LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên thực Phạm Văn Anh LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Quý thầy cô Viện đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cám ơn PGS.TS Hoàng Văn Cường tận tình bảo, hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn anh chị đồng nghiệp công tác Cục Hải quan tỉnh Điện Biên hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu giúp hoàn thành luận văn Học viên thực Phạm Văn Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .1 PHẦN MỞ ĐẦU Tổng cộng 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA APEC ASEAN BTA CEPT/AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á- Thái Bình Dương Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung cho khu vực CEPT DN DNNK ĐTNT GATT GDP GTGT HQ HQCK NSNN TTĐB WTO thương mại tự ASEAN Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhập Đối tượng nộp thuế Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị gia tăng Hải quan Hải quan cửa Ngân sách nhà nước Tiêu thụ đặc biệt Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .1 PHẦN MỞ ĐẦU Tổng cộng 84 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .1 PHẦN MỞ ĐẦU Tổng cộng 84 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện toàn cầu hoá trở thành xu phổ biến, mang lại nhiểu lợi ích ổn định phát triển kinh tế nhiều nước giới hội nhập nước phát triển có Việt Nam tất yếu khách quan Để tham gia vào trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, nước cần phải thực nhiều cam kết quốc tế, có việc hạn chế tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan nhằm thực tự hoá thương mại toàn cầu Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hệ thống sách thuế tác động trực tiếp đến nguồn thu Ngân sách Nhà nước, ảnh hưởng đến nhiều mặt kinh tế xã hội đất nước Từ đầu năm 2007, Việt Nam kết nạp thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) lộ trình thực cam kết song phương đa phương với nước, khu vực với WTO để công nhận kinh tế thị trường thực vào năm 2018 Thực tốt cam kết này, nước ta hưởng quyền lợi thành viên thức, song việc phải cắt giảm hàng rào thuế quan chắn ảnh hưởng đến nguồn thu Ngân sách Nhà nước từ thuế nhập Trong điều kiện vậy, công tác quản lý thuế nhập không củng cố tăng cường cách khoa học hiệu quả, thu Ngân sách Nhà nước bị cắt giảm ảnh hưởng đến cân đối thu – chi thực chức nhiệm vụ Nhà nước ổn định kinh tế Trách nhiệm ngành Hải quan Việt Nam phải đảm bảo thu đầy đủ nguồn thu từ thuế nhập vốn bị cắt giảm theo cam kết để đảm bảo thành công tiến trình hội nhập giảm bớt căng thẳng việc cân thu - chi Ngân sách Nhà nước Đây thực thách thức không nhỏ ngành Hải quan Việt Nam lẽ thực tế thuế nhập hàng hóa bị giảm theo trình thực cam kết hội nhập Ngoài ra, sách thuế nhập công tác quản lý thuế nhập nước ta nhiều bất cập như: cụ thể để tạo nhiều khe hở; nhiều văn pháp quy gây khó khăn cho việc quản lý Hải quan, khó hiểu cá nhân doanh nghiệp nhập khẩu; sách thuế nhập thay đổi thường xuyên; tình trạng buôn lậu gian lận thương mại phố biến nhà nước lại chưa có biện pháp thực hiệu để giải vấn đề Điều không gây khó khăn cho hoạt động Nhà nước, tăng “chi phí” hội hội nhập coi cản trở tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại đầu tư Việt Nam nước Với phân tích đây, yêu cầu đặt công tác quản lý thuế nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, trì đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Xuất phát từ đòi hỏi thực tế đề tài: “Tăng cường quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên” tác giả lựa chọn để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận thuế nhập quản lý thuế nhập quan Hải quan - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2013 - Nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần tăng cường quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thuế nhập quan hải quan cấp tỉnh, tập trung chủ yếu vào nội dung kê khai thuế, quản lý thu, miễn giảm thuế, quản lý sau thông quan, giải khiếu nại thuế - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2013 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bao gồm: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, v.v Trên sở hệ thống liệu thứ cấp (với nguồn liệu, thông tin tác giả thu thập từ website, số liệu thống kê quan quản lý, sách báo, tạp chí…); Ngoài ra, Luận văn nghiên cứu kết hợp việc vấn chuyên gia giàu kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý thuế Cục hải quan tỉnh Điện Biên chuyên gia ngành Các nội dung phân tích, đánh giá, nhận xét đề xuất giải pháp, kiến nghị nghiên cứu trình bày dựa trên quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề quản lý thuế nhập quan Hải quan Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn kết cấu thành Chương sau: * Chương 1: Tổng quan thuế nhập quản lý thuế nhập * Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2013 * Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỐI VỚI THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát thuế nhập 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thuế nhập 1.1.1.1 Thuế thuế nhập Thuế loại nghĩa vụ tài hay khoản nộp bắt buộc mà chủ thể kinh tế (bao gồm thể nhân pháp nhân) có nghĩa vụ phải thực nhà nước tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh có thu nhập Chủ thể kinh tế thực hoạt động sản xuất kinh doanh, có thu nhập lớn chi phí phải nộp thuế Các chủ thể không tiến hành sản xuất kinh doanh có thu nhập phải nộp thuế Tính bắt buộc thuế phổ biến thành luật hay thể sở văn pháp luật Nhà nước ban hành Thuế có tính chất không ngang giá không hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế Do vậy, thuế thực phạm trù lịch sử cụ thể gắn liền với đời tồn máy nhà nước gắn với việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước kinh tế xã hội Trên góc độ Nhà nước quan quản lý thuế, thuế hiểu hình thức huy động nguồn tài cho Ngân sách Nhà 109 tố quan trọng Quản lý sử dụng nguồn nhân lực hiệu thu hút nhân tài tạo động lực để cán nhân viên cống hiến cho công việc Để quản lý sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên cần phải: - Lựa chọn, phân công cán vào công việc, trình độ chuyên môn nhằm phát huy ưu điểm cá nhân đạt hiệu công việc cao - Thực công tác luân chuyển cán đảm bảo hiệu công việc đạt mức tối ưu Việc luân chuyển vừa tăng cường, mở rộng chuyên môn cán bộ, vừa kiểm soát rủi ro công tác vận hành Công tác luân chuyển cần xây dưng thực theo kế hoạch để đảm bảo cán nhân viên hiểu rõ công việc mà thực - Phân công công việc cho cán theo hướng chuyên môn hóa Các nghiệp vụ chuyên môn hóa vụ tiếp nhận hồ sơ, thuế, giá, kế toán thuế, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại 3.2.1.4 Tăng cường thực liêm hải quan đội ngũ công chức làm công tác quản lý thuế nhập Quản lý thuế ngành hải quan công việc nhạy cảm, thường xuyên tiếp xúc với hàng tiền dễ dẫn đến tiêu cực tham nhũng, gây phiền hà, sách nhiễu trình thực thi 110 nhiệm vụ Do vậy, tăng cường thực liêm hải quan phải thực thường xuyên đồng với số giải pháp: - Xây dựng quy chế, quy định chuẩn mực đạo đức, phẩm chất người Hải quan làm, không làm để cán công chức thực nhằm nâng cao trách nhiệm tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Thực tra, kiểm tra công vụ (định kỳ đột xuất) - Tuyên truyền phổ biến văn quy định liên quan đến liêm hải quan để người thực công khai, minh bạch để nhân dân giám sát, kiểm tra hoạt động công chức Hải quan - Phân định rõ trách nhiệm vị trí công việc, đặc biệt trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý Cán quản lý cần giám sát sát công việc cán cấp dưới, chịu trách nhiệm công việc cán quản lý - Xây dựng quy định, sách thưởng phạt minh bạch, rõ ràng - Nâng cao vài trò Đảng, đoàn thể, đoàn niên tổ chức 3.2.2 Tăng cường chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới 111 Công tác chống gian lận thương mại, buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới vấn đề quan tâm hàng đầu ngành hải quan Bên cạnh việc gian lận, buôn lậu hàng hóa nhằm mục đích trốn thuế việc đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, vũ khí, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động từ nước vào Việt Nam với âm mưu diễn biến hòa bình, chống phá nhà nước ta không tránh khỏi Trong bối cảnh đó, yêu cầu hội nhập kinh tế đất nước đòi hỏi ngành hải quan vừa phải thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo chặt chẽ vừa phải tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch… Để phòng chống gian lận thương mại, số giải pháp thực gồm: - Lực lượng kiểm soát làm nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại cần xây dựng hùng mạnh, sắc sảo chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ trang bị phương tiện phụ vụ kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại đủ mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Xây dựng chương trình kế hoạch công tác cụ thể để lực lượng sẵn sàng triển khai kịp thời hiệu - Cần xây dựng sở liệu liệu hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, đồng thời thực biện pháp nghiệp vụ điều tra, nắm tình hình để sẵn sàng cho công tác phá án 112 - Việc trao đổi thông tin nghiệp vụ Cục Hải quan với lực lượng Công an, Bộ đội biên phòng Hải quan tỉnh, thành phố khác cần đầu tư tăng cường - Chống buôn lậu gian lận thương mại trách nhiệm cán nhân viên – tư tưởng cần triệt toàn ngành Cán nhân viên biến chất, tiếp tay cho buôn lậu cần xử lý công khai, kịp thời 3.2.3 Tăng cường đại hoá sở vật chất cho ngành Hải quan - Thực thủ tục hải quan điện tử giúp cho ngành hải quan quản lý vận hành chặt chẽ, giảm thiểu rủi ro, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Để có điều đòi hỏi ngành hải quan phải có đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ, đại hóa sở vật chất cho ngàng Các quy trình quản lý hải quan đại phát huy hiệu trang bị sở vật chất kỹ thuật cách đồng - Bên canh đó, việc áp dụng công nghệ đại giúp thông tin hải quan tích hợp đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ thực thủ tục hải quan điện tử theo hướng xử lý liệu tập trung mô hình kiến trúc theo hướng dịch vụ, đóng vai trò cốt lõi hệ thống công nghệ thông tin thuộc chế cửa quốc gia thời gian tới, việc tăng cường đại hóa sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật có ý nghĩa 113 - Thực kết nối mạng công nghệ thông tin Hải quan, Ngân hàng Kho bạc việc thu nộp thuế nhằm giúp thuận tiện cho DN, giảm lại Cần nhanh chóng xây dựng phần mềm để triển khai thủ tục hải quan điện tử tất loại hình khác cho Doanh nghiệp, triển khai nhanh dự án đại hóa ngành theo hướng thống nhất, tập trung sở liệu, dùng chung toàn ngành tích hợp với bộ, ngành khác triển khai Chính phủ điện tử Để thực giải pháp trên, đòi hỏi đầu tư lớn mặt tài chính, ngân sách, chuẩn bị mặt người cho việc tiếp nhận, vận hành khai thác hiệu trang thiết bị, hệ thống… phục vụ công tác chuyên môn nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách đại hóa hải quan, đáp ứng mục tiêu xây dựng lực lượng Hải quan Việt Nam đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, góp phần tạo thuận lợi ch hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển, du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân 3.2.4 Một số giải pháp bổ trợ 3.2.4.