VNH3.TB5.788 HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM GIA NHẬP WTO TS Hà Văn Hội Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Đặt vấn đề Dịch vụ trở thành lĩnh vực xuất đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất Việt Nam Xuất dịch vụ có hiệu đem lại lợi ích kinh tế lớn cho đất nước Tuy nhiên, giới, dịch vụ chiếm tới 60% GDP tồn cầu, Việt Nam, dịch vụ chưa đạt tới 40% GDP Điều cho thấy việc phát triển dịch vụ xuất dịch vụ Việt Nam bất cập Mặt khác, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xuất dịch vụ Việt Nam gặp nhiều thuận lợi thách thức đòi hỏi phải quan tâm, đầu tư mạnh mẽ cho lĩnh vực theo giai đoạn, lộ trình cụ thể Vì vậy, cần phải tính đến giải pháp vừa vừa trước mắt Nhận thức rõ điều đó, thời gian gần đây, dịch vụ lĩnh vực Chính phủ Việt Nam khuyến khích phát triển xuất nhằm gia tăng giá trị sản phẩm quốc gia mang lại ngoại tệ cho đất nước Cơ hội, thách thức lĩnh vực dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Mở cửa thị trường dịch vụ yêu cầu bắt buộc gia nhập WTO Từ cuối năm 1990, Việt Nam mở cửa cho nhà cung cấp dịch vụ nước tham gia lĩnh vực tư vấn pháp luật, kiểm tốn, máy móc cơng trình, kiến trúc viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm dịch vụ chứng khốn Q trình mở cửa thị trường dịch vụ đẩy mạnh Việt nam thực thi cam kết WTO trở thành thành viên thức vào đầu năm 2007 thực thi Hiệp định thương mại song phương khu vực Theo cam kết đàm phán WTO, Việt Nam phải mở cửa tới 10 ngành 100 phân ngành tổng số 11 ngành 155 phân ngành dịch vụ Theo đánh giá chuyên gia, việc mở cửa thị trường dịch vụ mặt tạo thách thức lớn nhiều lĩnh vực mà khả cạnh tranh yếu Nhưng mặc khác, buộc ngành dịch vụ nước nâng cao chất lượng phục vụ với chi phí hợp lý Điều tất nhiên mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Việt Nam toàn kinh tế Khả cạnh tranh hàng hóa xuất tăng lên, loại hình dịch vụ hỗ trợ cho xuất vận tải, chuyển phát nhanh, bảo hiểm, chế độ hậu mãi… phát triển có chi phí hợp lý Bên cạnh đó, việc mở cửa thị trường dịch vụ tăng thu hút đầu tư nước ngồi, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, nâng cao nguồn lực tạo nhân tố thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Các chuyên gia cho rằng, Việt Nam thức gia nhập WTO, q trình tự hóa thị trường dịch vụ giúp nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam tiếp cận tốt với thị trường nước thành viên Đây hội lớn để VN tăng xuất dịch vụ lĩnh vực có tính cạnh tranh Hoạt động dịch vụ Việt Nam thời gian qua Ngay từ bắt đầu thực sách mở cửa, hội nhập quốc tế, Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động dịch vụ phát triển, nhờ khu vực dịch vụ đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đời sống dân cư, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế…Ngành dịch vụ tăng nhanh giai đoạn 1991-1995, đạt 8,6%, sang giai đoạn 1996-2000 tốc độ tăng chậm lại, đạt 5,7% có xu hướng hồi phục năm đầu kỷ 21 (năm 2001 đạt 6,1% năm 2002 đạt 6,54% 2003 đạt 6,57%) Cơ cấu ngành dịch vụ Việt Nam đa dạng với nhiều phân ngành dịch vụ khác Tuy nhiên nay, Việt Nam tập trung hai công đoạn lắp ráp gia công chế biến Các dịch vụ khác nghiên cứu khoa học, thiết kế kiểu dáng hay tiếp thị, nghiên cứu thị trường… phát triển Các phân ngành dịch vụ quan trọng tài chính, viễn thơng, sở hạ tầng…chưa đủ mạnh Đến dịch vụ vận tải dịch vụ viễn thông chiếm 9,6% toàn ngành dịch vụ dịch vụ tài chiếm 5% … Ngành dịch vụ tạo nhiều việc làm, nhiên ước tính Việt Nam có 25% lực lượng lao động làm việc lĩnh vực dịch vụ Với sức ép hàng năm Việt Nam cần phải tăng thêm khoảng 1,7 triệu lao động, ngành cơng nghiệp nơng nghiệp thu hút tối đa 1,1 triệu lao động, ngành dịch vụ cần phải tạo 0,9 triệu lao động hàng năm, với tốc độ tăng trưởng nay, ước tính năm, đáp ứng 0,5 triệu lao động Ngành dịch vụ Việt Nam chưa thực tạo môi trường tốt cho toàn kinh tế phát triển Hiện chi phí dịch vụ viễn thơng, cảng biển, vận tải…của Việt Nam cao mức trung bình nước khu vực (viễn thông cao 30-50%, vận tải đường biển cao từ 40-50%) Trong đó, sức ép tự hố lĩnh vực dịch vụ Việt Nam BTA WTO tới lớn Trước mắt, theo Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, ta cam kết mở cửa lĩnh vực ngân hàng, viễn thông, bảo hiểm cho công ty dịch vụ Mỹ vào hoạt động theo lộ trình với giới hạn mà Việt Nam đặt loại hình đầu tư, dịch vụ tuỳ theo mức độ nhạy cảm (an ninh quốc gia, kinh tế) Thời hạn mở cửa cho ngành hàng dịch vụ từ 3-5 năm, phần góp vốn Mỹ không 49%, riêng khu vực ngân hàng 100% sau năm Hiệp định có hiệu lực Ngày 11/1/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu trình thực thi nghĩa vụ quyền lợi với tư cách thành viên đầy đủ Tổ chức Thương mại quy mơ tồn cầu Việc gia nhập WTO kiện có ý nghĩa quan trọng Việt Nam, cột mốc đánh dấu hội nhập sâu rộng đất nước vào kinh tế toàn cầu Đồng thời, việc gia nhập WTO thể tín nhiệm đánh giá cao cộng đồng quốc tế thành công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội nước mở cửa, hội nhập với bên Việt Nam hai thập kỷ qua Ngay trình đàm phán gia nhập, Việt Nam nhận thức rõ thách thức thuận lợi trở thành thành viên WTO Một thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam phải chịu áp lực cạnh tranh quốc tế, sau hạ thấp hàng rào thuế quan, loại bỏ trợ cấp trái với quy định WTO Tuy vậy, khẳng định rằng, hội nhiều so với thách thức, cạnh tranh sàng lọc doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, tạo hội cho doanh nghiệp người tiêu dùng sử dụng hàng hóa dịch vụ với giá rẻ hơn, qua kích thích nhu cầu tiêu thụ nước, góp phần làm cho kinh tế phát triển mạnh mẽ Những thành tựu to lớn mà đạt phát triển kinh tế năm qua xóa tan lo lắng hồi nghi Sau năm gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam chứng kiến chuyển biến tích cực Nhìn chung, tác động việc gia nhập WTO Việt Nam tích cực, qua góp phần giúp kinh tế Việt Nam tiếp tục tăng trưởng cao ổn định mức 8,5% năm 2007 - tốc độ tăng trưởng cao kỷ lục Việt Nam năm gần Tăng trưởng kinh tế Việt Nam phần lớn nhờ vào ngành công nghiệp dịch vụ, động khu vực tư nhân ghi nhận với mức tăng 20,5%, gấp đôi tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp Nhà nước Các ngành dịch vụ, thương mại tài tăng 10,4%; khách sạn nhà hàng, lợi từ tăng mạnh tiêu dùng du lịch, tăng 12,7% Một điều quan trọng đa số doanh nghiệp ngành hàng Việt Nam, kể sản xuất dịch vụ, bước đầu tỏ đủ khả đối phó với thách thức, đặc biệt cạnh tranh tăng mạnh, có phát triển đáng khích lệ nhờ tận dụng thời hội nhập mang lại Về dịch vụ, nói riêng ngành nhạy cảm tài – ngân hàng với khả cạnh tranh cịn chưa cao, có bước tiến ấn tượng Tốc độ tăng trưởng đạt mức cao vòng 20 năm trở lại Năm 2007 năm hoạt động hiệu ngân hàng nước đặc biệt khối tổ chức tài phi ngân hàng Việt Nam Về tình hình xuất dịch vụ 3.1 Tình hình tăng trưởng xuất dịch vụ Trong điều kiện môi trường kinh tế đổi mới, trị xã hội ổn định, lại Nhà nước Việt Nam trọng khuyến khích, dịch vụ xuất dịch vụ có khởi sắc Từ chỗ hoạt động dịch vụ cịn ỏi số doanh nghiệp nhà nước độc quyền cung cấp, sau thời gian ngắn có ngày nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia, có doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo nên diện mạo cho dịch vụ xuất dịch vụ Một số ngành dịch vụ như: Bưu Viễn thông, công nghiệp phần mềm, tư vấn xây dựng, ngân hàng tài chính… coi hoạt động thành công Danh mục sản phẩm dịch vụ ngày kéo dài có thêm dịch vụ cung cấp khơng nước mà cịn cung cấp nước ngồi, có xuất bứt phá ngành có hàm lượng chất xám cao, thừa hưởng từ thành bùng nổ cơng nghệ thơng tin Hiện có tới khoảng 70 loại hình dịch vụ Việt Nam xuất khẩu, loại hình lại gồm nhiều hoạt động cụ thể Ví dụ như: “dịch vụ tư vấn” gồm tư vấn quản lý, tư vấn xây dựng, tư vấn thương mại quốc tế Các sở dịch vụ nâng cấp, xây khang trang, trang bị kỹ thuật tiên tiến, hướng dần tới trình độ khu vực, quốc tế Thị trường xuất dịch vụ ngày mở rộng Sản phẩm có vị định trường quốc tế gia công phần mềm cho Nhật Bản - đứng thứ (sau Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ) Du lịch Việt Nam đường phát triển “Việt Nam điểm đến thiên niên kỷ mới”, đội ngũ quản lý điều hành, chuyên gia kỹ thuật, nhân viên tác nghiệp ngành ngày đông đảo, bước đầu tiếp thu khoa học kỹ nghề nghiệp Những thành phố lớn, trung tâm kinh tế hàng đầu trọng điểm phát triển dịch vụ nói chung xuất dịch vụ nói riêng Khách hàng xuất dịch vụ nhiều, khơng khách hàng cao cấp đến từ kinh tế phát triển Đây kết trình đổi phát triển kinh tế thị trường, đưa Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Bên cạnh đó, Nhà nước có chiến lược phát triển dịch vụ XK dịch vụ Đặc biệt, với cam kết Việt Nam gia nhập WTO như: mở cửa 11/12 ngành 110 phân ngành nhỏ, ngành nghề nhạy cảm viễn thơng, tài chính, hệ thống phân phối bán lẻ… nhiều nước tự hố hồn tồn, cịn giữ theo lộ trình Cam kết vừa giúp Chính phủ linh hoạt việc điều hành cải cách hồn thiện sách, đồng thời cịn tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thời gian hợp lý để đầu tư phát triển, tham gia thị trường Gia nhập WTO, thị trường dịch vụ nước mở cho doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội để xuất sản phẩm dịch vụ nước Dịch vụ du lịch lĩnh vực sôi động với lượng khách quốc tế đến Việt Nam triệu khách, tăng 13% so với kỳ năm 2006 Trong năm (2001-2005), kim ngạch xuất dịch vụ đạt 21,824 tỉ USD, tăng trung bình15,7%/ năm, cao tiêu đặt Chiến lược giai đoạn (15%), chiếm tỷ trọng 10,8% GDP năm Nền kinh tế Việt Nam nói chung hoạt động xuất nói riêng tăng trưởng với tốc độ nhanh Năm 2006, kim ngạch xuất đóng góp 60% tổng GDP nước, xuất hàng hóa chiếm gần 90% tổng kim ngạch xuất Xuất, nhập dịch vụ tháng đầu năm 2008 đạt 7,8 tỉ USD, tăng 23,5% so với kỳ năm 2007, gồm có xuất dịch vụ 3,4 tỉ USD, tăng 16,1%; nhập dịch vụ đạt 4,4 tỉ USD, tăng 30% Bảng Tình hình xuất dịch vụ tháng đầu năm 2008 Thực tháng tháng đầu Thực đầu năm 2008 năm tháng đầu năm 2008 so với Tổng số 2007 Cơ cấu tháng (Triệu (Triệu USD) đầu năm 2007 (%) USD) (%) Xuất 2964 3442 100,0 116,1 Dịch vụ du lịch 1710 1950 56,7 114,0 Dịch vụ vận tải hàng không 494 562 16,3 113,8 Dịch vụ hàng hải 400 575 16,7 143,8 Dịch vụ bưu viễn thơng 50 45 1,3 90,0 Dịch vụ tài 135 120 3,5 88,9 Dịch vụ bảo hiểm 30 35 1,0 116,7 Dịch vụ Chính phủ 20 25 0,7 125,0 Dịch vụ khác 125 130 3,8 104,0 Nhập 3396 4414 100,0 130,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê http://www.gso.gov.vn/Modules/Doc_Download.aspx?DocID=8041 3.2 Những tồn yếu xuất dịch vụ Hoạt động xuất dịch vụ Việt nam thời gian qua cịn nhiều bất cập: Thứ nhất, quy mơ xuất dịch vụ nói chung cịn nhỏ xét góc độ khác Tỷ trọng kim ngạch xuất dịch vụ tổng kim ngạch xuất (gồm kim ngạch xuất hàng hóa kim ngạch xuất dịch vụ) vừa nhỏ lại có xu hướng giảm (năm 2005 cịn chiếm 11,6%, năm 2006 giảm xuống 11,4%, năm 2007 giảm xuống tiếp 11,1%) Tốc độ tăng kim ngạch xuất dịch vụ luôn thấp tốc độ tăng xuất hàng hóa (năm 2006 tăng 19,5% so với tăng 22,7%, năm 2007 tăng 18,2% so với tăng 21,5%) Tỷ trọng lĩnh vực dịch vụ Việt Nam chiếm 38,14% GDP, nhiều nước có điều kiện phát triển thu nhập bình quân đầu người chúng ta, lĩnh vực dịch vụ chiếm khơng 50% GDP Từ cho thấy Việt Nam, dịch vụ giai đoạn đầu trình định hình Thứ hai, cấu xuất dịch vụ số bất hợp lý chuyển dịch chậm Dịch vụ hậu cần (logistics) coi tâm điểm phát triển kinh tế, thương mại nhiều nước giới đại, lĩnh vực “hái tiền” mà nhiều doanh nghiệp, tập đoàn nhắm tới, song Việt Nam, hoạt động logistics có bước chập chững ban đầu, chưa có sở đủ tầm cỡ kinh doanh logistics theo nghĩa, mà tham gia vài công đoạn chuỗi dịch vụ Ví vận tải ngoại thương, lực lượng vận tải quốc tế Việt Nam vừa thiếu lại vừa cũ, nên xuất hàng hóa, đối tác nước ngồi khơng tin tưởng vào an tồn trình vận chuyển đội tàu Việt Nam nên thường mang tàu đến Việt Nam chở hàng (bán FOB); nhập hàng, đối tác chở hàng giao tận cảng Việt Nam (mua CIF) Việt Nam có nhiều địa điểm du lịch sinh thái với cảnh trí thiên nhiên trời phú, mặt vui chơi giải trí “đắc địa”, không tôn tạo cảnh quan, bảo vệ môi trường nên chưa thu hút nhiều du khách Dịch vụ du lịch (xuất chỗ) chiếm tỷ trọng cao (chiếm 55,2% tổng kim ngạch xuất dịch vụ) tốc độ tăng thấp “mật độ” khách du lịch quốc tế đến Việt Nam thấp so với nước khu vực, châu Á giới (bình quân lượt khách tính 100 dân Việt Nam đạt khoảng người, Campuchia 8,1, Lào 15,4, Thái Lan 18,4, Malaysia 61,3, Singapore 199,4, khu vực Đông Nam Á 10,6, Hồng Kông 320,8, toàn giới 10,9, châu Âu 10,9, châu Mỹ 14,8, châu Đại Dương 14,8 ) Ngoài du lịch, số loại dịch vụ khác chiếm tỷ trọng nhỏ, dịch vụ bảo hiểm chiếm 1,1%, dịch vụ bưu viễn thơng chiếm tỷ trọng 1,7%, dịch vụ tài chiếm 5,5% Ngay dịch vụ hàng hải nước có vùng biển rộng hàng triệu km2 có bờ biển dài 3.000 km, chiếm 13,4% Biểu đồ xuất nhập dịch vụ qua năm 7000 6000 6030 6397 5100 5222 5000 4265 4000 4450 4414 Xuất 3442 3000 Nhập 2000 1000 2005 2003 2006 2007 tháng 2008 Thứ ba, xét cấu xuất, nhập dịch vụ, Việt Nam nhập siêu: năm 2005 nhập siêu 215 triệu USD, năm 2006 nhập siêu 22 triệu USD, năm 2007 nhập siêu 367 triệu USD, riêng tháng đầu năm 2008 nhập siêu 972 triệu USD Những yếu tố làm cân đối cán cân xuất, nhập dịch vụ gồm có cước phí I, F hàng hóa nhập nước thu mức lớn tăng nhanh qua năm (năm 2005 1.509 triệu USD, năm 2006 1.812 triệu USD, năm 2007 đạt 2.482 triệu USD); dịch vụ bảo hiểm xuất có 65 triệu USD, nhập lên đến 210 triệu USD; dịch vụ khác xuất có 277 triệu USD, nhập lên tới 1.030 triệu USD Điều chứng tỏ vươn lên sức cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam yếu, nhiều loại thị phần rơi vào tay doanh nghiệp, tổ chức nước Thứ tư, hoạt động cung cấp dịch vụ Việt Nam yếu Việt Nam có hai điểm yếu làm dịch vụ Điểm yếu thứ chất lượng nguồn nhân lực, dịch vụ phụ thuộc hồn tồn vào người, thể qua chất xám người lực thông tin, ngoại ngữ, công nghệ thông tin Đồng thời, chất dịch vụ giao dịch giao tiếp người Cũng điểm yếu trên, nên kéo theo điểm yếu thứ hai chất lượng giao dịch không cao Chất lượng nhiều sản phẩm dịch vụ thấp so với mặt quốc tế cịn thiếu tính chun nghiệp, tác phong công nghiệp thực dịch vụ, giá dịch vụ chưa có khả cạnh tranh cao, chưa thỏa dụng yêu cầu phục vụ đối tượng ngày đa dạng, hay cao cấp Để nâng cao chất lượng dịch vụ, phải nỗ lực từ hai phía Trước hết, thân doanh nghiệp phải nhận thức tầm quan trọng đặc biệt nhân tố người (nhất nhân tố trí thức, kiến thức ngoại ngữ) Tuy nhiên, thân doanh nghiệp khơng thể thực tồn bộ, Nhà nước phải nhanh chóng cải cách hệ thống giáo dục đào tạo chương trình dài hạn ngắn hạn để nâng cao trình độ cho người lao động người quản lý… có nâng cao dần khả cạnh tranh dịch vụ Việt Nam Tựu chung, xuất dịch vụ tăng trưởng thấp tốc độ tăng xuất hàng hoá đặc biệt tỷ trọng xuất dịch vụ GDP Việt Nam nhỏ, tỷ trọng trung bình nước phát triển, thường 40% Nếu so với xuất hàng hoá đạt tới chế sách, kinh nghiệm điều hành, xuất dịch vụ Việt Nam giai đoạn đầu trình hình thành 3.3 Nguyên nhân tồn Thứ nhất, nước ta thời kỳ độ: chế cũ bị xoá bỏ, song để lại di chứng, chế xác lập, chưa thật hoàn thiện Cơ chế sách dịch vụ cịn ỏi, có thời kỳ dịch vụ gần bị quyên lãng Do khơng có quy hoạch tổng thể để phát triển kết cấu hạ tầng đồng nên có số sở dịch vụ chậm đưa vào khai thác khai thác cầm chừng Ngồi cịn có lý nhận thức cho lĩnh vực không tạo cải, để vui chơi giải trí, nên cơng tác điều hành lúng túng, quản q chặt nội dung cần thơng thống, có lúc lại buông lỏng yêu cầu cần quản lý gây phiền hà việc cấp phép hoạt động, hành nghề cho sở, cấp thẻ nghiệp vụ cho cá nhân làm dịch vụ, Thứ hai, xuất dịch vụ Việt Nam thiếu tính chiến lược, thách thức khó khăn việc phát triển dịch vụ xuất dịch vụ Việt Nam lớn Hoa Kỳ phân danh sách 12 ngành dịch vụ, đó, Việt Nam xuất hàng hóa tốt, lại chưa định nghĩa rõ ràng dịch vụ Chính chiến lược phát triển dịch vụ cịn chung chung khơng định hướng rõ ràng, thiếu chiều sâu, chưa có chương trình cụ thể cho ngành dịch vụ, dẫn tới việc khai thác hội mà đem lại cịn hiệu Có ý kiến cho nhiều ngành dịch vụ cịn yếu lực nội tại, uy tín thị trường chưa cao, khả xuất hạn chế Đó chưa kể tới phần lớn dịch vụ mà doanh nghiệp Việt Nam làm có giá trị gia tăng thấp Tính liên kết ngành dịch vụ, ngành dịch vụ liên quan với nhau, dịch vụ với công nghiệp, nông nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam với với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn yếu Trong đó, cam kết Việt Nam nhiều lĩnh vực quan trọng viễn thơng, tài chính, ngân hàng, phân phối… khơng cịn dài thời gian để thực lộ trình cam kết Mặt khác doanh nghiệp Việt Nam lại phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ nên khơng dễ nhanh chóng vượt qua Thứ ba, có nhiều loại hình dịch vụ, song thống kê phân tổ loại hình mà chủ yếu gom vào nhóm “các dịch vụ khác”, nên gây khó khăn phân tích, xây dựng quy hoạch, hoạch định sách, biện pháp điều hành Khó khăn bao trùm xuất dịch vụ Việt Nam bước vào thị trường dịch vụ quốc tế thị trường phân chia địa bàn xong xi tập đồn xuất dịch vụ có tên tuổi, với tiềm lực tài mạnh, “phủ sóng” khu vực tồn cầu Do đó, có khơng trường hợp tập đồn dịch vụ nước ngồi đón trước đơn hàng, “hớt” tay hợp đồng gốc, gói thầu chính, thuê lại doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam cho làm nhà thầu phụ với giá rẻ mạt, mà phải chấp nhận… Thứ tư, đa số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vừa nhỏ, chưa hình thành tập đồn xun quốc gia, có tầm với khu vực quốc tế Trong doanh nghiệp đó, khơng nhân viên lớn tuổi, lạc hậu nghiệp vụ vị, hệ tuyển dụng đào tạo bản, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng, nên chưa phát huy hết lực, dịch vụ nước ngồi mời chào Trong lĩnh vực dịch vụ thiếu nhân giữ chức vụ chủ chốt, thiếu chuyên gia có trình độ nghiên cứu đề xuất sách, quy hoạch phát triển; lực đội ngũ nhân viên thừa hành nghiệp vụ ngoại ngữ bất cập nên việc phải mời người nước làm giám đốc điều hành điều không tránh khỏi Về định hướng phát triển dịch vụ Thủ tướng Chính phủ đạo thành lập Tổ công tác liên ngành dịch vụ, đồng thời Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị phát triển dịch vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Theo Chỉ thị, kế hoạch năm 2005 kế hoạch năm 2006-2010, cần nâng cao vai trò khu vực dịch vụ; xem ngành dịch vụ ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế đất nước với mục tiêu: - Tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ có tiềm du lịch, bảo hiểm vận tải hàng