TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC  TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ: THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP GVHD Lớp Nhóm thực : TS Trần Thị Bích Dung : Đêm - K22 : Nhóm Đặng Tuấn Duy Phạm Hoàng Hạnh Lê Thị M ậu Huy ền Nguyễn Huỳnh Như Trúc T rần Mỹ Yến Lê Trác Việt Đỗ Văn Hựu Tp Hồ Chí Minh – Tháng 04/2013 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương - CƠ SỞ L Ý T HUYẾT 1.1 Khái ni ệm 1.2 Phân l oại 1.2.1 Phân theo hìn h th ức thất nghi ệp: 1.2.2 Phân l oại l ý thất nghi ệp: 1.2.3 Phân l oại theo nguồn gốc thất nghiệp 1.2.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời thất nghi ệp cấu 1.3 Tác độn g thất nghi ệp 1.4 Định lu ật Okun : v ề mối quan hệ s ản lượn g v th ất n ghi ệp 1.5 Đường cong Phillips Lý luận trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Lý luận chủ nghĩ a ti ền tệ Chương - THỰC T RẠNG VÀ NGUYÊ N NHÂN 10 2.1 Thất nghi ệp Vi ệt Nam, thực trạng ngu yên nhân .10 2.2 Nguyên nh ân thất nghi ệp Vi ệt nam 13 2.2.1 Khoảng thời gian thất nghiệp : 13 2.2.2 Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trường, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao Ở mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống 14 2.3 Tác hại thất nghi ệp: 15 Chương - GIẢI PHÁP .18 3.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp th eo lý thuy ết: 18 3.2 Vi ệc đầu tư hay nói l kích cầu 18 3.3 Tạo ều ki ện cho lao độn g vi ệc 19 3.4 Hướng nghi ệp 20 3.5 Nh ững bi ện ph áp khác 20 3.6 Nh ững công cụ giải ph áp lựa chọn .21 Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương - CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm Những người độ tuổi lao động người độ tuổi có nghĩa vụ quy ền lợi lao động quy định hiến pháp Những người lực lượng lao động bao gồm người học, người nội trợ gia đình, người khả lao động ốm đau, bệnh tật p hận không muốn tìm việc làm với lý khác Lực lượng lao động p hận dân số độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động người chưa có việc làm tìm kiếm việc làm Người có việc làm người làm việc có trả tiền công, lợi nhuận toán vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay t hu nhập gia đình không nhận tiền công vật Lao động thiếu việc làm người mà t rong tuần nghiên cứu đư ợc xác định có việc làm có thời gian làm việc thực tế 35 giờ, có nhu cầu sẵn sàng làm thêm Tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ phần trăm lao động thiếu việc làm t rong tổng số lao động có việc làm Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm việc làm Thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm việc làm Lịch sử tình trạng thất nghiệp lịch sử công công nghiệp hóa Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động việc làm t rên tổng số lực lượng lao động xã hội Số người việc làm Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x Tổng số lao động xã hội Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức mà thị trường lao động khác biệt trạng thái cân bằng, số thị trường cầu mức (hoặc nhiều việc người làm) thị trường khác cung mức (hay thất nghiệp) Gộp lại, tất nhân tố hoạt động để sức ép tiền lương giá tất thị trường cân Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên p hải lớn số Vì nước rộng lớn, mức độ động cao, thị hiếu tài đa dạng, mức cung cầu số loại hàng hoá dịch vụ thường xuy ên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời cấu Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chễ với lạm phát ngày có xu hướng tăng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trường lao động, mở lớp đào tạo, loại bỏ trở ngại sách phủ; tạo việc làm công cộng 1.2 Phân loại 1.2.1 Phân theo hình thức thất nghiệp : Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân cư có dạng sau : Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô - Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi-nghề) - Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (thành thị -nông thôn) - Thất nghiệp chia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thường xã hội, tỷ lệ thất nghiệp nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp người trẻ tuổi cao so với người có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm số giúp cho nhà lãnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lượng lao động dư thừa loại hình thất nghiệp cụ thể 1.2.2 Phân loại lý thất nghiệp : Có thể chia làm bốn loại sau: - Bỏ việc : số người tự nguy ện bỏ việc lý khác nhau, cho lương thấp , điều kiện làm việc không thích hợp - M ất việc: M ột số người bị sa thải trở nên dư thừa khó khăn cửa hàng kinh doanh - M ới vào :Là người lần đầu bổ xung vào lượng lao động chưa tìm đư ợc việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên t ốt nghiệp chờ công tác ) - Quay lại: Những người có việc làm, sau việc chí không đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc ng chư a tìm đư ợc việc làm Kết cục người thất nghiệp không p hải vĩnh viễn Người ta khỏi đội quân thất nghiệp theo hướng ngược lại Một số tìm việc làm, số khác từ bỏ việc tìm kiếm công việc hoàn toàn rút khỏi số lực lượng lao động Mặc dù nhóm rút lui hoàn toàn có số người điều kiện thân hoàn toàn không p hù hợp so với y cầu thị trường lao động, đa p hần số họ không hứng thú làm việc, người chán nản triển vọng tìm việc làm định không làm việc Như số người thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp trình vận động từ có việc, trưởng thành trở lên thất nghiệp khỏi thạng thái 1.2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa p hân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hướng giải quy ết a Thất nghiệp cọ xát (thất nghiệp tạm thời): Thất nghiệp cọ xát đề cập đến việc người lao động có kĩ lao động đáp ứng nhu cầu thị trường ng lại bị thất nghiệp thời gian ngắn họ thay đổi việc làm cách tự nguy ện muốn tìm kiếm công việc nơi làm việc tốt hơn, p hù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn…) thay đổi cung cầu hàng hoá dẫn đến việc p hải thay đổi công việc từ doanh nghiệp, ngành sản xuất hay vùng lãnh thổ sang nơi khác Trong mối quan hệ với dạng thất nghiệp tạm thời có dạng