Chng Cõu 1: Ti núi t chc l mt thc th xó hi phc tp? - Trớc hết nói tổ chức thức thể xã hội?Tổ chức thực thể xã hội theo khái niệm tổ chức tổ chức thực chức định xã hội, tổ chức gồm nhiều ngời, nhiều mối quan hệ xã hội, điều tất yếu tổ chức tồn xã hội định , thuộc xã hội định, xã hội môi trờng cho hình thành tồn phát triển tổ chức, tổ chức thực thể xã hội - Tổ chức thực thể xã hội phức tạp.Tổ chức bao gồm nhiều yếu tố cấu thành yếu tố cấu thành lại có nhiều yếu tố cấu thành bé với yếu tố đó, phận lại có khác cấu, mục tiêu, chế quyền lực, môi trờng Sự phức tạp tổ chức đòi hỏi nhà lãnh đạo phải có kết hợp nhiều yếu tố để đạt đợc mục đích quản lý.Có thể nói gắn gọn yếu tố cấu thành tổ chức nh sau: + Mục tiêu: Nó phụ thuộc vào quy mô tổ chức chức nhiệm vụ tổ chức đợc giao Để đảm bảo tồn phát triển tổ chức tổ chức từ ban đầu tổ chức đa mục tiêu cho tổ chức Trong tổ chức có nhiều loại mục tiêu có: mục tiêu chiến lợc giành đợc cho tổ chức; mục tiêu phối hợp mục tiêu phận nhằm đạt đợc mục tiêu chiến lợc Phân loại theo thời gian có mục tiêu dài hạn, mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trung dài hạn + Cơ cấu tổ chức: Mỗi tổ chức phải phân định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn phận tổ chức để thực mục tiêu đặt Chính việc bố trí xếp vị trí tổ chức quan trọng Cơ cấu tổ chức phụ thuộc vào quy mô tổ chức, nhiệm vụ tổ chức Tuỳ theo tổ chức khác mà xếp cấu khác + Nguồn lực tổ chức: Mỗi tổ chức muốn tồn phát triển đợc yếu tố định nguồn lực tổ chức Nguồn lực tổ chức tổ chức đợc chia thành: Nguồn nhân lực , tổ chức đòi hỏi đợc cung ứng nguồn nhân lực phù hợp với phát triển tổ chức Đây nguồn lực quan trọng định đến tồn phát triển tổ chức Nguồn sở vật chất.Tổ chức muốn tồn phát triển cần có sở vật chất, vốn phơng tiện, trang thiết bị máy móc , nhà xởng , + Văn hoá tổ chức: Các yếu tố văn hoá có ảnh hởng lớn đến việc hình thành nhân cách ngời đơng nhiên ảnh hởng sâu sắc đến tổ chức tồn môi trờng văn hoá Văn hoá tổ chức bao gồm yếu tố: Mối quan hệ thành viên tổ chức Phối hợp làm việc Chấp hành nội quy tổ chức Mối quan hệ nhân viên thủ trởng + Môi trờng tổ chức: Trong thời đại ngày tổ chức muốn cạnh tranh cần có áp dụng khoa học công nghệ nhằm cải tiến cách thức quản lý, cách thức sản xuất, trang thiết bị làm việc lạc hậu khoa học công nghệ yếu tố kìm hãm tồn tổ chức Có thể nói tổ chức bao gồm nhiều yếu tố phức tạp có tác động qua lại lẫn Đòi hỏi ngời lãnh đạo tổ chức cần phải phối hợp không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn để đạt đợc mục tiêu tổ chức Cõu 2: Hóy v s , a u, nhc im v cho vớ d minh v cỏc loi c cu ca t chc? Tổ chức trực tuyến: Lớp trởng T trng TV Đặc trng: T trng TV TV TV - Là loại hình tổ chức đơn giản tồn lâu nhất, đó, rõ cấp cấp dới trực tiếp Mỗi nhà điều hành thực quyền lực trực tuyến thuộc cấp Cá nhân thuộc cấp định độc lập với cá nhân khác cấp - Toàn hoạt động tổ chức đợc lãnh đạo, điều hành theo tuyến thẳng đứng(chiều dọc) - Đây loại tổ chức thích hợp với quy mô nhỏ, hoạt động ổn định, nguồn tài không đủ sức chi trả cho hoạt động tham mu Ưu điểm: + Đơn giản, rõ ràng quyền lực, trách nhiệm hành vi + Thuận lợi việc định tính đơn giản cấu tổ chức + Dễ kiểm tra, kiểm soát + Giải hữu hiệu mâu thuẫn nội Nhợc im: + Ngăn cách, phận muốn phối hợp phải đờng vòng, theo trật tự tuyến mệnh lệnh + Dễ có nguy tập trung hoá quyền lực độc tài độc đoán, quan liêu + Sếp phải có lực đa dạng, hạn chế phát triển chuyên môn hoá Tổ chức trực tuyến - tham mu: Giỏm c Tr Ban TCCB NV Tr Khoa NV Tr Khoa - Là mô hình trực tuyến mở rộng (+ tham mu) - Tham mu: T vấn, phân NV NV tích cho ngời điều hành NV trực tuyến cấp NVmà quyền định ngời điều hành cấp dới - Ưu điểm: + Đơn giản quyền lực trách nhiệm + Công việc đợc giải tốt - Nhợc điểm: Mâu thuẫn ngời tham mu ngời điều hành trực tuyến cấp dới Mụ hỡnh chc nng: Ngườiưđiềuưhànhưchứcưnăngư Thủ trởng Ngườiưđiềuưhànhưchứcưnăngư * c trng: - p dng trit nht nguyờn tc phõn cụng lao ng theo mụ hỡnh chuyờn mụn húa - Các biến thể: tổ chức theo nguyên tắc"quyền tay ngời chuyên môn" * Ưu điểm: - Phân chia nhiệm vụ rõ ràng, cho phép mức độ chuyên môn hoá cao Phản ánh đợc logic chức - Cá nhân phận đợc chức hoá thuận lợi bồi dỡng, đào tạo, thừa kế kinh nghiệm cá nhân khác - Tạo điều kiện giám sát thuộc cấp thành thạo chức danh đảm trách * Hn ch: - Cá nhân phải chịu đựng quyền lực song trùng Mỗi ngời phải chịu điều hành theo hệ thống dọc hệ thống chuyên môn cấp quản lý cao - Quyền lực trách nhiệm nhiều lúc chồng chéo, dễ xảy nguy chuyển trách nhiệm sang cho ngời khác - Khuynh hớng phát triển chuyên môn theo ngành hẹp, công việc lặp đi, lặp lại, dễ nhàm chán Giảm phối hợp chức (tham khảo thêm- trang 308- Quản lý DN chế TT) - Hạn chế phát triển ngời quản lý chung 4 Mụ hỡnh t chc ma trõn Tổng giám đốc Nhà quản lý sản xuất Nhà quản lý tiếp thị Nhà quản lý tài Nhà quản lý nhân Nhà quản lý hành Dự án ADự án BDự án CDự án D Nguyên tắc phân công lao động ( quan diểm cổ điển quan điểm nay); Thống huy ( cổ điển hịên - tức phân tích để rút hạn chế); Quyền hạn trách nhiệm; Không gian kiểm soát; Sơcác đồ 10: Cơ cấu tổ chức theo ma trận Phân chia thành phận Đặc trng: + Là