không, xây dựng, xuất lao động… khuyến khích phát triển dịch vụ có sức cạnh tranh cao; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng dịch vụ giai đoạn 2006-2010 cao tốc độ tăng trưởng chung kinh tế; đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nội ngành dịch vụ, tăng dần tỷ trọng dịch vụ GDP nước, tiến tới đạt khoảng 45% vào năm 2010 - Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khả cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thị trường nội địa, khu vực quốc tế; đẩy mạnh khai thác tiềm lợi lĩnh vực dịch vụ, tăng cường hợp tác lĩnh vực dịch vụ để cạnh tranh phát triển - Đẩy mạnh xuất dịch vụ dịch vụ thu ngoại tệ chỗ thông qua hoạt động dịch vụ du lịch, tài chính-ngân hàng, thu kiều hối bán hàng chỗ, bưu viễn thơng, vận tải hàng khơng đường biển; giảm thâm hụt cán cân dịch vụ - Đẩy mạnh xã hội hoá để phát triển dịch vụ văn hoá, giáo dục y tế, thể dục thể thao, dịch vụ việc làm…theo chế thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân bước hội nhập quốc tế - Khảo sát, đánh giá sức cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ tương lai, phân loại dịch vụ cần bảo hộ, lĩnh vực loại trừ tạm thời, loại trừ hoàn toàn cho việc mở cửa ngành dịch vụ dành đãi ngộ quốc gia, tối huệ quốc cho nhà cung cấp dịch vụ nước Chỉ thị đặt yêu cầu cụ thể cho Bộ/ngành/địa phương công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển dịch vụ công tác liên quan khác nhằm hỗ trợ việc hoạch định sách ngành dịch vụ Để tăng tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ GDP mặt phải chuyển dịch cấu đầu tư, cấu sản xuất mặt khác không phần quan trọng phải đầu ra, có xuất dịch vụ Các giải pháp sách nhằm đẩy mạnh xuất dịch vụ Để đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động dịch vụ phát triển Tuy nhiên, ngành dịch vụ nhiều yếu cần khắc phục Cơ cấu ngành dịch vụ đa dạng với nhiều phân ngành khác nhau, nhiên chủ yếu tập trung hai công đoạn gia công chế biến Các dịch vụ: nghiên cứu khoa học, thiết kế kiểu dáng, tiếp thị, nghiên cứu thị trường… phát triển Các phân ngành dịch vụ quan trọng: tài chính, viễn thơng, sở hạ tầng… chưa đủ mạnh Chi phí nhiều lĩnh vực dịch vụ: viễn thông, cảng biển, vận tải cao mức trung bình nước khu vực Có nhiều đối sách để Việt Nam thu lợi nhiều trình hội nhập Theo đó, thời gian tới cần ưu tiên phát triển ngành dịch vụ chiến lược: dịch vụ, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, hậu cần, tài chính, ngân hàng, kiểm tốn, bưu viễn thông, xây dựng Đồng thời nâng cao khả cạnh tranh cách tăng cường tích tụ nguồn lực cho phát triển, tăng cường liên kết kinh doanh… Để nhanh chóng hội nhập với sân chơi WTO, Việt Nam cần tích cực tham gia hoạt động diễn đàn WTO thương mại dịch vụ Bên cạnh đó, cần thiết lập hệ thống báo cáo thống kê phân loại lĩnh vực dịch vụ Bên cạnh đó, cần thiết lập hệ thống báo cáo thống kê phân loại lĩnh vực dịch vụ then chốt theo tiêu chuẩn quốc tế, để hổ trợ tốt cho cơng tác hoạch định sách quan quản lý định hướng chiến lược kinh doanh doanh nghiệp lĩnh vực 5.1 Giải pháp chung Việt Nam có nhiều tiềm để phát triển dịch vụ: Bờ biển dài, nhiều vịnh kín, mức nước sâu thuận lợi để phát triển hoạt động giao nhận, vận tải ngoại thương, dịch vụ hậu cần cảng biển; nguồn lao động dồi dào; sóng đầu tư nước ngồi tăng mạnh từ Việt Nam gia nhập WTO; gia công phần mềm đứng trước hội mở rộng quy mô, với vị “top” 20 số nước hấp dẫn dịch vụ Song, theo lộ trình cam kết gia nhập WTO Việt Nam, có nhiều tập đồn dịch vụ “sừng sỏ” nước tràn vào, đặt thách thức lớn cấp độ: sản phẩm, doanh nghiệp ngành Nếu ngành dịch vụ Việt Nam không kịp hoàn chỉnh trận vững chãi phạm vi toàn quốc, địa phương, khả thị phần sân nhà vấn đề thời gian Trong trận đan xen thuận lợi khó khăn đó, khơng phải thời nâng bước ta thách thức ngăn trở Vì vậy, điều cần thiết phải tính đến giải pháp vừa vừa trước mắt Cụ thể: Thứ nhất, cần Nâng cao nhận thức hiểu biết XK dịch vụ xem coi yếu tố việc đẩy mạnh XK dịch vụ Việt Nam Dịch vụ thứ vơ hình, bán dịch vụ “bán lời hứa thực hiện” Vì thế, chuyên gia quốc tế nước cho rằng: Doanh nghiệp đối tác định đẩy nhanh lĩnh vực dịch vụ Doanh nghiệp phải đảm bảo số tiêu chí như: xây dựng lòng tin khách hàng, phải tự làm công tác Marketing, tự tạo mạng lưới, liên tục đổi mới, sáng tạo để giữ thị phần, phải ln tìm hiểu nhu cầu mới, thiết kế dịch vụ mới… Nhiều ngành dịch vụ Việt Nam non trẻ, khả vươn thị trường nước ngồi cịn hạn chế, phương thức XK dịch vụ hiệu trước mắt lâu dài XK dịch vụ cho nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức nước khách nước đến du lịch Việt Nam Thứ hai, xuất nhập dịch vụ có ảnh hưởng lớn đến cán cân tốn tồn kinh tế Để đẩy mạnh xuất nhập dịch vụ nhằm giảm dần nhập siêu tiến tới cải thiện cán cân dịch vụ thập niên Về phương diện quản lý phải xây dựng chiến lược phát triển tổng thể dịch vụ nói chung xuất nhập dịch vụ nói riêng để nâng cao tầm nhận thức dịch vụ vai trò chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế-xã hội hợp tác quốc tế Chiến lược XK dịch vụ giai đoạn 2006 - 2010 cần triển khai tới ngành, phân đoạn bước trọng tâm năm Từ rà sốt, sửa đổi bổ sung chế, sách thuế, đầu tư, chấp, tín dụng… theo hướng khuyến khích việc tích tụ tập trung nguồn lực xã hội đầu tư cho dịch vụ, vừa phù hợp với định chế quốc tế vừa thích hợp với thực trạng Việt Nam Xúc tiến xây dựng thương hiệu DV quốc gia Việt Nam Chấn chỉnh công tác hạch toán - thống kê dịch vụ theo chuẩn quốc tế Tiếp tục cải cách hành quản lý, thủ tục kiểm tra đường hành trình, cảnh cửa khẩu, nơi lưu trú 10 Trong định hướng chiến lược phát triển xuất xác định rõ vị trí vai trị xuất hàng hố xuất dịch vụ, tốc độ tăng trưởng XK dịch vụ phải cao XK hàng hóa Kim ngạch XK khu vực dịch vụ (gồm XK lao động) giai đoạn 2006 - 2010 phấn đấu đạt tốc độ bình quân 16,3%/năm kim ngạch đạt 12 tỷ USD vào năm 2010 Thứ ba, khẩn trương xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho dịch vụ, trước hết đường sá, điện lực, viễn thơng Cơ sở xây phải đạt trình độ khu vực, quốc tế từ quy mô, đến trang bị kỹ thuật, máy vận hành, để tổ chức cá nhân nước đến Việt Nam dùng dịch vụ Việt Nam ngược lại người Việt Nam khơng cần sử dụng dịch vụ nước ngồi Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp tiềm năng, lợi so sánh, sức sáng tạo cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, tạo chuyển biến đơn vị Tăng cường đầu tư chiều sâu, làm “đẹp” sản phẩm chất lượng tốt, phong cách điều hành chuyên nghiệp, tay nghề thành thạo, thái độ phục vụ văn minh Khuyến khích liên kết doanh nghiệp Việt Nam để hình thành tập đồn doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ lớn, làm đầu tàu kéo tàu dịch vụ Việt Nam vượt qua thách thức Thứ năm, cấu đầu tư cho ngành dịch vụ, theo nhận định, năm tới tình hình kinh tế giới có nhiều diễn biến ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển XK ta Đó là, xu hướng gia tăng rào cản thương mại hình thức bảo hộ nhiều lợi hàng hoá mà VN có lợi có kim ngạch XK lớn hàng nông, thuỷ sản, hàng dệt may, giày dép Bên cạnh đó, nhiều nước khu vực đẩy mạnh ký kết hiệp định thành lập khu vực thương mại tự có tính chất song biên với với nước công nghiệp phát triển Hiệp định Thương mại tự Trung Quốc- Thái Lan; Singapore-Hoa Kỳ Với ưu đãi cao họ dành cho làm giảm lực cạnh tranh hoạt động XK Việt Nam Cụ thể, cấu XK khu vực ngành dịch vụ có xu hướng gia tăng tỷ trọng chủ yếu gồm có vận tải biển, BCVT, tài chính, bảo hiểm Trong đó, dịch vụ vận tải dự kiến có tỷ trọng tăng mạnh từ 7,9% năm 2006 lên 9,2% năm 2010, dịch vụ BCVT tằng từ 3,4% năm 2006 lên 4,4% năm 2010, dịch vụ tài dự kiến tăng nhẹ từ 3,8% năm 2006 lên 4,6% năm 2010; dịch vụ bảo hiểm tăng từ 2,6% năm 2006 lên 3,6% năm 2010 Các ngành dịch vụ vận tải hàng không, du lịch XK lao động có tỷ trọng giảm dần Trong đó, dịch vụ vận tải hàng khơng giảm từ khoảng 8,6% năm 2006 xuống 7,9% năm 2010; dịch vụ du lịch giảm từ 33,8% năm 2006 xuống 26,7% năm 2010; XK lao động giảm nhẹ từ 26,2% năm 2006 xuống 25% năm 2010 Để khắc phục điểm yếu, ta cần chuyển dịch mạnh cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư Nhà nước để phát triển ngành dịch vụ số ngành sản xuất với công nghệ cao cho phù hợp xu hướng phát triển kinh tế dịch vụ kinh tế tri thức; đẩy mạnh XKDV, mở rộng loại hình dịch vụ XK dịch vụ y tế, giáo dục, xây dựng, kiểm toán, bảo hiểm phát triển XK loại dịch vụ tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, chuyển tải, cảnh Hỗ 11 trợ mạnh nhiều cho tổ chức, DN cá nhân để phát triển mặt hàng thị trường Đi đơi với q trình cải cách doanh nghiệp nhà nước cần xây dựng phát triển tập đoàn kinh doanh thương mại tập đoàn kinh tế - tài với sức mạnh chi phối dẫn dắt doanh nghiệp khác khác phát triển XK Thứ sáu, kết hợp việc xúc tiến ngành dịch vụ với xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, để nâng cao lực hiệu tiếp thị nhu cầu dịch vụ từ nước Xây dựng mạng lưới thu thập nhu cầu dịch vụ nước ngồi thơng qua quan đại diện Việt Nam nước, kiều bào ta để nhận gói thầu chính, hợp đồng gốc Thứ bảy, đầu tư tốt vào công tác đào tạo tuyển dụng nguồn lực cho xuất lao động, đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao kinh tế phát triển Tổ chức khai thác tốt thị trường khách du lịch quốc tế, trọng nguồn khách du lịch có thu nhập cao đến từ kinh tế phát triển thu hút nguồn khách có thu nhập bình dân có số lượng đơng Bao sân nhu cầu vận tải hàng hoá xuất Việt Nam hàng Việt Nam nhập Mở mang dịch vụ gia công phần mềm cung ứng nhân lực lập trình cho thị trường cơng nghệ thơng tin để trì vị cao lĩnh vực thị trường quốc tế Gia tăng dịch vụ phục vụ hoạt động nhà đầu tư nước dịch vụ tư vấn, phục vụ khu công nghiệp, khu chế xuất Bên cạnh dịch vụ cần tổ chức nhiều dịch vụ “ăn theo”, để tận thu từ nhu cầu tiêu dùng khách Thứ tám, thực phương châm quốc tế hoá xã hội hoá đào tạo nguồn lực để nhanh chóng có nhân lực có kỹ thuật tiên tiến Muốn thế, cần tranh thủ hợp tác quốc tế để tiếp thu khoa học kinh nghiệm, đào tạo chuyên gia đầu ngành soạn thảo chiến lược, hoạch định chế sách, làm giám đốc điều hành đơn vị, thiết kế “mẫu sản phẩm” dịch vụ cao cấp Nhà nước phối hợp với Hiệp hội ngành nghề dịch vụ, huy động lực cộng động doanh nghiệp, tổ chức huấn luyện đội ngũ quản đốc cấp sở, nhân viên thao tác, kỹ “bán” sản phẩm dịch vụ cao cấp Thứ chín, để đạt mục tiêu tốc độ xuất dịch vụ cao xuất hàng hóa, cần nhận diện số hạn chế Trước tiên, việc tập trung lớn vào thị trường Châu Mỹ mà chủ yếu Hoa Kỳ làm suy giảm khả thực mục tiêu mở rộng thị trường mới, trì mở rộng thị phần thị trường quen thuộc Điều nguy hiểm khó phát triển bền vững tập trung vào thị trường với tỷ trọng kim ngạch XK lớn 30% nhà kinh tế khuyến cáo Nhiều chuyên gia kinh tế dự báo kinh tế giới cấu kinh tế giới năm tới kinh tế tri thức lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế so với lĩnh vực truyền thống công nghiệp nông nghiệp Tuy nhiên xu hướng nước ta chậm Sự phát triển chậm chạp ngành dịch vụ so với sản xuất công nghiệp, đồng thời làm hạn chế khả tăng trưởng XK nói chung làm cho mục tiêu tăng trưởng XK dịch vụ đạt mức 12 thấp XK hàng hóa Như phát triển XK dịch vụ phải nhiệm vụ quan trọng để nhằm đạt mục tiêu XK nước ta từ đến năm 2010 Tất việc làm nói nhằm hướng thực mục tiêu xuất dịch vụ nước ta giai đoạn 2006-2010 đạt tốc độ tăng bình quân 16,3%/năm, hay 12 tỉ USD vào năm 2010, tạo động lực mạnh mẽ cho tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc dân nhanh bền vững giai đoạn Bảng Kim ngạch XK dịch vụ giai đoạn 2006-2010 Dịch vụ Năm 2006 (triệu USD) Tăngbình quân 2006-2010 Năm 2010 (triệu USD) Tổng xuất 6.372 16,3 12.000 Vận tải hàng không 547 14,8 950 Vận tải biển 504 21,5 1.100 Bưu viễn thông 214 24,5 530 Du lịch 2.153 10,4 3.200 Tài 245 22,4 550 Bảo hiểm 168 29,3 470 Xuất lao động 1.670 14,9 3.000 Khác 870 22,2 2.200 (Nguồn: Vinanet ngày 18.6.2007) Về biện pháp cụ thể, trước hết nhóm sách chung cho khâu sản xuất xuất loại hình dịch vụ thu ngoại tệ, là: - Nhóm chế biện pháp sách giúp cho doanh nghiệp, ngành tăng cường lực, khả cạnh tranh sản xuất sản phẩm dịch vụ xuất khẩu, thông qua đầu tư sở vật chất kỹ thuật, phương tiện hoạt động công nghệ, tiền vốn để nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm giá thành sản phẩm Về chế tạo nguồn vốn đầu tư phải huy động nhiều