Đầu tư trực tiếp nước – FDI MỞ ĐẦU Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) thành phần kinh tế Việt Nam, sóng FDI dâng cao, ạt hướng tới Việt Nam, phản ánh thời thuận lợi chưa thấy để Việt Nam tăng tốc phát triển Khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần hình thức khác, nói FDI hình thức đầu tư mang tính khả thi hiệu kinh tế cao Nhận thức vai trò to lớn FDI trình phát triển kinh tế nói chung, phủ VIỆT NAM có nhiều chiến lược sách thu hút đầu tư FDI cách có hệ thống vào kinh tế Chính mà thu nhũng thành tựu đáng kể khu vực Bài viết sau nhóm em với nội dung “NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ VỀ THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY” Nhóm em xin trình bày vấn đề cách ngắn gọn sau Bài làm nhóm em gồm chương: CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯƠC NGOÀI FDI CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI ĐỐI TRONG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM CHƯƠNG 3: NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Đầu tư trực tiếp nước – FDI CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI - FDI Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài(Foreign Direct Investment – FDI) Đầu tư quốc tế khái niệm đời từ kỷ 19 giới xuất hiện tượng xuất tư từ nước thừa sang nước thiếu nhằm giải mâu thuẫn nhu cầu sử dụng tư khả tích lũy tư quốc gia Theo nhà kinh tế học(Economists),đầu tư quốc tế hình thức quan trọng kinh tế đối ngoại có di chuyển vốn từ quốc gia sang quốc gia khác nhằm thực dự án đầu tư nhằm mang lại lợi ích cho bên tham gia.Trong đó,đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư nước ngồi chủ đầu tư nước sử dụng toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm dành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại Như vậy,ta nói FDI hình thức đầu tư mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có ràng buộc trị,khơng để lại gánh nặng nợ nần hình thức khác Vì ưu điểm ,ngày FDI hình thức đầu tư phổ biến có hiệu cao loại hình đầu tư Sơ đồ cấu vốn đầu tư quốc tế VỐN ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Đầu tư tư nhân Trợ giúp thức(ODA) Chính phủ tổ chức quốc tế Đầu tư trực tiếp nước – FDI Bản chất đặc điểm FDI Hỗ trợ dự án 2.1 Bản chất Về thực chất,do FDI hình thức đầu tư quốc tế nói chung,nên FDI mang đầy đủ chất đầu tư quốc tế Đó hình thức quan hệ kinh tế quốc tế nước với nhau.Thông qua quan hệ kinh tế này,các quốc gia có hiệu cao sản xuất.Thực tế cho thấy FDI có tác động lớn đến việc làm tăng trưởng kinh tế,sử dụng nguồn tài ngun… Đó q trình di chuyển vốn từ quốc gia sang quốc gia khác để thực dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích cho bên tham gia Đây hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI).Mặt khác,khi đầu tư,điều mà nhà đầu tư không quan tâm đến lợi nhuận thu được.Lợi nhuận(dự tính)thu có ảnh hưởng lớn đến FDI nhà đầu tư định đầu tư nước ngồi họ phải thực thơng qua dự án đầu tư Chính phủ phê duyệt cấp phép Hình thức FDI khơng đầu tư vốn mà đầu tư vào cong nghệ tri thức kinh doanh nên dễ dàng thúc đảy phát triển ngành công nghiệp đại phát triển kinh tế.Việc chuyển giao công nghệ thông qua FDI góp phần khơng nhỏ vào việc tăng suất lao động, tăng lực cạnh tranh hang hóa nước phát triển 2.2 Đặc điểm chủ yếu FDI 2.2.1 Ưu điểm FDI + FDI thể rõ chuyển biến chất lượng kinh tế giới + FDI gắn liền với trình sản xuất trực tiếp + FDI tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo điều kiện sở cho hoạt động Công ty đa quốc gia (Multi national companyMNCs), công ty xuyên quốc gia(Trans national company-TNCs) doanh nghiệp quốc tế Đầu tư trực tiếp nước – FDI Từ thập kỷ 90 luồng FDI chuyển sang tập trung vào nước công nghiệp phát triển Nguyên nhân chuyển hường FDI do: + Sự phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật dẫn đến đời ngành có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, tiêu tốn lượng nguyên