loại tổ chức thích ứng với việc xây dựng chơng trình dự án phức tạp, đòi hỏi phối hợp nhiều tổ chức, nhiều chuyên môn khác thuộc nhiều ngành lãnh thổ, địa phơng khác Ngời ta thờng sử dụng nghiên cứu triển khai + Các chuyên gia thuộc đơn vị chức tuỳ theo hoạt động tổ chức thời điểm đợc phân công vào phục vụ cho êkip công việc đó, dự án, chơng trình, sản phẩm Ưu điểm: + Tổ chức ma trận thờng làm tăng khả thích ứng tổ chức quan hệ với môi trờng + Phối hợp kết hợp sức mạnh quan chức góc độ ngành lãnh thổ nhằm thực mục tiêu chung dựa hệ thống tổ chức hành, không cần tổ chức riêng biệt + Sử dụng linh hoạt, thông minh nguồn nhân lực(các chuyên gia giỏi tham gia nhiều chơng trình dự án) Nhợc điểm: + Loại tổ chức thờng nhiều thời gian có nhiều họp + Sự thống mệnh lệnh điều hành huy bị vi phạm, thành viên có ngời điều hành, thực triệt để nguyên tắc thủ trởng + Thờng xuất tranh chấp tính trung thành trách nhiệm đơn vị (nơi đờng nghiệp họ) thay ê kip Cõu 3: Nờu khỏi nim cỏc yu t mụi trng ca t chc? a Cỏc yu t v chớnh tr - phỏp lut: - Đây nhóm yếu tố khó xác định tác động khác đến tổ chức Môi trờng trị-pháp luật bao gồm luật lệ, quy tắc hoạt động quan nhà nớc có ảnh hởng tới tổ chức - Môi trờng trị- pháp luật tác động tổ chức(thể mục đích mà thể chế trị nhằm tới; giữ vai trò định hớng, chi phối toàn hoạt động xã hội thông qua hệ thống pháp luật Nhà nớc- thực sứ mệnh trị Đảng cầm quyền); - Một số thay đổi sau tác động đến tổ chức + S thay i v th ch chớnh tr + Th ch nh nc, ng cm quyn + S thay i lónh o cao nht + S thay i mt chớnh sỏch quc gia + Quan h quc t b Cỏc yu t kinh t: - Nền kinh tế phát triển: trình biến đổi số lợng, chất lợng sản xuất đời sống kinh tế- xã hội nhằm đạt đợc thoả mãn nhu cầu, mục tiêu xã hội đặt (đủ khả cung cấp đầu vào cho tổ chức); VD: thể thao nớc ta - Nền kinh tế phát triển yếu tăng trởng chậm không thoả mãn nhu cầu, mục tiêu xã hội đặt cung ứng nguồn lực cho tổ chức bị hạn chế ảnh hởng đến phát triển tổ chức - Lạm phát, thiểu phát (tổ chức vận động môi trờng kinh tế ổn định bất trắc, bất thờng rình rập tổ chức lờng trớc rủi ro tổ chức Đặc biệt doanh nghiệp: VD QĐ bán sản phẩm tiền giá không đủ tiền để mua nguyên vật liệu để sản xuất số lợng sản phẩm bán lỗ) - Cấm vận; I-Rắc; Ta: thời bao cấp- nay(Kinh tế thị trờng) - Cạnh tranh (VD: bữa ăn ngời dân=đặc sản) c Cỏc yu t k thut cụng ngh: - Công nghệ trở thành yếu tố cạnh tranh phát triển tổ chức(tổ chức khả tiếp nhận thay đổi cạnh tranh ngợc lại) - Cụng ngh lm thay i cỏch thc t chc ca mt t chc - Công nghệ làm thay đổi cách huy hoạt động (thứ bậc); d Cỏc yu t húa: - Thông thờng, khái niệm văn hoá cấp độ chung biểu thị trình độ phát triển mang tính lịch sử cụ thể xã hội, sức sáng tạo lực đặc biệt ngời thể kiểu loại, hình thức khác cấu đời sống; chúng lại có liên hệ chằng chịt, biện chứng, tác động lẫn để tạo giá trị vật chất tinh thần Văn hoá Văn hoá vật chất Văn hoá tinh thần - Các công trình kiến trúc, đền - Các hệ thống t tởng, tôn giáo, triết học đài - Các sáng tác văn học, nghệ thuật - Nhà cửa, đờng sá, cầu cống - Những phẩm chất tinh thần, tâm hồn - Thành phố, công viên, tợng - Những chuẩn mực đạo đức, phong tục, tập quán, đài lối sống - Di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh - Những yếu tố văn hoá hình thành nhân cách ngời tổ chức tồn môi trờng văn hoá(những nét phổ biến cộng đồng tổ chức tồn tại) e Cỏc yu t v th trng: - Thị trờng nhấn mạnh đến yếu tố trao đổi trực tiếp với tổ chức tác động đến trình tồn phát triển tổ chức (thị trờng hàng hoá, thị trờng lao động, thị trờng chất sám ) Thị trờng biến động, thay đổi (đòi hỏi thay đổi chất lợng, mẫu mã, chủng loại hàng hoá dịch vụ) f Cỏc yu t thuc v khỏch hng: - Khách hàng đợc hiểu ngờ(tổ chức) mua(đợc thụ hởng sử dụng) sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp hay tổ chức có thẩm quyền cung cấp - Trong xu chung quốc gia giới, khách hàng ngời dẫn dắt tổ chức (kể tổ chức nhà nớc- lịch sử phát triển hành quốc gia, tổ chức hành không ngừng phát triển kể tổ chức nhân để đáp ứng yêu cầu ngời dân- khách hàng hành chính); - Khách hàng mang tính đa dạng đòi hỏi thay đổi, gia tăng khó dự đoán(ngày đòi hỏi cao hơn; sở thích khách hàng khác ). động thái nói khách hàng áp lực không doanh nghiệp mà tổ chức khác g Cỏc yu t v i th cnh tranh: - Đối thủ cạnh tranh(biểu dạng tiềm ẩn) tổ chức hay cá nhân có khả thoả mãn nhu cầu khách hàng Sự hiểu biết đối thủ cạnh tranh có ý nghĩa quan trọng tổ chức. định tính chất mức độ tranh đua thủ thuật giành lợi - Sự cạnh tranh tổ chức tạo thành áp lực tổ chức Ngay khu vực công xuất cạnh tranh(dịch vụ đào tạo: làm tốt nhà nớc giao; Mỹ: xây dựng nhà tù, cai quản phạm nhân t nhân đảm nhiệm) h Cỏc yu t ngun nhõn lc: - Nguồn nhân lực phần yếu môi trờng cạnh tranh tổ chức(cần đợc cung ứng phù hợp với phát triển) Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nguồn lực phi hình(danh tiếng, vốn ngời, văn hoá tổ chức); - Yếu tố nguồn nhân lực thớc đo phát triển kinh tế, xã hội (tạo hội tổ chức áp dụng công nghệ kỹ thuật cao) i Đô tin cậy, rủi ro, không chắn yếu tố môi truờng - Tình trạng chắn: kiện, nhân tố có độ tin cậy tuyệt đối; nghĩa là, điều kiện có đầy đủ thông tin vấn đề cần giải hay giải pháp biết rõ hậu cuả giải pháp - Rủi ro: mức độ mà ngời định xác định đợc vấn đề cần giải quyết, đánh giá đợc tỷ lệ xác suất mà việc xảy ra, nhận diện giải pháp khác tỷ lệ xác suất kết giải pháp - Xác suất: tỷ lệ phần trăm số lần xuất kết tổng số lần định.