thất nghiệp tìm kiếm xảy trường hợp chuyển đổi chỗ làm việc mang tính tự nguyện bị đuổi Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô việc Khi người lao động cần có thời gian chờ đợi để tìm kiếm chỗ làm việc Thời gian trình tìm kiếm làm tăng chi p hí (phải tìm nhiều nguồn thông tin, người thất nghiệp thu nhập , dần kinh nghiệm, thành thạo nghề nghiệp mối quan hệ xã hội…) Mọi xã hội thời điểm tồn loại thất nghiệp b Thất nghiệp yếu tố thị trường: Loại thất nghiệp gọi thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy tiền lương ấn định không lực lượng thị trường cao mức lương cân thực tế thị trường lao động Vì tiền lương không quan hệ đến p hân bố thu nhập gắn liền với kết đến lao động mà quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ công đoàn) có quy định cứng nhắc mức lương tối thiểu, hạn chế linh hoạt tiền lương (ngược lại với động thị trường lao động) dẫn đến phận lao động việc làm c Thất nghiệp cấu: Thất nghiệp cấu tỷ lệ người không làm việc cấu kinh tế có số ngành không tạo đủ việc làm cho tất người muốn có việc Thất nghiệp cấu tồn số người tìm việc ngành vượt số lượng việc làm có sẵn ngành Thất nghiệp cấu diễn mức lương ngành vượt cao mức lương cân thị trường Nói cách khác, lương cao mức cân bằng, nhiều người muốn có việc làm so với mức sẵn sàng ển dụng doanh nghiệp Ngoài ra, lương yếu tố chậm điều chỉnh, nên thị trường lao động cân cách linh hoạt Chính người ta thường nói thất nghiệp cấu hệ tính linh hoạt lương d Thất nghiệp chu kỳ: Thất nghiệp chu kì gọi thất nghiệp nhu cầu thấp Loại thất nghiệp xảy sút giảm nhu cầu sản p hẩm kinh tế so với sản lượng (hay lực sản xuất) Sự sút giảm t rong nhu cầu dẫn đến sa thải lao động bắt đầu vài thành phố lớn kinh tế sau gây sút giảm nhu cầu sản lượng toàn kinh tế Đ ây thất nghiệp theo lý t huyết Key nes tổng cầu giảm mà tiền lương giá chư a kịp điều chỉnh để p hục hồi mức hữu nghiệp toàn phần Khi tiền lương giá đư ợc điều chỉnh theo mức cân dài hạn mới, nhu cầu thấp sản lượng tồn kho tăng lên nên nhà sản xuất buộc phải cắt giảm sản lượng sa thải lao động M ột số công nhân muốn làm việc mức lương thực tế hành tìm đư ợc việc làm Chỉ có dài hạn, tiền lương giá giảm đến mức đủ để tăng nhanh mức lương giá giảm lãi xuất đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu mức hữu nghiệp toàn phần có lúc t hì thất nghiệp thiếu cầu bị triệt tiêu Thất nghiệp chu kì thường gắn liền với lực cạnh tranh quốc gia, thời kì hội nhập Thất nghiệp nhu cầu thấp có quan hệ mật thiết với tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp Có thể dễ dàng thấy sản lượng tăng trưởng chậm tốc độ tăng trưởng lực sản xuất kinh tế, kể số lượng lao động, thất nghiệp tăng Suy thoái làm tăng thất nghiệp p hục hồi hay tăng trưởng làm giảm thất nghiệp Sự tăng giảm thất nghiệp nhu cầu thấp làm tăng giảm t ỷ lệ thất nghiệp chu kì kinh tế Ngoài ra, t hất nghiệp chia t hất nghiệp dài hạn thất nghiệp ngắn hạn Thất nghiệp dài hạn người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước, người thất nghiệp ngắn hạn người thất nghiệp 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước Thất nghiệp trá hình dạng thất nghiệp người lao động không sử dụng không sử dụng hết kỹ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ) Thất nghiệp ẩn: dạng thất nghiệp không đư ợc báo cáo Theo tính chất, thất nghiệp chia thành thất nghiệp tự nguy ện (thất nghiệp nảy sinh người lao động không chấp nhận công việc t hời với m ức lương tương ứng) thất nghiệp không tự nguyện 1.2.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời thất nghiệp cấu Mức lương t hực AJ LF W2 W* E LĐ A B C N2 N* N1 Số lượng nhân công Hình trình bày thị trường lao động Đường cầu lao động LĐ dốc xuống cho thấy hãng thuê nhiều nhân công tiền lương thực tế thấp Đồ thị LF cho biết có người muốn tham gia lực lượng lao động mức lương thực tế Chúng ta giả thiết mức gia tăng tiền lương thực tế làm tăng số người muốn làm việc Đồ thị AJ cho biết có người chấp nhận công việc sẵn có mức lương thực tế Đ thị nằm bên trái đường LF có số người nằm giai đoạn chuyển công việc taị kỳ thời điểm nào, vừa mức lương lao động họ chấp nhận làm việc họ tìm việc mang lại mức lương cao so với mức trung bình Cân thị trường lao động xảy điểm E Mức hữu nghiệp N* mức cân mức hữu nghiệp toàn p hần Khoảng cách EF gọi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tỷ lệ thất nghiệp thị trường lao động cân Con số thất nghiệp hoàn toàn tự nguy ện Tại mức tiền lương cân thực tế W* có N1 người muốn lực lượng lao động ng có N* người chấp nhận công việc mức lương cân thực tế Có thể nói thất nghiệp tự nguy ện bao gồm số người thất nghiệp tạm thời số người thất nghiệp cấu người chưa sẵn sàng làm việc với mức lương tương ứng, tìm kiếm hội tốt Nếu xã hội có chế độ quy định mức lương tối thiểu, giả sử W2 cao mức lương cân thị trường lao động (W*) mức lương W2 cung lao động sẵn sàng chấp nhận việc làm (AJ) lớn cầu lao động Đoạn AB hình vẽ biểu thị chênh lệch Tổng số thất nghiệp đư ợc xác định đoạn AC Với tư cách cá nhân, số AB công nhân muốn làm việc mức lương W2 tìm việc làm hãng cần số công nhân Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô mức điểm A Cá nhân bị thất nghiệp cách không tự nguy ện Một công nhân gọi thất nghiệp không tự nguyện họ muốn làm việc mức lương hành T uy nhiên thông qua công đoàn công nhân quy ết định theo tập thể cho mức tiền lương W2 lớn so với mức cân bằng, làm giảm mức hữu nghiệp Vì công nhân nói chung, phải coi số thất nghiệp thêm tự nguy ện Do tính thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển vào số tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Nếu dài hạn công đoàn trì mức tiền lương W2 kinh tế tồn điểm A AC tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp thiếu cầu hay thất nghiệp theo lý thuyết Key nes xảy tổng cầu suy giảm, sản xuất đình trệ, công nhân việc nên loại thất nghiệp gọi không tự nguyện T hất nghiệp dạng gây điều chỉnh chậm thị trường lao động so với điều khiển cá nhân công đoàn 1.3 Tác động thất nghiệp Lợi ích thất nghiệp - Thất nghiệp ngắn hạn giúp người lao động tìm công việc ưng ý phù hợp với nguy ện