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách thuế nhập 114 - Một khó khăn lớn với DN nhập việc cập nhật thông tin, nội dung văn có liên quan đến sách thuế nhập chưa ổn định thường xuyên thay đổi Để khắc phục tình trạng trên, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên cần có phối hợp chặt chẽ thường xuyên với quan ngôn luận như: Báo chí, Đài phát truyền hình, tạo điều kiện giúp DN nắm bắt thông tin để vận dụng tốt trình kinh doanh tự giác hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước - Tăng cường đối thoại với DN, coi DN bạn đồng hành Thực tinh thần Tuyên ngôn phục vụ khách hàng ngành Hải quan với phương châm: “Minh bạch-chuyên nghiệp-hiệu quả” Khuyến khích động viên DN thực thủ tục hải quan mới, đặc biệt thủ tục thông quan điện tử, cải cách thủ tục hành chính, đại hoá hải quan Cải tiến phương pháp tuyên truyền giới thiệu văn pháp luật, trao đổi, hướng dẫn DN thực tốt pháp luật hải quan - Có hình thức khen thưởng động viên kịp thời cho DN có truyền thống chấp hành tốt quy định pháp luật; Tham mưu đề xuất UBND tỉnh kịp thời khen thưởng DN có thành tích xuất sắc hoạt động địa bàn Tỉnh dựa tiêu chí như: hiệu kinh tế, hiệu xã hội việc chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước 115 - Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, để góp phần hỗ trợ DN chấp hành tốt pháp luật, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên cần phải: - Thực việc tư vấn thủ tục hải quan qua mạng website đơn vị để kịp thời tháo gỡ vướng mắc DN - Quan tâm lắng nghe giải nhanh chóng, hợp lý thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp, tạo môi trường làm việc hợp tác DN quan hải quan; - Thường xuyên tổ chức chuyên đề (có thể kết hợp hội nghị đối thoại DN tổ chức định kỳ) nhằm giúp DN hiểu chấp hành tốt sách, pháp luật nhà nước hải quan, nội dung chuyên đề cần quan tâm nhiều đến vấn đề phát sinh sai sót vướng mắc thường gặp phải thực tiễn 3.2.4.2 Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan liên quan công tác quản lý thuế nhập khẩu: Công tác quản lý thuế nhập liên quan đến nhiều quan, ban ngành Vì vậy, để nâng cao công tác quản lý thuế nhập đòi hỏi Cục Hải quan tỉnh Điện Biên phải xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp với đơn vị liên quan, cụ thể: 116 - Cần xây dựng quy chế phối kết hợp với quan Công an, Bộ đội biên phòng, Quản lý thị trường việc kiểm soát hàng hóa nhập quan biên giới phân định rõ trách nhiệm quan công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại qua biên giới tránh chồng chéo, hoạt động không hiệu tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại - Đối với công tác cưỡng chế thuế: Cơ quan hải quan cần phải phối hợp với lực lượng công an, quyền địa phương nơi DN đóng trụ sở để tăng thêm tính hiệu công tác cưỡng chế thuế Cần xây dựng chế trích thưởng hợp lý từ nguồn quỹ hành cho tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia cưỡng chế thuế - Đối với công tác thu nộp ngân sách: Cần triển khai việc nối mạng Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan để quản lý nộp Ngân sách, toán DN qua hệ thống Ngân hàng, Kho bạc Tiếp tục triển khai Dự án đại hóa thu NSNN quan Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài nhằm tạo thuận lợi, nhanh chóng công tác thu nộp ngân sách nhà nước 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ tài Mặc dù thời gian qua, pháp luật nhập hoàn thiện, tạo khung pháp lý cho hoạt động nhập nước, nhiên hệ thống luật pháp nhập tồn số bất hợp lý, chồng chéo, không ổn định dẫn đến phần hạn chế 117 công tác quản lý hoạt động nhập Đòi hỏi thời gian tới cần phải đổi hoàn thiện sách nhập phù hợp với tình hình thực tiễn, gắn với việc hoàn chỉnh luật pháp thương