(VD: xác suất tung đồng xu 50% ngửa, 50% sấp) - Tớnh khụng chc chn: l nhng s kin khụng o c xỏc sut; iu kin ngi quyt nh khụng cú thụng tin cn thit Cõu 4: Khỏi nim v quyn lc t chc v cỏc loi quyn lc t chc? a Khỏi nim quyn lc ca t chc: Quyền lực tiềm gây ảnh hởng- nguồn tạo điều kiện cho ngời đợc ngời khác phục tùng hay tuân thủ - Quyền lực tổ chức Thuật ngữ quyền lực tổ chức hiểu sức mạnh tổ chức để đạt đợc mục tiêu đề Xét nghĩa đó, quyền lực tổ chức chia thành hai nhóm: + Quyền tổ chức thành viên tổ chức - Sức mạnh tổ chức tạo ảnh hởng bên ngoài, buộc tổ chức khác có hành vi định Đó khả ảnh hởng tổ chức đến yếu tố bên + Quyền lực/ sức mạnh tổ chức thể mức độ lệ thuộc lẫn tổ chức Trên nguyên tắc, tổ chức bị lệ thuộc nhiều vào quan khác thể hiên sức mạnh/ quyền lực quan tổ chức b Cỏc loi quyn lc t chc: - Quyền lực địa vị : chiều hớng ngời quản lý đợc quyền thởng, phạt, kỷ luật cấp dới = quyền hạn đợc sử dụng phần thởng hình phạt đợc trao Phải quyền xuất phát từ quan tổ chức? Một số nhà nghiên cứu cho xuất phát từ bên trên, không thiết quyền lực vốn có quan Thực tiễn, nhà quản lý có vị trí tổ chức có nhiều quyền lực địa vị ngời tiền nhiệm hay ngời khác có vị trí tơng tự - Quyền lực cá nhân : mức độ mà cấp dới tôn trọng, quý mến phục tùng ngời lãnh đạo = mức độ ngời sẵn sàng tuân theo nhà lãnh đạo) Quyền lực cá nhân tợng biến động hàng ngày- có đợc nhng bị tớc bỏ - Có thể phân loại quyền lực nói thành loại quyền lực(trong loại quyền lực chuyên môn, thông tin, t vấn thuộc quyền lực cá nhân; loại quyền lực pháp lý, khuyến khích, liên kết, cỡng thuộc quyền lực địa vị: 1.Quyền lực chuyên môn : Sự thừa nhận có học vấn, kinh nghiệm chuyên môn phù hợp với công việc Những kiến thức, kỹ năng, chuyên môn đợc thừa nhận đánh giá quan trọng Quyền lực thông tin: Sự truy nhập sở hữu đợc thừa nhận thông tin hữu ích Nguồn quyền lực trở nên quan trọng trình bùng nổ kỹ thuật cao với việc trọng lu trữ sử dụng liệu Quyền lực t vấn: Quyền lực t vấn dựa sở lực cá nhân ngời quản lý Một nhà quản lý có quyền lực t vấn cao thờng đợc ngời khác mến mộ Quyền lực pháp lý: quyền đa định theo quyền hạn vị trí tổ chức Quyền lực khuyến khích: Khả đợc thừa nhận tạo điều ngời ta mong muốn Quyền lực đợc tăng cờng khen thởng thích hợp Quyền lực liên kết: Một tổ chức lực đợc thừa nhận Mối liên kết đợc thừa nhận tạo thêm ảnh hởng đến ngời khác Quyền lực cỡng bức: Khả đợc thừa nhận để tạo hình phạt CHNG Cõu 1: Phõn bit t chc hnh chớnh nh nc vi cỏc t chc khỏc xó hi? - Tổ chức hành nhà nớc thực chức hành pháp đặc trng để phân biệt với tổ chức khác nh: tổ chức trị xã hội , đoàn thể - Tổ chức hành nhà nớc tổ chức hoạt động lợi ích công cộng cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cho xã hội, công dân mà không lợi nhuận - Các hoạt động quan hành nhà nớc mang tính thứ bậc cao, thờng áp dụng biện pháp cỡng chế, độc quyền, mệnh lệnh hành mang tính đơn phơng - Các tổ chức tổ chức hành nhà nớc thờng có ảnh hởng phạm vi nhỏ hoạt động quan hành nhà nớc xã hội rộng lớn - Các sản phẩm dịch vụ quan hành nhà nớc tạo sản phẩm mua bán, trao đổi thị trờng, sản phẩm tổ chức kinh tế , tổ chức xã hội thờng để mua bán, trao đổi thị trờng mục tiêu lợi nhuận - Do bị quy định hành lang pháp lý quyền hạn nhiệm vụ hoạt động mà tính linh hoạt thích ứng quan hành nhà nớc nhiều hạn chế so với tổ chức khác 10 iu hnh thụng qua nhúm y viờn? Cõu 5: Hóy nờu cỏch thc thnh lp hi ng? - Hội đồng tên gọi chung để quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phơng Tuỳ theo quốc gia tuỳ theo cấp mà hội đồng có tên gọi khác Đại đa số nớc gọi hội đồng gắn liền với cấp hành (tỉnh, huyện, xã hay tên gọi khác nhau) Trong hệ thống pháp luật nhà nớc Việt Nam từ thành lập đến gọi chung hội đồng nhân dân2 * Thành lập hội đồng - quan đại diện cho nhân dân địa phơng Bầu hội đồng địa phơng thông qua hình thức: - Cộng đồng dân c bầu trực tiếp đại biểu hội đồng(phổ biến, đặc biệt với cấp sở) - Các khu vực dân c (hoặc cấp HC cấp dới)= đơn vị bầu cử bầu số đại biểu hội đồng theo quy định(dựa vào tỷ lê dân c đơn vị bầu cử đó) - Các cấp dới hệ thống thứ bậc thông qua hội đồng cấp cử ngời tham gia hội đồng cấp Hội đồng cấp không mang tính đại dịên trực tiếp cho Xem Luật tổ chức hội đồng Uỷ Ban Nhân dân cấp từ 1946 lại để biết rõ thêm chi tiết 32 công dân địa phơng Tuy giảm đợc việc tổ chức bầu hội đồng khác nhau, nhng hình thức có nhợc điểm: tầm nhìn chiến lợc cộng đồng lớn bị hạn chế ngời đại diện cho cộng đồng bị chi phối lợi ích địa phơng mình, lẽ, họ không làm đợc điều đó, khó đợc đề cử lần sau Một số thành phố lớn, chia thành nhiều phờng, quận áp dụng mô hình để thành lập hội đồng thành phố VD: VIệt Nam: Khu vực dân c : xã, phờng hay thị trấn đợc bầu số đại biểu hội đồng theo quy định luật Trên địa bàn đợc chia thành số đơn vị bầu cử đơn vị bầu cử chọn số đại biểu để bầu vào HĐND cấp Đơn vị bầu cử Số đại biểu đợc bầu theo quy định Đơn vị bầu cử Số đại biểu đợc bầu theo quy Đại biểu hội định đồng nhân dân trúng cử Đơn vị bầu cử Số đại biểu đợc bầu theo quy định đồng Đơn vị bầu cử hội đồng, Số đại bầu có theocác quy thành viênHội - Trong thành phần cònbiểucóđợcthể đợc bổ nhiệm định (olderman) với quan điểm cho thể chế cho phép thu hút vào thành phần Thành lập HĐND thông qua hình thức bầu từ đơn vị bầu cử hội đồng đại biểu có khả uy tín cao, có trình độ chuyên môn nhiều kinh nghiệm hoạt động thực tiễn địa phơng, đem lại nhiều lợi ích cho cộng đồng, nhng lý không muốn tham gia tranh cử tham gia vào chạy đua đảng phái Chức vị đại biểu định phần thởng danh dự ngời có nhiều cống hiến cho cộng đồng địa phơng Hạn chế: thiếu dân chủ, bị lạm dụng lợi ích riêng đảng phái(tăng số đại diện hội đồng) chế để bổ nhiệm vấn đề cần đợc quan tâm Cõu 6: Hóy nờu cỏch thc la chn ngi ng u c quan chp hnh a phng? - Là chức danh tơng đối phổ biến tổ chức hành địa phơng Có nhiều cách khác để chọn ngời đứng đầu quan chấp hành địa phơng: + Cử tri địa phơng bầu trực tiếp HĐ ngời đứng đầu quan chấp hành cử tri bầu mối quan hệ HĐ ngời đứng đầu hành pháp mang tính chất pháp luật quy định phụ thuộc + Hội đồng bầu ngời đứng đầu hành pháp(từ đại biểu HĐ không thiết phải đại biểu; phổ biến nớc đại biểu HĐ) + Hội đồng bầu (dới hình thức giới thiệu, đề nghị) quan nhà nớc cao có thẩm quyền lựa chọn(hình thức phổ biến nớc mà Bộ Nội vụ có vai trò lớn quản lý hệ thống tổ chức hành địa phơng) 33 VD: Việt Nam, việc chọn Chủ tịch UBND phải hội đủ ba điều kịên: - Đại biểu hội đồng nhân dân cấp - Đợc hội đồng nhân dân bầu - Đợc quan HCNN cấp phê chuẩn(Chủ tịch cấp tỉnh- H, X phải đợc TTgChủ tịch cấp T, H phê chuẩn) Nhiệm kỳ chủ tịch UBND nhiệm kỳ HĐND, trừ trờng hợp bị buộc chấm dứt công việc trớc thời hạn nhiều lý khác Trong chế lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách, chủ tịch UBND Việt Nam vừa ngời đứng đầu UBND, chịu trách nhiệm chung đồng thời phải chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ đợc phân công CHNG Cõu 1: Thit k t chc c hiu nh th no? Hóy nờu cỏc phng phỏp v hỡnh thc thit k t chc? * Thiết kế tổ chức: Bao gồm thiết kế thiết kế lại để nhằm xác định, tạo cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, mục đích quyền hạn đợc trao phù hợp với tơng đối môi trờng.Việc thiết kế tổ chức phải vào mục tiêu đề ra, chức năng, nhiệm vụ cho quan có thẩm quyền định mà tiến hành hoạt động, công đoạn, thủ tục cần thiết để thiết lập nên tổ chức với cấu, nhân xác định nhằm đạt đợc mục tiêu hay chức nhiệm vụ đợc giao - Thiết kế tổ chức đợc đề cập đến khía cạnh thiết kế lại tổ chức sẵn có, điều chỉnh lại cấu nhân sự, bố trí hợp lý nhằm xác định cấu tối u nhất, tổ chức hoạt động hiệu quả, phải nhận thêm nhiệm vụ mới, hay môi trờng mà tổ chức có thay đổi trình cải cách tổ chức 1.Các phơng pháp thiết kế tổ chức: Có nhiều phơng pháp thiết kế tổ chức, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể áp dụng phơng pháp định, tổ chức thờng đợc áp dụng hai phơng pháp thiết kế: phơng pháp tơng tự phơng pháp phân tích a Phơng pháp tơng tự: ây phơng pháp thiết kế tổ chức dựa vào việc thừa kế kinh nghiệm thành công gạt bỏ bất cập hợp lý không tơng thích tổ chức sẵn có Hay gọi phơng pháp thiết kế tổ chức dựa sở tổ chức có sẵn làm khuôn mẫu - phơng pháp có u điểm: 34 + Hình thành đề án tổ chức máy nhân nhanh tiết kiệm chi phí cho thiết kế + Có kế thừa phát huy mặt mạnh tổ chức mẫu, gạt bỏ đợc điều không phù hợp, không hiệu Nhng có nhợc điểm dễ dẫn đến máy móc, dập khuôn, khả phù hợp với thực tế không cao, tính khoa học sáng tạo -> Nh theo phơng pháp thiế kế cần phải tránh chép máy móc, kinh nghiệm, nghiên cứu kỹ môi trờng hoạt động tổ chức cho phù hợp b Phơng pháp phân tích: - Là phơng pháp thiết kế tổ chức có tính khoa học đợc ứng dụng rộng rãi xã hội nh quan HCNN - Phơng pháp phân tích mô hình quản lý chung đến phân tích phận cấu thành(kể phận nhỏ nhất; chí phân tích đến chức danh cụ thể hệ thống máy quản lý) - Phơng pháp chia thành giai đoạn: * Giai đoạn 1: - Dựa vào tài liệu ban đầu: văn QFPL; QĐHC; văn hớng dẫn cấp quản lý,đê xây dựng cấu tổ chức mang tính tổng quát; - Kết thực giai đoạn này: xây dựng đợc mục tiêu tổ chức, phận chức nhằm bảo đảm thực đợc mục tiêu; tuyến quan hệ chủ yếu phận(cả bên bên ngoài); chế quản lý chung * Giai đoạn 2: - Xác định thành phần, phận tổ chức xác lập mối quan hệ phận ấy; - Nội dung bớc xây dựng đợc phân hệ trực tuyến, phân hệ chức chơng trình mục tiêu; sở để xác định thành phần phận cấu cần thiết chuyên môn hoá hoạt động quản lý, nguyên tắc tối u việc xác định cấp trung gian số lợng đầu mối * Giai đoạn 3: - Phân phối cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm Quyết định tổ chức máy nhân xây dựng nội quy, quy chế, lề lối làm việc nhằm bảo đảm cho cấu tổ chức hoạt động có hiệu Trong phơng pháp thiết kế: phơng pháp phân tích tối u khoa học phơng pháp hiểu đợc mặt mạnh yếu môi trờng t/c yếu tố tác động đến thiết kế lên tổ chức phù hợp 35 Hình thức thiết kế tổ chức a Thiết kế tổ chức mới: - Là loại thiết kế QLHCNN giai đoạn phát triển tổ chức môi trờng(xuất vấn đề mới) buộc tổ chức HCNN