liệu, hứa hẹn tỷ suất lợi tức cao + Xét phương diện kỹ thuật, đa số nước nghèo không đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng, môi trường kinh tế,… nên khơng có lợi so với nước phát triển việc thu hút vốn FDI + Môi trường đầu tư nước phát triển hoàn thiện, chế độ trị ổn định, tình độ cơng nghệ lao động phù hợp với yêu cầu chủ đầu tư lớn + Xu hình thành khối hợp tác kinh tế- đầu tư khu vực gia tăng, chủ đầu tư tăng cường đầu tư vào Khối hợp tác kinh tế như: EU, AFTA, NAFTA, MECOSOUR…để hưởng tự thương mại đầu tư + Việc tăng cường đầu tư lẫn tập đoàn lớn để tránh đối đầu trực diện kinh doanh ngày tăng 2.2.2 Cơ cấu FDI Cơ cấu phương thức FDI ngày đa dạng Nếu trước đây, nước chủ đầu tư thường quan tâm tới công nghiệp,đặc biệt cơng nghiệp khai thác khống sản loại nhiên liệu hóa thạch để xuất nước ngồi nhằm thu lợi nhuận ngày nay, chủ đầu tư quan tâm tới ba lĩnh vực Công nghiệp, Nông nghiệp Dịch vụ tỷ lệ vốn ba lĩnh vực khơng giống nhau, thực chất cấu đầu tư đa dạng trước.Giống cấu, phương thức FDI ngày đa dạng Ngày nay, khơng có phương thức đầu tư theo truyền thống mà cịn xuất nhiều hình thức đầu tư mua lại công ty làm ăn thua lỗ, sát nhập công ty,… Đông Á Đông Nam Á trở thành khu vực hấp dẫn đầu tư Mặc dù giới, luồng vốn FDI có xu hướng tập trung ngày nhiều vào nước phát triển số nước phát triển, khu vực Đông Nam Á Đông Nam Á lại trở nên hấp dẫn nhà đầu tư Nguyên nhân tượng là: - Sự đời khối liên kết kinh tế giới làm cho lưu lượng hành hóa trao đổi hoạt động đầu tư sơi Đầu tư trực tiếp nước – FDI - Vào thập kỷ 90, nước Đông Á Đơng Nam Á có mức tăng trưởng kinh tế cao động Chính tăng trưởng cách ngoạn mục khiến đàu tư vào khu vực ngày tăng - Nhân tố sức lao động rẻ nguồn cung cấp nguyên vật liệu ổn định từ nước khu vực trở thành nhân tố thuận lợi cho việc hạ giá thành sản xuất - Tiềm thị trường rộng lớn, sức mua dân cư dồi dào, sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội ngày cải thiện cho phù hợp với yêu cầu khác quan kinh tế Xu đến, cho Việt Nam nhiều ưu Việt Nam nước thuộc khối ASEAN, đặt nước ta vào cạnh tranh khốc liệt với nước khu vực.Do đó, cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng mặt để phát huy điểm mạnh khắc phục yếu điểm để thu hút vốn FDI nhiều Các hình thức FDI - Thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước - Thành lập doanh nghiệp liên doanh - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh 3.1 Hình thức đầu tư trực tiếp thơng qua thành lập 100% vốn nước ngồi Đây hình thức đầu tư phổ biến Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp chủ đầu tư nước đầu tư 100% vốn nước sở Ở hình thức này, nét đặc trưng việc chủ đầu tư rót vốn vào nước sở để thành lập chi nhánh ( branch ) công ty (Subsidiary) thuộc quyền sở hữu cảu nước sở để tiến hành sản xuất kinh doanh, mở rộng hoạt động, gia tăng ảnh hưởng phạm vi quốc tế 3.2 Thành lập doanh nghiệp liên doanh (Joint Venture Company – JVC) Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp thành lập chủ đầu tư nước ngồi góp vốn chung với doanh nghiệp nhà nước sở sở hợp đồng liên doanh 3.3 Hợp tác kinh doanh Ngoài hai hình thức phổ biến trên, chủ đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn lựa chọn hình thức đầu tư khác Đó hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Đầu tư trực tiếp nước – FDI với bên Việt Nam; sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, gồm có hợp đồng chia lợi nhuận hợp đồng phân chia rủi ro Vai trò tác dụng FDI 4.1 Vai trò chủ yếu FDI 4.1.1 Vai trò FDI tăng trưởng kinh tế Trong vai trò FDI, vai trò việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vai trị thường quốc gia đề cập tới Trông “ Những vấn đề chung hình thành vốn LCDs”, R Nurkse đề hệ thống để giải vấn đề vốn Thơng qua việc phân tích mơ hình “vịng luẩn quẩn” nói trên, ơng cho rằng: nguyên nhân chủ yếu LCDs thiếu vốn Từ Norkse đề giải pháp để giải vấn đề thiếu vốn là: mở cho đầu tư trực tiếp nước ngồi Theo ơng , vấn đề mở cho FDI có ý nghĩa sống LCDs việc tăng trưởng kinh tế, có giúp cho LCDs vươn tới thị trường mới, tiếp cận khoa học kỹ thuật đại phương pháp quản lý có hiệu Để tăng trưởng kinh tế, tích lũy từ nội kinh tế thấp, LCDs phải thu hút FDI, hình thức đầu tư quan trọng đầu tư nước Thực tế cho thấy, từ sau Việt Nam mở thu hút FDI tỷ lệ tăng trưởng kinh tế tăng đáng kể có đóng góp lớn doanh nghiệp có vốn FDI FDI có vai trị đặc biệt quan trọng đồi với việc tăng trưởng kinh tế Việt Nam qua năm, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp, lĩnh vực quan trọng thờ kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tố độ tăng trưởng khu vực có vốn FDI thường xuyên cao khu vực khác khoảng 7-8 % góp phần khơng nhỏ vào tốc độ tăng trưởng chung kinh tế suốt năm 1995-2000 4.1.2 Vai trò FDI chuyển dịch cấu Chuyển dịch cấu ngành tổng thể kinh tế quốc dân Thông qua định hướng phát triển kinh tế thời kỳ mà Chính phủ ưu tiên việc thu hút vốn FDI vào ngành khác thơng qua sách khác ưu đãi thuế, tạo điều kiện sở hạ tầng Đầu tư trực tiếp nước – FDI Bên cạnh vốn FDI cịn có hiệu ứng làm thay đổi cấu ngành thời gian dài phù hợp với phát triển kinh tế nước 4.1.3 Vai trò FDI dối với việc chuyển giao cơng nghệ (technology) bí kỹ thuật (know-how) Như trình bày phần khái niệm, FDI hình thức đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư nước ngồi đầu tư tồn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại Chính vậy, đầu tư vào nước, chủ đầu tư tất yếu đem máy móc thiết bị tới nước khác để sản xuất Do đó, việc chuyển giao cơng nghệ, bí kỹ thuật yếu tố quan trọng so sánh FDI với loại hình đầu tư khác Thơng thường luồn vốn FDI từ nước ngồi , nước phát triển có Việt Nam tích lũy kinh nghiệm từ rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước bước với kinh tế trog khu vực giới Hiện nay, việc chuyển giao cơng nghệ bí kỹ thuật diễn hai phương thức là: Chủ đầu tư chuyển giao cho chi nhánh nước ngồi việc chủ đầu tư chuyển giao thơng qua dự án liên doanh Ở hai cách trên, chủ đầu tư mong muốn tìm kiếm tỷ suất lợi nhuận cao Tuy nhiên, FDI hình thức thành lập cơng ty 100% vốn nước ngồi việc chuyển giao công nghệ diễn phổ biến thường công nghệ Sở dĩ có tượng xảy chủ đầu tư khơng muốn bí kỹ thuật cơng nghệ sản xuất sử dụng rộng rãi, Mặt khác, doanh nghiệp liên doanh thường đáp ứng u cầu phía đối tác khơng tốt cơng ty 100% vốn nước ngồi nhiều mặt nên thường chuyển giao công nghệ lạc hậu - Do đặc trưng vốn FDI có chuyển giao cơng nghệ bí kỹ thuật từ nước chủ đầu tư sang nước nhận đàu tư, nên song song với việc chuyển giao công nghệ, tài nguyên nước nhận đầu tư sử dụngtieets kiệm hiệu Tài nguyên hiểu chi phí đầu vào (input) doanh nghiệp Rõ với dây chuyền công nghệ, thiết bị đại hơn, chủ đầu tư sử dụng lao động sống tức cần thêm nhân công đảm bảo cho việc hoạt động sản xuất kinh doanh diễn bình thường Diều làm cho chi phí tiền lương cơng ty giảm lợi nhuận tăng lên Mặt khác, thông qua vốn FDI, nguyên, nhiên vật liệu nước cịn sử dụng hợp lý, có Đầu tư trực tiếp nước ngồi – FDI hiệu công nghệ thay cho công nghệ lạc hậu nước Khơng có vậy, việc chuyển giao bí kỹ thuật cịn góp phần làm cho doanh nghiệp kết hợp đầu vào cách tối ưu đó, tài nguyên sử dụng tiết kiệm hơn, hợp lý có hiệu hơn.có thể sử dụng có hiệu lợi đất nước mà nhiều năm qua thực thiếu vốn khai thác mỏ, khống sản,… Khi nhà đầu tư nước ngồi bỏ vốn để đầu tư vào lĩnh vực trình tiến hành sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư góp phần tạo việc làm cho tồn xã hội Việc làm tạo bao gồm việc làm trực tiếp việc làm gián tiếp 4.1.4 Vai trò FDI ngân sách nhà nước Các dự án FDI góp phần bổ sung quan trọng cho ngân sách quốc gia, nguồn thu từ khoản như: cho thuê đất, mặt nước, mặt biển hay từ loại thuế doanh thu, thuế lợi tức, thuế xuất nhập khẩu…Ở nước phát triển, thu hút vốn FDI, mức đóng góp dự án có xu hứơng tăng lên 4.2 Tác động chủ yếu FDI 4.2.1 Tác động nước xuất FDI (nước chủ đầu tư) Đối với nước xuất FDI, luồn vốn có tác động tích cực mang lại cho họ nhiều lợi ích Thứ nhất: Bằng hình thức đầu tư trực tiếp, nước tận dụng lợi nước nhận đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư Thứ hai: Đầu tư quốc tế khắc phục tình trạng lão hóa sản phẩm Thứ ba: Đầu tư quốc tế giúp nước chủ đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Thứ tư: Đầu tư quốc tế giúp nước chủ đầu tư bành chướng sức mạnh kinh tế uy tín trị thị trường quốc tếTác động nước nhận FDI 4.2.2 Đối với nước công nghiệp phát triển, đầu tư quốc tế có ý nghĩa quan trọng, mang lại lợi ích cho họ nhiều mặt như: - Giúp nuwocs giải vấn dề khó khăn kinh tế xã hội nước thất nghiệp, lạm phát… Đầu tư trực tiếp nước – FDI - Tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình trạng bội chi ngân sách có - Tạo mơi trường cạnh tranh để thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại - Giúp nước nhận đầu tư học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước khác Đối với nước ta chậm phát triển, vai trò đầu tư quốc tế thể mặt sau: Giải nhu cầu vốn thiếu hụt 4.3 Động FDI 4.3.1 Đầu tư định hướng thị trường hình thức đầu tư với động mở rộng thị trường tiêu thụ công ty mẹ sang nước sở 4.3.2 Đầu tư định hướng chi phí loại hình đầu tư mà động chủ đầu tư giảm chi phí thơng qua việc tận dụng nguồn lao động nguyên liệu rẻ nước sở tại, nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh sản phẩm, từ nâng cao tỷ suất lợi nhuận 4.3.3 Đầu tư định hướng nguồn nguyên liệu hình thức đầu tư theo chiều dọc.Ở hình thức đầu tư này,các sách nước sở phận cấu thành dây chuyền sản xuất kinh doanh công ty mẹ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI ĐỐI TRONG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Kể từ có Luật đầu tư trực tiếp nước ngồi có hiệu lực năm 1988, dịng vốn FDI ln động lực quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội nước ta suốt 26 năm qua Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) ln phát triển động Trong 25 năm từ 1988-2013, tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam đạt khoảng 218,8 tỷ USD, tổng vốn thực đạt 106,3 tỷ USD, lĩnh vực công nghiệp chiếm tới gần 60% Theo thống kê Cục Đầu tư Nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), 10 tháng đầu năm 2014, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 13,7 tỷ USD, 71,2% so với kỳ 2013 Như vậy, tỷ lệ đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có chiều hướng giảm nhẹ so với thời điểm Việt Nam đạt kỷ lục thu hút đầu tư nước (vượt mốc 20 tỷ USD) Đầu tư trực tiếp nước – FDI Về tiến độ giải ngân, FDI giai đoạn 2000-2005 có giá trị đăng ký thấp, tỷ trọng giải ngân cao (69%) giai đoạn 2006-2008 mức đăng ký cao, giá trị giải ngân tuyệt đối cao tỷ trọng giải ngân so với đăng ký lại thấp (25%) Điều giai đoạn 2000-2005, Việt Nam tích cực thực sách thu hút FDI, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, nên giai đoạn này, FDI chủ yếu tập trung vào ngành thương nghiệp, cơng nghiệp nhẹ Đây ngành giải ngân nhanh Thời kỳ 2006-2008, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới, lượng vốn đăng ký cao, nhiên lại tập trung nhiều vào ngành công nghiệp xi măng, sắt thép, khiến thời gian triển khai dự án dài, giải ngân chậm Từ 2008 đến nay, nhiều nguyên nhân bên vấn đề đất đai, đền bù giải phóng mặt ngun nhân bên ngồi khủng hoảng tài tiền tệ, thay đổi danh mục đầu tư v.v nên vốn cam kết cao tốc độ giải ngân lại thấp Mặt tích cực 1.1 Về mặt kinh tế - Là nguồn vốn hỗ trợ cho phát triển kinh tế: Nhằm mục tiêu xây dựng Việt Nam trở thành nước công nghiệp bản, phát triển kinh tế Việt Nam theo chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, nguồn vốn FDI nguồn vốn quan trọng hỗ trợ cho phát triển kinh tế Việt Nam Nhìn chung, đóng góp FDI qua giai đoạn chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn giai đoạn 2001-2006, giai đoạn 2007-2014, với gia tăng đáng kể vốn giải ngân, khu vực ĐTNN có cải thiện đóng góp Cụ thể từ năm 2007 2012, vốn FDI chiếm tỷ trọng từ 21-30% tổng vốn đầu tư phát triển xã hội - Lãi suất cố định: FDI có nhiều ưu so với hình thức huy động khác ví dụ việc vay vốn nước ngồi ln với mức trở thành gánh nặng cho kinh tế, khoản viện trợ thường kèm với điều kiện trị - Nguồn vốn FDI vào Việt Nam đồng thời tạo tác động tích cực việc huy động nguồn vốn khác ODA, NGO, đồng thời kích thích thu hút vốn đầu tư nước - Chuyển giao công nghệ: Với mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng XHCN, khoảng cách phát triển khoa học công nghệ nước phát 10 Đầu tư trực tiếp nước – FDI triển, Việt Nam với nước cơng nghiệp phát triển cịn lớn Việc nước phát triển tự nghiên cứu để phát triển khoa học kỹ thuật cho kịp với trình độ nước phát triển việc khó khăn tốn Đây hội cho nước phát triển, có Việt Nam để tiếp thu kỹ thuật- cơng nghệ thuận lợi nhất, tạo điều kiện thuận lợi để rút ngắn đường phát triển - Thúc đẩy trình dịch chuyển cấu kinh tế: Thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiều lĩnh vực ngành kinh tế nước nhận đầu tư xuất dầu khí, cơng nghệ thơng tin, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may…FDI giúp nhanh chóng thúc đẩy trình độ kỹ thuật - công nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần tăng suất lao động ngành làm tăng tỷ trọng kinh tế 1.1.2 FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, nâng cao lực sản xuất cơng nghiệp Góp phần phát triển ngành công nghiệp tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhiều cơng trình lớn hồn thành đưa vào sản xuất, phát huy hiệu đầu tư, nhiều cơng trình trọng điểm làm sở cho tăng trưởng giai đoạn sau khởi cơng đẩy nhanh tiến độ, cơng trình điện, dầu khí, cơng nghiệp nặng, cơng nghiệp phục vụ xuất 1.1.3 FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ FDI góp phần thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước viễn thông, thăm dị khai thác dầu khí, hố chất, khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy Nhất sau Tập đoàn Intel đầu tư tỷ đô la Mỹ vào Việt Nam dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, gia tăng số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao tập đồn đa quốc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v) 1.1.4 Tác động lan tỏa FDI đến thành phần kinh tế khác kinh tế Sự lan tỏa theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp hoạt động ngành Mặt khác, doanh nghiệp FDI tạo động lực cạnh tranh doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh tồn cầu hóa 1.2 Về mặt xã hội 11 Đầu tư trực tiếp nước – FDI 1.2.1 FDI góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực Hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam thúc đẩy doanh nghiệp nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn FDI dần thay chuyên gia nước ngồi 1.2.2 FDI góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Góp phần quan trọng việc xóa bỏ cấm vận Hoa Kỳ Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hố thương mại đầu tư Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO 1.3 Về mặt môi trường Theo kết điều tra năm 2002 (của Viện Quản lý kinh tế trung ương), đa số doanh nghiệp có vốn FDI tuân thủ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam có kết mơi trường tốt so với số đơng doanh nghiệp nước (có 77% doanh nghiệp có kết thơng số gây ô nhiễm môi trường thấp tiêu chuẩn cho phép Việt Nam Mặt hạn chế Mặc dù có nhiều tác động tích cực tới kinh tế phát triển bền vững đất nước, vốn FDI có tác động tiêu cực nhiều lĩnh vực - Vốn FDI tạo hội để nguồn vốn lớn chảy bên (lợi nhuận, khoản tốn khác v.v nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam), ảnh hưởng đến lực lượng ngoại hối nước nhận đầu tư, giảm đóng góp vào nguồn thu thuế Việt Nam Đầu tư nước ngồi đơi biệt lập với ngành sản xuất nước, khơng có hiệu ứng lan truyền có lợi mặt phổ biến công nghệ sản xuất, quản lý marketing Tiếp nhận FDI công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia cách khơng hạn chế đẩy nhà sản xuất nước vào cạnh tranh không cân sức sớm - Đối với môi trường: Việc chuyển giao cơng nghệ dự án FDI có mặt hạn chế Đó tổ chức muốn thay kỹ thuật- cơng nghệ 12 Đầu tư trực tiếp nước – FDI phải tìm nơi thải kỹ thuật- cơng nghệ cũ Việc thải công nghệ cũ dễ dàng nhiều nơi chấp nhận Tuy nhiên, nước phát triển xem nước phát triển nơi thải may móc lạc hậu Bởi vậy, nước phát triển dễ dàng bị biến thành bãi rác công nghiệp Trong tổng dự án FDI đăng ký, nhiều dự án đầu tư vào ngành khai thác tài nguyên, tận dụng bảo hộ, công nghiệp gây ô nhiễm bất động sản Đây cấu không mong đợi vốn đầu tư vào khai thác tài ngun khơng có tác dụng lan tỏa Vốn đầu tư vào ngành bảo hộ khơng có sức cạnh tranh làm cho chi phí kinh tế gia tăng; vốn đầu tư vào ngành cơng nghiệp gây nhiễm lợi nhuận họ hưởng, cịn hậu chi phí khắc phục ta chịu; vốn đầu tư vào bất động sản làm căng thêm “bong bóng”, dễ gây bất ổn - Công nghệ sử dụng thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm khu vực kinh tế nước, phần lớn từ nước châu Á (69%, Đông Nam Á chiếm 19%), nước châu Âu chiếm 24%, châu Mỹ chiếm 5%, nước G8 chiếm 23,7% nên chưa thu hút nhiều đầu tư từ nước cơng nghiệp phát triển, cơng nghệ nguồn Có số trường hợp, nhà đầu tư nước lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu việc kiểm tra, giám sát cửa khẩu, nên nhập vào Việt Nam số máy móc, thiết bị có cơng nghệ lạc hậu Thực trạng tiếp tục đặt cho Việt Nam toán lớn từ vấn đề luật pháp, sách, quy hoạch lãnh thổ, ngành nghề, sở hạ tầng, nguồn nhân lực, cơng tác giải phóng mặt bằng, phân cấp quản lý FDI, môi trường v.v để khai thác lợi hạn chế tác động tiêu cực FDI Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới CHƯƠNG 3: NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nguyên nhân thành tựu hạn chế khu vực FDI 1.1 Nguyên nhân thành tựu - Trước hết đường lối đổi đắn Đảng cố gắng tiến công tác quản lý Nhà nước phát huy nhân tố có ý nghĩa định ý chí kiên cường, tính động, sáng tạo nỗ lực phấn đấu cấp, ngành 13 Đầu tư trực tiếp nước – FDI - Nước ta trì ổn định trị xã hội, an ninh đảm bảo - Công tác đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động 1.2 Về nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Tư kinh tế chậm đổi Chưa tạo lập đồng loại thị trường theo nguyên tắc thị trường - Hệ thống luật pháp, sách đầu tư chưa đồng bộ, thiếu quán - Môi trường đầu tư-kinh doanh chậm so với nước khu vực, -,Phối hợp doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước yếu nên giá trị gia tăng số sản phẩm xuất (hàng điện tử dân dụng, dệt may) thấp - Cơng tác quy hoạch cịn có bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sả n xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế -Nước ta có xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; - Sự phối hợp quản lý hoạt động FDI Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá tình hình FDI nặng số lượng, chưa coi trọng chất lượng, cịn bệnh thành tích quan quản lý cấp - Tổ chức máy, cơng tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Bài học kinh nghiệm Từ thực tiễn 20 năm hoạt động FDI Việt Nam kinh nghiệm số nước khu vực rút số học sau: Một là, cần thống nhận thức có cách nhìn nhạy bén kinh tế, trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ khó khăn, thách thức hai Pháp luật văn liên quan FDI phải minh bạch, rõ ràng phù hợp với thông lệ quốc tế có ý tới điều kiện hồn cảnh cụ thể nước ta Ba là, cơng tác đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nếp, kỷ cương máy cơng quyền, tạo niềm tin độ tin cậy nhà đầu tư, đặc biệt người đứng đầu 14 Đầu tư trực tiếp nước – FDI Bốn là, công tác cán cần xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, Năm là, tùy điều kiện hoàn cảnh cụ thể, quan quản lý đầu tư cấp chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá việc thực nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước đầu tư Các giải pháp chủ yếu Cùng với việc tiếp tục hoàn thiện mơi trường pháp lý đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tang them sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam, thời gian tới, Chính phủ tập trung thực số giải pháp sau: 3.1 Nhóm giải pháp luật pháp, sách: - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu; sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ rang lien quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật ( cấp nước, mơi trường thị,…), phát triển nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp; xây dựng cơng trình phúc lợi ( nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hóa, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, cân nhắc tỷ suất đầu tư/ diện tích đất, kể đất Khu cơng nghiệp Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nước để có hướng xử lý loại dự án - Về sách giảm chi phí cho doanh nghiệp FDI: tiếp tục nghiên cứu để đưa biện pháp giảm chi phí hoạt động so với nước khác khu vực như: tiền lương, giá đất, giá th văn phịng 3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch: - Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch sử dung đất chi tiết , quy hoach ngành sản phẩm chủ yếu; rà sốt điều 15 Đầu tư trực tiếp nước ngồi – FDI chỉnh cho phù hợp kịp thời quy hoạch lạc hậu; có kế hoạch cụ thể để thực quy hoạch duyệt - Công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt, đầy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu Tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xấy dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh - Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt lại cơng trình Hiện nay, nhiều quy hoạch ngành sản phẩm xây dựng trình thủ tướng phủ phê duyệt, làm cho trình thầm định, xem xét cấp phép dự án ĐTNNN ( điện, khí , dệt may hóa chất, than thép, ô tô, vật liệu nổ công nghiệp, nhựa, giấy sữa, thuốc lá,…) Trong quy hoạch xác định nhu cầu loại nguồn vốn, có ĐTNN Tuy nhiên, số quy hoạch chất lượng thấp, chưa tính đến đầu tư nước ngồi, chưa đựng hạn chế không phù hợp với pháp luật cam kết quốc tế không cập nhật thường xuyên nhằm hạn chế, ngăn chặn cạnh tranh doanh nghiệp Ngồi số ngành cịn chưa xây dựng quy hoạch ( công nghiệp phụ trợ điện tử, giáo dục đại học, học nghề) làm trở ngại việc cấp phép Đã xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư cho giai đoạn thực tế khơng có ý nghĩa việc cấp phép 3.3 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường ( xử lý chất thải rắn, nước thải,…); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc- Nam, hai hành lang kinh tế Việt NamTrung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc – Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; sản xuất sử dụng điện tử loại lượng sức gió, thúy 16 Đầu tư trực tiếp nước – FDI triều , nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thong, cơng nghệ thơng tin - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tang cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước – Thị Vải, Lạch Huyện,… - Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết ta với WTO số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu văn hóa – y tế - giáo dục, bưu – viễn thơng, hàng hải, hàng khơng 3.4 Nhóm giải pháp nguồn lực - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển them trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động - Tập trung đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu tăng nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ cầu vận động phối hợp với tổ chức quốc tế mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư nước ngoài; phối hợp với tổ chức nước mở trung tâm đào tạo lao động kỹ thuật cao 3.5 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước: - Phối hợp chặt chẽ Trung ương địa phương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý ĐTNN; nâng cao lực thực thi hiệu quản lý nhà nước ĐTNN quan chức năng/ - Tiếp tục phân cấp mạnh quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN việc cấp giấy phép đầu tư Cụ thể phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban quản lý Khu công nghiệp theo nguyên tắc tập trung, thống quy hoạch, cấu, sách chế quản lý 17 Đầu tư trực tiếp nước – FDI - Tăng cường hướng dẫn, kiểm tả giám sát bộ, ngành Trung ương Đối với việc cấp giấy phép đầu tư, nhà nước cần phân cấp mạnh cho Bộ kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố Ban quản lý khu công nghiệp việc cấp giấy phép đầu tư qua đầu mối trình bày mà khơng phụ thuộc vào quy mô hoạt động doanh nghiệp trừ trường hợp dự án nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục - Tiến hành tổng kết, đánh giá việc phân cấp quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN thời gian qua, phát bất cập, kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp 3.6 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Để thu hút đầu tư nước ngồi có hiệu nữa, Bộ Kế hoạch – Đầu tư Bộ Ngoại giao phải thống việc định tiêu chuẩn cán bộ, hình thức hoạt động phận xúc tiến đầu tư nước ngồi - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản,…; trọng đẩy nhanh tiến độ đàm phán Hiệp định đầu tư song phương Việt Nam đối tác lớn - Thực tố Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm Triển khai việc thành lập phận tiếp xúc đầu tư số địa bàn trọng điểm Tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư chuyến thăm làm việc nước lánh đạo cấp - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư 3.7 Một số giải pháp khác - Tập trung đạo liệt để thực thành công Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn - Thực hiệu chương trình sang kiến chung Việt Nam với quốc gia khác; tiếp tục hợp tác chủ động tích cực với quan, tổ chức nước việc xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp triển khai dự án - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính Phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biết diến đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách pháp luật hành, đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục 18 Đầu tư trực tiếp nước – FDI củng cố long tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường công tác tra, kiểm tra: theo chức nhiệm vụ mình, Thanh tra Chính Phủ, Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tăng cường tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định sách, pháp luật ĐTNN nói chung việc thực Nghị Chính Phủ 19 Đầu tư trực tiếp nước – FDI KẾT LUẬN Hình dung Việt Nam ngơi nhà đẹp, nhiều người muốn vào thăm Các vị khách - nhà đầu tư ngấp nghé hỏi đường vào nhà, họ đến ngõ Nhưng vị khách có gõ cửa mạnh dạn bước vào, trụ lại hay khơng cịn phụ thuộc vào khả tiếp nhận thực tế Việt Nam Việc hấp thụ, chuyển hóa số dự án với tổng vốn đăng ký gần GDP cịn phụ thuộc vào tính khả thi dự án điều kiện thích ứng quan, bộ, ngành, địa phương Việt Nam so với yêu cầu nhà đầu tư Cán Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ KH - ĐT cho rằng, "khách vào nhà phải tiếp phải tiếp với thái độ trọng thị" Tuy nhiên, phải xem xét kỹ vị khách nào, lực thực tế đến đâu Đất nước khát vốn Các nhà đầu tư với tiềm lực khổng lồ đợi ngồi cửa Cơng việc Việt Nam phải "dọn nhà đón khách", thích ứng với yêu cầu nhà đầu tư để hấp thụ vốn, phục vụ cho mục tiêu phát triển lâu dài Đối với đất nước, thời phát triển “tài sản quý hiếm”, kèm với có thách thức Thời qua tận dụng chúng, thách thức trở nên nghiêm trọng khơng có giải pháp để vượt qua + Vì vậy, việc tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghị Hội nghị Trung ương khoá X vừa đề cần thu nhận đồng thuận xã hội thật cao thực thi thật liệt Và, với học rút ra, vững tin rằng, Nghị Hội nghị Trung ương thời tạo động lực mới, đưa vị đất nước lên tầm cao XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 20