vọng lực làm tăng hiệu xã hội - Lợi ích xã hội: Làm cho việc phân bổ nguồn lực cách hiệu góp p hần làm tăng tổng sản lượng kinh tế dài hạn - Thất nghiệp mang lại thời gian nghỉ ngơi sức khỏe - Thất nghiệp mang lại thời gian cho học hành trau dồi thêm kỹ - Thất nghiệp tạo cạnh tranh tăng hiệu Chi phí thất nghiệp 1.4 - Hao phí nguồn lực xã hội: người máy móc Quy luật Okun áp dụng cho kinh tế Mỹ nói 1% thất nghiệp chu kỳ làm sản lượng giảm 2,5% so với mức sản lượng tiềm (xuống dư ới mức tự nhiên) - Công nhân ệt vọng có việc làm sau thời gian dài - Khủng hoảng gia đình thu nhập - Cá nhân thất nghiệp bị tiền lương nhận trợ cấp thất nghiệp - Chính p hủ thu nhập từ thuế phải trả thêm t rợ cấp - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ p hí hội sản xuất thêm sản p hẩm dịch vụ - Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Các doanh nghiệp bị giảm lợi nhuận Định luật Okun: mối quan hệ sản lượng thất nghiệp Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Định luật Okun đời nhằm khảo sát biến động chu kỳ kinh tế, giao động mức sản lượng thực tế quanh sản lượng tiềm năng, mối quan hệ chúng, sở đó, dự báo mức tỷ lệ thất nghiệp kỳ vọng ràng buộc với hai biến số nêu - Định luật O kun 1: Khi sản lượng thực tế (Yt) thấp sản lượng tiềm (Yp) 2% thất nghiệp thực tế (Ut) tăng thêm 1% so với thất nghiệp tự nhiên (UN) U t = Un + 50/frac (YP - Y) (Yp) - Định luật Okun 2: Khi tốc độ sản lượng tăng nhanh tốc độ tăng sản lượng tiềm 2,5% thất nghiệp thực tế giảm bớt 1% so với thời kỳ trước U t = U0 – 0,4(g-p ) Trong đó: - Ut tỷ lệ thất nghiệp thực tế năm tính - U0 tỷ lệ thất nghiêp thực tế thời kỳ trước - g: tốc độ tăng trưởng sản lượng Y - p: t ốc độ tăng trưởng sản lượng tiềm năm Yp 1.5 Đường cong Phillips Đường cong Phillip s biểu thị quan hệ tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ lạm phát (đường cong Phillips phiên lạm phát) tỷ lệ thất nghiệp tốc độ tăng trưởng GDP (đường cong Phillips p hiên GDP) Đường đư ợc đặt theo tên Alban William Phillips, người mà vào năm 1958 tiến hành nghiên cứu thực nghiệm dựa liệu nước Anh từ năm 1861 đến năm 1957 p hát tương quan âm tỷ lệ thất nghiệp tốc độ tăng tiền lương danh nghĩa Lý luận trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Đường cong Phillip s dốc xuống p hía p hải Kinh tế Mỹ thập niên 1960 có tượng tỷ lệ lạm p hát cao tốc độ tăng trưởng GDP cao Để giải thích tượng đó, nhà kinh tế trường phái kinh Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô tế học vĩ mô tổng hợp sử dụng kết nghiên cứu Phillip s dựng nên đường cong Phillip s dốc xuống p hía p hải đồ thị hai chiều với trục hoành mức tỷ lệ thất nghiệp t rục tung mức tỷ lệ lạm p hát Trên đường kết hợp tỷ lệ lạm p hát tỷ lệ thất nghiệp Dọc theo đư ờng cong Phillips, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống tỷ lệ lạm p hát tăng lên; ngược lại Từ đó, trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp lý luận để giảm tỷ lệ thất nghiệp p hủ sử dụng sách quản lý tổng cầu, song tỷ lệ thất nghiệp có quan hệ ngược chiều bền vững với tỷ lệ lạm p hát, nên t ăng trưởng kinh tế cao đương nhiên gây lạm p hát Lạm p hát giá p hải trả để giảm tỷ lệ thất nghiệp Lý luận chủ nghĩa tiền tệ Đường cong Philip s ngắn hạn Đường cong Phillip s dài hạn Chủ nghĩa tiền tệ bác bỏ lý luận nói trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Họ cho đường cong Phillips đường cong Phillips ngắn hạn Friedman đưa khái niệm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, theo thị trường lao động trạng thái cân có t hất nghiệp Đây dạng thất nghiệp tự nguy ện Vì thế, trạng thái cân bằng, tỷ lệ thất nghiệp số dương Và kinh tế cân bằng, lạm p hát không xảy Đường cong Phillip s ngắn hạn dốc xuống phía p hải cắt trục hoành giá trị tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Hễ phủ áp dụng biện pháp nhằm đưa tỷ lệ thất nghiệp xuống mức này, giá tăng lên (lạm phát), có dịch chuy ển lên p hía trái dọc theo đường cong Phillips ngắn hạn Sau lạm phát tăng tốc, cá nhân với hành vi kinh tế điển hình (hành vi lý ) dự tính lạm phát tiếp tục tăng tốc T rong t iền công danh nghĩa không đổi, lạm phát t ăng nghĩa tiền công thực tế trả cho họ giảm Họ giảm cung cấp lao động, t hậm chí tự nguy ện thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp lại tăng lên đến mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, tỷ lệ lạm p hát giữ mức cao Nếu nhà nước cố gắng giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống mức tự nhiên, chế lại xảy Hậu là, dài hạn, tỷ lệ thất nghiệp mức tự nhiên mà tỷ lệ lạm phát lại bị nâng lên liên tục Chính sách nhà nước có t ác dụng ngắn hạn, dài hạn thất bại Tập hợp điểm tương ứng với tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức tỷ lệ lạm p hát liên tục bị đẩy lên cao tạo thành đường thẳng đứng Đường gọi đường Phillips dài hạn Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Tăng trưởng kinh tế thường có xu hư ớng giảm tỷ lệ thất nghiệp Trên thực tế, kinh tế có tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, hay tỷ lệ thất nghiệp dài hạn, chẳng hạn 3%, kể có nhiều công ty cần tìm người doanh nghiệp chưa tuyển đủ lao động Để giải thích điều này, cần tìm hiểu rõ chất thị trường lao động tồn số người việc làm, kể có nhiều hội việc làm kinh tế Thứ nhất, tồn số người việc làm trình tìm việc thường thời gian Nếu tất người tìm việc nhà ển dụng giống nhau, thông tin hoàn toàn cân xứng, người có t hể tìm việc nhanh chóng Nhưng chất thị trường lao động có nhiều người bán nhiều người mua, họ khác nhu cầu, kỹ năng, t hong tin t hị trường lao động không hoàn hảo Việc ghép người có nhu cầu tìm việc với doanh nghiệp cần tuyển dụng thời gian, thời điểm quan sát kinh tế có người thất nghiệp Thông thường, số kinh tế vĩ mô, tỷ lệ thất nghiệp thường theo dõi chặt chẽ với tỷ lệ lạm phát Hai số quan hệ với nào? Như vừa p hân tích, dài hạn, tỷ lệ thất nghiệp p hụ thuộc vào nhiều y ếu tố thị trường lao động, ví dụ tính linh hoạt lương, mức lương tối thiểu, ma sát thị trường, hay hiệu trình tìm việc Còn tỷ lệ lạm phát dài hạn phụ thuộc vào mức gia tăng cung tiền Trong dài hạn, thất nghiệp lạm p hát quan hệ chặt chẽ với Trong ngắn hạn ngược lại Trong ngắn hạn, sách mở rộng tài khóa tiền tệ tiến hành, tổng cầu gia tăng, nhiều sản lượng sản xuất hơn, có nhiều người có việc làm hơn, tỷ lệ thất nghiệp ngắn hạn giảm xuống, đồng thời mức giá chung kinh tế tăng lên Trong ngắn hạn, mối quan hệ thất nghiệp lạm p hát tỷ lệ nghịch: lạm p hát cao, thất nghiệp thấp, ngược lại Mối quan hệ ngắn hạn thể đường cong Phillip s ngắn hạn Nhóm Page Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1 Thất nghiệp Việt Nam, thực trạng nguyên nhân Theo đó, tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi tương ứng giảm nhẹ 1,99 2,8% so với mức 2,22% 2,96% năm 2011 Riêng khu vực thành thị, tỷ lệ này, dù cao mức thất nghiệp bình quân chung, lại thể giảm nhẹ từ 3,6% năm 2011 xuống 3,25% năm 2012 Và, năm 2013, tiêu đặt tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%, tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động, số quen thuộc, cho dù kinh tế nhận định với mức độ khó khăn ngày thêm trầm trọng Năm 2010: Tổng cục T hống kê vừa cho biết, năm 2010, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,88%, tình trạng việc làm khu vực thành thị 4,43% nông thôn 2,27% So sánh với năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp chung giảm 0,02%, t hất nghiệp thành thị giảm 0,17% thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 lao động độ tuổi 4,5%; khu vực thành thị 2,04%, khu vực nông thôn 5,47%.Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động độ tuổi từ 15 trở lên 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009, lực lượng lao động độ tuổi lao động 46,2 triệu người, tăng 2,12%.Tỷ lệ dân số nư ớc 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm 2009 lên 77,3% năm 2010 Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp t hủy sản giảm từ 51,9% năm 2009 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp xây dựng tăng từ 21,6% lên 22,4%; khu vực dịch vụ tăng từ 26,5% lên 29,4%.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị gấp đôi nông thôn.Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,88%, khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi cao gấp hai lần so với khu vực nông thôn (thành thị 4,43%, khu vực nông thôn 2,27%) Đó thông tin t từ kết tổng hợp tình hình lao động việc làm tháng năm 2010 T cục Thống kê Theo đó, nước có nước có 77,3% người từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động, khu vực thành thị 69,4%; khu vực nông thôn 80,8%.Tỷ trọng lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo chuy ên môn kỹ thuật 14,6%, chủ y ếu khu vực thành thị, chiếm khoảng 30%; khu vực nông thôn 8,6%.Tổng hợp tình hình kinh tế xã hội tháng năm 2010 quan cho thấy, tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi 4,31%, khu vực thành thị 1,95%; khu vực nông thôn 5,24% Tỷ lệ lao động nữ thiếu việc làm cao lao động nam.T rong đó, theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, nước giải quy ết gần 1,2 triệu việc làm t rong tháng đầu năm, song tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi mức cao.Cụ thể, t rong tháng 9, nư ớc ước giải quy ết việc làm cho khoảng 141.500 người, xuất lao động ước đạt 6.500 người.T ính chung tháng đầu năm 2010, tổng số lượt lao động giải việc làm ước đạt 1.186,1 nghìn lượt người, đạt 74,13% kế hoạch năm; xuất lao động ước đạt 58.075 người, đạt 68,3% kế hoạch năm Năm 2011: Đến thời điểm 1/7/2011, nư ớc có 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên t huộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số, bao gồm 50,35 triệu người có việc làm 1,05 triệu người thất nghiệp Nhóm Page 10 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Năm 2011, nước có 1,05 triệu người thất nghiệp , khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số lao động thất nghiệp khu vực thành thị nông thôn tập trung chủ yếu vào nhóm t hanh niên 30 tuổi Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn mức 3,56% Lao động chưa đào tạo chuy ên môn kỹ thuật có tỷ lệ thất nghiệp cao so với mức chung khu vực thành thị nư ớc (3,82% so với 3,6%) Đối với lao động qua đào tạo, tỷ lệ thất nghiệp người có trình độ đại học trở lên thấp (2,28%) Năm 2011, nước có khoảng 15,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế, chiếm 17,9% tổng dân số Phần lớn (91,6%) dân số chưa đào tạo chuy ên môn kỹ thuật Thất nghiệp vấn đề kinh tế - xã hội phổ biến hầu hết quốc gia Việt Nam trường hợp ngoại lệ Nghiên cứu mức độ thất nghiệp giúp đánh giá xác mức sống tình hình ổn định kinh tế, xã hội…của quốc gia Cuộc điều tra lao động việc làm cung cấp thông tin thích hợp p hục vụ công tác nghiên cứu đánh giá vấn đề thất nghiệp Để có tranh thực tình trạng việc làm, đặc biệt nước phát triển, nơi có mức an sinh xã hội thấp, việc xem xét đồng thời hai tiêu thất nghiệp thiếu việc làm cần thiết Theo khuy ến nghị Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) hai tiêu có ý nghĩa bổ sung giải thích cho Tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ thất nghiệp nghiên cứu tính cho dân số độ tuổi lao động, tức gồm người từ 15-59 tuổi nam 15-54 tuổi nữ Kết điều tra Lao động Việc làm năm 2011 cho thấy, nước có triệu người thất nghiệp , khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số người thất nghiệp trẻ tuổi từ 15-29 tuổi chiếm tới 59,2%, nhóm dân số từ 15-29 tuổi chiếm 32,8% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên nước Số liệu cho thấy số lao động thất nghiệp khu vực thành thị nông thôn tập trung chủ y ếu vào nhóm niên dư ới 30 tuổi Như vậy, vấn đề thất nghiệp đặt với lao động trẻ tuổi, nhóm lao động dễ bị ảnh hưởng biến động thị trường lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao khu vực nông thôn ngược lại tình trạng thiếu việc làm khu vực nông thôn thường cao khu vực thành thị N ăm 2011, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn 3,56% Đây nét đặc thù thị trường lao động nước ta nhiều năm gần Thất nghiệp niên trở thành vấn đề quan tâm xã hội Nguy ên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp niên tăng cao p hần xuất p hát từ việc thị trường lao động bổ sung thêm nhiều nhân lực kinh tế chưa đạt tới tốc độ tăng trưởng p hù hợp để đáp ứng nhu cầu việc làm Hiện tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam số nước giới Số liệu cho thấy , hầu hết quốc gia tỷ lệ thất nghiệp Quý cao năm Q uan sát biến động tỷ lệ thất nghiệp , nhận thấy xu hư ớng tỷ lệ thất nghiệp giảm dần năm thấp vào Quý năm diễn hầu hết quốc gia Diễn biến tình hình thất nghiệp nước ta gần giống với tình hình Hàn Quốc, Philipine, Nhật Bản, Macao, Đài Loan Biểu 3.6 cho thấy , t ỷ lệ thất nghiệp Việt Nam mức trung bình so với nư ớc khu vực Nhóm Page 11 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Năm 2011, nước có khoảng 15,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế Số lượng chiếm khoảng 17,9% tổng dân số Trong số người từ 15 tuổi trở lên không tham gia hoạt động kinh tế, nữ nhiều nam (61,3% so với 38,7%).Phần lớn (91,6%) dân số 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế chư a đào t ạo chuyên môn kỹ thuật Đ iều cho thấy đào tạo nghề biện p háp tăng hội việc làm cho người lao động Trong số người chư a đào tạo, nữ giới nhiều nam giới tháng đầu năm 2012 Tính đến thời điểm 1/10/2012, dân số nước có 68,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên, có 53,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên t huộc lực lượng lao động (bao gồm 52,1 triệu người có việc làm gần triệu người thất nghiệp ) Lực lượng lao động khu vực nông thôn chủ y ếu chiếm 69,4% T ỷ lệ tham gia lực lượng lao động nông thôn cao thành thị Đến thời điểm 1/10/2012, nước có 984 nghìn người thất nghiệp 1369 nghìn người thiếu việc làm Trong tháng đầu năm 2012, số người thất nghiệp từ 15-24 tuổi chiếm gần nửa (46,8%) tổng số người thất nghiệp, tỷ trọng khu vực thành thị 38,1% khu vực nông thôn 56,2% Trong đó, số người thiếu việc làm từ 15-24 tuổi chiếm 24,2% tổng số người thiếu việc làm khác biệt nhiều thành thị nông thôn Trong tháng đầu năm 2012, số người thất nghiệp từ 15-24 tuổi chiếm 46,8% tổng số người thất nghiệp , t ỷ trọng khu vực thành thị 38,1% khu vực nông thôn 56,2% Trong đó, số người thiếu việc làm t 15-24 tuổi chiếm 24,2% tổng số người thiếu việc làm khác biệt nhiều thành thị nông thôn hất nghiệp niên p hụ nữ trở thành vấn đề đáng quan tâm với xã hội, niên phụ nữ nhóm lao động xem dễ bị ảnh hưởng biến động thị trường lao động Những tháng đầu năm 2012, kinh tế tăng trưởng chậm tỷ lệ thất nghiệp nước ta không cao, cụ thể tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị quý năm 2012 cao chút so với quý quý năm 2011 (3,46% so với 3,43% 2,99%) Điều giải thích trình độ p hát triển kinh tế thấp , đời sống người dân chưa cao, hệ thống an sinh xã hội chưa p hát triển nên người lao động không chịu cảnh thất nghiệp lâu dài, họ chấp nhận làm số công việc đó, t hường khu vực phi thức với mức thu nhập thấp , bấp bênh để nuôi sống thân gia đình Để có tranh tình trạng việc làm, đặc biệt nước p hát triển, nơi có mức an sinh xã hội thấp, việc xem xét đồng thời hai tiêu thất nghiệp thiếu việc làm cần thiết Theo khuy ến nghị T ổ chức Lao động T hế giới hai tiêu có ý nghĩa bổ sung giải thích cho Nhóm Page 12 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam Sự hạn chế khả giải việc làm cho người lao động nước ta nguy ên nhân sau : Nguy ên nhân bao trùm hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, có sai lầm, khuyết điểm t rình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đại hội VI rõ: Đã trì lâu kinh tế có hai thành phần, không coi trọng cấu kinh tế nhiều thành p hần, kinh tế mở cửa dẫn đến sai lầm bố trí kinh tế, chư a quan tâm mức đến chiến lược xây dựng kinh tế xã hội, hướng vào phát triển ngành công nghiệp với quy mô nhỏ để thu hút nhiều lao động dẫn đến hạn chế khả khai thác tiềm có để p hát triển việc làm tạo nhiều điều kiện để người lao động tự tạo việc làm cho người khác Chức Nhà nước việc tổ chức lao động giải việc làm cho xã hội chưa p hát huy đầy đủ Hai nguy ên nhân không p hần quan trọng gây tượng thất nghiệp là: 2.2.1 Khoảng thời gian thất nghiệp: Giả sử thường xuy ên có lượng người thất nghiệp định bổ xung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm người p hải chờ đợi nhiều thời gian tìm việc làm thời gian số lượng người thất nghiệp tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp bị nâng cao Thời gian chờ đợi gọi khoảng thời gian thất nghiệp p hụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị trường lao động - Cấu tạo nhân người thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngành nghề) - Cơ cấu loại việc làm khả sẵn có việc làm - Mọi sách cải thiện yếu tố dẫn đến rút ngằn khoảng thời gian thất nghiệp Nhóm Page 13 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô 2.2.2 Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trường, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao Ở mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp gi ảm xuống Phân tích cách sâu sắc nguy ên nhân sâu xa dẫn đến tình trạnh thất nghiệp bao gồm chuy ển biến tích cực sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI điều cần thiết cho việc đề đạo thực giải việc làm đầy đủ có hiệu Thứ nhât: từ đầu, nước, thời kỳ dài sau chưa thấy (đúng không muốn thấy) vai trò ý nghĩa thành phần kinh tế p hát triển lực lượng sản xuất, mở mang việc làm cho nhân dân, nên hạn chế hết mức gần xoá bỏ thành phần kinh tế cũ, p hát triển nhanh có p hần ạt thành p hần quốc doanh tập thể Đến năm 1975, sau giải p hóng niềm nam thống đất nước với hai học kinh nghiệm miền Bắc, mong muốn tương lai p hát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân Thứ hai: Chậm "mở cửa" p hát triển kinh tế đối ngoại mở rộng giao lưu, thông tin quốc tế nói chung, nguy ên nhân ảnh hưởng rõ rệt đến việc sử dụng có hiệu nguồn lao động p hát triển việc làm Nước ta nước nông nghiệp, chậm p hát triển, thuộc vào nước nghèo giới đặt chương trình mở mang, phát triển việc làm thiếu vốn, t hiếu kỹ thuật máy móc trang thiết bị, thiếu kinh nghiệm kinh doanh, thiếu thị trường tiêu thụ sản p hẩm hàng hoá Trong số nước p hát triển lại thiếu sức lao động, thiếu thị trường đầu tư Vì vậy, "mở cửa" p hát triển kinh tế đối ngoại có lợi cho hai