phải ứng xử để quản lý kịp thời Thực bớc sau; Bớc 1: Xây dựng luận chứng cần thiết khách quan cần phải có tổ chức Bớc 2: Xác định tính hợp pháp tổ chức: Bớc 3: Điều tra, khảo sát, xác định mục tiêu địa vị pháp lý, thẩm quyềt tổ chức Đây bớc quan trọng để lựa chọn cấu tổ chức Bớc 4: Trên sở phân tích bớc nói trên, xác định cấu tổ chức phù hợp nhằm đạt đợc mục tiêu đề Bớc 5: Dự thảo đề án tổ chức Bớc 6: Tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan; tổ chức hội thảo, toạ đàm khoa học; trng cầu ý kiến chuyên gia để sửa chữa, nâng cao chất lợng đề án Bớc 7: Chính lý, để trình dự án, bảo vệ dự án định thành lập tổ chức quan có thẩm quyền Bớc 8: Xây dựng Quy chế làm việc(điều lệ- tổ chức XH) trình quan có thẩm quyền phê duyệt Bớc 9: Triền khai Nghị định thành lập Quyết định ban hành Quy chế làm việc(điều lệ) gồm công việc cụ thể: b Thiết kế hoàn thiện tổ chức - Thiết kế hoàn thiện tổ chức đợc tiến hành suốt trình tồn phát triển tổ chức bối cảnh biến động môi trờng(thay đổi; đổi mới) với mong muốn tổ chức hoạt động có hiệu - Nội dung thiết kế hoàn thiện tổ chức bao gồm vấn đề sau đây(3) Một là: Đánh giá hoạt động tổ chức phải tiến hành phân tích tổ chức(7): - Phân tích tình hình thực chức phận, chức danh(mức độ thực chức phận, cá nhân, nguyên nhân?) - Phân tích khối lợng công việc thực tế mà mối phận, cá nhân đảm trách, (so sánh khối lợng công việc- nhân xác định nguyên nhân) - Phân tích chức phận, cá nhân; mối quan hệ ngang, dọc tổ chức - Phân tích việc phân chia quyền hạn trách nhiệm; phân loại mức độ thực quyền hạn, trách nhiệm xác định nguyên nhân 36 - Phân tích công tác nhân sự: tình hình tăng, giảm công chức, mức độ đảm nhiệm khối lợng công việc, phát nhân tố tích cực, tiêu cực QL nhân - Phân tích trình độ, kỹ năng, kỹ xảo công chức so với yêu cầu công đổi - Phân tích điều kiện phơng tiện làm việc, nhân tố tổ chức nằm điều chỉnh, kiểm soát quan Hai là: Định hớng mặt, khía cạnh cần đổi mới, hoàn thiện tổ chức Chẳng hạn, sau phân tích, rút đợc kết luận mang tính chất đạo cho đổi mới, hoàn thiện tổ chức là(5): - Xiết chặt chế độ thủ trởng trách nhiệm cá nhân - Điều chỉnh để cân nhiệm vụ với quyền hạn; cần phân bổ phân cấp lại chức - Bổ sung số chức bị bỏ sót loại bỏ số chức trùng lặp - Cần rút gọn thang bậc quản lý, giảm bớt đầu mối - Điều chỉnh cấu tổ chức có số phận không khả thích nghi với thay đổi môi trờng nớc quốc tế Ba là: Chuẩn bị văn định đổi tổ chức, kế hoạch triển khai: - Trong văn vấn đề thuộc thẩm quyn quan, định rõ nội dung đổi tổ chức, dự tính kết mang lại hậu có giải pháp cần đợc áp dụng Thiết kế sát nhập hai hay nhiều tổ chức thành - Muốn tập trung nguồn lực(nhân lực, vật lực, tài lực) tạo thành sức mạnh tổ chức mới(Pháo đài cấp Huyện; Tập đoàn xuyên quốc gia.) lợi cạnh tranh - Khi tổ chức chồng chéo chức không hợp lý quản lý tổ chức có chức gần nhau(quy luật đồng nhất) - Thiết kế sáp nhập cần quan tâm vấn đề sau: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hai(nhiều) đơn vị tồn trớc sáp nhập Mục tiêu việc sáp nhập Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Những loại chức năng, nhiệm vụ từ đơn vị trớc sáp nhập đợc chuyển vào tổ chức Cơ cấu tổ chức mới: phòng, ban, cục, vụ(tên gọi tuỳ thuộc vào loại đơn vị tổ chức) Các phận từ tổ chức trớc sáp nhập đợc chuyển sang A B B C hệư giữaư baư yếuư tốư "ư vẽ: 37 Hư 5.1ư Thiếtư kếưsápưnhập Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phận Xác định kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực(ngời tiếp tục, ngời phải thuyên chuyển, thay đổi vị trí); kế hoạch đào tạo, bồi dỡng Xác định địa điểm tổ chức 10 Tiến hành thủ tục đăng ký tổ chức mới(dấu, tài khoản, chữ ký, ) Chia tách tổ chức thành hai hay nhiều tổ chức Là hoạt động ngợc thiết kế sáp nhập(sơ đồ hình vẽ 5.2) A B C Hư5.2 chia tách tổ chứcư Thiết kế chia tách tổ chức thờng tiến hành khi: - Tổ chức có quy mô lớn(cả chức năng, nhiệm vụ nh nhân sự) không đem lại hiệu - Do trình độ, lực nhà quản lý khó quản lý đợc tổ chức có quy mô lớn Tách tổ chức thành hai hay nhiều tổ chức, đòi hỏi phải xác định đợc tiêu chí nh cách xát nhập Cõu 2: nh biờn t chc c hiu ntn? Hóy nờu cỏc cn c xỏc nh nh biờn t chc hnh chớnh nh nc? a Định biên tổ chức Định biên xác định số lợng cấu nguồn nhân lực cần cho tổ chức để tổ chức hoạt động đạt hiệu qủa cao số lợng: Định biên chất lợng: cấu NNL: số ngời cần có đủ cho tổ chức hoạt động trình độ CM, nghiệp vụ, nghề nghiệp phù hợp nhu cầu tổ chức số lợng ngạch CVCC; CVC; CV; cán sự; nhân 38 viên - Định biên đợc hiểu ấn định số lợng biên chế tổ chức Biên chế số lợng ngời đợc tuyển dụng vào làm việc thức tổ chức(biên chế thức) biên chế tạm thời(hợp đồng) - Khác với định biên tổ chức t, định biên hệ thống quan Nhà nớc quy định pháp luật, đòi hỏi chấp hành nghiêm túc - Thông qua định biên mà Nhà nớc quản lý chặt chẽ thống nguồn nhân lực; quy định quản lý ngân sách, tiền lơng hoạt động quản lý máy công sở nhằm chi tiêu có hiệu quả, tiết kiệm, nâng cao hiệu quả, hiệu lực, chống lãng phí, quan liêu, tham nhũng b Các để xác định định biên tổ chức * Xác đinh định biên phụ thuộc vào yếu tố sau: - Quy mô hoạt động tổ chức(đợc xác định phơng diện không gian lãnh thổ quy mô hoạt động) nh: số lợng dân c mật độ dân c; diện tích đặc điểm địa hình nhân tố làm tăng giảm khối l ợng công tác hành - Công việc cụ thể: phức tạp, nội dung công việc nhiều hay định số lợng, cấu ngời - Điều kiện công nghệ ứng dụng: mức độ áp dụng phơng tiện đại cao cho phép giảm lợng; tăng chất NNL - Mức độ chuyên môn hóa: cao đòi hỏi cấu nhân chi tiết, khả thay khó - Tính ổn định tổ chức: Tổ chức ổn định có hội để xác định lại, bổ sung thêm biên chế - Trình độ đô thị hoá, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội(càng cao đòi hỏi khối lợng công việc lớn) - Hệ thống lý luận, nguyên tắc tổ chức mô hình hành đ ợc áp dụng nhân tố quan trọng ảnh hởng đến định biên(VD: quan đợc giao nhiều chức không giao chức quản lý cho nhiều quan, lý luận góp phần giảm bớt số lợng quan quản lý chuyên ngành, giảm bớt phối hợp mối liên hệ quan, giảm bớt số l ợng CBCC lãnh đạo - Môi trờng TG khu vực tác động nhiều đến nhân tổ chức(VD: khủng hoảng kinh tế; kiện 11/9; kiện vùng vịnh Pecxic; Sars làm cho nhiều tổ chức sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn cắt giảm nhân lực; không Chính phủ rơi vào khủng hoảng việc thực thi hoạt động QLNN nhiều vấn đề nh tách, nhập, giải tán, thành lập thêm phận (Bộ An ninh Nội địa nớc Mỹ) đòi hỏi vấn đề nhân sự, định biên phải đợc quan tâm 39 Chng Cõu 1: Phỏt trin t chc c hiu ntn? Hóy nờu quy trỡnh phỏt trin t chc? hóy nờu cỏc xu hng phỏt trin t chc hnh chớnh nh nc v phõn tớch mt xu hng m anh ch quan tõm nht? a Phát triển tổ chức là: - Phát triển tổ chức cách thức để tổ chức(bao gồm ngời tổ chức) thích ứng với thay đổi Đó chiến lợc học tập phức tạp hớng đến thay đổi số tiêu chí cụ thể tổ chức nh hành vi, niềm tin hay cách ứng xử Đó trình làm cho tổ chức tiếp nhận đợc với thay đổi công nghệ, thị trờng thách thức Điều mà tổ chức phải làm tự phải vận động, tự thân tổ chức phải phân tích đa cách ứng xử cần thiết - Phát triển tổ chức trình nhằm làm cho tổ chức đạt đến phù hợp với mà tổ chức đề - Phát triển tổ chức mở rộng tầm nhìn cho thành viên tổ chức thành viên hiểu rõ làm - Trên sở xem xét vận động tổ chức theo môi trờng, đa định nghĩa tổng quát phát triển tổ chức theo quan điểm hệ thống Phát triển tổ chức trình làm cho tổ chức thích ứng cách hiệu thay đổi môi trờng bên bên tổ chức, nhằm làm cho tổ chức phát triển bền vững trớc mắt lâu dài b Quy trình phát triển tổ chức Chuẩn đoán Hành động Duy trì kết thay đổi mô tả đợc mối liên hệ giai đoạn: Chuẩn đoán tổ chức Phát triển tổ chức Hành động thay đổi tổ chức Duy trì tiến trình đợc thay đổi Quy trình phá triển tổ chức theo ba giai đoạn * Chuẩn đoán tổ chức 40 - Chuẩn đoán tổ chức trình xem xét, đánh giá thực trạng tổ chức thời điểm định nhằm phát trục trặc nguyên nhân trục trặc - Trả lời: tổ chức có mục tiêu không?; Điểm mạnh, yếu, hội nguy hiên gì?; điều ngăn cản tổ chức đạt đợc mục tiêu?; Và thử thách v.v - Để chuẩn đoán cần phải có kết hợp tri thức khoa học hành vi, cách tiếp cận hệ thống trọng vào nhóm làm việc cụ thể - Thông thờng, yếu tố sau cần đợc xem xét mối tơng quan: + Mục đích, mục tiêu + Nhiệm vụ + Môi trờng bên bên + Cơ cấu + Phân tích SWOT (điểm mạnh, yếu, hội nguy cơ) + Công nghệ * Hành động nhằm thay đổi tổ chức - Hành động nhằm thay đổi tổ chức = chủ động thc thay đổi đợc lập kế hoạch nhằm giải vấn đề trục trặc đợc phát trình chuẩn đoán để nâng cao khả thích nghi, đối phó, giải vấn đề đạt mục tiêu tổ chức - Đây can thiệp có chủ động vào phát triển tổ chức - Thông thờng, chiến lợc phát triển tổ chức kế hoạch lớn, toàn diện giải vấn đề mấu chốt giúp tổ chức thoát khỏi khủng hoảng, giảm thiểu nguy tạo nên hội phát triển tơng lai * Duy trì kết thay đổi - Sự thích nghi với thay đổi đợc thực không xảy mà cần khoảng thời gian tơng đối dài, Bởi vì: + Để thẩm định hợp lý thay đổi cần thời gian định + Những tiến trình đợc cải tiến lại bộc lộ bất hợp lý lạc hậu so môi trờng đòi hỏi tổ chức phải chuẩn đoán để tìm phơng án hành động thay đổi nh trình phát triển tổ chức liên tục, điểm dừng không gian thời gian - Những câu hỏi cần phải trả lời: + Liệu can thiệp có hợp lý lúc không? + Các hoạt động tiến hành có đem lại kết nh dự định mong muốn không? Vì sao? + Có chia rẽ nỗ lực tổ chức không?; lờng trớc điều cha?; có điều không mong đợi mà xảy ra?; Làm để đối phó?; 41 + Có thay đổi văn hoá tổ chức?; Các vấn đề đợc giải có hiệu quả?; Bầu không khí tổ chức sau thực thay đổi nh nào?, v.v c Các xu hớng phát triển tổ chức hành nhà nớc - Đây yếu tố ảnh hởng đến phát triển tổ chức hành Nhà nớc nói riêng tổ chức khác Nhà nớc nói chung Ngày tổ chức phát triển mạnh áp dụng nguyên tắc phân quyền cho địa phơng để họ tự vấn đề địa phơng, nhng có lúc thị trờng rơi vào khủng hoảng tổ chức lại phải linh hoạt áp dụng nguyên tắc tập trung để thích ứng với khủng hoảng * Tập quyền có u thế: tạo đợc phối hợp rõ ràng, nhà quản lý cấp cao nhìn nhận khía cạnh tổchức, hợp lý làm đợc việc phân bố chi phí quản lý nh tránh đợc trùng lặp chi tiêu hoạt động, nhà quản lý cấp cao tập trung vào vấn đề vĩ mô tổ chức, hay trờng hợp khó khăn tập trung nguồn lực để phát triển tổ chức vợt thu khó khăn * Phân quyền đem lại nhiều lợi thế: hạn