mại hội nhập  Hoàn thiện pháp luật thuế nói chung sách thuế nhập Nhìn chung sách thuế nhập Việt Nam điều kiện có ảnh hưởng nới lõng hạn chế thương mại, bước giảm dần mức thuế sở hiệp định đa phương song phương Thương lượng việc xây dựng biểu thuế nhập coi đặc trưng sách thuế nhập năm gần Sự hình thành liên minh thuế quan có ảnh hưởng định đến lượng hàng hoá trao đổi nước liên minh nước liên minh Chính sách liên minh thuế quan có tác động làm tăng đáng kể khối lượng thương mại nước thuộc liên minh tạo hàng rào ngăn cản hàng hoá nước liên minh Hiên nay, với việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại – WTO, Việt Nam có vị bình đẳng việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, có hội thiết lập trật tự kinh tế công bằng, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Được tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên 118 với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo Nghị định thư gia nhập nước này, không bị phân biệt đối xử Hội nhập kinh tế quốc tế giới toàn cầu hoá, tính tuỳ thuộc lẫn nước sẻ tăng lên Sự biến động thị trường nước tác động mạnh đến thị trường nước Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống luật pháp chưa hoàn thiện, luật thuế nhập khẩu, số vấn đề thuế nhập cần phải quan tâm nghiên cứu thực để Việt Nam bắt kịp với xu hướng phát triển giới Luật thuế nhập sửa đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, nội dung chưa bao quát hết đối tượng nguồn thu Thuế nhập Việt Nam vừa đánh theo tính chất hàng hoá, vừa đánh theo mục đích sử dụng dễ tạo sơ hở, bất hợp lý cho đối tượng làm ăn bất triệt để lợi dụng So với nước khác, biểu thuế suất nhập Việt Nam phức tạp, bao gồm hàng chục nghìn dòng thuế, nhiều nhóm hàng, mặt hàng có nhiều mức thuế suất khác nhau, mức thuế lại có chênh lệch lớn vừa không phù hợp với xu hội nhập Do cấn phải tiếp tục sửa đổi biểu thuế suất cho phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế gian lận đối tượng  Hoàn thiện chế quản lý nhập 119 Tự hoá thương mại mục tiêu cần đạt tới trình cần phải kết hợp hai mắt đối lập: tự bảo hộ hệ thống định sách ngoại thương Không quốc gia cho phép tiến hành thương mại tự theo nghĩa tuyệt đối Kinh tế thị trường nghĩa loại bỏ quản lý Nhà nước, có điều quản lý thực chủ yếu công cụ kinh tế vĩ mô biện pháp hành Tuy nhiên số lĩnh vực sử dụng biện pháp hành để đạt tới hài hoà quyền lợi cá nhân cộng đồng Thống quan điểm đó, thời gian tới chế quản lý nhập cần hoàn thiện theo hướng tăng cường quản lý Nhà nước thông qua hệ thống biện pháp: duyệt kế hoạch nhập khẩu, thuế quan, hạn ngạch, kết hợp chặt chẻ với biện pháp tổ chức giám sát hoạt động nhập tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh họ 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan Tại Việt Nam, theo quy định Tổng cục Hải quan khai thuế Hải quan, điều kiện tiên số người trực tiếp thực việc khai thuế cho doanh nghiệp phải trải qua khoá đào tạo sau cấp chứng Hải quan Một số người coi thứ giấy tờ cản trở phát triển loại hình kinh doanh khai thuế hải quan Tuy theo đòi hỏi thực tiễn, chứng đào tạo mà 120 hải quan yêu cầu nhân viên khai thuế hải quan cần thiết Tổng cục Hải quan cần có tờ trình Chính phủ việc hướng dẫn Điều 21 Luật Hải quan hoạt động Đại lý khai thuế hải quan Điểm yếu lớn hoạt động hải quan thiếu vắng đại lý thủ tục Hải quan Tính đến năm 2005, Việt Nam có 400 doanh nghiệp làm dịch vụ thủ tục Hải quan, số khiêm tốn so với nhu cầu thực tế so với nước khu vực Khởi xướng hệ thống đại lý khai hải quan thống điểm thiết yếu dẫn đến thành công cho trình tự động hoá cho việc phát triển quan hệ đối tác chặt chẽ với doanh nghiệp Chính phủ Bộ, ngành liên quan cần phải hỗ trợ kỹ thuật cho Tổng cục Hải quan việc thiết lập ngành đại lý khai thuế hải quan xây dựng sở pháp lý minh bạch phù hợp Với mục tiêu chiến lược đến năm 2015 Hải quan Việt Nam phấn đấu bắt kịp trình độ nước tiên tiến Khu vực ASEAN, xây dựng lực lượng Hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu, hệ thống thông quan phần lớn tự động hoá, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, trang thiết bị đại Hiện Ngành Hải quan tập trung triển khai cải cách, phát triển đại hoá Hải quan 121 KẾT LUẬN Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại, tạo mối quan hệ phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia dân tộc Hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng khối lượng hàng hoá dịch vụ xuất nhập Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam góp phần quan trọng vào đảm bảo quản lý Nhà nước phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Không nằm xu chung để tốt nhiệm vụ đó, Hải quan tỉnh Điện Biên phải đứng trước thách thức lớn, yêu cầu quản lý thuế nhập khẩu, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, vừa đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế nhập cho NSNN Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên, Luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm công tác quản lý thuế nhập Những giải pháp đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thuế nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên đề xuất Luận văn thực có tác dụng có hỗ trợ ngành Hải quan, quan Nhà nước có liên quan địa bàn hợp tác doanh nghiệp nhập Do điều kiện hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu, nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, Luận văn tránh khỏi thiếu sót Là cán Hải quan trực tiếp làm công 122 tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan Điện Biên, tác giả luận văn chân thành cảm ơn mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, quý Thầy Cô bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho công trình nghiên cứu hoàn thiện đóng góp nhiều vào công tác quản lý thuế nhập thực tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013 Cục Hải quan Điện Biên Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT, thuế TTĐB hàng hóa xuất nhập khẩu, thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan ( 2006), Nxb Tài chính, Hà Nội Giáo trình Luật Thuế Việt nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Luật Hải quan 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Quản lý Thuế văn hướng dẫn (2007), Nxb Tài Chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Túc, Vũ Hồng Loan, Trần Đức Cường, Nguyễn Đức Nhuệ, Võ Kim Cương, Lê Trung Dũng, Nguyễn Hữu 123 Tâm, Đỗ Thị Ngọc Quang, Nguyễn Ngọc Hiếu, Mai Vĩnh Qúy (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945-2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Tổng cục Hải quan (2003), Các quy định Tổ chức thương mại Thế giới liên quan đến công tác Hải quan, Tài liệu tập huấn Tổng cục Hải quan (2004), Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan, Tài liệu tập huấn Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng Doanh nghiệp quan Hải quan hiệp định trị giá GATT/WTO, Tài liệu tập huấn 10 http://www.mof.gov.vn 11 http://www.dienbien.gov.vn 12 http://www.customs.gov.vn 13 http://www.wto.com [...]... 