nguồn, phải kể đến nguồn vốn từ ngân sách ưu đãi đầu tư nhà nước nguồn vốn vay từ ngân hàng thương mại, vốn đầu tư nước ngồi - Nhóm sách tạo điều kiện giảm chi ngoại tệ nhập số ngành dịch vụ có nhập số loại trang thiết bị chuyên dụng, thiết bị, vật liệu rẻ tiền mau hỏng, sách tạo điều kiện sản xuất để thay hàng nhập để giảm nhập (hàng không, tàu biển) 5.2 Nhóm giải pháp số loại hình dịch vụ cụ thể a Dịch vụ Bưu Viễn thơng xuất Trong lĩnh vực Bưu Viễn thơng, dịch vụ xuất viễn thơng, Việt Nam có trang bị đại ngang tầm nước khu vực, nhiên giá cước viễn thơng ta cịn cao, sản phẩm dịch vụ xuất cạnh tranh 13 Bắt đầu từ năm 2002 ngành bưu viễn thơng phải có biện pháp để điều chỉnh theo hướng giảm dần, tiến tới vào năm 2010 giá cước loại dịch vụ bưu viễn thông xuất nước phải nước khu vực để cải thiện môi trường cho cạnh tranh Cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường để tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh Có thể thời gian đầu giảm giá cước, giá dịch vụ Quốc tế, doanh thu ngoại tệ theo giảm đi, thu hút dần lượng khách hàng tăng lên để tăng doanh thu Hầu hết dịch vụ giá trị gia tăng có doanh thu cao nằm dịch vụ viễn thơng, muốn giảm giá cước dịch vụ phải tính giá thành dịch vụ sở chi phí sản xuất sản phẩm dịch vụ hợp lý (chi phí gián tiếp trực tiếp) đặc biệt với dịch vụ điện thoại di động dịch vụ điện thoại, fax chiều Quốc tế cần phải ưu tiên tính tốn giá cước theo chiều giảm để khuyến khích xuất Về sở pháp lý việc phê duyệt pháp lệnh bưu viễn thơng cần sớm thực để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Nâng cao nhận thức Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí cơng nghệ thơng tin truyền thông ngành kinh tế quốc dân, an ninh, quốc phòng nâng cao lực sử dụng công nghệ thông tin truyền thông thông qua hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức công nghệ thông tin truyền thông Internet phương tiện thông tin đại chúng Phát động phong trào cách mạng sâu rộng, nước tiến quân vào xã hội thông tin kinh tế tri thức, nước thành trường học lớn, khuyến khích văn hố chia sẻ thơng tin, hình thành xã hội học tập suốt đời Nâng cao lực ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông - Đối với xã hội: Ban hành sách đầu tư Nhà nước cho ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng, sách thu hút tham gia rộng rãi công ty đa quốc gia, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, cơng ty ngồi nước vào đầu tư phát triển công nghệ thông tin truyền thông Tập trung đầu tư cho số dự án trọng điểm có tính đột phá tạo móng cho phát triển cơng dân điện tử, Chính phủ điện tử, giao dịch thương mại điện tử Trước mắt ưu tiên cho phát triển Chính phủ điện tử Ưu tiên đầu tư sở vật chất cho số sở đào tạo công nghệ thông tin truyền thông tương đương nước tiên tiến khu vực để đảm bảo chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ thông tin truyền thông - Đối với doanh nghiệp công nghệ thông tin truyền thơng nước: Có sách thuế, tài chính, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất phần mềm quản trị doanh nghiệp; sách đặc biệt khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng, sách sử dụng sản phẩm, dịch vụ nước dự án ứng dụng công nghệ thơng tin truyền thơng Chính 14 phủ; sách khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp công nghệ thông tin truyền thơng, có sách ưu đãi ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng nghiệp, khuyến khích tạo sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông mang thương hiệu Việt Nam Ưu tiên, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường viễn thông Tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn thông sử dụng chung sở hạ tầng sẵn có, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành công nghệ thông tin truyền thông Huy động nguồn vốn thực chiến lược Huy động nguồn vốn nước nước để thực phần chương trình trọng điểm Tập trung vốn cho triển khai thực dự án ưu tiên cấp quốc gia dự án ưu tiên cấp Bộ, ngành, địa phương Tích cực tìm kiếm nguồn vốn ODA, đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi thu hút nguồn vốn FDI để thực dự án lớn Phấn đấu đến năm 2010 dành 1% ngân sách đầu tư cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông tổng đầu tư từ thành phần kinh tế nguồn vốn đạt 2% GDP Có sách đặc biệt nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông Tạo lập môi trường thuận lợi để Việt Nam trở thành địa điểm đầu tư hấp dẫn tin cậy đối tác quốc tế, đặc biệt tập đồn cơng nghệ thơng tin truyền thơng lớn Khuyến khích tất thành phần kinh tế, hình thức đầu tư nước ngồi, kể hình thức 100% vốn nước ngồi tham gia phát triển cơng nghiệp công nghệ thông tin truyền thông Phát triển nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin truyền thơng Rà sốt chương trình đào tạo cơng nghệ thông tin truyền thông, kiên loại bỏ chương trình lạc hậu Biên soạn chương trình đào tạo công nghệ thông tin, tăng tỷ lệ thực hành môn học công nghệ thông tin truyền thơng Có chế độ thích hợp cho loại sở đào tạo công nghệ thông tin truyền thông để thực mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực Khuyến khích trường đại học giảng dạy công nghệ thông tin truyền thông tiếng Anh, có sách thu hút giáo viên nước ngồi đào tạo Đẩy mạnh chương trình dạy đại học tiếng Anh cho sinh viên công nghệ thông tin truyền thông theo hướng năm học tiếng Anh - năm học chuyên môn tiếng Anh Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo tin học tất cấp, khuyến khích đào tạo đại học thứ hai cơng nghệ thơng tin truyền thơng Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tổ chức loại hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông Thu hút tạo điều kiện thuận lợi để trường đại học quốc tế giảng dạy công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam Ưu đãi 15 trường học, viện nghiên cứu sử dụng Internet, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin vào giáo dục Lựa chọn sinh viên học giỏi người tốt nghiệp đại học làm việc lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thơng có triển vọng phát triển, có đủ điều kiện trình độ học vấn đưa đào tạo nước để trở thành chuyên gia lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông quản lý công nghệ thông tin truyền thông Các doanh nghiệp hợp tác trực tiếp với cơng ty lớn nước ngồi cơng nghệ thơng tin truyền thông để phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông đào tạo chuyên gia cấp cao công nghệ thông tin truyền thông Phát triển hệ thống nghiên cứu triển khai Nâng cao lực nghiên cứu triển khai sở nghiên cứu công nghệ thông tin truyền thơng Có sách trọng dụng cán khoa học công nghệ thông tin truyền thông, ưu đãi đặc biệt công ty quốc tế thiết lập trung tâm nghiên cứu công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam Đẩy mạnh liên kết nghiên cứu doanh nghiệp công nghệ thông tin truyền thông với trường đại học, viện nghiên cứu, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu triển khai Triển khai chương trình nghiên cứu khoa học, công nghệ công nghệ thông tin truyền thông tạo tiềm lực lực công nghệ quốc gia Hồn thiện mơi trường pháp lý hỗ trợ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng Khẩn trương xây dựng, hồn thiện văn quy phạm pháp luật tạo môi trường cho việc hỗ trợ ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thơng Xây dựng chế, sách đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp công nghệ thông tin truyền thông thuộc thành phần kinh tế Thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh thị trường viễn thông Internet Phân định rõ hoạt động sản xuất kinh doanh với hoạt động mang tính cơng ích lĩnh vực viễn thơng Tăng cường hợp tác, liên kết nước quốc tế Tranh thủ hỗ trợ, chia sẻ thông tin tri thức, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ lĩnh vực nghiên cứu, quản lý, sản xuất, kinh doanh, đào tạo tổ chức quốc tế, công ty đa quốc gia, sở nghiên cứu, trung tâm tư vấn, chuyên gia, đặc biệt người Việt Nam nước Thường xuyên củng cố phát huy mối quan hệ gắn bó, hợp tác liên kết ba chủ thể Nhà nước, doanh nghiệp người sử dụng, ý quan tâm doanh nghiệp vừa nhỏ Phát huy vai trò Hiệp hội nghề nghiệp công nghệ thông tin truyền thơng q trình đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông Phát triển thị trường công nghệ thông tin truyền thông 16 Thực mở cửa thị trường viễn thông Internet, chủ động hội nhập quốc tế Chuyển mạnh sang thị trường cạnh tranh, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ viễn thơng Internet Có sách hỗ trợ để doanh nghiệp chiếm 40 - 50% thị phần dịch vụ viễn thông Internet vào năm 2010 Mở rộng thị trường công nghệ thông tin truyền thông nước ngồi Phát triển thị trường lao động cơng nghệ thông tin truyền thông (đặc biệt lao động sản xuất phần mềm nội dung thông tin), hỗ trợ tạo điều kiện xuất lao động sản xuất phần mềm thu hút chuyên gia công nghệ thông tin truyền thông quốc tế vào Việt Nam - Tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh sở thị trường, khách hàng, đa dạng hoá loại hình dịch vụ, tổ chức máy quản lý bán hàng phục vụ khách hàng đại, hiệu quả, rộng khắp, hợp lý để khai thác tốt nhu cầu thị trường - Phân định hoạt động kinh doanh cơng ích theo loại sản phẩm, dịch vụ, khu vực thị trường, đối tượng khách hàng Xác định sản phẩm, dịch vụ có lợi cạnh tranh, sản phẩm dịch vụ có khả cạnh tranh thấp để có sách đầu tư hợp lý nguồn vốn đầu tư cịn hạn hẹp, dịch vụ cơng ích cần hỗ trợ - Xây dựng hoàn thiện lộ trình giá cước viễn thơng, phù hợp với u cầu hội nhập, ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin để giảm giá thành, kích thích sức mua, kinh doanh có hiệu Về đầu tư phát triển mạng lưới: - Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển mạng viễn thông với cấu trúc mạng hệ mới, tiếp tục cáp quang hoá 100% tuyến trục liên tỉnh nội tỉnh, hình thành xa lộ thông tin trục Quốc gia, cung cấp dịch vụ thoại truyền số liệu sở hạ tầng thông tin thống nhất, tiếp tục phát triển điện thoại di động truyền thống, phát triển di động băng hẹp CDMA nội tỉnh, Phổ cập dần dịch vụ Internet công cộng, phóng khai thác hiệu vệ tinh viễn thông Việt Nam - Nguồn vốn đầu tư để thực chương trình huy động nhiều nguồn ODA, BCC, tái đầu tư, vay tín dụng thương mại phần vốn ngân sách Nhà nước Có thể dùng giải pháp tài để huy động vốn như: Cổ phần hoá, liên doanh liên kết, phát hành trái phiếu, cổ phiếu nước, th mua tài Phân loại cổ phần hố đơn vị thành viên TCty Bưu viễn thơng, xác định rõ loại cơng ty Nhà nước cần nắm 100% vốn, loại chi phối, loại giữ tỷ lệ vốn thấp, loại công ty TNHH thành viên Nâng cao hiệu việc sử dụng vốn - Hoàn chỉnh đưa vào sử dụng hệ thống pháp luật bưu Viễn thơng để phát triển thị trường, tạo sân chơi bình đẳng cho nhà khai thác dịch vụ bưu viễn thơng, 17 phân định rõ hoạt động cơng ích, hoạt động kinh doanh, thương quyền khai thác dịch vụ viễn thơng - Cải cách sách giá cước dich vụ theo tinh thần Nghị định 109/1997 NĐ/CP Quyết định 99/1998/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ Cho phép nhà cung cấp dịch vụ chủ động xây dựng giá cước dịch vụ mang tính thương mại theo quan hệ cung cầu thị trường B Về xuất phần mềm Để phát triển công nghệ phần mềm nói chung xuất phần mềm nói riêng cần quy hoạch phát triển khoa học - Nhà nước cần khuyến khích đầu tư vào khu cơng nghệ cao, khu công nghiệp phần mềm Mặt khác Nhà nước phải trực tiếp đầu tư để tạo nên sở hạ tầng tốt nhằm phục vụ cho chiến lược xuất phần mềm Nhà nước xác định tỷ lệ ngân sách hợp lý hàng năm để nâng cao hệ thống viễn thông, tăng tốc độ đường truyền Internet phục vụ cho qua trình sản xuất phân phối sản phẩm phần mềm thị trường giới Hiện nay, ngân sách nhà nước hàng năm cho phát triển công nghệ thông tin 0,8%, so với nước giới tỷ lệ đầu tư thấp - Một điểm yếu phát triển công nghiệp phần mềm Việt Nam tính chất phân tán tự phát Để phát triển cơng nghiệp phần mềm chun gia lập trình viên nươc cần phải tập trung lại làm việc điều kiên sở hạ tầng tốt Như vậy, đầu tư theo quy hoạch quan trọng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh hai trung tâm phát triển công nghiệp phần mềm lớn nước Đây cánh cửa để thu hút công nghệ đại giới vào Việt Nam Tại xây dựng trung tâm phần mềm riêng cho xuất Là trung tâm kinh tế , khoa học công nghệ lớn nước trung tâm phải đầu việc phát triển CNTT, công nghệ phần mềm Việt Nam Bên cạnh cần nghiên cứu phát triển trung tâm thành phố khác Tuy nhiên, phải tránh việc chạy theo phong trào, đầu tư dàn trải hiệu - Nhân lực nguồn động lực, yếu tố sản xuất quan trọng ngành sản xuất nào, đặc biệt thời đại cách mạng công nghệ thông tin Trong ngành công nghiệp phần mềm sản phẩm có tính trí tuệ cao vai trị yếu tố người lại thay Xây dựng đào tạo đội ngũ lập trình viên, chuyên gia phần mềm nhiềm vụ mang tầm chiến lược cấp quốc gia, doanh nghiệp cần có ý thức trách nhiệm việc đào tạo tái đào tạo nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lực Hiện nay, nguồn nhân lực cho ngành công nghệ thơng tin cơng nghiệp phần mềm cịn mỏng Số lượng sinh viên trường bổ sung cho lực lượng lao động lĩnh vực phần mềm Việt Nam chưa đủ để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Vì doanh nghiệp nên tích cực tiến hành hoạt động để tự đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu 18 Hơn nữa, sinh viên trường doanh nghiệp nên có chương trình đào tạo để giúp sinh viên bước vào nghề nhanh chóng thích ứng với lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp đòi hỏi thị trường Đào tạo lại cần thiết cho phát triển nhanh công nghiệp phần mềm Xây dựng đội ngũ bao gồm sách thu hút, sử dụng lao động Nói cách khác doanh nghiệp cần có sách ưu đãi hợp lý để giữ chuyên gia lập trình giỏi thu hút chuyên gia phần mềm Việt Nam nước Trong trình xây dựng lực lượng lao động phát triển công nghiệp phần mềm Việt Nam phải ý tới hai lực lượng: Lực lượng lập trình viên lực lượng làm công tác Marketing, phát triển thị trường Sự kết hợp chặt chẽ hai lực lượng đảm bảo mức thành công cho sản phẩm phần mềm Việt Nam thị trường giới Xây dựng đội ngũ, phát triển nguồn nhân lực công việc lâu dài song yếu tố để phát triển doanh nghiệp phần mềm, tạo điều kiện cho tăng trưởng bền vững, thúc đẩy phát triển xuất phần mềm Việt Nam số lượng lẫn chất lượng c Dịch vụ hàng không xuất Trước hết biện pháp nâng cao lực khả cạnh tranh để tạo sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao an tồn giá thành hạ Đó đầu tư mua thêm máy bay đại, độ an toàn cao để tăng lực vận tải nguốn vốn hỗ trợ vay nước nước Đầu tư đào tạo đội ngũ thợ lái máy bay, thợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ bảo dưỡng Mở rộng thêm hợp tác thương mại giới để tìm kiếm, mở rộng thị trường, chuyến bay, đường bay Sử dụng tối đa công suất sân bay lớn sân bay T1 Hà Nội Sân bay Tân Sơn Nhất - Thành phố Hồ Chí Minh Tăng hệ số sử dụng ghế máy bay Tiếp tục hoàn thiện dich vụ sân bay, máy bay để thu hút thêm khách quốc tế, khắc phục tình trạng chậm chuyến, bỏ chuyến Đặt thêm văn phòng đại diện quảng bá dịch vụ hàng không nước, nước có nhiều khách đến Việt Nam Thiết lập thêm đường bay chuyến bay với nước làng giềng để cạnh tranh với nước khu vực Đặc biệt hàng khơng Việt Nam, giá vé máy bay cịn cao so với nước khu vực từ 20-25%, nên hoạt động dịch vụ xuất hàng không bị hạn chế, Ngành hàng khơng cần thực việc hồ đồng giá cước vận chuyển hàng không năm 2002 hồn thành cơng việc nhanh tốt Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài cho ngành hàng khơng để tự sản xuất số trang thiết bị phục vụ hành khách máy bay, đầu tư thay hàng nhập Xem xét, nghiên cứu đề án tổ chức kinh doanh TCT hàng khơng theo mơ hình cơng ty mẹ cơng ty con, TCTy tham gia góp vốn xí nghiệp thành viên 19 d Dịch vụ hàng hải xuất Về lâu dài thực tăng dịch vụ xuất hàng hải Việt Nam tổ chức thực đề án phát triển TCT Hàng hải Việt Nam nhằm tăng nhanh lực đội tàu biển Khuyến khích việc đóng tàu nước, khơng đủ lực cơng xuất đóng nước cho phép mua nước với việc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư Hiện Nghị định 35 /2002/NĐ-CP ngày 29/3 năm 2002 không cho phép hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, có dự án sản xuất hàng xuất ưu đãi đầu tư Các loại tàu cung cấp dịch vụ vận tải xuất thu ngoại tệ nên xem xét xếp vào danh mục dự án hưởng ưu đãi đầu tư, phuơng tiện sản xuất dịch vụ xuất Nghiên cứu cho phép thực phương án trợ giá cứớc 10% cho khách vận tải hàng hoá xuất nhập Việt Nam, đội tàu Việt Nam mà Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thương mại, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề nghị với Chính phủ trước (trong Nhà nước trợ giá cho TCT Hàng hải Việt nam 5% giảm giá cho khách hàng thêm 10% ), sở tính tốn TCTy hàng hải Việt nam, nhằm hạ giá cước vận chuyển hàng xuất nhập thu hút khách hàng sử dụng tàu Việt Nam để chở hàng hoá xuất nhập khẩu, tiết kiệm ngoại tệ Hạn chế việc nhập dịch vụ vận tải cách tăng tỷ trọng vận chuyển hàng hoá xuất nhập đội tàu Việt Nam Đối với hàng hoá, thiết bị nhập viện trợ, cho cơng trình nhà nước, mua sắm nguồn vay Chính phủ cần vận chuyển tàu Việt Nam; nghiên cứu chế nhằm dành quyền vận tải gạo xuất khẩu, phân bón nhập cho đội tàu Quốc gia, để tiết kiệm ngoại tệ Năng lực luồng tuyến đội tàu Việt Nam hồn tồn đảm nhận việc vận chuyển hai mặt hàng Thiết lập quỹ bảo hiểm rủi ro, hàng hoá xuất nhập và phương tiện vận tải người hoạt động dịch vụ vận tải biển Cơ chế để tạo nguồn quỹ từ ngân sách nhà nước phí bảo hiểm chủ hàng chủ tàu vận tải Kết luận Quá trình đổi việc gia nhập WTO đem lại nhiều hội cho DN Việt Nam mặt, kinh doanh dịch vụ Xuất, nhập dịch vụ lĩnh vực quan trọng theo nhiều ý nghĩa, xu hướng chuyển dịch cấu lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực xuất, nhập xu hướng chung giới, đặc biệt nước phát triển để chuyển dịch dần việc sản xuất sản phẩm vật chất sang nước khác nhằm giảm nhiễm nước mình, tận dụng giá nhân công rẻ nước phát triển, đồng thời xuất dịch vụ - đặc biệt dịch vụ khoa học cơng nghệ, dịch vụ tài có giá trị gia tăng cao - nhằm thu lợi nhuận cao 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các số lố liệu Tổng cục Thống kê 2006, 2007 Tạp chí Thương mại số tháng 3/2005, Bản tin kinh tế Vụ THKT - Bộ Ngoại giao ngày 15/3/2005 Tiến Đức, Xuất dịch vụ sau gia nhập WTO, Báo Người Đại biểu Nhân dân, 02-062007 Thu Hường, Khi thị trường dịch vụ mở cửa, Báo Nhịp cầu đầu tư, 16-07-2007 Nguyễn Duy Nghĩa, Tạp chí Thương Mại, số 48 tháng 6/2007 Vietbao.vn ngày tháng 12 năm 2005 21