bên Thứ ba: nguyên nhân ảnh hưởng lớn sai lầm, thiếu sót việc xác định cấu kinh tế, cấu kinh tế bao gồm ba nhận lớn: - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu kinh tế Ngoài ảnh hưởng cấu thành p hần kinh tế đến giải việc làm nói trên, ảnh hưởng cấu ngành kinh tế lớn Trong Đại hội Đảng lần thứ VI xác định rõ năm 1986 - 1991, nạn lại thời kỳ độ, phải tập trung vốn việc thực mục tiêu lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hành xuất Sự điều chỉnh, xếp lại cấu ngành kinh tế ảnh hưởng mạnh mẽ đến trình sử dụng lao động giải quy ết việc làm Bắt đầu từ năm 1986 trở đi, quan hệ tỷ lệ phân bổ lao động ngành có chuyển biến theo xu hư ớng tiến bộ, tình trạng công ăn việc làm cải thiện, thất nghiệp giảm bước đáng kể Thứ tư: trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp nguy ên nhân lớn ảnh hưởng nặng nề, đến hiệu sử dụng nguồn lao động kết giải công ăn việc làm Trên tầm vĩ mô thiếu hệ thống tương đối luật lệ sách nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động mở mang phát triển việc làm Ở tầm vĩ mô chế cũ có p hần nặng nề Hàng loạt quy chế, sách, hình thức tổ chức, chức danh tiêu chuẩn, biện p háp khuyến khích vật chất tinh thần, chế độ, nề nếp lao động, sản xuất, học tập nghiên cứu khoa học nhằm đề cao tinh thần tận tụy, trách nhiệm với công việc, khuy ến khích mạnh mẽ tính chủ động Nhóm Page 14 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô tích cực, sáng tạo người thiếu Tình trạng tổ chức chồng chéo hiệu quả, t ình trạng trả công, p hân p hối bình quân bất hợp lý p hổ biến làm cho hiệu suất làm việc Trên nguyên nhân ảnh hưởng đến vấn đề tăng giảm thất nghiệp Trên sở đại hội Đảng làm thứ VI thị nghị Đảng Nhà nước thời kỳ gian gần đây, chung ta vào nghiên cứu đường p hương hướng sử dụng có hiệu lực lượng lao động tăng thêm hàng năm 2.3 Tác hại thất nghiệp: Thất nghiệp không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế mà tác động gây nhiều vấn đề bất cập như: Tệ nạn xã hội ngày gia tăng, t ỷ lệ lam p hát ngày cao, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc, … Thất nghiệp mức cao dẫn đến sản xuất sút kém, tài nguyên không sử dụng hết, t hu nhập dân cư giảm xuống kéo theo tổng giá trị sản phẩm quốc dân giảm Sự thiệt hại kinh tế thất nghiệp gây nước ta lớn hẳn nhân tố vĩ mô khác Chính điều đặt đất nước ta trước thực trạng: Thất nghiệp lo cho toàn xã hội, quan trọng làm cho kinh tế nước ta giảm Bên cạnh thất nghiệp ảnh hưởng tới tâm lý người lao động làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Bàn đường cong Phillip s Định luật O’Kull Các đồ thị theo hình sau, số liệu tháng đầu năm 2012 Nhóm Page 15 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Nhóm Page 16 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Nhóm Page 17 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương - GIẢI PHÁP 3.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết: Đối với loại thất nghiệp tự nguyện: Cấu tạo nhiều công ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động Tăng cường hoàn thiện chư ơng trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động Đối với loại thất nghiệp chu kỳ: Cần áp dụng sách tài khoá, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích t hích doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, theo thu hút nhiều lao động Thất nghiệp chu kỳ thư ờng thảm hoạ kinh tế xảy quy mô lớn Tổng cầu sản lượng suy giảm, đời sống người lao động bị thất nghiệp gắp nhiều khó khăn Gánh nặng thường dồn vào người nghèo, bất công xã hội tăng lên Các sách tài chính, tiền tệ mở rộng nhằm tăng tổng cầu sản lượng dẫn đến p hục hội kinh tế tăng số việc làm t hì có t hể giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp chu kỳ 3.2 Việc đầu tư hay nói kích cầu Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó, kích cầu việc đầu tư vào p hát triển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải p háp tối ưu - Đẩy mạnh đầu tư xây dựng bản, thực kích cầu ngành thép , vật liệu xây dựng, giấy , hóa chất; …; sản xuất hàng tiêu dùng nội địa; ưu tiên hỗ trợ ngành hàng sản xuất có lợi thay hàng nhập khẩu, sử dụng nhiều lao động; - Tăng đầu tư, hỗ trợ p hát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn: nâng cấp hệ thống sở hạ tầng p hục vụ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ đầu vào, p hân p hối chế biến cho mặt hàng nông sản, thủy sản; tìm kiếm thị trường tiêu thụ, hỗ trợ vốn vay cho làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp,Đầu tư, xây dựng khu công nghiệp phù hợp với vùng, tạo lực kéo cho ngành khác phát triển giảm tình trạng thất nghiệp - Ưu đãi doanh nghiệp thuộc thành p hần kinh tế tham gia đầu tư dự án, công trình có quy mô lớn, tạo nhiều việc làm; hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoãn thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải trì việc làm cho số lao động thu hút thêm lao động có thể; hỗ trợ vốn vay cho doanh nghiệp gặp khó khăn để trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động - Phát triển kinh tế nhiều thành p hần, thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp dự án kinh tế giúp tăng trưởng kinh tế tạo việc làm cho công nhân Đa dạng hóa hoạt động kinh tế nông thôn Mở rộng tích cực tham gia vào thị trường xuất lao động Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới để từ đưa sách p hù hợp cho xuất lao động sang nước Nhóm Page 18 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô 3.3 Tạo điều kiện cho lao động việc Lao động bị việc có tác động không nhỏ đến đời sống kinh tế xã hội Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm thong qua trung tâm tư vấn việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động mục tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức tư vấn cung cấp thong tin cho người lao động sử dụng lao động, học nghề việc làm vấn để có lien quan đến ển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm cung ứng lao động dạy nghề gắn vs việc làm t ổ chức sảng xuất quy mô thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cách nhà nước thong qua cung cầu việc làm lao động chình lẽ đó, cần phát triển cao chất lượng hoạt đông j hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Các trường dạy nghề tổ chức công đoàn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho công tác dạy nghề biện pháp kích cầu không phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 triệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuy ển từ khu vực nông thôn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Bổ sung nguồn vốn vay cho Quỹ Quốc gia giải việc làm (dự kiến 500 tỷ đồng) để hỗ trợ tạo việc làm cho lao động bị việc làm đẩy mạnh tạo việc làm khu vực phi thức; Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải quy ết khó khăn trước mắt Ngoài ra, số tình, thành phố có thêm quỹ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống Tăng cường thu thập thông tin liên quan đến lao động bị việc làm, thiếu việc làm, thu thập thông tin thị trường lao động, kết nối cung cầu lao động thông qua hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, p hương tiện thông tin đại chúng Thông tin ên truyền sâu rộng cấp , ngành người dân sách nhằm hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng việc làm Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp an sinh xã hội: Bảo hiểm thất nghiệp sách Đảng Nhà nư ớc đư ợc ban hành, nhằm hoàn thiện hệ thống sách an sinh xă hội nước ta M ục tiêu sách bảo hiểm thất nghiệp bù đắp p hần thu nhập cho người lao động bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, đồng thời tạo điều kiện để họ có hội t́m kiếm việc làm thích hợp ổn định thời gian sớm Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Chính sách bảo hiểm thất nghiệp nư ớc ta có hiệu lực từ 01/01/2009 ng theo thống kê ILO, Việt Nam nư ớc thứ Đông Nam Á thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Các nội dung sách bảo hiểm t h ấ t nghiệp nước ta đư ợc quy định Luật BHXH thông qua kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khoá XI, Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính p hủ Bộ Lao động – Thương binh Xă hội hướng dẫn Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Từ 1-1- 2009, lao động hỗ trợ 60% Nhóm Page 19 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô m ức tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trướ c bị m ất việc làm Hệ thống sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày đồng hoàn thiện lĩnh vực: xoá đói giảm nghèo, giải việc làm, p hát triển hệ thống bảo hiểm, ưu đãi người có công với nước, trợ giúp xã hội, mở rộng dịch vụ xã hội công cộng, tạo điều kiện để người dân hưởng thụ nhiều văn hoá, y tế giáo dục Hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đư ợc quan tâm p hát triển với nội dung hình thức ngày p hong p hú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Đặc biệt, thực sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em đến tuổi, số đối tượng sách, người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, Các sách trợ giúp xã hội, thường xuy ên đột xuất thực rộng quy mô, đối tượng thụ hưởng với mức trợ giúp ngày tăng Thông qua chư ơng trình kế hoạch xã hội, thông qua quỹ quốc gia giải việc làm cho người dân Cùng với nguồn lực không ngừng tăng lên nỗ lực tổ chức thực hiện, an sinh xã hội p húc lợi xã hội ngày bảo đảm tốt hơn, góp phần quan trọng vào nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, ổn định p hát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.4 Hướng nghiệp Tình trạng thất nghiệp sau tốt nghiệp đại học diễn Để khắc p hục tình trạng việc làm t ốt công tác hướng nghiệp nhà trường phổ thông, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội cần thiết Một là, gia đình nên sớm có định hướng nghề nghiệp cho em quan tâm đến việc chọn nghề em sau tốt nghiệp PTT H Hai là, nhà trường nên có chương trình, kế hoạch phân công giáo viên p hụ trách công tác hướng nghiệp Từ mở rộng trường cao đẳng nghề trung cấp nghề cần tập trung định hướng Cần tăng cường hoạt động ển truyền thong tin việc làm nhu cầu lao động doanh nghiệp , hội chợ việc làm, diễn đàn lao động… nai có chương trik mỏng chư a đáp ứng y cầu Nhà nước cần đưa sách nhằm khuy ến khích niên tự tạo việc làm, tự lập nghiệp Cần xây dựng chư ơng trình dạy nghề, chương trình giảm nghèo chương trình khác Cần tập trung p hát triển nghề ngắn hạn p hổ cập nghề cho lao động nông thôn, đống bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 3.5 Những biện pháp khác Đẩy mạnh thực nhóm giải pháp Chính phủ nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Đây tiền đề quan trọng góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu, kích cầu đầu tư tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội, có tạo việc làm; Nhóm Page 20 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích không khác việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi p hí nhân lực liên quan mà không cần p hải sa thải nhân công Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn Thông qua tổ chức công đoàn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận m ột m ức cắt giảm tiền lương để trì số công ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện p háp lại đư ợc áp dụng nơi có tổ chức công đoàn hoạt động Mở rộng thị trường xuất lao động nơi mà giải tình trạng thất nghiệp nước mà thu nguồn ngoại tệ không nhỏ cho quốc gia Nhà nước cần tạo điêu kiện gìn giữ ngành nghề truyền thống, cải tiến công nghệ sản xuất, khuy ến khích niên lại làm giàu quê hương nơi có tiềm ng chưa đư ợc sử dụng Hạn chế tăng dân số Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến p hát triển kinh tế xã hội lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, cần phải có sách, kế hoạch để ngăn ngừa nguy nạn thất nghiệp tiếp tục lan rộng 3.6 Những công cụ giải pháp lựa chọn Bảng giới thiệu công cụ, giải pháp lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó công cụ cụ thể cho loại hình thất nghiệp , chúng góp p hần làm giảm t hậm chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xẩy Bảng Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp tạm thời cấu nhu cầu Những công cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Định hướng nghề nghiệp ++ ++ * Tư vấn nghề