chế căng thẳng cho nhà quản lý cấp cao, chia sẻ công việc với cấp dới, tạo hội cho ngời lao động, tham gia sâu vào vấn đề tổ chức, việc phân quyền nâng cao trách nhiệm, tạo linh hoạt cấp tác nghiệp - Nhiều năm trớc đây, nguyên tắc tập quyền đợc coi thức cần thiết tổ chức hành , nhng ngày với phát triển công nghệ thông tin nguyên tắc phân quyền đợc coi thích ứng có nhiều lợi thế, quy trình mềnh dẻo chế tập trung định có hiệu lực hơn, nâng cao tính sáng tạo cấp dới, bị phụ thuộc nên nhân viên có tinh thần làm việc cao *Hiệu hiệu lực Đây hai yếu tố ảnh hởng đến phát triển tổ chức nói chung, trớc nhà quản lý ý nhiều đến vấn đề hiệu lực, thực thi định HCNN hiệu quả, ngày không vấn đề hiệu lực mà phải hiệu quả, phải đạt đợcmục tiêu tổ chức Nếu thực thi định mà không mang lại hiệu hiệu không mong muốn tổ chức cha đạt đợc mục tiêu *Tính chuyên nghiệp hoá quản lý mở rộng Các tổ chức thông thờng phải kết hợp yếu tố, nhng ngày tính chuyên nghiệp tổ chức phải đặt cân quản lý theo phổ rôngj, nhà HC chuyên nghiệp nhà HC bổ nhiệm phải kết hợp với tổ chức HC hieẹu *Kiểm soát cam kết: trớc tổ chức chịu nhiều cấp kiểm soát nên họ khó hoạt động cách linh hoạt, nhng ngày mục tiêu tổ chức hiệu nên thay kiểm soát cam kết, việc cam kết không 42 nội tổ chức mà cam kết với công dân, khách hàng, với quan cấp trên,tất nhiên với cam kết tồn việc kiểm soát *Chính phủ nhỏ nhng hiệu quả: Đây cách t phủ thiết kế tổ chức phủ, bối cảnh chung nhiều thập kỷ phềnh to phủ hoạt động hiệu việc đòi hỏi giảm quy mô Chính phủ từ chi tiêu ngân sách, đến việc hoạt động cung cấp dịch vụ tăng lên -Hiệu tổ chức nhỏ đòi hỏi phải biết thiết kế tổ chức hợp lý tạo hội để tăng thu cho ngân sách * Chính phủ tham gia nhân dân Theo xu hớng ngày tổ chức HCNN đợc thiết kế tổ chức nhằm đảm bảo có tham gia nhân dân không phơng diện hởng lợi ích từ việc cung cấp dịch vụ mà phơng diện tham gia vào hoạt động QLNN tham gia ngời dân xu hớng tất yếu, phổ biến hầu khắp Chính phủ nhân dân tham gia chia sẻ trách nhiệm với Nhà nớc thể hiênj đợc vai trò ngời dân * Chính phủ với đối tác: Hiện hoạt động cung cấp dịch vụ cho công nhân Nhà nớc hoạt động mà công dân xem nh đối tác Nhà nớc ngời hởng thụ nh cách hiểu truyền thống - Khi quan niệm công dân khách hàng tổ chức HCNN cần phải thiết lập cấu tổ chức hợp lý để đáp ứng đợc nhu cầu khách hàng Cõu 2: Trỡnh by cỏc ni dung ca qun lý s thay i ca t chc? a ng phó với áp lực thay đổi - ng phó với áp lực thay đổi dự báo trớc xu hớng, hội nguy tổ chức tiến hành thay đổi tổ chức để chuẩn bị ứng phó với thách thức đặt = thay đổi để thích nghi - Có hai hình thức thay đổi chủ yếu: thay đổi dần dần(tiến hành từ từ, bớc một) thay đổi mạnh mẽ(đồng thời tiến hành lúc) VD: Giai đoạn đầu VN, Tr/quốc; Liệu pháp sốc: Nga, Đông âuĐông, Tây y b Thay đổi có kế hoạch - Là thiết kế thực có chủ định việc thay đổi chiến lợc, cấu, phong cách lãnh đạo hay qui trình quản lý 43 - Đây thay đổi cách chủ động; thay đổi để tồn phát triển với thay đổi mang tính chất ứng phó cân nhắc tới chơng trình thay đổi có kế hoạch toàn tổ chức chịu tác động thay đổi VD: Tại tiến hành CCHC cải cách TTHC đột phá cải thiện mối quan hệ NN- nhân dân dân có đủ thông tin, có điều kiện tham gia nhiều vào hoạt động BMNN(Nhà nớc tồn phát triển dân) - Việc thay đổi từ cấp xuống cấp dới khởi xớng lên Đây loại hình thay đổi đợc sử dụng nhiều c Phát huy vai trò ngời đạo thay đổi * Có hai loại ngời đạo thay đổi chủ yếu: bên bên + Ngời đạo thay đổi bên ngoài(nhà t vấn QLchuyên sâu lĩnh vực; nhà nghiên cứu lĩnh vực có liên quan) u điểm: có nhìn khác, khách quan với ngời có khả tạo nên khởi điểm cho thay đổi Hạn chế: thờng không hiểu rõ hệ thống tổ chức quyền lực để thực thay đổi + Ngời đạo thay đổi bên trong(có thể nhà QL cấp cao thành viên tổ chức) Quyền lực vấn đề quan trọng QĐ tác động họ đến thay đổi Vị trí ngời đạo thay đổi tổ chức? đứng đầu TC; BF! * Trong thực tế, để thực thay đổi, cần kết hợp hai loại ngời Kinh nghiệm cho thấy ngời đạo bên có khả tiên liệu khởi xớng thay đổi cách khách quan, ngời đạo bên thực tốt việc trì trình thay đổi thông qua việc phối hợp nguồn lực tổ chức d Khắc phục trở ngại thay đổi - Làm để thay đổi vấn đề bám dễ sâu vào lịch sử sắc tổ chức? Trong thực tế, thay đổi tổ chức khó nhiều so với thay đổi ngời(VD: khó khăn thay đổi ngời: vợ- chồng) tìm hiểu rào cản thay đổi ứng xử hợp lý quản lý thay đổi + Những trở ngại mang tính cá nhân xuất do: - Quá trình chọn lọc thông tin không đầy đủ.(VD: thông tin phản ứng) - Sự lo sợ điều cha biết; - Mối đe doạ lợi ích kinh tế; - Mức độ an toàn công việc(VD: thay đổi cấu việc làm C/tranh) - Thói quen.(VD: CVC- không cần máy vi tính) + Những trở ngại mang tính tổ chức do: 44 - Mối đe doạ việc phân bổ nguồn lực đợc thiết lập (nhập-tách) Mối đe doạ mối quan hệ quyền lực đợc thiết lập ; - Mối đe doạ chuyên môn; - Sức ỳ cấu;(VD: thay đổi cấu chế cha đổi) - Sự t ập trung hạn chế thay đổi;(VD: khó phân quyền) - Sức ỳ nhóm + Thay đổi cấu vận dụng nguyên tắc thiết kế tổ chức - Các nhà lý luận cổ điển: cải tiến việc thực thi tổ chức băng cách xác định rõ trách nhiệm công việc thành viên tổ chức - Ngày nay: cải tiến cách thay đổi phạm vi QL, mô tả công việc, lĩnh vực trách nhiệm, kết nối cấu tổ chức với môi trờng(trong ngoài) - Hai phơng thức thay đổi cấu thờng dùng: + Phi tập trung hoá: cho đơn vị quyền tự chủ định tăng cờng động làm việc điều chỉnh nhanh chóng với môi trờng.