) 104.173 105,9 121.506 16,638 109,5 152.319 25,359 105,4 188.516 23,764 109,6 (Nguồn: BHXH tỉnh Ninh Bình) Như vậy, số thu BHXH tỉnh không ngừng tăng qua năm từ 2005-2008 với xu hướng năm sau cao năm trước số đơn vị số lao động tham gia ngày tăng Nếu số thu 2005 đạt 104.173 triệu, đến năm 2008 tăng lên 188 516 triệu gấp gần lần so với năm 2005 Số thu BHXH liên tục tăng qua năm chứng tỏ đối tượng tham gia BHXH liên tục mở rộng Trong năm từ 2005-2008 thực công tác thu BHXH tỉnh thu cho quỹ BHXH khoản tiền tương đối lớn với tổng giá trị lên tới 566.516 triệu, bình quân năm thu thêm khoảng 21.085 triệu Năm 2008 năm có số thu đạt tiêu cao đạt 9,6% hay 36.196 triệu Nguyên nhân ngày 01/01/2008 Chính phủ tăng mức lương tối thiểu từ 450.000đ/tháng lên 540.000đ/ tháng làm cho tổng quỹ lương đóng BHXH tăng làm tăng số tiền thu Ngoài ra, năm 2008 năm 15 mà BHXH tỉnh thực tốt Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Chính phủ việc mở rộng đối tượng tham gia với thành phần kinh tế, BHXH vận động nhiều đơn vị quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể sở dịch vụ tham gia Năm 2007, tốc độ tăng liên hoàn số thu đạt tỉ lệ cao nhất, đạt 25,359% Đây kết đáng ghi nhận BHXH tỉnh năm qua 4.2 Tình hình nợ đọng BHXH địa bàn tỉnh giai đoạn 2005-2008 Tuy nhiên tình trạng nợ đóng số tiền BHXH địa bàn tỉnh tồn Bằng nhiều biện pháp truy thu số tiền nợ đọng năm qua số tiền nợ đọng tăng có xu hướng tăng thêm Đây vấn đề bất cập cần có biện pháp giải kịp thời Số tiền nợ đọng tính số tiền phải thu kì (gồm số phải thu kì trước chuyển sang số phải thu kì này) trừ số thực thu kì Bảng 9: Tình hình nợ đọng BHXH qua năm: Số tiền BHXH Số tiền BHXH Số đọng tiền nợ Tỉ lệ nợ Chỉ tiêu phải thu thực thu đọng Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 (nghìn đồng) 110.415.486 130.071.565 163.263.298 206.931.387 (nghìn đồng) (nghìn đồng) (%) 104.173.699 6.241.787 5,653 121.506.616 8.564.949 6,546 152.319.760 10.943.538 6,703 188.516.563 18.414.824 8,899 (Nguồn: BHXH tỉnh Ninh Bình) Số thu BHXH bắt buộc tăng qua năm với tỉ lệ nợ đọng số tiền BHXH tăng qua năm Trong đó, năm 2008 số tiền nợ đọng cao 18.414.824 nghìn đồng, tăng 7.472.286 nghìn đồng so với năm 2007 tương ứng với tỉ lệ nợ đọng lên tới 8,899% so với tổng số phải thu Theo thống kê BHXH tỉnh tỉ lệ nợ đọng cao doanh 16 nghiệp quốc doanh chiếm tới 41,125% tổng số tiền nợ đọng lạm phát vào tháng đầu năm 2008 bị đẩy mức cao với tình hình kinh tế giới có nhiều suy thoái, điều ảnh hưởng đến nhiều doanh nghiệp làm cho sản xuất, kinh doanh họ khó khăn không đủ nộp tiền BHXH cho người lao động Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp chưa có ý thức việc thu nộp tiền BHXH cho người lao động Chương III: Một số hạn chế giả pháp nhằm tăng cường thu BHXH tỉnh Ninh Bình Hạn chế Trên địa bàn số xã nông thôn, miền núi chưa thực quan tâm tới công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH Ở số địa phương này, việc kiểm tra đối chiếu số lao động có với danh sách tham gia chưa sát sao, việc đôn đốc đơn vị nộp BHXH cho đủ số người, thời hạn quy 17 định số tiền phải đóng chưa thường xuyên, nhiều trường hợp thiếu kiên dẫn đến tình trạng lao động chưa tham gia BHXH, nhiều đơn vị đóng chậm Về đối tượng tham gia quy định rõ Luật BHXH văn hướng dẫn khác, thực tế nhiều đơn vị người lao động diện bắt buộc chưa tham gia, chủ yếu lao động khu vực hợp tác xã doanh nghiệp quốc doanh Nguyên nhân chế tài xử lí trường hợp vi phạm bất cập mức phạt chế phối hợp kiểm tra, xử lí vi phạm Việc tham gia BHXH cho đơn vị quốc doanh, sở công lập, hộ kinh doanh cá thể hạn chế so với tiềm lực thực tế đơn vị này, số người lao động người sử dụng lao động chưa tự giác, cố tình trốn tránh tham gia BHXH cách khai báo số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc thấp thực tế Không thực kí hợp đồng lao động thuê lao động theo mùa vụ để không tham gia BHXH cho họ tham gia mức lương thấp Tình trạng thiếu nợ đơn vị ảnh hưởng đến nguồn thu việc giải chế độ sách BHXH cho người lao động Về sách BHXH số sách khác có liên quan chưa đầy đủ, đồng thiếu thực tế, có phân biệt thiếu bình đẳng thành phần kinh tế Các văn hướng dẫn thực chậm ban hành ảnh hưởng đến việc triển khai thực Trong lại chưa có chế khuyến khích thu BHXH đặc biệt khu vực quốc doanh Vì vậy, chủ sử dụng lao động không thiết thao mặn mà với việc tham gia BHXH Một phận lao động trình độ hạn chế, chủ yếu lao động phổ thông hiểu biết trách nhiệm quyền lợi tham gia 18 BHXH Nhiều lao động với tâm lí sợ việc làm, đa số người lao động không dám đấu tranh đòi quyền lợi chủ sử dụng lao động Về mặt tâm lí, người lao động tin tưởng đến tồn lâu dài doanh nghiệp, không tham gia BHXH mà muốn chủ doanh nghiệp trả thẳng vào lương Cơ quan BHXH làm tốt công tác thu khối hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nơi có nguồn lao động quỹ lương lớn, khu vực quốc doanh chưa quan tâm, trọng dẫn đến tình trạng nợ tiền BHXH trốn không tham gia BHXH doanh nghiệp Công tác thông tin tuyên truyền nhiều mặt hạn chế Cán làm công tác tuyên truyền chủ yếu kiêm nghiệm, kinh phí cho tuyên truyền chưa nhiều nên chương trình thông tin tuyên truyền Thêm vào cán làm công tác thu chưa nhiều phải hoàn thành số tiền thu lớn nên thiếu cán bám sát sở để giait thích, tuyên truyền vận động tham gia BHXH Trong giai đoạn để công tác thu địa bàn tỉnh ngày đẩy mạnh, tăng cường cần có biện pháp phối hợp đồng về: công tác thông tin tuyên truyền, số sách liên quan đến thu BHXH bắt buộc, giải pháp quan BHXH người lao động người sử dụng lao động Một số giải pháp - Hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyên truyền hợp lí phù hợp với nguồn kinh phí tuyên truyền Hình thức tuyên truyền sử dụng đồng loạt, tiến hành đa dạng nhiều hình thức gắn với nội dung cụ thể phương tiện thông tin đại chúng đài truyền hình, đài phát xã, phương, thị trấn, báo, hội nghị, hội thảo… phát tờ rơi, pano, áp phích Những hiêu, pano tuyên truyền cần thiết kế đạt nơi động 19 dân cư, dễ hiểu, dễ đọc.Nội dung tuyên truyền cần tập chung hướng tới quyền lợi người lao động, người sử dụng lao động tham gia BHXH điều gắn với lợi ích thiết thực thân, từ góp phần mở rộng đối tượng tham gia - Hiện nay, khoa học kĩ thuật phát triển việc ứng dụng công nghệ thông tin vào ngành trở nên phổ biến, giảm bớt sức lao động, tăng suất lao động Hệ thống BHXH công tác thu BHXH bắt buộc nghiên cứu ứng dụng phần mềm quản lí thu cho BHXH cấp góp phần quản lí, lưu trữ với lượng liệu lớn BHXH tỉnh cần quan tâm đến việc cập nhật số liệu địa bàn tỉnh, phần mềm có sai sót cần sửa chữa kịp thời không ảnh hưởng đến tiến trình làm việc - Cùng với ứng dụng công nghệ thông tin việc cải cách thủ tục hành chính, điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, đảm bảo yêu cầu ngày có nhiều người tham gia BHXH tăng thu cho toàn tỉnh - Với người tham gia khu vực hành nghiệp, đối tượng tham gia hưởng lương từ ngân sách nhà nước nên việc trốn đóng, nợ đọng BHXH xảy ra, hầu hết người lao động tham gia đầy đủ Tuy nhiên có số đơn vị nộp chậm, chưa tuân thủ theo quy trình thu nộp Cần kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc để nắm rõ thời điểm phát lương để có biện pháp đôn đốc thu BHXH kịp thời, nhằm nâng cao hiệu công tác thu Với khu vực doanh nghiệp đặc biệt khối quốc doanh thường xuyên xảy tình trạng trốn đóng, nợ đọng tiền BHXH Trong doanh nghiệp xảy tình trạng cố ý đóng BHXH với mức lương thấp thực tế khai giảm số lao động có Do đó, quan BHXH cần nắm rõ tổng quỹ tiền lương thực tế người tham gia BHXH số 20 lao động mức lương thực tế họ tham gia BHXH Cán thu yêu cầu doanh nghiệp tham gia phải khai đúng, khai đủ số lượng người tham gia, duyệt mức lương cho người tham gia Tích cực tra, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực thu BHXH, giảm tình trạng gian lận tiền BHXH khu vực Khu vực hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ dịch vụ: Đây khu vực khó quản lí đặc điểm khu vực số lượng lao động ít, thường lao động mùa vụ tạm thời, chủ sử dụng lao động lại tài khoản, dấu hợp pháp (ngoài hợp tác xã) Vì quan BHXH cần quy định phương thức thu nộp hợp lí, theo tháng, quý tháng lần Giao kế hoạch thu quản lí đối tượng khu vực cho BHXH huyện, kịp thời kiểm soát thay đổi lao động - Hàng năm, vào tiêu thu BHXH Việt Nam giao, chủ động cân đối dự toán, khả thực hiện, phân tích thuận lợi khó khăn để lập giao tiêu cụ thể cho BHXH huyện, thị, thành phố Dành nhiều thời gian sở để nắm bắt kịp thời giải vướng mắc Cán trực tiếp làm công tác thu thông qua nghiệp vụ mình, nắm bắt thông tin ngành, cấp, đơn vị nắm biến động tăng giảm đối tượng tham gia BHXH Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Tính lãi triệt để đơn vị trốn đóng, chậm nộp Có sơ kết, đánh giá, chấm điểm thi đua trao phần thưởng cho đơn vị cá nhân làm tốt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu BHXH nội dung quan trọng thiếu quản lí tài BHXH nhằm tăng thu đảm bảo an toàn quỹ BHXH Thông qua công tác tra, kiểm tra phát kịp thời vi phạm thực chế độ sách BHXH Với đơn vị chậm đóng, nộp thiếu tiền BHXH 21 đơn vị cố tình trốn đóng BHXH cần áp dụng chế tài xử phạt nghiêm khắc - Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng cán cần tiến hành thường xuyên có kế hoạch, để đáp ứng yêu cầu ngành, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Mỗi cán phải thường xuyên học tập, tích luỹ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tình yêu nghề, có tinh thần trách nhiệm Cần thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt việc sử dụng thành thạo phần mềm phục vụ cho công tác thu BHXH - Nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động việc tham gia BHXH quyền lợi họ tham gia Việc nhận thức đầy đủ, đắn mục đích, ý nghĩa, tác dụng sách BHXH quyền lợi đáng họ điều kiện tiên việc thực mục tiêu sách BHXH Bản thân người lao động người sử dụng lao động cần tích cực tìm hiểu sách BHXH, có thái độ đắn với cán bộ, cộng tác viên làm công tác thông tin tuyên truyền KẾT LUẬN Đối với Việt Nam, BHXH sách xã hội lớn Đảng nhà nước qui định Hiến pháp không ngừng bổ sung văn kiện nhằm bảo đảm sông nhân dân, góp phần ổn định xã hội Chính vai trò quan trọng nên không riêng Ninh Bình mà tất địa phương nước cố gắng thực tốt công tác BHXH để đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh thành công đạt trình thực BHXH Ninh Bình gặp nhiều 22 khó khăn, vướng mắc ý thức người dân chưa nhận thức hết vai trò quan trọng BHXH nên số nơi có tình trạng trốn đóng BHXH hay tình trạng nợ đọng BHXH vấn đề nhức nhối Trên “Thực trạng thu BHXH tỉnh Ninh Bình năm gần đây” Em xin chân thành cảm ơn thầy Phạm Đỗ Dũng hướng đẫn em hoàn thành để tài Do thời gian khối lượng kiến thức hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy thông cảm! Em xin chân thành cảm ơn! 23 [...]... tham gia BHXH cho 898 lao động, hội nghề, hộ cá thể, tổ dịch vụ …(với 18 đơn vị và 97 lao động tham gia BHXH) 3 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2009 3.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh trong những năm gần đây Công tác thu BHXH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm đáp ứng yêu cầu về tăng trưởng quỹ và đảm bảo chi cho các chế độ BHXH, đáp... bắt 14 tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị sử dụng lao động Do có những biện pháp thu tích cực, theo dõi sát tình hình biến động BHXH trong giai đoạn 2005-2008 BHXH tỉnh không những hoàn thành chỉ tiêu của BHXH Việt Nam trong nhiều năm, cụ thể như sau: Bảng 11: Kết quả thu BHXH 2005-2008 Chỉ tiêu Năm 2005 2006 2007 2008 Số thu Số thu BHXH Việt BHXH tỉnh Nam thực hiện giao (triệu đồng) 98.000 110.000... (Nguồn: BHXH tỉnh Ninh Bình) Như vậy, số thu BHXH của tỉnh không ngừng tăng qua các năm từ 2005-2008 với xu hướng năm sau cao hơn năm trước do số đơn vị và số lao động tham gia ngày càng tăng Nếu như số thu 2005 chỉ đạt 104.173 triệu, thì đến năm 2008 tăng lên 188 516 triệu gấp gần 2 lần so với năm 2005 Số thu BHXH liên tục tăng qua các năm chứng tỏ đối tượng tham gia BHXH liên tục được mở rộng Trong 4 năm. .. phương trong cả nước đều cố gắng thực hiện tốt công tác BHXH để đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh những thành công đã đạt được thì trong quá trình thực hiện BHXH Ninh Bình vẫn còn gặp nhiều 22 khó khăn, vướng mắc như ý thức của người dân vẫn chưa nhận thức hết được vai trò quan trọng của BHXH nên ở một số nơi vẫn có tình trạng trốn đóng BHXH hay tình trạng nợ đọng BHXH cũng là một vấn đề nhức nhối Trên đây. .. nợ đọng được tính bằng số tiền phải thu trong kì (gồm cả số phải thu kì trước chuyển sang và số phải thu trong kì này) trừ đi số thực thu trong kì Bảng 9: Tình hình nợ đọng BHXH qua các năm: Số tiền BHXH Số tiền BHXH Số đọng tiền nợ Tỉ lệ nợ Chỉ tiêu phải thu thực thu đọng Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 (nghìn đồng) 110.415.486 130.071.565 163.263.298 206.931.387 (nghìn đồng) (nghìn đồng) (%) 104.173.699... 188.516.563 18.414.824 8,899 (Nguồn: BHXH tỉnh Ninh Bình) Số thu BHXH bắt buộc tăng qua các năm nhưng cùng với đó là tỉ lệ nợ đọng số tiền BHXH cũng tăng qua các năm Trong đó, năm 2008 số tiền nợ đọng cao nhất là 18.414.824 nghìn đồng, tăng 7.472.286 nghìn đồng so với năm 2007 tương ứng với tỉ lệ nợ đọng lên tới 8,899% so với tổng số phải thu Theo thống kê của BHXH tỉnh thì tỉ lệ nợ đọng cao nhất ở các... tiền thu Ngoài ra, năm 2008 là năm 15 mà BHXH tỉnh thực hiện tốt Nghị định số 01/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc mở rộng đối tượng tham gia với mọi thành phần kinh tế, BHXH đã vận động được nhiều đơn vị ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể và các cơ sở dịch vụ tham gia Năm 2007, tốc độ tăng liên hoàn về số thu đạt tỉ lệ cao nhất, đạt 25,359% Đây là kết quả đáng ghi nhận của BHXH tỉnh trong các năm. .. quan BHXH cần nắm rõ tổng quỹ tiền lương thực tế của người tham gia BHXH cũng như số 20 lao động và mức lương thực tế của họ khi tham gia BHXH Cán bộ thu khi yêu cầu doanh nghiệp khi tham gia phải khai đúng, khai đủ số lượng người tham gia, duyệt mức lương đúng cho người tham gia Tích cực thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị này thực hiện thu BHXH, giảm tình trạng gian lận tiền BHXH trong. .. hình nợ đọng BHXH trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2005-2008 Tuy nhiên tình trạng nợ đóng số tiền BHXH trên địa bàn tỉnh vẫn còn tồn tại Bằng nhiều biện pháp truy thu số tiền nợ đọng trong những năm qua nhưng số tiền nợ đọng vẫn tăng và có xu hướng tăng thêm Đây là vấn đề bất cập cần có những biện pháp giải quyết kịp thời Số tiền nợ đọng được tính bằng số tiền phải thu trong kì (gồm cả số phải thu kì trước... trạng trốn đóng BHXH hay tình trạng nợ đọng BHXH cũng là một vấn đề nhức nhối Trên đây là Thực trạng thu BHXH của tỉnh Ninh Bình trong những năm gần đây Em xin chân thành cảm ơn thầy Phạm Đỗ Dũng đã hướng đẫn em hoàn thành để tài này Do thời gian và khối lượng kiến thức còn hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong thầy thông cảm! Em xin chân thành cảm ơn! 23