nghiệp ++ ++ * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm +++ * Phát triển thông tin thị trường lao động ++ +++ * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ đào tạo trung bình + +++ * Đào tạo đào tạo lại * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao Nhóm +++ ++ +++ ++ Page 21 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp tạm thời cấu nhu cầu động - việc làm * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời + * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc nguyên nhân từ phía DN +++ + +++ + * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm ++ ++ +++ ++ * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất ++ * Đẩy mạnh xuất lao động + +++ * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác + +++ +++ * Tổ chức việc làm can thiệp + +++ * Tổ chức việc làm công cộng + +++ +++ +++ * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế +++ +++ * Cải cách DNNN ++ +++ * Hoàn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm + Những công cụ giải pháp khác * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo +++ + ++ * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt * Nghĩa vụ phục vụ quân đội, công an +++ ++ +++ * Chính sách tài tiền tệ +++ * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ +++ Những công cụ giải pháp nêu tập hợp chương trình việc làm quốc gia gồm sách việc làm sách t hị trường lao động sách khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm hay gián tiếp tạo việc làm Tuy nhiên, việc đánh giá nguy ên nhân, mức độ ảnh hưởng lựa chọn công cụ nêu mang tính nghiên cứu, chúng cần kiểm chứng đánh giá thực tế kinh tế - xã hội / Nhóm Page 22 + + [...]... đi Bên cạnh đó thất nghiệp còn ảnh hưởng tới tâm lý người lao động và làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Bàn về đường cong Phillip s và Định luật O’Kull Các đồ thị theo các hình sau, số liệu mới nhất là 9 tháng đầu năm 2012 Nhóm 7 Page 15 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Nhóm 7 Page 16 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Nhóm 7 Page 17 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương 3 - GIẢI PHÁP 3.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý.. .Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương 2 - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1 Thất nghiệp tại Việt Nam, thực trạng và nguyên nhân Theo đó, tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi đều tương ứng giảm nhẹ lần lượt 1,99 và 2,8% so với các mức 2,22% và 2,96% trong năm 2011 Riêng đối với khu vực thành thị, tỷ lệ này, dù vẫn cao hơn mức thất nghiệp bình quân chung,... 3.6 Những công cụ và giải pháp lựa chọn Bảng 2 giới thiệu những công cụ, giải pháp được lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó là những công cụ cụ thể cho từng loại hình thất nghiệp , chúng góp p hần làm giảm và t hậm chí ngăn ngừa từng loại hình thất nghiệp xẩy ra Bảng 2 Những công cụ, giải pháp được sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp cơ nghiệp tạm thời... cửa" p hát triển kinh tế đối ngoại là có lợi cho cả hai bên Thứ ba: nguyên nhân ảnh hưởng lớn đã là những sai lầm, thiếu sót trong việc xác định cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế bao gồm ba bộ nhận lớn: - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu kinh tế Ngoài ảnh hưởng của cơ cấu thành p hần kinh tế đến giải quyết việc làm như đã nói ở trên, ảnh hưởng của cơ cấu ngành kinh tế cũng rất lớn... nghị của T ổ chức Lao động T hế giới hai chỉ tiêu này có ý nghĩa bổ sung và giải thích cho nhau Nhóm 7 Page 12 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp ở Việt nam Sự hạn chế khả năng giải quyết việc làm cho người lao động ở nước ta những nguy ên nhân cơ bản sau đây : Nguy ên nhân bao trùm là trong hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, chúng ta có những sai lầm, khuyết điểm trong quá t rình xây... những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến vấn đề tăng giảm thất nghiệp Trên cơ sở đại hội Đảng làm thứ VI và những chỉ thị nghị quyết của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ gian gần đây, chung ta hãy đi vào nghiên cứu con đường và p hương hướng sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động tăng thêm hàng năm 2.3 Tác hại của thất nghiệp: Thất nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế mà còn tác động và. .. sung thêm nhiều nhân lực trong khi nền kinh tế chưa đạt tới tốc độ tăng trưởng p hù hợp để đáp ứng nhu cầu việc làm đó Hiện tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam và một số nước trên thế giới Số liệu cho thấy , ở hầu hết các quốc gia tỷ lệ thất nghiệp của Quý 1 là cao nhất trong năm Q uan sát sự biến động tỷ lệ thất nghiệp , nhận thấy xu hư ớng tỷ lệ thất nghiệp giảm dần trong năm và thấp nhất vào Quý 4 của... … Thất nghiệp ở mức cao dẫn đến sản xuất sút kém, tài nguyên không được sử dụng hết, t hu nhập của dân cư giảm xuống kéo theo tổng giá trị sản phẩm quốc dân cũng giảm Sự thiệt hại về kinh tế do thất nghiệp gây ra ở nước ta là rất lớn nó hơn hẳn các nhân tố vĩ mô khác Chính vì những điều này đặt đất nước ta trước thực trạng: Thất nghiệp luôn là nổi lo cho toàn xã hội, quan trọng hơn là làm cho kinh tế. .. và ổn định trong thời gian sớm nhất Bảo hiểm thất nghiệp ra đời sẽ góp phần ổn định đời sống và hỗ trợ cho người lao động được học nghề và tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở nư ớc ta có hiệu lực từ 01/01/2009 như ng theo thống kê của ILO, Việt Nam là nư ớc thứ 2 ở Đông Nam Á thực hiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp Các nội dung của chính sách bảo hiểm t h ấ t nghiệp. .. năm đã diễn ra ở hầu hết các quốc gia Diễn biến tình hình thất nghiệp của nước ta gần giống với tình hình của Hàn Quốc, Philipine, Nhật Bản, Macao, Đài Loan Biểu 3.6 cũng cho thấy , t ỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam ở mức trung bình so với các nư ớc trong khu vực Nhóm 7 Page 11 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Năm 2011, cả nước có khoảng 15,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế Số lượng này