(= TC- Bộ não) + Điều chỉnh quy trình công việc: loại bớt công đoạn phức tạp, nhóm ngành nghề lại với cho phù hợp.(= tăng hiệu ứng xử tổ chức nhằm vào quy trình- thủ tục nhóm chất lợng) + Thay đổi công nghệ - Là hình thức thay đổi diễn nhiều năm gần - Nếu thay đổi công nghệ không điều chỉnh thành phần khác tổ chức khó mang lại kết quả( tạo nên không đồng với cấu tổ chức hệ thống xã hội) VD: Trang bị máy vi tính, đại hoá công sở - Cách tiếp cận mang tính kỹ thuật - xã hội giúp chỉnh lý thiếu sót thay đổi đợc nhìn nhận không từ giác độ nội dung mà từ giác độ trình 45 giúp nhà QL thấy đợc tơng tác tổ chức với môi trờng quan hệ phức tạp tổ chức + Thay đổi nguồn nhân lực - Phơng thức hay dùng đào tạo bồi dỡng kiến thức, kỹ hành vi thái độ nhân viên 46 [...]... hay một nớc thành viên, chỉ có một chính phủ thực hành quyền quản lý, thống nhất quản lý nền hành chính nhà nớc và bộ máy tổ chức Chính phủ là một tổ chức hoàn chỉnh thống nhất Bộ máy hành chính càng thể hiện rõ, đầy đủ nguyên tắc thống nhất Bộ máy hành chính càng thể hiện rõ, đầy đủ nguyên tắc thống nhất, hoàn chỉnh thì càng phát huy tác dụng, hiệu lực của nó Đó là sự thể hiện quản lý tập trung trong... năng quản lý của chính phủ, phải dựa vào mục tiêu chức năng mà định ra thể chế và lập ra các bộ máy tổ chức tơng ứng Đây là một nguyên tắc quan trọng trong tổ chức nền hành chính 2).Nguyên tắc hoàn chỉnh thống nhất: Tổ chức hành chính nhà nớc phải là một tổ chức hoàn chỉnh và thống nhất ở các nớc hiện nay, dù thực hành theo chế độ nhà nớc đơn nhất hay chế độ liên bang, thực hành chế độ tập quyền hay phân... bộ - một đơn vị phục vụ, cung cấp các điều kiện cần thiết để các đơn vị (tham mu hay chuyên môn) của bộ có thể thực hiện chức năng của mình Văn phòng bộ xét trên phơng diện chuyên môn, không phụ thuộc vào ai là ngời lãnh đạo (bộ trởng) Hoạt động của Văn phòng bộ mang tính chuyên môn, phục vụ 7 Cơ cấu tổng quát của bộ Cơ cấu tổ chức bộ khác nhau giữa các nớc, tuy nhiên, mô hình tổng quát cơ cấu tổ chức. .. thông qua việc tổ chức và giới thiệu, lựa chọn các cán bộ vào các vị trí của bộ máy Nhà nớc - Đảng lãnh đạo quản lý Nhà nớc chứ không làm thay các cơ quan Nhà nớc Đó chính là việc phân định chức năng lãnh đạo của Đảng và chức năng quản lý của Nhà nớc Đảng lãnhd dạo chỉ nhằm đảm bảo sự phối hợp của các cơ quan Nhà nớc và tổ chức xã hội, và lôi cuốn đông đảo nhân dân thamgia 12 + Nhà nớc Việt Nam là Nhà. .. quản lý hành chính nhà nớc sẽ đem lại hiệu quả cao Hoạt động của tổ chức hành chính nhà nớc luôn đòi hỏi tuân thủ theo những quy định của pháp luật, nhng có những đòi hỏi ngời giải quyết vấn đề phải có ý thức và óc sáng tạo Công dân không thể chờ đợi sự giải quyết một cách chậm chạp và thủ tục giấy tờ luộm thuộm Tính tức cực , chủ động của công chức làm việc trong tổ chức hành chính nhà nớc luôn gắn... tổ chức của bộ bao gồm các khối sau: - Lãnh đạo bộ - bộ trởng, các thứ trởng, tổng th ký của bộ (có nớc không có) - Văn phòng Bộ và bộ trởng (có nớc không có); - Các đơn vị tham mu - Các đơn vị chuyên môn - Các đơn vị sự nghiệp (viện, trờng, ) Bộ trởng: thứ trởng - Các đơn vị tản quyền tại địaCác phơng (có nớc không có) Tổng th ký của Bộ (chuyên Văn phòng bộ môn) do bộ chủ sở hữu (có nớc không có) -... giảm bớt khối lợng công việc của bộ máy hành chính nói chung và chính quyền trung ơng nói riêng.Vai trò của chính quyền trung ơng thu hẹp, tập trung thu hẹp, tập trung vào các công việc quốc gia mang tầm chiến lợc quan trọng * Nhợc điểm: - Các nhà chức trách địa phơng do dân đại phơng bầu ra có thể không có đủ khả năng chuyên môn để đảm đơng công việc hành chính; - Các nhà chức trách địa phơng đợc bầu... doanh Văn phòng bộ tr Các đơn vị : ởng Cơ cấu tổ chức Các vụ (tham mu) Các cục, vụ (chuyên môn) bộ (dạng Các viện, trờng ( đơn vị sự nghiệp) tổng quan) Các đơn vị sản xuất, kinh doanh Các đơn vị tản quyền tại địa ph 24 8 Cơ cấu tổ chức các đơn vị của bộ Các đơn vị thuộc bộ nh cục, vụ, viện, trờng đợc tổ chức theo chức năng Các nhóm chức năng đợc phân công cụ thể theo công việc Các đơn vị chức năng của... quốc gia đều có những nguyên tắc rất cơ bản cho việc xây dựng cơ cấu tổ chức hành chính nhà nớc nhằm đảm bảo cho việc quản lý nhà nớc thống nhất, thông suốt, có hiệu lực và hiệu quả, bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững của quốc gia 1).Nguyên tắc nền hành chính phù hợp với những yêu cầu của chức năng thực thi quyền hành pháp Tổ chức nền hành chính trớc hết phải phù hợp với những yêu cầu của chức năng... chức hành chính nhà nớc, thúc đẩy sự phát triển của khoa học,văn hoá, giáo dục, nâng cao chất lợng văn hoá, t tởng của toàn dân tộc, xây dựng xã hội văn minh 4 Chức năng xã hội: - Đây là một chức năng rộng, bao hàm trong nhiều hoạt động của tổ chức hành chính nhà nớc Chức năng xã hội trong hành chính nhà nớc thờng thông qua việc xây dựng các bộ máy chuyên ngành để thực thi quản lý đối với các công việc