1.1.3 Phân loại thuế nhập khẩu 1.1.3.1 Các loại thuế nhập khẩu cơ bản Theo phương pháp tính thuế nhập khẩu thì hiện nay có 3 phương pháp đánh thuế cơ bản: Thuế nhập khẩu theo giá trị hàng hoá, thuế nhập khẩu tuyệt đối, thuế nhập khẩu hỗn hợp * Thuế nhập khẩu tính theo giá trị hàng hoá 15 Thuế nhập khẩu theo giá trị hàng hoá được tính bằng tỷ lệ % so với giá trị hàng hoá nhập khẩu Thuế nhập khẩu theo giá... năng tăng thu 19 cho ngân sách, nhưng tính chất bảo hộ không rõ nét như ở thuế quan bảo hộ Theo mức thuế, thuế nhập khẩu được chia thành: Mức thuế tối đa, mức thuế tối thiểu, mức thuế ưu đãi * Thuế nhập khẩu có mức thuế tối đa Thuế nhập khẩu theo mức thuế tối đa được áp dụng cho những hàng hoá có xuất xứ từ các nước chưa có quan hệ thương mại bình thường * Thuế nhập khẩu có mức thuế tối thiểu Thuế nhập. .. phát vừa ngăn chặn được các hiện tượng gian lận thuế 1.1.3.2 Theo mục đích đánh thuế Theo mục đích đánh thuế, thuế nhập khẩu được chia thành: Thuế nhập khẩu tài chính (nhằm tăng thu cho NSNN, không có ý nghĩa bảo trợ mậu dịch), thuế nhập khẩu mang tính chất bảo hộ mậu dịch * Thuế nhập khẩu tài chính Thuế nhập khẩu tài chính là thuế nhập khẩu nhằm mục địch tăng thu cho ngân sách quốc gia, còn mục đích... cơ bản của thuế nhập khẩu 1.1.4.1 Thuế suất và biểu thuế nhập khẩu 28 Thuế suất là yếu tố quan trọng nhất của một chính sách thuế Thuế suất biểu hiện quan điểm của nhà nước về yếu cầu động viên nhằm khuyến khích việc xuất nhập khẩu một loại hàng hoá nào đó Thuế suất các mặt hàng nhập khẩu được tập hợp thành “Biểu thuế nhập khẩu và được ban hành dưới dạng một văn bản pháp quy Biểu thuế nhập khẩu: Số... bố tại thời điểm tính thuế Công thức tính: 22 Căn cứ số lượng từng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập khẩu ghi trong Tờ khai hải quan, trị giá tính thuế và thuế suất từng mặt hàng để xác định số thuế phải nộp theo công thức sau: Số thuế Số lượng đơn vị từng mặt hàng xuất khẩu, thuế nhập = khẩu phải nộp thực tế xuất Trị giá tính x thuế tính khẩu, nhập khẩu trên một đơn ghi trong Tờ khai vị hàng hóa Thuế. .. Để hiểu một cách chính xác, đầy đủ về thuế nhập khẩu, khái niệm về thuế nhập khẩu phải hàm chứa những nội dung cơ bản sau đây: thứ nhất, phải khẳng định thuế nhập khẩu là một loại thuế gián thu, một yếu tố cấu thành trong giá cả hàng hóa nhập khẩu; thứ hai, phải nêu rõ phạm vi áp dụng của thuế nhập khẩu là với hàng hóa được phép nhập khẩu, bao gồm cả hàng hóa nhập khẩu từ khu chế xuất và từ nước ngoài... động nhập khẩu hàng hóa Thuế nhập khẩu là 11 một công cụ quan trọng của Nhà nước nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương thông qua việc kê khai, kiểm tra, tính thuế đối với các loại hàng hoá nhập khẩu Việc đánh thuế thường căn cứ vào giá trị và chủng loại hàng hoá nhập khẩu Giá trị của hàng hoá được xác định làm căn cứ tính thuế nhập khẩu giá trị của hàng hoá tại cửa khẩu nhập đầu tiên Thuế nhập khẩu. .. trong tờ khai hải quan nhân với giá tính thuế và nhân với thuế xuất của từng mặt hàng ghi trong Biểu thuế tại thời điểm tính thuế Trong trường hợp mặt hàng áp dụng thuế suất tuyệt đối thì số thuế nhập khẩu phải nộp bằng số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế nhập khẩu ghi trong tờ khai hải quan nhân với mức thuế quy định trên một đơn vị hang hoá tại thời điểm tính thuế * Phương pháp áp dụng thuế suất tương... thuế nhập khẩu - là một loại thuế gián thu và đối tượng là thu vào các mặt hàng nhập khẩu qua biên giới Tuy nhiên, trên thực tế, theo thông lệ quốc tế, hàng hóa nhập khẩu từ khu chế xuất, khu phi thuế quan vào thị trường nội địa cũng được coi là hàng hóa nhập khẩu Ngoài đặc điểm là thuế gián thu, thuế nhập khẩu còn có một số đặc điểm khác, ví dụ: thuế nhập khẩu chỉ thu vào hàng hóa nhập khẩu, luôn... những người tiêu dùng hàng hoá nhập khẩu Do đó, thuế nhập khẩu cũng là một loại thuế điều tiết vào thu nhập của người tiêu dùng hàng hoá nhập khẩu, thông qua cơ chế giá hàng hoá và dịch vụ Thuế nhập khẩu dường như “được ẩn” trong giá bán hàng hoá nên người chịu thuế, người tiêu dùng hàng hoá nhập khẩu ít có cảm giác bị Nhà nước đánh thuế Hai là, thuế nhập khẩu là loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại