THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 93/2007/QĐ - TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 04 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Quyết định thay Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ QUY CHẾ Thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương (Ban hành kèm theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Cơ chế cửa, chế cửa liên thông Cơ chế cửa chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước (sau gọi tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Cơ chế cửa liên thông chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Điều Các nguyên tắc thực chế cửa, chế cửa liên thông Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật Công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết Bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân Đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải công việc tổ chức, cá nhân Điều Cơ quan áp dụng chế cửa, chế cửa liên thông Cơ chế cửa áp dụng quan sau: a) Văn phòng Ủy ban nhân dân, sở quan tương đương (sau gọi quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); b) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã); d) Các quan tổ chức quản lý theo hệ thống dọc đặt địa phương Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Cơ chế cửa liên thông áp dụng quan quy định khoản Điều Quy chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương định loại công việc thực theo chế cửa liên thông Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép chưa triển khai chế cửa, chế cửa liên thông số huyện đảo có dân số ít, số lượng giao dịch công việc tổ chức, cá nhân với quan hành xã đặc biệt khó khăn khu vực vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo Điều Phạm vi áp dụng chế cửa, chế cửa liên thông Thực chế cửa giải công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước địa phương quy định khoản Điều Quy chế Thực chế cửa liên thông để giải số lĩnh vực công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước quy định khoản Điều Quy chế Chương II TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Điều Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban hành định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân quan quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Căn quy định pháp luật, phân loại công việc giải theo chế cửa, chế cửa liên thông bao gồm loại công việc giải ngày làm việc ghi giấy hẹn, loại công việc giải phải ghi giấy hẹn Quy định thống thời gian giải công việc, hướng dẫn, đạo việc tổ chức thu loại phí, lệ phí theo quy định pháp luật Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức phụ cấp cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp, sau có ý kiến thoả thuận Bộ, quan liên quan; quy định chế độ công tác phí cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp phù hợp với quy định khung Bộ Tài chính; định mức thu khoản thu phí, lệ phí có danh mục thuộc thẩm quyền phép ban hành Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Định kỳ tháng, hàng năm kiểm tra việc thực chế cửa, chế cửa liên thông thuộc phạm vi quản lý Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan chuyên môn cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Bố trí cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm việc phận tiếp nhận trả kết Ban hành quy chế quy định quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận, quan liên quan thực chế cửa, chế cửa liên thông; trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí thời gian giải loại công việc phận tiếp nhận trả kết Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp với tổ chức, cá nhân trình giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết Thông tin, tuyên truyền để tổ chức, cá nhân biết hoạt động chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Điều Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ban hành quy định phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân cấp giải công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân; rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Chỉ đạo quan tổ chức quản lý theo hệ thống dọc đặt địa phương thống thực chế cửa, chế cửa liên thông theo quy định chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương III VỊ TRÍ, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Điều Vị trí phận tiếp nhận trả kết Đối với chế cửa: a) Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn cấp tỉnh đặt Văn phòng quan chịu quản lý toàn diện Văn phòng quan chuyên môn cấp tỉnh, riêng Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đặt Phòng Hành - Tổ chức chịu quản lý toàn diện Phòng Hành - Tổ chức; b) Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, chịu quản lý toàn diện Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; c) Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã đặt trụ sở Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách Đối với chế cửa liên thông: a) Đối với chế cửa liên thông nhiều quan hành nhà nước cấp: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định pháp luật, tình hình thực tế địa phương định việc hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết số quan hành nhà nước có liên quan; b) Đối với chế cửa liên thông quan hành nhà nước cấp: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trách nhiệm quan hành nhà nước cấp phận tiếp nhận trả kết có để giải công việc tổ chức, cá nhân liên quan tới thẩm quyền trách nhiệm quan hành nhà nước Điều Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn cấp tỉnh chịu quản lý toàn diện Văn phòng quan chuyên môn cấp tỉnh, riêng Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu quản lý toàn diện Phòng Hành - Tổ chức Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu quản lý toàn diện Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã chức danh quy định khoản Điều Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ quy định cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, chịu quản lý toàn diện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Điều 10 Hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải công việc liên hệ, nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét hồ sơ tổ chức, cá nhân: a) Trường hợp yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc phạm vi giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải quyết; b) Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh; c) Đối với loại công việc theo quy định giải ngày làm việc không ghi giấy hẹn tiếp nhận giải ngay, sau trình lãnh đạo có thẩm quyền ký, trả kết cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí công việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật; d) Đối với loại công việc theo quy định ghi giấy hẹn tiếp nhận viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả, chủ trì, phối hợp với phận chức có liên quan giải hồ sơ, sau trình lãnh đạo có thẩm quyền ký, trả kết cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí công việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Điều 11 Hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa liên thông Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải công việc quy định áp dụng chế cửa liên thông liên hệ, nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước theo quy định Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét hồ sơ tổ chức, cá nhân: a) Trường hợp yêu cầu tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến quan có thẩm quyền giải quyết; b) Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh Bộ phận tiếp nhận trả kết vào tính chất công việc có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy trình sau: a) Trình lãnh đạo trực tiếp để giải theo trách nhiệm thẩm quyền; b) Trực tiếp liên hệ với quan liên quan để giải hồ sơ Các quan liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, giải theo thẩm quyền, thời gian quy định; c) Nhận kết quả, trả lại cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Chương IV CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM VÀ KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT Điều 12 Phòng làm việc, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết Phòng làm việc, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết cấp bố trí theo quy định chung Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18 tháng 07 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, bố trí cụ thể sau: Diện tích phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết quả: a) Đối với quan chuyên môn cấp tỉnh: tối thiểu 40m2; b) Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện: tối thiểu 80m2; c) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã: tối thiểu 40m2; d) Trong tổng diện tích phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết quả, quan hành nhà nước địa phương phải dành 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho tổ chức, cá nhân; đ) Trường hợp tình trạng trụ sở chưa đáp ứng yêu cầu diện tích, quan hành nhà nước cấp địa phương dành diện tích thấp quy định để bố trí phận tiếp nhận trả kết nơi ngồi chờ cho tổ chức, cá nhân thời gian kéo dài không ngày 31 tháng 12 năm 2008 Trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết Căn vào tính chất công việc cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trang thiết bị cho phận tiếp nhận trả kết quả, mức tối thiểu phải có máy vi tính, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hoà nhiệt độ trang thiết bị khác để đáp ứng nhu cầu làm việc; khuyến khích quan hành nhà nước cấp địa phương ứng dụng công nghệ thông tin, đại hoá việc tiếp nhận, xử lý, giải công việc cho tổ chức, cá nhân Căn tình hình cụ thể địa phương, quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Thủ trưởng quan hành nhà nước cấp trang bị đồng phục cho cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả, xem xét, bố trí trang thiết bị cần thiết để phục vụ theo hình thức trợ giá cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu photocopy, đánh máy vi tính tài liệu, hoàn chỉnh biểu mẫu, hồ sơ, điện thoại Điều 13 Kinh phí thực chế cửa, chế cửa liên thông Kinh phí thực chế cửa, chế cửa liên thông sử dụng phạm vi dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cấp có thẩm quyền giao theo phân cấp ngân sách nhà nước hành từ nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật Điều 14 Khen thưởng, kỷ luật Thực chế cửa, chế cửa liên thông đảm bảo số lượng, chất lượng, thời gian theo quy định đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác hàng năm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cán bộ, công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan hành nhà nước, cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ thực chế cửa, chế cửa liên thông xem xét, khen thưởng hàng năm theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức có lực tốt thực chế cửa, chế cửa liên thông nguồn cán quy hoạch xem xét, bổ nhiệm quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định cản trở việc tổ chức thực chế cửa, chế cửa liên thông coi không hoàn thành nhiệm vụ công tác hàng năm; tuỳ theo mức độ vi phạm bị xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo tổ chức thực Quy chế này; hàng năm tổng kết, đánh giá, gửi báo cáo Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 16 Bộ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan theo dõi, kiểm tra việc thực chế cửa, chế cửa liên thông theo quy định Quy chế này./ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng