Tiểu luận môn chính sách công Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện pac xê nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

40 708 0
Tiểu luận môn chính sách công  Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện pac xê nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1. Tính cấp thiết của đề tài Đói nghèo đã trở thành một vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến và tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững trong từng quốc gia, kể cả đối với các nước phát triển trên thế giới. Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Liên Hiệp quốc và các tổ chức quốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Riêng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu và được coi là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Hiện nay, số hộ nghèo ở tỉnh Cham Pa Xắc còn chiếm 28,7% trong tổng số hộ dân cư của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở huyện Pac Xê là 4.712 hộ chiếm 10,02% của tổng số hộ dân cư cả huyện trong năm 2009, nhất là một số vùng dân cư ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Giải quyết tốt vấn đề XĐGN có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng đề ra. Quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Cham Pa Xăc nói chung và ở huyện Pac Cê nói riêng đã đạt được những thành tựu cơ bản. Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao; chưa thật sự bền vững; chưa có định hướng rõ về mô hình xóa đói giảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết. Huyện Pac Xê là một nơi có vị trí chiến lược trọng yếu; cả huyện có diện tích 180 km2; có dân số 87,000 người gồm nhiều dân tộc; là một huyện còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao động thấp. Huyện vẫn có chưa mô hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng được yêu cầu cấp bách hiện nay. Đó là vấn đề đang được đặt ra một cách cấp bách cả trên phương diện lý luận và thực tiễn hiện nay đối với tỉnh Chăm Pa Xăc nói chung, đối với huyện Pac Xê nói riêng. Vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tiểu luận két thúc môn chính sách công.

A Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo trở thành vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến tồn nh thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, kể nớc phát triển giới Cuộc chiến chống đói nghèo mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Liên Hiệp quốc tổ chức quốc tế quan tâm đến vấn đề Riêng nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đợc Đảng Nhà nớc u tiên hàng đầu đợc coi nhiệm vụ chung toàn xã hội Hiện nay, số hộ nghèo tỉnh Cham Pa Xắc chiếm 28,7% tổng số hộ dân c tỉnh, số hộ nghèo huyện Pac Xê 4.712 hộ chiếm 10,02% tổng số hộ dân c huyện năm 2009, số vùng dân c nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Giải tốt vấn đề XĐGN có ý nghĩa chiến lợc ổn định phát triển đất nớc, góp phần thực thắng lợi đờng lối đổi Đảng đề Quá trình thực công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Cham Pa Xăc nói chung huyện Pac Cê nói riêng đạt đợc thành tựu Tuy nhiên, hiệu cha cao; cha thật bền vững; cha có định hớng rõ mô hình xóa đói giảm nghèo; nhiều vấn đề xúc đặt cần giải Huyện Pac Xê nơi có vị trí chiến lợc trọng yếu; huyện có diện tích 180 km2; có dân số 87,000 ngời gồm nhiều dân tộc; huyện nghèo, sở hạ tầng yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp lạc hậu, lực lợng lao động chủ yếu nông dân công tác nông nghiệp, suất lao động thấp Huyện có cha mô hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng đợc yêu cầu cấp bách Đó vấn đề đợc đặt cách cấp bách phơng diện lý luận thực tiễn tỉnh Chăm Pa Xăc nói chung, huyện Pac Xê nói riêng Vì tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Nâng cao hiệu công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" làm tiểu luận két thúc môn sách công Tình hình nghiên cứu: Đói nghèo xóa đói giảm nghèo không vấn đề kinh tế, trị, xã hội mà vấn đề nhân đạo, nhân văn sâu sắc nên thu hút đợc quan tâm nhiều ngời, nhiều nhà khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, tổ chức quốc tế tham gia dới nhiều góc độ nghiên cứu khác Để giải vấn đề đói nghèo-một vấn nạn thời đại, thời gian gần Liên Hiệp quốc có tổ chức nhiều hội nghị nhằm đa chơng trình hành động cho đấu tranh chống đói nghèo giới nh: Việt Nam có nhiều Hội nghị, công trình nghiên cứu viết liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo nh số viết: +Ngô Hoàng Anh, xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum Luận văn thạc sĩ HVCTQGHCM Lào, Đảng Nhà nớc coi trọng quan tâm thực công tác XĐGN; đề khẳng định mạnh mẽ việc giải vấn đề giảm nghèo cho nhân dân tộc Đáng ý số công trình viết nh sau: Hội nghị đề cập nội dung: sản xuất lơng thực; giáo dục đào tạo; an ninh quốc phòng; nâng cao chất lợng sở đảng cấp huyện tỉnh -Chiến lợc phát triển xóa đói giảm nghèo quốc gia (3 / 2004) Nhà xuất Quốc gia Lào -Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007-2008 Nhà xuất Quốc gia Lào Tuy nhiên Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cha có công trình nghiên cứu xóa đói giảm nghèo huyện Pac Cê cách có hệ thống Chính vậy, vấn đề cần đợc nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2010 đến năm 2015 Tiểu luận đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trình thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê + Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ quan niệm đói nghèo cần thiết, Phân tích thực trạng đói nghèo huyện Pac Xê - Phân tích thực trạng đói nghèo huyện Pac Xê, nguyên nhân - Khảo sát, việc thực sách xói đói giảm nghèo huyện Pac Xê, với thành tựu, hạn chế, bất cập vấn đề đặt - Đề xuất số quan điểm, phơng hớng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo, sách trình tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê từ năm 2010-2015 Cơ sở lý luận: Tiểu luận đợc xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, t tởng Cay Xỏn Phôm Vi Hản, quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào, đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Việt Nam sách thời kỳ đổi mới, kế thừa kết công trình nghiên cứu nhà khoa học nớc có liên quan đến vấn đề đói nghèo giải đói nghèo Những tổng kết thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Pac Cê Phơng pháp nghiên cứu: Căn vào đối tợng nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo, tiểu luận sử dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn; phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê so sánh Kết cấu tiểu luận: Kết cấu tiểu luận gồm: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận Ngoài có danh sách tài liệu tham khảo B Nội dung Chơng 1: Những vấn đề lý luận sách xóa đói, giảm nghèo 1.1 Quan niệm đói nghèo, xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm đói nghèo Trong giai đoạn phát triển lịch sử hay thời kỳ, nớc, vùng miền khác có quan niệm nghèo đói khác Quan niệm nghèo Việt Nam có hai loại nghèo tuyệt đối nghèo tơng đối Nghèo tuyệt đối đợc hiểu tình trạng phận dân c khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu (ăn, mặc, ở, nhu cầu văn hóa, y tế, giáo dục giao tiếp) để trì sống Còn nghèo tơng đối đợc hiểu tình trạng phận dân c có mức thu nhập dới mực thu nhập cộng đồng Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu á-Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc (Thái Lan) đa khái niệm định nghĩa nghèo nh sau: Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c không đợc hởng thỏa mãn nhu cầu ngời Nghèo tơng đối tình trạng phận dân c sống dới mức trung bình cộng đồng Lào, nghèo đợc hiểu vấn đề không đảm bảo đợc nhu cầu thiết yếu sinh hoạt hàng ngày nh: thiếu lơng thực (chất lợng phần thức ăn thấp dới 2100kg/caloly/ngày/ngời); thiếu mặc, lối sống không ổn định, khả tiếp cận giáo dục, y tế điều kiện lại gặp khó khăn Đói theo quan niệm Lào đói ăn, thiếu lơng thực, thực phẩm để nhằm trì nhu cầu tồn ngời Trong sống hàng ngày, đói gắn liền với nghèo, nghèo mà giải đợc thiếu ăn, thiếu lơng thực, điều kiện trao đổi, mua bán với cá nhân khác cộng đồng, mà thân không tự đáp ứng đủ lơng thực, thực phẩm cho nhu cầu cần thiết Việc đa khái niệm nghèo đói định tính định lợng nhằm phân định mức độ nghèo tìm giải pháp giảm nghèo Việc đánh giá nghèo đói có ý nghĩa phạm vi định với không gian thời gian định nh xét nghèo đói phạm vi nớc, vùng, miền giai đoạn lịch sử định Ngay tầng lớp dân c vùng hay quốc gia có khác nghèo đói Tóm lại nghèo đói phạm trù lịch sử, có tính tơng đối Tính chất đặc trng nghèo đói phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất, trình độ phát triển kinh tế-xã hội vùng, miền, quốc gia khu vực Nghèo đói phạm trù kinh tế-xã hội phản ánh so sánh tính đa dạng không gian thời gian 1.1.2 Quan niệm xóa đói, giảm nghèo + Xóa đói: Là làm cho phận dân c đói nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống từ mà vợt qua tiêu chí đói + Giảm nghèo: Là làm cho phận dân c nghèo nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống bớc thoát khỏi tình trạng nghèo + Xóa đói giảm nghèo thực chất công chống nghèo đói Cho đến giới có nhiều quốc gia thành công chiến tranh chống đói nghèo, song học kinh nghiệm rút từ thành công lại phong phú, đa dạng, chí khác 1.1.3 Quan niệm công tác xóa đói, giảm nghèo Nói công tác xóa đói giảm nghèo, có nhiều quan niệm đa nhng chủ yếu tập trung vào số quan niệm sau: Công tác xóa đói giảm nghèo tổng thể hoạt động trực tiếp gián tiếp nhằm thực mục tiêu hỗ trợ nh điều kiện ( ăn, ở, lại, học hành) Công tác xóa đói giảm nghèo trình đa chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc vào việc nâng cao chủ trơng, sách cho ngời dân đặc biệt hộ nghèo, xã nghèo nớc Để làm tốt công tác này, phải có nhận thức đắn thống quan điểm xóa đói giảm nghèo giúp đỡ ngời nghèo vơn lên để thoát khỏi nghèo, đói trợ cấp mang tính chất bố thí cho ngời nghèo, cho ngời nghèo "cái cần câu cho họ xâu cá" Để công tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu phải tích cực tuyên truyền vận động, giúp đỡ ngời nghèo, cung cấp tiền vốn, phơng tiện sản xuất, hớng dẫn họ cách thức làm ăn để họ tự vơn lên xóa bỏ t tởng chồng chở, ỷ lại vào Nhà nớc, quyền địa phơng, đồng thời giúp họ xóa bỏ tâm lý tự tỷ, mặc cảm 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh, Cay Xỏn Phôm Vi Hản sách xóa đói, giảm nghèo 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin xóa đói, giảm nghèo Theo C Mác ăngghen: "Nguồn gốc sâu xa tình trạng đói nghèo chế độ t hữu, t chủ nghĩa t liệu sản xuất, chế độ áp bóc lột tình trạng nô dịch ngời Do đó, xóa bỏ chế độ t hữu, bóc lột giải phóng giai cấp vô sản quần chúng lao động khỏi cảnh đói nghèo, lầm than, làm cho họ trở thành ngời lao động tự ngời làm chủ tiến tới xã hội công bằng, văn minh, đạt đợc hài lòng lợi ích cá nhân xã hội" Sau cách mạng thắng lợi, Lênin chuyển từ "Chính sách kinh tế thời chiến" sang "Chính sách kinh tế mới" (NEP) Ông ngời chủ trơng phát triển kinh tế hàng hóa, dùng lợi ích vật chất, coi nh nhân tố kích thích, đòn bẩy kinh tế để khuyến khích ngời lao động, giải phóng sức sản xuất, phát triển kinh tế 1.2.2 T tởng Hồ Chí Minh Cay Xỏn Phôm Vi Hản xóa đói, giảm nghèo - T tởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo: Giữa năm 20 kỷ XX, sau sơ thảo lần thứ luận cơng vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp thu vận dụng đợc kiến thức cốt lõi chủ nghĩa Mác-Lênin Ngời xây dựng nên lý luận cách mạng giải phóng dân tộc chống thực dân Hồ Chí Minh khẳng định đờng cứu nớc mình: "Giải phóng dân tộc đờng cách mạng vô sản, gắn việc giải phóng dân tộc với giải phóng giai cấp vô sản" Ngời gắn liền độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội, ham muốn bậc ngời "Đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, đợc hởng sống ấm no, tự hạnh phúc - T tởng Cay Xỏn Phôm Vi Hản xóa đói giảm nghèo: Cay Xỏn Phôm Vi Hản cố gắng mệt mỏi nghiên cứu lý luận nh thực tiễn Ông tiếp thu vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh tìm hiểu kinh nghiệm nớc anh em bè bạn để xây dựng nên lý luận cách mạng giải phóng dân tộc Lào khỏi ách thống trị chủ nghĩa thực dân Pháp Mỹ cách mạng dân tộc dân chủ Tháng 12 năm 1975 Sau đất nớc đợc giải phóng, Ông tiếp tục lãnh đạo đất nớc vợt qua khó khăn, việc chăm lo đời sống nhân dân chuẩn bị điều kiện để đảm bảo cho đất nớc phát triển bền vững thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 1.2.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xóa đói giảm nghèo - Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo T tởng quán Đảng Cộng sản Việt Nam thể văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, IX X + Cùng với quan điểm đổi tăng trởng kinh tế phải tiến hành công tác XĐGN, thực công xã hội, bình đẳng giới, giảm phân hóa giàu, nghèo; + Khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp, xóa đói giảm nghèo bền vững, chủ động phát triển nông nghiệp nông thôn 90% ngời nghèo sống vùng nông thôn; + Xóa đói giảm nghèo chủ trơng lớn, sách lớn Đảng Nhà nớc, xóa đói giảm nghèo cách mạng xã hội sâu sắc, phong trào giai cấp, địa phơng, sở; + Hoàn thành đợc hệ thống sách chơng trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo; + Tập trung nguồn lực để xóa nhanh hộ đói, xã đặc biệt khó khăn, giảm mạnh hộ nghèo, xã nghèo; + Thực xã hội hóa, công tác xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nguồn lực nớc, phát huy nội lực chỗ tranh thủ hợp tác, trợ giúp quốc tế, tạo thành phong trào sôi động nớc, lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm là"ngày ngời nghèo" Phát triển kinh tế đôi với xóa đói giảm nghèo, chơng trình xóa đói giảm nghèo phải đợc lồng ghép với chơng trình kinh tế-xã hội.Tạo điều kiện cho xã hội nghèo, hộ nghèo bớc vơn lên kinh tế, loại hoạt động kinh tế hớng tập trung xã nghèo, hộ nghèo - Quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xóa đói giảm nghèo Đối với nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào để thực ch ơng trình XĐGN có hiệu cần dựa số quan điểm Đảng nh sau: Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo chủ trơng lớn Đảng, Nhà nớc yếu tố quan trọng bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ nặng nề toàn xã hội Đảng, Nhà nớc Lào đẩy mạnh vận động xóa đói giảm nghèo, coi trách nhiệm toàn Đảng, toàn xã hội Hiện cần phải tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tất ngành, cấp tầng lớp dân c ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Thứ hai, xóa đói giảm nghèo kết hợp, thống biện pháp kinh tế với sách xã hội giữ vững ổn định trị Đói nghèo trớc hết vấn đề kinh tế, đồng thời vấn đề xã hội nhức nhối Vì vậy, xóa đói giảm nghèo có sách, biện pháp phát triển kinh tế mà gắn liền với sách xã hội, đặt tổng thể ổn định trị Thứ ba, xóa đói giảm nghèo phát huy tính tự lực, tự chủ, tự v ơn lên ngời nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo Mặc dù xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ to lớn Đảng, Nhà nớc toàn xã hội, nhng để vợt qua đợc nghèo đói, rút lại phải nỗ lực, v ơn lên vợt qua nghèo đói ngời nghèo, hộ nghèo Thứ t, huy động khai thác hiệu nguồn lực xã hội để xóa đói giảm nghèo Thứ năm, mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên cho xóa đói giảm nghèo Mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên bổ trợ quan trọng cho nguồn lực nớc công xóa đói giảm nghèo Thứ sáu, cần khuyến khích ngời làm giàu, đồng thời u tiên xóa đói giảm nghèo đối tợng sách vùng đặc biệt Xóa đói giảm nghèo chủ trơng riêng, tách biệt khỏi giải pháp phát triển kinh tế, xã hội mà luôn nằm tổng thể trình phát triển Trong sáu quan điểm nêu có liên hệ biện chứng, tác động chi phối lẫn nhau, hợp thành hệ quan điểm đạo cấp vĩ mô hoạt động cụ thể lĩnh vực, địa phơng sở 1.3 Quan điểm liên Hiệp quốc sách số nớc phát triển giới xóa đói, giảm nghèo 1.3.1 Quan điểm Liên Hiệp quốc xóa đói, giảm nghèo Báo cáo tình hình phát triển giới năm 2000-2001: Tấn công đói nghèo cho rằng, giảm mạnh tất phơng diện thực tế thực đợc tơng tác thị trờng, thể chế Nhà nớc tổ chức đoàn thể khai mạc đợc sức mạnh hội nhập kinh tế thay đổi công nghệ 1.3.2 Chính sách số nớc giới xóa đói, giảm nghèo +Chính sách để giảm bớt đói nghèo nớc nói chung: Nhiều nớc sử dụng sách biện pháp nh sau: Một là: Cải cách nông nghiệp phân phối lại ruộng đất nhiều nớc phát triển thực cải cách ruộng đất với biện pháp khác Hai là: Vốn tín dụng: nói chung, nớc phát triển, ngời nghèo chủ yếu sống nhờ vào sức lao động họ ngời giàu sống khoản thu từ quyền sở hữu tài sản họ Ba là: Đầu t sở hạ tầng nh xây dựng đờng sá, trờng học, dự án tới tiêu hạ tầng sở khác đem lại lợi ích trực tiếp cho ngời nghèo, làm tăng suất tạo việc làm cho họ Bốn là: Chính sách marketing, cải tiến điều kiện thị trờng điều kiện thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế hàng hóa vùng nông thôn Năm là: Chính sách giá hối đoái, Nhà nớc thờng can thiệp vào hệ thống giá với mục tiêu giảm tách biệt khu vực công nghiệp nông nghiệp Sáu là: Phát triển hình thức tổ chức sản xuất nh khuyến khích xây dựng nông trại, hình thức hợp tác xã, tổ chức kinh tế tập thể Bảy là: Công nghiệp hóa nông thôn, xây dựng công trình công cộng, sở chế biến đợc coi biện pháp quan trọng làm giảm phân hóa giàu nghèo thành thị nông thôn Chín là: Các chơng trình việc làm, số sách thờng đợc nớc phát triển áp dụng để giảm bớt thất nghiệp bao gồm việc mở rộng nhanh chóng công nghiệ 10 Hệ thống thủy lợi thiết thực góp phần phát triển kinh tế - xã hội làng nghèo Nhìn chung công trình thủy lợi đợc xây dựng thời gian qua phát huy đợc hiệu Hệ thống mạng lới điện cho vùng nghèo, làng nghèo; Đối với vùng nghèo, Nhà nớc hỗ trợ vốn đầu t để xây dựng đờng dây tải điện để nối điện lới quốc gia theo chế, Nhà nớc đầu t đờng dây cao công tơ tổng Đối với vùng khả nối lới điện, Nhà nớc cần hỗ trợ vốn cho vay vốn tín dụng u đãi để nhân dân tự làm công trình cấp điện chỗ 3.3.3 Phát triển loại thị trờng địa bàn hớng vào mục tiêu XĐGN Thị trờng vừa điều kiện, vừa phơng tiện tiến hành trình sản xuất đồng thời nơi tập trung phản hồi mối quan hệ kinh tế sản xuất tiêu dùng Để phát triển loại thị trờng góp phần việc XĐGN cần tập trung số vấn đề sau: Mở rộng đồng thời thị trờng đầu vào đầu Thị trờng đầu vào thị trờng cung cấp yếu tố cho phát triển sản xuất hàng hóa Thị trờng đầu thị trờng nơi tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất Thị trờng đầu vào thị trờng đầu hai mặt hệ thống hữu phục vụ cho tái sản xuất tiến hành liên tục Nó vừa sở vừa tiền đề cho nhau, ràng buộc cho thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển Vì vậy, phải ý phát triển đồng thời thị trờng đầu vào thị trờng đầu Nhà nớc cần xếp lại tổ chức tăng cờng hoạt động doanh nghiệp chế biến nông sản, ký hợp đồng tiêu thụ với nông dân, ứng trớc cho nông dân số vốn để sản xuất thu hồi vốn cách ký hợp đồng mua hết sản phẩm hàng hóa họ Tránh tình trạng để t thơng mua non sản phẩm nông dân lúc họ thiếu vốn tiền để trả lãi suất cho t thơng Mở hớng giao lu tiêu thụ hàng hóa rộng nhiều vùng huyện Phải sớm khôi phục, mở rộng xây dựng nhiều trung tâm dịch vụ thơng mại, nâng 26 cao chợ vùng, chợ huyện, mở nhiều thị trấn, thị tứ Tạo đầu mối giao lu thuận tiện vùng tập trung nhiều hàng hóa Quy hoạch phát triển thị trấn, thị tứ trung tâm thơng mại, dịch vụ nông thôn thành tụ điểm phát triển tiểu thủ công nghiệp, giao thông dịch vụ, đa thị trờng nông thôn đến tận đối tợng mua bán nông dân, tạo điền kiện cạnh tranh bình đẳng, chống chèn ép quốc doanh t thơng độc quyền với nông dân Trớc mắt phải đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ vùng chợ làng, mở nhiều vùng, làng kết hợp với Xây dựng đờng giao thông nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tiêu thụ hàng hóa Khuyến khích hình thành phát triển cho vùng có giao lu kinh tế (cung-cầu), văn hóa, xã hội, vùng cha phát triển Tăng cờng thông tin thị trờng nông sản vật t nông nghiệp, đặc biệt vật t nông nghiệp nhập hàng nông sản mà địa phơng mạnh nh lạc nhân, thịt dê, thịt bò Nhà nớc cần ban hành thực số sách khuyến khích u đãi nhà doanh nghiệp hộ nông dân làm dịch vụ đầu vào đầu chế biến nông sản vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm Đồng thời phải quản lý chặt chẽ doanh nghiệp xuất nhập khẩu, t nhân làm dịch vụ nông nghiệp để tránh tình trạng tranh mua, tranh bán, trốn thuế, chạy theo lợi nhuận túy làm ổn định cho ngời sản xuất 3.3.4 Hỗ trợ tạo lực cho ngời nghèo tự vơn lên thoát nghèo Trớc hết, tuyên truyền cho ngời dân nói chung ngời nghèo nói riêng hiểu đợc phải XĐGN Ngời nghèo cần phải hiểu đợc gia đình tế bào xã hội Một đất nớc có nhiều hộ nghèo đất nớc nghèo, đất nớc nghèo đất nớc yếu, đất nớc yếu dễ lệ thuộc kinh tế, trị trở thành nô lệ nớc khác Ngời nghèo phải thấy đợc vòng luẩn quẩn đói nghèo từ đói nghèo thiếu ăn sinh ốm đau bệnh tật, dẫn đến thất học, thiếu việc làm lại trở với đói nghèo Chính vậy, ngời nghèo phải tìm cách để thoát 27 khỏi vòng luẩn quẩn Cần phải giải thích cho ngời nghèo thấy đợc rằng, nghèo đói xấu nhng không cố gắng thoát khỏi nghèo đói có điều kiện, có t tởng ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ ngời khác, tội lỗi Ngời nghèo cần hiểu rằng, nghèo đói, thiếu hiểu biết nên thời gian qua họ hủy hoại phần lớn môi trờng thiên nhiên môi trờng sống thân họ Cho nên, xóa đói giảm nghèo mục tiêu lớn, nhiệm vụ Chính phủ, nhng trớc hết phải nhiệm vụ ngời nghèo tự vơn lên nắm bắt hội, mà Chính phủ nhà tài trợ dành cho họ để thoát khỏi nghèo vơn lên làm giàu Thứ hai, đào tạo nghề cho ngời nghèo Nếu nghề cách làm ăn, nguyên nhân quan trọng gây nghèo đói Phần lớn ngời nghèo có trình độ văn hóa thấp hầu nh không đợc đào tạo nghề nghiệp yếu thể chất, hạn chế vốn, t liệu sản xuất, hầu hết ngời nghèo thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh, làm làm nh nào, sử dụng hợp lý nguồn lực điều kiện sẵn có để sản xuất tiêu thụ sản phẩm Do đó, cần phải đào tạo nghề cho ngời nghèo Nội dung đào tạo cho ngời nghèo nên tập trung vào vấn đề sau: Kỹ thuật canh tác đồng ruộng, làm vờn, chăn nuôi với tiến kỹ thuật điều kiện có thị trờng địa phơng để tăng suất hiệu sản xuất cho ngời lao động Đào tạo nghề có nhu cầu phát triển, đặc biệt phơng pháp chế chế biến nông lâm sản loại nghề thủ công có địa bàn để ngời nghèo có hội có thêm việc làm Hớng dẫn cách tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh khuôn khổ doanh nghiệp quy mô gia đình, phù hợp với yêu cầu thị thờng Gợi ý cách thức hợp tác hộ nghèo với với hộ giàu mở mang ngành nghề sản xuất, kinh doanh dịch vụ + Về hình thức đào tạo: 28 - Chú ý đào tạo chỗ cho sở đào tạo ngành nghề đào tạo học nghề từ xã hội, thông qua hệ thống truyền thông đại chúng - Khuyến khích việc kết hợp hớng nghiệp dậy nghề, chuyển giao kiến thức công nghệ phù hợp trung tâm giao dịch đào tạo nghề tỉnh, huyện, làng, u tiên mở lớp động làng - Mở lớp học hội kinh tế - kỹ thuật nghề nghiệp nh hội làm vờn, hội khoa học - kỹ thuật, tổ hợp - Khuyến khích hộ gia đình làng có kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất tốt biết làm giàu từ sản xuất dịch vụ nhận đỡ đầu hớng dẫn cho ngời nghèo - Huyện, làng nên tổ chức đợt giao lu gặp gỡ cán bộ, học sinh, sinh viên ngời địa phơng công tác địa phơng khác giúp đỡ ủng hộ vào quỹ xóa đói giảm nghèo huyện quan trọng đóng góp kiến thức kinh nghiệm sản xuất, hoạt động kinh doanh, dịch vụ, xóa đói giảm nghèo Thứ ba, thực tốt sách, phơng thức cho vay vốn hộ nghèo Vốn điều kiện vật chất quan trọng cho xóa đói giảm nghèo Vì vậy, sách tạo vốn cho ngời nghèo phải tạo đợc động lực để vừa tăng đợc nguồn vốn vừa sử dụng có hiểu để hộ nghèo, vùng nghèo phát triển sản xuất, nâng cao mức sống hộ nghèo Tín dụng cho ngời nghèo phải thể rõ tính u đãi dành cho ngời nghèo nh vay vốn lãi suất thấp Trong chế thị trờng, ta cần phải xây dựng chế tín dụng để đảm bảo hỗ trợ xã hội, vừa kích thích ngời nghèo tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu Phát triển quỹ cho vay hộ nông dân ngân hàng nông nghiệp (ngân hàng khuyến nông) Đây kênh chủ yếu đóng vai trò chủ lực chiếm tỷ lệ lớn tổng nguồn huy động cho vay Đó hình thức giúp đỡ trực tiếp nhà nớc nông dân - nông nghiệp nông thôn, u đãi so với hình thức khác nông thôn 29 Kích thích hình thức tín dụng hợp tác xã tự nguyện nông dân Vì nhu cầu vốn để phát triển sản xuất kinh doanh hộ nông dân nói chung hộ nông dân nghèo vùng nông thôn nói riêng lớn vùng nông thôn khó khăn, nhng có hộ giàu, hộ hiển nhiên hộ có nguồn vốn tạm thời tích lũy Tích cực phát huy tiết kiệm chỗ quan trọng Một mặt nâng cao khả tài chính, trình độ làm ăn ngời nghèo lên, mặt khác đảm bảo khả hoàn trả vốn ngân hàng, lâu dài tiết kiệm chỗ giúp cho ngời nghèo vợt qua vòng luẩn quẩn nghèo đói Về mô hình cho vay vốn luân chuyển: thực chất mô hình việc cho vay sở luân chuyển, số vốn hoàn trả từ ngời đợc chuyển cho ngời khác, không giới hạn nội dung vay không cần phải chấp Ngoài huyện có sách trợ giúp vốn, gạo, giống lúa, giống ngô cho nông dân nghèo nhất, vùng sâu, vùng xa, để họ có vốn khai hoang đất ruộng, đất vờn, phát triển sản xuất tăng thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo Thứ t, tạo điều kiện cho ngời nghèo tiếp cận nhiều với đất đai Đất yếu tố quan trọng hàng đầu việc nâng cao sản lợng nông nghiệp bình quân đầu ngời huyện Pac Xê, phần lớn đất nông nghiệp trồng đợc vụ/năm Với diện tích đất nông nghiệp nh khu vực công nghiệp dịch vụ không phát triển dẫn đến tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng ảnh hởng lớn đến công xóa đói giảm nghèo gây nhiều tệ nạn xã hội khác Cho nên, giải pháp cho tình hình đất đai thời gian tới là: - Quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu - Trong cha có điều kiện để phát triển ngành nghề phụ, cần có biện pháp tổ chức khai hoang, phục hóa diện tích đất cha sử dụng huyện để tăng thêm quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp - Vận động hộ nông dân nghèo thiếu đất di chuyển định c vùng đất nhng cần nghiên cứu kỹ vùng khai hoang có biện pháp hớng dẫn kỹ thuật canh tác phù hợp 30 Thứ năm, tạo điều kiện cho hộ nghèo biết cách làm ăn thông qua hệ thống khuyến nông p dụng biện pháp kỹ thuật có ý nghĩa to lớn việc nâng cao sản lợng suất nông nghiệp mà hớng để cải tạo nông nghiệp tự cấp, tự túc thành nông nghiệp khí đại, suất cao, mang tính sản xuất hàng hóa rộng rãi, huyện Pac Xê điều kiện nay, hệ thống khuyến nông có vai trò quan trọng việc đa kiến thức khoa học kỹ thuật đến với ngời nông dân - Triển khai dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y thôn xóm - Dự báo nhu cầu thị trờng loại sản phẩm mà huyện mạnh - Nghiên cứu dỡng giống trồng vật nuôi có suất cao - Nghiên cứu hệ thống đất canh tác để thiết lập trình sản xuất có hiệu với loại trồng khác để hỗ trợ nông dân lựa chọn - Hệ thống thông tin khuyến nông cần thể tính đa dạng thuận lợi nữa, không truyền qua phơng tiện thông tin đại chúng 3.3.5 Nâng cao chất lợng dịch vụ xã hội sách dân số Để nâng cao chất lợng dịch vụ xã hội sách dân số cho ngời nghèo, thời gian tới huyện Pac Xê phải quan tâm giải vấn đề sau: + Về giáo dục - đào tạo: Giáo dục ngành đặc biệt cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thời đại cách mạng khoa học - công nghệ - kỹ thuật Vì Đảng Nhà nớc cần u tiên cho ngành giáo dục nh sau: - Xây dựng giáo dục công hơn, chất lợng cao cho ngời có ngời nghèo - Tiếp tục triển khai có hiệu mục tiêu chơng trình quốc gia giáo dục đào tạo - Tiếp tục sửa chữa trờng, lớp bồi dỡng đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lợng giảng dạy khóa, đảm bảo khóa truyền đạt đầy đủ nội dung chơng trình 31 - Cải thiện phơng thức hình thức đào tạo nghề Mở trờng dạy nghề địa bàn huyện Đối tợng dự tuyển học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông trung học sở, có u tiên em hộ gia đình nghèo - Miễn học phí cho em hộ gia đình nghèo tất cấp học - Miễn khoản đóng góp xây dựng trờng, bảo vệ trờng cấp học phổ thông cách Nhà nớc tăng cờng đầu t cho giáo dục nghèo - Xây dựng quỹ khuyến học huyện để trợ cấp cho em hộ gia đình nghèo bậc đại học trung học chuyên nghiệp - Phát hiện, tuyển chọn, bồi dỡng u tiên thích đáng nhân tài em hộ gia đình nghèo + Về dịch vụ y tế cho ngời nghèo: - Mở rộng mạng lới y tế cách khuyến khích t nhân tham gia cung cấp dịch vụ y tế - Huyện cần bổ sung thêm cán y tế thích hợp đợc tiếp tục đào tạo tăng cờng chăm sóc y tế sức khỏe cho nhân dân - Tiếp tục xây dựng đầu t sở vật chất cho trung tâm y tế sở đào tạo nâng cao chất lợng đội ngũ y sĩ, bác sĩ - Tăng cờng kiểm tra xử lý vi phạm cán y tế - Nâng cao chất lợng dịch vụ y tế công, đặc biệt tuyến sở áp dụng chuẩn quốc gia y tế nhóm làng - Thực tốt sách miễn giảm dịch vụ y tế cho ngời nghèo nh: miễn giảm phí dịch vụ khám chữa bệnh, mua thẻ bảo hiểm cho ngời nghèo, ngời dân tộc thiểu số, ngời già cô đơn không nơi nơng tựa, ngời tàn tật, thực tốt sách miễn viện phí ngời đồng bào dân tộc thiểu số + Bài trừ số tệ nạn xã hội: Đảng Nhà nớc nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào có chủ trơng trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng Đây vận động lớn để gia đình toàn xã hội, nhằm đẩy lùi hạn chế tối đa tệ nạn đánh bạc, nghiện hút, số đề, mại dâm 32 Để thực tốt vận động đó, trớc hết cần làm cho ngời hiểu tác hại tệ nạn đến phát triển nhân cách ngời phá hoại kinh tế Tập trung xóa bỏ chủ chứa, cờ bạc, ma túy, mại dâm ngời bị sa đọa tệ nạn xã hội, phải bắt buộc chữa bệnh, cai nghiện hoàn lơng cho họ + Chính sách dân số: Dân số nhân tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, mật độ dân số tăng nhanh không phù hợp với phát triển kinh tế dẫn tới đói nghèo tăng lên Chính vậy, phải thực sách dân số phát triển theo quy định Chính phủ vào năm 1999 quy định tiêu gia tăng dân số: - Xây dựng sách nâng cao chất lợng dân số Tập trung thực chơng trình sức khỏe sinh sản nhằm chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Phải làm cho ngời nghèo nhận thức đợc hậu việc sinh đẻ nhiều, cam kết đẻ - Tuyên truyền giác ngộ cho ngời dân nhận thức đợc vấn đề dân số kế hoạch hóa gia đình có liên quan trực tiếp sống ngời ngời nghèo, tránh vòng luẩn quẩn bế tắc nghèo, đẻ, đẻ nghèo - Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp dịch vụ liên quan đến thực hành vi tái sản xuất dân số ngời dân Theo quy luật chung, với mức sống đợc nâng cao tỷ lệ đô thị hóa tăng, ngời dân có xu hớng sinh đẻ 3.3.6 Đa dạng hóa nguồn lực phơng thức thực xóa đói giảm nghèo Phải gắn công tác xóa đói giảm nghèo với chơng trình hành động quan, đơn vị theo phơng châm: Nhiều ngời giúp ngời, nhiều hộ viên giúp hộ viên, dân làm Nhà nớc hỗ trợ, kêu gọi phối hợp hoạt động cấp quyền, đoàn thể, tổ chức cá nhân công xóa đói giảm nghèo huyện, đặc biệt hoạt động tổ chức nhận đỡ đầu xã nghèo, hộ nghèo 33 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quyền huyện đoàn thể quần chúng công tác xóa đói giảm nghèo Đặc biệt công tác Đảng vai trò Đảng phải quán triệt nhiệm vụ trọng tâm là: Phát triển kinh tế, ổn định xã hội nắm vững sở Cán bộ, đảng viên phải thể trách nhiệm trớc dân, chống biểu quan liêu, tiêu cực, nhũng nhiễu, xa rời dân 3.3.7 Coi trọng công tác cán xóa đói giảm nghèo Hằng năm, kiện toàn tổ chức đào tạo đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp đặc biệt quan tâm cán cấp huyện; chơng trình, nội dung phơng pháp đào tạo cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cán trợ giúp pháp lý cho ngời nghèo cần phù hợp với yêu cầu đặt thực tiễn công tác; nội dung đào tạo phải tập trung vào nâng cao nhận thức, kỹ tổ chức thực sách, dự án giảm nghèo sở, phơng pháp huy động tham gia nhân dân; huy động nguồn lực cộng đồng; thu thập thông tin xử lý thông tin; cán giảm nghèo cần đợc nâng cao kiến thức ký s phạm để tập huấn cho nhân dân, vận động cộng đồng Nhìn chung đội ngũ làm công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu tuyến sở Vì trình độ có hạn lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên họ hoàn thành đợc tốt công việc khó khăn, nặng nhọc Hớng tới huyện cần phải thành lập đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo chuyên trách, bán chuyên trách từ cấp làng trở lên, thờng xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để hoạt động đội ngũ ngày chuyên nghiệp hiệu Để đạt đợc mục tiêu chiến lợng công tác xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc đề ra, cấp ủy đảng, quyền địa phơng cần phải quán triệt cách sâu sắc quan điểm đạo, nghiên cứu xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng 34 C Kết luận Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách đặt quy mô quốc gia quốc tế, mà cấp huyện cấp làng Công thu hút nỗ lực to lớn toàn thể xã hội Giải đợc vấn đề đói nghèo bớc để đảm bảo tính công phát triển kinh tế, đảm bảo tầng lớp nhân dân đợc thụ hởng thành trình phát triển Vấn đề xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê có nhiều thuận lợi nhng gặp không khó khăn trình phát triển kinh tế Để làm đợc điều đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ nỗ lực từ Trung ơng xuống đến tỉnh huyện Trung tâm hợp tác giúp đỡ phải nỗ lực sáng tạo, phấn đấu vơn lên ngời nghèo Pac Xê Hệ thống hóa chuẩn hóa nhận thức vấn đề liên quan đến tình trạng đói nghèo Phân tích thực trạng đói nghèo Pac Xê tìm hiểu nguyên nhân sâu xa mang nét đặc thù vùng đất miền núi rút nhận xét xác đáng Những giải pháp mà khóa luận đề nhằm giải phơng diện đa chiều đói nghèo, mở rộng hội cho ngời nghèo (thông qua đa dạng hóa nguồn thu nhập, cung cấp sở hạ tầng), tăng cờng mạng lới an sinh (phát triển y tế, giáo dục dạy nghề, tín dụng ) tăng cờng thêm quyền lực cho ngời nghèo (thực quy chế dân chủ cấp sở đấu tranh chống tham nhũng, phát triển hiệp hội để tăng cờng tiếng nói cho ngời nghèo) Để thực biện pháp nêu trên, góp phần phát triển kinh tế nâng cao chất lợng sống cho ngời dân huyện Pac Xê, xin kiến nghị số vấn đề sau: - Nâng mức đầu t hàng năm cho chơng trình dự án nằm chơng trình xóa đói giảm nghèo Bởi với nguồn vốn hạn hẹp nh công trình phát huy tác dụng tốt đợc 35 - Khuyến khích thành phần kinh tế t nhân tham gia vào việc phát triển sở hạ tầng nông thôn đặc biệt tổ chức phi phủ cá nhân ngời nớc việc xây dựng trờng học, đầu t thiết bị y tế - Chính sách miễn giảm giáo dục đào tạo cần đợc mở rộng mức độ đối tợng thụ hởng Đối với huyện Pac Xê miễn giảm học phí cho tất học sinh cấp II, phát triển chơng trình giáo dục có nội dung thích hợp với địa phơng, tạo điều kiện cho học sinh học cấp cao Tăng ngân sách cho đào tạo nghề - Chính phủ cần phải loại bỏ số chơng trình có hiệu thấp, quản lý khó khăn nh: Chơng trình trợ giá số mặt hàng cho đồng bào dân tộc miền núi Loại bỏ tín dụng có trợ cấp dùng hình thức cấp thẻ tín dụng cho ngời nghèo Khi đợc duyệt vay, thẻ có giá trị nh sổ tiết kiệm họ rút tiền cần thiết - Tăng cờng dịch vụ công cộng Có chế độ khuyến khích thỏa đáng đội ngũ cán trực tiếp giúp làng nghèo, đặc biệt khó khăn việc cung cấp dịch vụ cho ngời nghèo Pac Xê Nên bổ sung thêm tiêu cử tuyển học ngành có liên quan mật thiết đến chơng trình XĐGN nh: giáo dục, y tế, văn hóa, khuyến nông - Các bộ, ngành Trung ơng nên tạo điều kiện cho hộ vừa thoát nghèo đợc hởng sách u đãi y tế, giáo dục, u đãi tín dụng kéo dài thời gian thêm - Chính phủ cần có sách nhằm giảm khả bị tổn thơng mở rộng việc bảo trợ Chăm Pa Xăc nói chung Pac Xê nói riêng Còn phận dân số dễ bị tổn thơng nhiều nguyên nhân: thiên tai, mùa màng bị thất bát, dịch gia cầm Để giúp huyện Pac Xê khắc phục hậu hệ thống an sinh Chính phủ cần phải đợc tăng cờng để hỗ trợ kịp thời giúp đỡ tốt giai đoạn phục hồi nhóm dân c dễ bị rủi ro 36 Tài liệu tham khảo Ngô Hoàng Anh, XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum Luận văn thạc sĩ học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; Chiến lợc phát triển xóa đói giảm nghèo quốc gia (3/ 2004) Nxb Quốc gia Lào; Đảng NDCM Lào (2001), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng Đại hội VII Đảng NDCM Lào; Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đảng VIII, Nxb Nhà nớc; Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001; Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nông thôn nớc ta nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007-2008, Nxb Quốc gia Lào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2008-2010 2010-2015 sở kế hoạch đầu t tỉnh Xay Nha Bu Ly; 10 Sở y tế tỉnh Xay Nha Bu Ly: Tổng kết việc tổ chức thực kế hoạch năm 2005-2008 kế hoạch năm 2005-2010; 11 Sổm Phết Khăm Ma Ni (2002): Thực trạng giải pháp XĐGN tỉnh Bo Ly Khăm Xay nớc CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 12 Xổm Phít Coong Xắp, Chính sách XĐGN nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (qua khảo sát tỉnh Xay Nha Bu Ly), Luận văn thạc sĩ trị học năm 2007, học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 13 Sở phát triển nông thôn, báo cáo tổng kết việc tổ chức thực xây dựng sở phát triển nông thôn: xây dựng làng nhóm làng phát triển tỉnh Chăm Pa Xăc; 14 Sở văn hóa- thông tin tỉnh Chăm Pa Xăc: Tổng kết việc VH-TT giai đoạn năm 2005-2008 kế hoạch năm để thực tốt công việc Mục lục Trang A Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu: Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Cơ sở lý luận: Phơng pháp nghiên cứu: Kết cấu tiểu luận: Chơng Những 1: vấn đề lý luận sách xóa đói, giảm nghèo 1.1 Quan niệm đói nghèo, xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm đói nghèo 1.1.2 Quan niệm xóa đói, giảm nghèo 1.1.3 Quan niệm công tác xóa đói, giảm nghèo 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh, Cay Xỏn Phôm Vi Hản sách xóa đói, giảm nghèo .6 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin xóa đói, giảm nghèo 1.2.2 T tởng Hồ Chí Minh Cay Xỏn Phôm Vi Hản xóa đói, giảm nghèo .6 1.2.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xóa đói giảm nghèo 1.3 Quan điểm liên Hiệp quốc sách số nớc phát triển giới xóa đói, giảm nghèo 1.3.1 Quan điểm Liên Hiệp quốc xóa đói, giảm nghèo .9 1.3.2 Chính sách số nớc giới xóa đói, giảm nghèo 10 Chơng Thực 2: trạng công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê 12 2.1 Khái quát huyện Pac Xê 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 12 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội: 13 2.2 Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê .14 2.3 Đánh giá hiệu công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê 15 Trong năm trớc thời kỳ đổi năm thực chế tập trung bao cấp đời sống nhân dân tỉnh nói chung huyện Pac Xê nói riêng, khó khăn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, kinh tế chậm phát triển, sở hạ tầng yếu Nhiều nơi đờng giao thông, trờng học, trạm nhóm gia đình, sở vật chất hầu nh tạm bợ, sản xuất nông nghiệp phát triển Từ đổi đến nay, thu đợc nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội Trong nhiều năm, tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao 15 2.3.1 Những kết đạt đợc 15 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 17 Chơng 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác xóa đói, giảm nghèo huyện Pac Xê .20 3.1 Những mục tiêu chủ yếu từ năm 2010 2010-2015 .20 3.2 Các quan điểm đạo .21 3.3 Những giải pháp chủ yếu để thực có hiệu công tác xóa đói giảm nghèo huyện Pac Xê .23 3.3.1 Tiếp tục tạo chuyển biến nhận thức toàn Đảng, toàn dân chủ trơng xóa đói giảm nghèo 23 3.3.2 Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn 24 3.3.3 Phát triển loại thị trờng địa bàn hớng vào mục tiêu XĐGN 26 3.3.4 Hỗ trợ tạo lực cho ngời nghèo tự vơn lên thoát nghèo 27 3.3.5 Nâng cao chất lợng dịch vụ xã hội sách dân số 31 3.3.6 Đa dạng hóa nguồn lực phơng thức thực xóa đói giảm nghèo .33 3.3.7 Coi trọng công tác cán xóa đói giảm nghèo 34 C Kết luận 35 [...]... thực thi chính sách cần đợc tiếp tục phát huy nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phơng 19 Chơng 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói, giảm nghèo ở huyện Pac Xê 3.1 Những mục tiêu chủ yếu từ năm 2010 và 2010-2015 + Mục tiêu tổng quát Trong chơng trình xóa đói giảm nghèo đã đợc Hội đồng nhân dân huyện Pac Xê thông qua đã xác định: "Giảm nhanh... ảnh hởng không nhỏ đối với chính trị 21 Xóa đói giảm nghèo gắn với công bằng xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo bằng chính sách thay đổi phân phối trong thu nhập, u tiên cho các đối tợng, hộ nghèo, làng nghèo, vùng nghèo - Công tác xóa đói giảm nghèo phải thực hiện đồng bộ các chính sách, do công tác xóa đói giảm nghèo về cơ bản không chỉ là có nội dung kinh tế đơn thuần mà là tổng hợp nội dung chính. .. xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo là một chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc Lào và của huyện Pac Xê, là yếu tố quan trọng đảm bảo sự ổn định phát triển kinh tế - xã hội theo định hớng xã hội chủ nghĩa, đó cũng là một nhiệm vụ rất nặng nề của toàn xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cũng nh của huyện Pac Xê hiện nay - Phải làm cho cán bộ, đảng viên và mọi ngời dân hiểu: xóa đói giảm nghèo là chủ trơng... năng tổ chức thực hiện các chính sách, dự án về giảm nghèo ở cơ sở, phơng pháp huy động sự tham gia của nhân dân; huy động nguồn lực ở cộng đồng; thu thập thông tin và xử lý thông tin; cán bộ giảm nghèo cần đợc nâng cao kiến thức và ký năng s phạm để tập huấn cho nhân dân, vận động cộng đồng Nhìn chung đội ngũ các bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay đang ở trong tình trạng vừa thiếu... bộ thờng trực ở vùng đặc biệt khó khăn cha đợc giải quyết thỏa đáng cho nên việc thực hiện chính sách cha đạt hiệu quả cao Những tồn tại yếu kém nêu trên thể hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê trong thời gian qua đạt hiệu quả cha cao, cha tơng xứng với tiềm năng và công sức đã đầu t Do vậy, những vấn đề cấp thiết đang đặt ra cần phải giải quyết trong công tác xóa đói giảm nghèo thời gian... lá rách nhiều" - Công tác xóa đói giảm nghèo phải xuất phát từ lực lợng sản xuất cao, mặc dù vấn đề cứu trợ là yếu tố quan trọng, nhng điều đó có giới hạn và không giải quyết đợc căn bản vấn đề đói nghèo Xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo, tạo môi trờng tốt nhằm thu hút sự tham gia của cộng đồng hỗ trợ trong nớc và quốc tế, việc xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê mấy năm qua còn... công tác cán bộ trong xóa đói giảm nghèo Hằng năm, kiện toàn và tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo các cấp đặc biệt quan tâm cán bộ cấp huyện; chơng trình, nội dung phơng pháp đào tạo cho cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo và cán bộ trợ giúp pháp lý cho ngời nghèo cần phù hợp với yêu cầu đang đặt ra trong thực tiễn công tác; nội dung đào tạo phải tập trung vào nâng cao. .. 2000 huyện Pac Xê bắt đầu thực hiện chơng trình xóa đói giảm nghèo Với những cố gắng của các cấp, các ngành các tổ chức và cá nhân những ngời đói nghèo, công tác xóa đói giảm nghèo bắt đầu đã đạt đợc những thành quả quan trọng Trớc hết là tạo đợc sự thống nhất về nhận thức trong toàn thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa chính trị, kinh tế-xã hội của công tác xóa đói. .. thiếu cơ chế quản lý và phối hợp một cách thống nhất giữa Trung ơng và địa phơng Điều quan trọng là sự quản lý, điều phối khoa học, kiểm tra chặt chẽ sử dụng, khai thác nguồn lực bổ trợ này một cách có hiểu quả 3.3 Những giải pháp chủ yếu để thực hiện có hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê Từ việc nghiên cứu các hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo, cho... một vài cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng nh sản xuất gạch, đồ gỗ và hàng thủ công Nông dân huyện Pac Xê đã có sự cố gắng rất lớn trong công tác nông nghiệp nhất là trong việc trồng trọt và chăn nuôi song giá trị sản xuất mang lại vẫn cha cao, hiệu quả kinh tế còn thấp 2.2 Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay Thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, cũng nh các huyện khác trong

Ngày đăng: 08/05/2016, 23:42

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • A. Mở đầu

    • 1. Tính cấp thiết của đề tài

    • 2. Tình hình nghiên cứu:

    • 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

    • 4. Phạm vi nghiên cứu:

    • 5. Cơ sở lý luận:

    • 6. Phương pháp nghiên cứu:

    • 7. Kết cấu của tiểu luận:

    • Chương 1: Những vấn đề lý luận về chính sách xóa đói, giảm nghèo

      • 1.1. Quan niệm về đói nghèo, xóa đói giảm nghèo

        • 1.1.1. Quan niệm về đói nghèo

        • 1.1.2. Quan niệm về xóa đói, giảm nghèo

        • 1.1.3. Quan niệm về công tác xóa đói, giảm nghèo

        • 1.2. Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Xỏn Phôm Vi Hản về chính sách xóa đói, giảm nghèo

          • 1.2.1. Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin về xóa đói, giảm nghèo

          • 1.2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và Cay Xỏn Phôm Vi Hản về xóa đói, giảm nghèo

          • 1.2.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xóa đói giảm nghèo

          • 1.3. Quan điểm của liên Hiệp quốc và chính sách của một số nước đang phát triển trên thế giới về xóa đói, giảm nghèo

            • 1.3.1. Quan điểm của Liên Hiệp quốc về xóa đói, giảm nghèo

            • 1.3.2. Chính sách của một số nước trên thế giới về xóa đói, giảm nghèo

            • Chương 2: Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay

              • 2.1. Khái quát về huyện Pac Xê.

                • 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

                • 2.1.2. Đặc điểm kinh tế- xã hội:

                • 2.2. Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay

                • 2.3. Đánh giá hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê.

                • Trong những năm trước thời kỳ đổi mới là những năm thực hiện cơ chế tập trung bao cấp đời sống nhân dân trong tỉnh nói chung và huyện Pac Xê nói riêng, cực kỳ khó khăn, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, kinh tế chậm phát triển, cơ sở hạ tầng còn yếu kém. Nhiều nơi không có đường giao thông, trường học, trạm nhóm gia đình, cơ sở vật chất hầu như tạm bợ, sản xuất nông nghiệp kém phát triển. Từ khi đổi mới đến nay, chúng ta đã thu được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội. Trong nhiều năm, tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục cao.

                  • 2.3.1. Những kết quả đạt được

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan