TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA XÃ HỘI HỌC – CÔNG TÁC XÃ HỘI – ĐÔNG NAM Á TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN ÔN TẬP VÀ KIỂM TRA MÔN: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Mục đích Tài liệu nhằm hỗ trợ cho học viên hình thức giáo dục từ xa nắm vững nội dung ôn tập làm kiểm tra hết môn hiệu Tài liệu cần sử dụng với tài liệu học tập môn học giảng giảng viên ôn tập tập trung theo chương trình đào tạo Nội dung hướng dẫn Nội dung tài liệu bao gồm nội dung sau: Phần 1: Các nội dung trọng tâm môn học Bao gồm nội dung trọng tâm môn học xác định dựa mục tiêu học tập, nghĩa kiến thức kỹ cốt lõi mà người học cần có hoàn thành môn học Phần 2: Cách thức ôn tập Mô tả cách thức để hệ thống hóa kiến thức luyện tập kỹ để đạt nội dung trọng tâm Phần 3: Hướng dẫn làm kiểm tra Mô tả hình thức kiểm tra đề thi, hướng dẫn cách làm trình bày làm lưu ý sai sót thường gặp, nỗ lực đánh giá cao làm Phần 4: Đề thi mẫu đáp án Cung cấp đề thi mẫu đáp án, có tính chất minh hoạ nhằm giúp học viên hình dung yêu cầu kiểm tra cách thức làm thi -1- PHẦN CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Chương 1: Chính sách xã hội gì? Hiểu khái niệm liên quan đến sách xã hội Hiểu định nghĩa sách xã hội Hiểu đặc trưng sách xã hội mối tương quan sách kinh tế sách xã hội Nắm đối tượng nghiên cứu sách xã hội Chương 2: Quá trình hình thành sách xã hội Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội Hiểu hai quan điểm khác đời khoa học sách xã hội Hiểu vai trò cách mạng công nghiệp đời khoa học sách xã hội Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội Chương 3: Một số lý thuyết mô hình sách xã hội Hiểu bốn khuynh hướng lý thuyết nghiên cứu sách xã hội đại Hiểu mô hình sách xã hội giới Chương 4: Hệ thống sách xã hội Nắm vững tiêu chí để phân loại sách xã hộiHiểu vai trò sách xã hội như: Chính sách dân số; Chính sách lao động việc làm; Chính sách giáo dục đào tạo; Chính sách văn hóa; Chính sách bảo đảm xã hội (chính sách bảo hiểm xã hội; sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội)… Hiểu sở khoa học việc đề thực sách xã hội Chương 5: Quy trình sách xã hội Hiểu khái niệm hoạch định sách xã hội; thực thi sách xã hội đánh giá sách xã hội Hiểu mục đích nguyên tắc hoạch định sách xã hội Nắm bước quy trình hoạch định sách xã hội Nắm công cụ phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách Nắm yếu tố tác động đến việc thực thi sách hình thức thực thi sách -2- Nắm mục đích phân tích sách bước phân tích sách Chương 6: Một số vấn đề lý luận sách xã hội Việt Nam Nắm vững trình nhận thức thực sách xã hội Việt Nam qua ba giai đoạn (giai đoạn sau năm 1945 – 1975; giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1986; giai đoạn từ 1986 đến nay) Hiểu ba khuôn mẫu văn hóa xã hội ba kiểu sách phúc lợi xã hội Việt Nam Nắm vững khung sách pháp luật phúc lợi xã hội Việt Nam Hiểu đặc điểm phúc lợi xã hội Việt Nam Chương 7: Một số sách xã hội Việt Nam Nắm nội dung sách như: o Chính sách dân số o Chính sách lao động việc làm o Chính sách giáo dục đào tạo o Chính sách văn hóa o Chính sách bảo đảm xã hội o Chính sách nông dân công nhân o Chính sách người có công -3- PHẦN CÁCH THỨC ÔN TẬP Chương 1: Chính sách xã hội gì? Hiểu khái niệm liên quan đến sách xã hội o Phân biệt khái niệm như: vấn đề xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, sách sách xã hội o Nắm vững tranh luận học giả nội hàm khái niệm nêu o Đọc tài liệu học tập từ trang đến trang 10 Hiểu định nghĩa sách xã hội o Nắm định nghĩa học giả khác sách xã hội như: Định nghĩa V Z Ro – Go – Vin; G Winker; A Giddens; Phạm Tất Dong; Lê Trung Nguyệt; Bùi Thế Cường; Bùi Đình Thanh; Mai Ngọc Cường o Nắm định nghĩa tổng quát sách xã hội o Đọc tài liệu học tập từ trang đến trang Hiểu đặc trưng sách xã hội mối tương quan sách kinh tế sách xã hội o Nắm đặc trưng sách xã hội như: tính nhân văn; tính lịch sử; tính trách nhiệm xã hội nhà nước… o Hiểu thống cao sách kinh tế sách xã hội: Chính sách xã hội không trước sách kinh tế; sách xã hội không sau sách kinh tế mà phải song trùng với sách kinh tế o Đọc tài liệu học tập trang 14 đến trang 17 Nắm đối tượng nghiên cứu sách xã hội: o Hiểu hệ thống sách quy trình sách xã hội o Đọc tài liệu học tập trang 12, trang 45 đến trang 82 Chương 2: Quá trình hình thành sách xã hội Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội Hiểu hai quan điểm khác đời khoa học sách xã hội o Quan điểm thứ cho sách xã hội đời phát triển với đời phát triển giai cấp xã hội nhà nước Quan điểm thứ hai cho sách xã hội đời phát triển với đời phát triển chủ nghĩa tư o Đọc tài liệu học tập trang 21 Hiểu vai trò cách mạng công nghiệp đời khoa học sách xã hội -4- o Phân tích đặc điểm cách mạng công nghiệp Tây Âu đời khoa học sách xã hội như: cách mạng công nghiệp dẫn đến phá vỡ cấu trúc xã hội truyền thống; đưa đến cách mạng lối sống; gây nhiều vấn nạn xã hội cần giải quyết…sự cần thiết đời khoa học sách xã hội để giải thích giải vấn đề xã hội nảy sinh từ cách mạng công nghiệp chủ nghĩa tư mang đến o Đọc tài liệu trang 23 – 25 Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội o Hiểu ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đời khoa học sách xã hội o Đọc tài liệu học tập trang 25 – 26 Chương 3: Một số lý thuyết mô hình sách xã hội Hiểu bốn khuynh hướng lý thuyết nghiên cứu sách xã hội đại o Nắm Khuynh hướng phân tích vĩ mô theo truyền thống Durkheim; Khuynh hướng phân tích kinh tế học trị mácxít; Khuynh hướng phân tích kinh tế - xã hội; Khuynh hướng phân tích thiết chế trị o Đọc tài liệu học tập trang 27 – 28 Hiểu mô hình sách xã hội giới o Chú ý quan điểm tác giả như: Trần Hữu Quang, Bùi Thế Cường, Tô Duy Hợp… o Nắm mô hình bảo hiểm xã hội theo hướng Bismarck o Nắm mô hình bảo hộ theo hướng Beveridge o Các hệ thống bảo đảm toàn dân; Các hệ thống bảo hiểm xã hội; Các hệ thống bảo đảm chọn lọc o Đọc tài liệu học tập trang 29 – 33 o Đọc tài liệu tham khảo trang 137-159 Chương 4: Hệ thống sách xã hội Nắm vững tiêu chí để phân loại sách xã hội o Dựa lĩnh vực tác động sách; Căn vào đối tượng, tính chất sách; Căn vào quan hệ mang tính giai tầng sách; Căn vào mối quan hệ tác động trình sản xuất tái sản xuất; Căn vào nguồn kinh phí; Căn theo thời gian hiệu lực sách phạm vi ảnh hưởng sách xã hội o Đọc tài liệu trang 36 – 38 Hiểu vai trò sách xã hội như: Chính sách dân số; Chính sách lao động việc làm; Chính sách giáo dục đào tạo; Chính sách văn hóa; Chính -5- sách bảo đảm xã hội (chính sách bảo hiểm xã hội; sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội)… o Đọc tài liệu trang 38 -42 Hiểu sở khoa học việc đề thực sách xã hội o Hiểu sở khoa học xây dựng sách xã hội o Đọc tài liệu học tập trang 42 – 44 Chương 5: Quy trình sách xã hội Hiểu khái niệm hoạch định sách xã hội; thực thi sách xã hội đánh giá sách xã hội o Nắm quy trình sách xã hội gồm ba khâu là: Hoạch định sách xã hội; Thực thi sách xã hội; Đánh giá sách xã hội o Nắm định nghĩa hoạch định sách xã hội; Thực thi sách xã hội Đánh giá sách xã hội o Đọc tài liệu học tập trang 45 – 74 Hiểu mục đích nguyên tắc hoạch định sách xã hội o Hiểu mục đích hoạch định sách xã hội là: Đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước; xác định hội vấn đề xã hội cần giải quyết; thực hóa triển vọng phát triển hạn chế nguy trình phát triển o Nắm vững nội hàm khái niệm: hội vấn đề xã hội; triển vọng hạn chế trình phát triển o Nắm vững nguyên tắc hoạch định sách xã hội như: trị; pháp luật; trị; bối cảnh xã hội nước; thành tựu khoa học công nghệ vấn đề môi trường o Đọc tài liệu học tập trang 46 -57 Nắm bước quy trình hoạch định sách xã hội o Xác định vấn đề sách o Xác định mục tiêu sách o Xây dựng phương án sách o Lựa chọn phương án sách tối ưu o Thông qua định sách o Đọc tài liệu trang 57-71 Nắm công cụ phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách o Sử dụng mô hình SWOT phân tích sách o Sử dụng Cây vấn đề phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách -6- o Phân tích chi phí hiệu để xác định vấn đề sách o Dựa vào đường lối đảng cầm quyền để xác định vấn đề sách o Đọc slide giảng đính kèm chương Nắm yếu tố tác động đến việc thực thi sách hình thức thực thi sách o Các yếu tố liên quan đến chất vấn đề chất lượng hoạch định sách o Các yếu tố liên quan đến khả thực thi sách o Các yếu tố bên o Đọc tài liệu học tập trang 74-75 Nắm mục đích phân tích sách bước phân tích sách o Hiểu định nghĩa phân tích sách o Nắm mục đích phân tích sách o Các bước phân tích sách o Cần rèn luyện kỹ phân tích sách qua tập cụ thể lớp theo nhóm o Đọc tài liệu slide giảng đính kèm chương Chương 6: Một số vấn đề lý luận sách xã hội Việt Nam Nắm vững trình nhận thức thực sách xã hội Việt Nam qua ba giai đoạn (giai đoạn sau năm 1945 – 1975; giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1986; giai đoạn từ 1986 đến nay) o Nắm vững đặc trưng giai đoạn nhận thức sách xã hội Việt Nam; ưu điểm hạn chế nhận thức thực thi sách xã hội Việt nam qua ba giai đoạn nêu o Đọc tài liệu học tập trang 81-82 Hiểu ba khuôn mẫu văn hóa xã hội ba kiểu sách phúc lợi xã hội Việt Nam o Hiểu đặc điểm ba khuôn mẫu văn hóa xã hội Việt Nam: + Khuôn mẫu văn hóa xã hội Việt Nam truyền thống + Khuôn mẫu văn hóa xã hội giai đoạn trước Đổi Mới + Khuôn mẫu văn hóa xã hội giai đoạn sau Đổi Mới o Tương ứng với ba kiểu văn hóa xã hội ba mô hình phúc lợi mà Việt Nam trải qua: + Phúc lợi Cổ truyển + Phúc lợi xã hội chủ nghĩa theo chế tập trung quan liêu bao cấp -7- + Phúc lợi thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa o Đọc tài liệu học tập trang 84-86 Nắm vững khung sách pháp luật phúc lợi xã hội Việt Nam o Đọc tài liệu học tập trang 86 -90 o Đọc tài liệu học tập trang 160-169 Hiểu đặc điểm phúc lợi xã hội Việt Nam o Nhận thức lại chất chức sách xã hội o Định hình lại học thuyết phúc lợi xã hội quốc gia o Định hình chủ thể phúc lợi xã hội quan hệ chúng o Chi phí phúc lợi cho nhóm nghèo o Doanh nghiệp phúc lợi xã hội o Nhân lực định chế phúc lợi Việt Nam… o Đọc tài liệu học tập trang 91-95 Chương 7: Một số sách xã hội Việt Nam Nắm nội dung sách như: o Chính sách dân số o Chính sách lao động việc làm o Chính sách giáo dục đào tạo o Chính sách văn hóa o Chính sách bảo đảm xã hội o Chính sách nông dân công nhân o Chính sách người có công * Chú ý định nghĩa; đặc trưng; mục tiêu; ưu điểm hạn chế sách nêu * Chú ý phương hướng giải pháp thời gian tới hoạch định thực thi sách nêu * Đọc tài liệu trang 96 – 129 -8- PHẦN HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA a/ Hình thức kiểm tra kết cấu đề thi: Đề thi bao gồm hai câu hỏi tự luận, câu điểm câu hỏi tập điểm Hai câu tự luận bao gồm kiến thức 1; 2; 3; 5; 6; Một câu hỏi tập liên quan đến việc áp dụng bước phân tích sách để tiến hành phân tích sách xã hội cụ thể Chú trọng áp dụng mô hình SWOT phân tích sách Thời gian làm 90 phút Học viên tham khảo tài liệu b/ Hướng dẫn làm phần tự luận: Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với yêu cầu không tính điểm Không cần làm theo thứ tự Câu dễ làm trước Đi vào nội dung trọng tâm câu hỏi Nên lấy ví dụ để minh họa Viết ngắn gọn trình bày theo hiểu biết Không chép từ sách vào Sử dụng ngôn ngữ Chép người khác không tính điểm c/ Hướng dẫn làm phần tập: Chọn bất lỳ sách xã hội mà anh chị quan tâm Sử dụng bước phân tích sách để phân tích o Chú trọng giải thích lý tiến hành phân tích sách o Chú trọng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy thực sách o Phản ứng xã hội phân hóa xã hội thực sách o Thời gian hiệu lực thực sách -9- PHẦN ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN Câu 1: Phân tích mối tương quan sách kinh tế sách xã hội? (4đ) Câu 2: Trình bày nguyên tắc hoạch định sách xã hội? (4đ) Câu 3: Anh/chị chọn sách xã hội mà anh chị quan tâm (có thể địa phương anh/ chị), áp dụng mô hình SWOT để phân tích sách xã hội đó?(2đ) Đáp án: Câu 1: Học viên phải trình bày ý sau: Định nghĩa sách xã hội; sách kinh tế Mối tương quan hai sách này: o Chính sách kinh tế sách xã hội có mục tiêu riêng, mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội o Một sách xã hội đắn tạo điều kiện, tiền đề vật chất để giải vấn đề xã hội o Giải tốt vấn đề xã hội sách hợp lý tạo tiền đề phát triển kinh tế o Chính sách kinh tế không tự giải vấn đề xã hội, đưa đến tiến công xã hội, lồng ghép tính đến vấn đề xã hội o Chính sách kinh tế phải song trùng với sách xã hội, tạo sức mạnh phát triển tổng hợp Kết hợp từ đầu tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội o Hướng kết hợp sách kinh tế sách xã hội: + Kết hợp mục tiêu phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước + Kết hợp quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm + Kết hợp kế hoạch cân đối ngân sách hàng năm, xác định tỉ lệ, quy mô đầu tư cho sách xã hội, có lựa chọn vấn đề ưu tiên + Kết hợp việc luật hóa sách + Kết hợp việc lồng ghép chương trình, dự án kinh tế với xã hội + Cần biết chọn sách xã hội gốc, bản, xác định vấn đề cấp bách cần ưu tiên giải Câu 2: Học viên phải trình bày ý chính: Khi hoạch định sách xã hội cần dựa sau: o Chính trị - 10 - o Pháp luật o Kinh tế o Điều kiện xã hội, bối cảnh lịch sử nước quốc tế o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ (tri thức liên ngành khoa học xã hội) o Chú ý vấn đề môi trường Phân tích rõ nêu o Chính trị: Đường lối trị định nội dung sách kinh tế - xã hội, định lựa chọn phương án sách đưa ra: Chính sách kinh tế - xã hội quốc gia luôn gắn với chế độ trị - xã hội, phụ thuộc đường lối, quan điểm trị quốc gia Bất kì sách kinh tế - xã hội Nhà nước mang tính trị Chính sách kinh tế xã hội nhà nước đề phải vào đường lối chủ trương định hướng phát triển đất nước đảng cầm quyền, thể chế hóa luật pháp o Pháp luật: Chính sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với quy định pháp luật hành Các sách kinh tế xã hội Nhà nước ban hành phải vào hệ thống pháp luật hành tuân thủ quy định pháp luật Các thể chế pháp luật cung cấp cho nhà hoạch định sách qui tắc hành động, tiêu chuẩn xây dựng sách, ràng buộc khuôn khổ sách Đồng thời, sách kinh tế xã hội nguồn tạo thể chế pháp luật o Kinh tế: Phải dựa sở hoàn cảnh kinh tế cụ thể, mục tiêu giải pháp sách vượt xa điều kiện kinh tế có đất nước Cần xã hội hóa sách điều kiện kinh tế chưa cho phép nhà nước đảm đương o Điều kiện xã hội, bối cảnh lịch sử nước quốc tế: Dựa mức sống cư dân; trình độ dân trí; chất lượng giáo dục, long tin nhân dân vào nhà nước… Tùy thuộc vào bối cảnh xã hội cụ thể, sách xã hội cần hướng đến giải vấn đề cấp bách nảy sinh trình phát triển Nếu xã hội mức tiến việc chọn giải pháp sách sở tính tự nguyện nhân dân, ủng hộ quần chúng… Tình hình cụ thể quốc tế … - 11 - o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ Chú ý vấn đề môi trường: Khi mà vấn đề huỷ hoại môi trường trở thành hiểm hoạ toàn cầu việc hoạch định sách kinh tế - xã hội phải ý đến báo môi trường phát triển, bao gồm việc bảo vệ rừng trồng rừng, bảo vệ bầu không khí nguồn nước, chống ô nhiễm môi trường trình phát triển công nghiệp, nông nghiệp, sử đụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên lợi ích lâu dài cho hôm mai sau Câu 3: Chọn sách xã hội cụ thể mà anh/chị quan tâm Áp dụng mô hình SWOT để phân tích điểm mạnh; điểm yếu; hội thách thức thực sách Đưa nhận định đánh giá sách - 12 - [...]... kiện xã hội, bối cảnh lịch sử trong nước và quốc tế o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ (tri thức liên ngành trong khoa học xã hội) o Chú ý vấn đề môi trường Phân tích rõ các căn cứ nêu trên o Chính trị: Đường lối chính trị quyết định nội dung chính sách kinh tế - xã hội, quyết định sự lựa chọn các phương án chính sách đưa ra: Chính sách kinh tế - xã hội của một quốc gia luôn luôn gắn với chế độ chính. .. gắn với chế độ chính trị - xã hội, phụ thuộc đường lối, quan điểm chính trị của quốc gia đó Bất kì một chính sách kinh tế - xã hội nào của Nhà nước đều mang tính chính trị Chính sách kinh tế xã hội do nhà nước đề ra phải căn cứ vào đường lối chủ trương và định hướng phát triển đất nước của đảng cầm quyền, được thể chế hóa trong luật pháp o Pháp luật: Chính sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với quy định... pháp của chính sách không thể vượt quá xa những điều kiện kinh tế hiện có của đất nước Cần xã hội hóa các chính sách vì điều kiện kinh tế chưa cho phép nhà nước đảm đương o Điều kiện xã hội, bối cảnh lịch sử trong nước và quốc tế: Dựa trên mức sống cư dân; trình độ dân trí; chất lượng giáo dục, long tin của nhân dân vào nhà nước… Tùy thuộc vào bối cảnh xã hội cụ thể, các chính sách xã hội cần hướng đến... quy định của pháp luật hiện hành Các chính sách kinh tế xã hội do Nhà nước ban hành phải căn cứ vào hệ thống pháp luật hiện hành và tuân thủ các quy định pháp luật Các thể chế pháp luật cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách những qui tắc hành động, tiêu chuẩn xây dựng chính sách, những ràng buộc và khuôn khổ đối với chính sách Đồng thời, chính sách kinh tế xã hội là nguồn tạo ra những thể chế pháp... bầu không khí và nguồn nước, chống ô nhiễm môi trường trong quá trình phát triển công nghiệp, nông nghiệp, sử đụng hợp lý các tài nguyên thiên nhiên vì lợi ích lâu dài cho cả hôm nay và mai sau Câu 3: Chọn một chính sách xã hội cụ thể mà anh/chị quan tâm Áp dụng mô hình SWOT để phân tích điểm mạnh; điểm yếu; cơ hội và thách thức khi thực hiện chính sách đó Đưa ra nhận định và đánh giá về chính sách. .. quá trình phát triển Nếu căn cứ xã hội ở mức tiến bộ thì việc chọn các giải pháp chính sách trên cơ sở tính tự nguyện của nhân dân, sự ủng hộ của quần chúng… Tình hình cụ thể quốc tế … - 11 - o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ Chú ý vấn đề môi trường: Khi mà vấn đề huỷ hoại môi trường đang trở thành hiểm hoạ trên toàn cầu thì việc hoạch định chính sách kinh tế - xã hội cũng phải chú ý đến các chỉ