LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đồ án: “Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” là kết quả nghiên cứu của tôi Những số liệu, tài liệu tham khảo trong đồ án là hoàn toàn trung thực, nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm và chịu mọi kỷ luật của khoa và nhà trường đề ra Sinh viên thực hiện Trịnh Thị Minh 1 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Tố Oanh, Trung Tâm Các Chương Trình Kinh Tế Xã Hội, Liên Minh Hợp Tác Xã Việt Nam và Th.S Nguyễn Thị Linh Giang, giảng viên Khoa Môi Trường thuộc Trường Đại Học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và truyền đạt cho em những kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình làm đồ án Đồng thời, em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành về sự giúp đỡ của quý Thầy, Cô trong Khoa Môi Trường - Trường Đại Học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội đã truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập tại trường Với vốn kiến thức tiếp thu được trong quá trình học tập không chỉ là nền tảng cho quá trình em làm đồ án mà còn là hành trang quý báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Phù Đổng, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện cho em điều tra, khảo sát để có dữ liệu hoàn thành đồ án Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đồ án không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Em mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô và các bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trịnh Thị Minh 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC VIẾT TẮT 4 UBND : Uỷ ban nhân dân CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt CTR : Chất thải rắn BVMT : Bảo vệ môi trường 3R : Giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế KT - XH : Kinh tế - xã hội DANH MỤC BẢNG 5 DANH MỤC HÌNH 6 MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống con người, đối với sinh vật và sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa của dân tộc và nhân loại Bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển bền vững đang là vấn đề được đặt ra trên toàn thế giới, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển trong đó có Việt Nam Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt Nam đang có những bước chuyển mạnh mẽ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra nhanh, xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực Đến nay, nền kinh tế không chỉ phát triển ở các thành phố, khu đô thị lớn của nước ta mà đang còn mở rộng ra các quận, huyện và các thị trấn, phạm vi nhỏ hẹp hơn là các làng, xã Song song đó, với quá trình phát triển đó, chất lượng cuộc sống của người dân các quận, huyện, nông thôn cũng được nâng cao Mức sống của người dân càng cao thì nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm xã hội càng lớn, điều này đồng nghĩa với việc gia tăng lượng rác thải sinh hoạt theo hộ gia đình và thải vào môi trường ngày càng nhiều Xã Phù Đổng thuộc huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 15km là một xã nông thôn ngoại thành nằm dọc bên bờ đê tả ngạn sông Đuống (Thiên Đức Giang), là nơi có một số con đường giao thông trọng điểm chạy qua Vì vậy, các hoạt động kinh tế, dịch vụ của xã tương đối phát triển, đồng thời dân số của xã tăng, nhu cầu tiêu dùng của người dân tăng theo Các chợ, quán ăn, dịch vụ phục vụ người dân ngày càng phong phú và đa dạng, dẫn đến chất lượng rác thải cũng tăng lên nhiều Tuy nhiên, điều đáng quan tâm ở đây là chưa có giải pháp cụ thể nào về việc quản lý chất thải sinh hoạt Rác thải chỉ được thu gom tập trung ở một số bãi rác lộ thiên, không tiến hành xử lý, chôn lấp, làm mất vệ sinh công cộng, mất mỹ quan môi trường, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí Đặc biệt, những bãi rác này còn là nguy cơ gây bệnh dịch, nguy hại đến sức khỏe con người Xuất phát từ thực trạng trên, đề tài: “Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng - huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội” được thực hiện với mong muốn góp phần tìm ra giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt thích hợp cho xã Phù Đổng 7 2 Mục tiêu của đề tài Đề tài nhằm đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng và đề xuất các giải pháp cải thiện hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường do chất thải rắn gây ra 3 Nội dung nghiên cứu - Điều tra tình hình chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng: + Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt + Thành phần chất thải rắn sinh hoạt + Lượng phát thải chất thải rắn sinh hoạt - Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng: Tìm hiểu về hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng như: + Về phương tiện thu gom, vận chuyển, nhân lực duy trì: Số lượng, chủng loại phương tiện thu gom, vận chuyển; số nhân công thu gom, vận chuyển + Tình hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt: Phương pháp thu gom; tần suất, thời gian thu gom, các điểm tập kết, hiệu suất thu gom, vạch tuyến thu gom sơ cấp và thứ cấp + Tình hình phân loại; phương pháp xử lý chất thải rắn sinh hoạt + Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2025 Đánh giá nhận thức của cộng đồng về công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng: + Nhận thức, đánh giá của cán bộ quản lý + Nhận thức, đánh giá của người dân - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Phù Đổng: + Giải pháp về nâng cao hiệu quả công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt + Giải pháp về nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt: Về cơ chế, chính sách, Về việc bố trí, trung chuyển, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 8 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan về chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1 Một số khái niệm Theo điều 3, Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của chính phủ về quản lý chất thải rắn và phế liệu đưa ra các khái niệm về CTR [2] Chất thải rắn (CTR): Là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt và các hoạt động khác Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH): Là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng Hoạt động quản lý CTR: Bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người [3] Thu gom CTR: Là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận [3] Vận chuyển CTR: Là quá trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng [3] Xử lý CTR: Là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc không có ích trong chất thải rắn; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại các thành phần có ích trong chất thải rắn [3] Chôn lấp CTR hợp vệ sinh: Là hoạt động chôn lấp phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn kỹ thuật về bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh [3] Rác: Là thuật ngữ dùng để chỉ chất thải rắn hình dạng tương đối cố định, bị vứt bỏ từ hoạt động của con người Rác sinh hoạt hay chất thải rắn sinh hoạt là một 9 bộ phận của chất thải rắn, được hiểu là các chất thải rắn phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt hàng ngày của con người [1] Chất thải: Là sản phẩm được sinh ra trong quá trình sinh hoạt của con người, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, dịch vụ, thương mại, sinh hoạt gia đình, trường học, Ngoài ra, còn phát sinh trong giao thông vận tải như khí thải của các phương tiện giao thông, chất thải là kim loại, hóa chất và từ các vật liệu khác [4] 1.1.2 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt Nguyên vật liệu Chế biến Thu hồi và tái chế chất thải chất thải Chế biến lần 2 Tiêu thụ Thải bỏ Hình 1.1 Sự hình thành chất thải rắn sinh hoạt [5] Ghi chú: Nguyên vật liệu, sản phẩm, các vật liệu thu hồi và tái sử dụng 1.1.3 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt [1] 10 thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải nói riêng là việc làm hết sức cần thiết Để nâng cao nhận thức của người dân có thể thông qua một số biện pháp sau: - Phổ biến cho người dân thế nào là rác thải hữu cơ, thế nào là rác thải vô cơ, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân về việc phân loại rác thải thông qua các tổ chức chính trị: Hội người cao tuổi, hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ, trường học, phát tờ rơi phân loại chất thải rắn tại hộ gia đình… - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến những tác hại do rác thải gây ra cho môi trường và sức khỏe con người thông qua hệ thống thông tin của thôn như: Báo, đài, tivi, áp phích tại địa phương… - Tổ chức các hoạt động, chương trình, phong trào làm vệ sinh môi trường: Ngày môi trường thế giới, giữ gìn đường phố xanh - sạch đẹp, tháng thanh niên hành động vì môi trường… - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, trong nhà trường về vấn đề bảo vệ, giữ gìn vệ sinh môi trường, phát động các phong trào như: Trồng cây xanh, khơi thông cống rãnh, xóa bỏ đi quan niệm môi trường chỉ là một môn học lồng ghép, thay vào đó nhà trường thường xuyên tổ chức các hoạt động ngoại khóa về đề tài môi trường một cách sinh động nhằm tạo hứng thú cho học sinh khi tìm hiểu về môi trường, nhằm hình thành thói quen tốt cho học sinh về ý thức bảo vệ môi trường như dùng các phần mềm dạy học về môi trường… - Đưa tiêu chí bảo vệ môi trường vào việc đánh giá gia đình văn hóa Những gia đình có ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường sẽ được tuyên dương và những gia đình thiếu ý thức cũng sẽ bị nêu tên trên loa phát thanh hàng ngày của xã 3.7.3 Đầu tư về dụng cụ đựng chất thải rắn sinh hoạt đối với hộ gia đình Việc phân loại chất thải rắn tại hộ gia đình được coi là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý chất thải rắn, có tính chất quyết định đến hiệu quả của toàn bộ quá trình xử lý sau đó Đối với các nước phát triển, phân loại chất thải rắn tại nguồn đã đi sâu vào tiềm thức của người dân và đã tạo thành thói quen của cả cộng đồng Việc phân loại chất thải rắn tại nguồn có ý nghĩa quan trọng, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giảm diện tích chôn lấp, tạo nguồn tài nguyên phát 50 triển sản xuất Để phù hợp về kinh tế cho hộ gia đình và địa phương tại xã Phù Đổng cần thực hiện: ∗ Tận dụng các dụng cụ chứa chất thải của các hộ dân đã có thì sơn các dụng cụ thành hai màu khác nhau để phân biệt các thùng chứa vô cơ (màu đỏ) và hữu cơ (màu xanh) ∗ Đối với những hộ chưa sử dụng dụng cụ đựng chất thải rắn sinh hoạt thì tận dụng các nguyên liệu thân thiện với môi trường như: Mây, tre,… Để tạo ra các dụng cụ đựng chất thải rắn, sau đó sơn các dụng cụ để phân biệt thùng chứa vô cơ (màu đỏ) và hữu cơ (màu xanh) 3.7.4 Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Phương tiện, thời gian thu gom,vận chuyển chất thải rắn ∗ Phương tiện: Sử dụng xe thu gom có 2 ngăn (chứa chất thải vô cơ và hữu cơ) được thiết kế theo tiêu chuẩn (1 xe vận chuyển được 1,2-1,5 m 3 CTRSH) để vận chuyển chất thải từ các thôn đến bãi tập kết ∗ Thời gian: Thời gian thu gom rác thải hữu cơ được thu gom vào buổi chiều hàng ngày từ 17h- 19h, riêng rác thải vô cơ được thu gom vào ngày chủ nhật hàng tuần (nếu hàng ngày các hộ dân thải rác thải vô cơ thì các công nhân môi trường vẫn thu gom vì xe thu gom được thiết kế 2 ngăn đựng rác thải vô cơ và rác thải hữu cơ riêng biệt) 3.7.5 Biện pháp công nghệ Theo xu thế phát triển kinh tế như hiện nay thì trong thời gian tới thành phần và tính chất rác thải sinh hoạt sẽ phức tạp hơn trước rất nhiều, đó là sự gia tăng về khối lượng cũng như thành phần rác thải do đó cần có những biện pháp xử lý thích hợp - Đối với rác thải hữu cơ như: Thực phẩm thừa, lá cây, phế thải nông nghiệp… • Sử dụng biện pháp làm phân ủ: Đây là biện pháp được áp dụng phổ biến ở nhiều tỉnh thành trong cả nước mang lại hiệu quả rất cao trong xử lý rác thải Có thể kết hợp phương pháp này với việc ủ phân chuồng, bùn thải biogas cũng như tận dụng 51 được nguồn rác làm phân bón ruộng hoặc bón cho cây trồng lâu năm giúp tiết kiệm được chi phí trong sản xuất • Có thể sản xuất khí sinh học tại hộ gia đình vào những vụ thu hoạch, tận dụng phế thải đồng ruộng, chất thải chăn nuôi và một phần chất thải sinh hoạt • Xây dựng nhà máy xử lý rác làm phân vi sinh chung cho cả huyện sử dụng vào sản xuất nông nghiệp phục vụ nhân dân trong huyện như vậy sẽ tận dụng được triệt để nguồn rác thải hữu cơ - Đối với rác thải không tái chế được như: Gạch ngói, đất đá,… Biện pháp xử lý thích hợp là chôn lấp Đây là việc làm cần thiết bởi: Việc này sẽ giúp xóa bỏ đi bãi rác lộ thiên đang tồn tại trên địa bàn xã - Tái sử dụng và tái chế chất thải rắn sinh hoạt (triển khai kế hoạch chiến lược 3R: Phân loại CTRSH từ các hộ gia đình) - Hiện nay, xã Phù Đổng đã trình UBND thành phố Hà Nội đã có kế hoạch cho phép xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt cho xã Vì vậy, nếu dự án được duyệt thì cần đẩy nhanh tiến trình xây dựng nhà máy xử lý rác cho xã 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 KẾT LUẬN Trên cơ sở xem xét thực tế, đánh giá một cách toàn diện về hiện trạng công tác quản lý CTRSH trên địa bàn xã Phù Đổng và đề suất một số giải pháp trong công tác quản lý trên địa bàn xã có thể rút ra một số kết luận như sau: 1 Đồ án đã trình bày được khái niệm, tính chất, đặc điểm và phương pháp về quản lý CTR nói chung và CTRSH nói riêng, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý CTRSH của các thành phố Việt Nam có điều kiện kinh tế, xã hội phù hợp với xã Phù Đổng và áp dụng vào thực tế 2 Đã điều tra, thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm môi trường và hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 3 Đồ án đã đánh giá được hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã như: Nhận thức của người dân, nhà quản lý và hiện trạng trong tổ chức thực hiện về quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 4 Từ thực tiễn, đồ án đã đưa ra được các giải pháp cải thiện hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt như: Biện pháp về cơ chế chính sách, biện pháp tuyên truyền giáo dục; Đầu tư về dụng cụ; Tổ chức hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 5 Hạn chế về cơ chế chính sách, tổ chức chưa tốt, điểm tập kết rác chưa hợp lý, việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt chưa hiệu quả 6 Phối hợp giữa các nhà quản lý, người thu gom và người dân chưa tốt dẫn đến việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt chưa tốt 7 Công tác phân loại rác bao gồm tại nguồn chưa được áp dụng, phần lớn rác thải đều được tập trung hỗn hợp vận chuyển đến bãi rác là nguyên nhân gây ô nhiễm nghiêm trọng và khó khăn cho công tác quản lý 8 Công tác thu gom, vận chuyển rác thải đã được thực hiện trong khu vực nhưng hiệu quả thu gom mới chỉ đạt được ở mức tương đối Mặt khác, công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn chưa được quan tâm về nhân lực và đầu tư xử lý chất thải rắn sinh hoạt 53 9 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã còn tùy thuộc vào đặc tính của từng nhóm hộ Do các hộ dân cư tại xã vẫn hoạt chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp nên tận dụng được lượng cơm thừa, rau, củ, quả cho gia súc, gia cầm nên trung bình chung thành phần rác thải hữu cơ của xã (chiếm 55%) cao hơn so với rác thải vô cơ (chiếm 45%) 2 KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã thực hiện tốt hơn, đồ án đưa ra một số kiến nghị như sau: 1 Tăng cường hiệu quả của công tác phân loại, thu gom CTRSH tại nguồn và đổ thải rác có hiệu quả trên địa bàn xã theo mô hình từng thôn 2 Phát triển hệ thống thu phí để cân bằng cho công tác quản lý, tăng cường đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt 3 Đề nghị chính quyền có sự chỉ đạo thực hiện tăng tần suất thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã 4 Đề nghị thêm các trang thiết bị mới và phù hợp với các tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt như: Xe kéo tay, thùng chứa rác di động 5 Đề xuất thành lập quỹ môi trường để duy trì các hoạt động liên quan đến công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt để từ đó có được các cuộc kiểm tra, giám sát, tuyên truyền có chất lượng 6 Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho công nhân, cán bộ chuyên trách về môi trường Tạo sự phối kết hợp chặt chẽ giữa UBND xã với cán bộ của các thôn để dễ hoạt động và hiệu quả hơn trong công tác quản lý chất thải 7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân về ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường, về hoạt động phân loại rác… 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 2 GS.TS Trần Hiếu Huệ (2001), Quản lý chất thải rắn, NXB xây dựng, Hà Nội Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 của Chính Phủ về Quản lý chất thải rắn và phế liệu 3 Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/04/2007 của Chính Phủ về Quản lý chất thải rắn 4 Nguyễn Xuân Nguyên (2004), Công nghệ xử lý rác thải và chất thải rắn, NXB khoa học kỹ thuật 5 TS Nguyễn Trung Diệu, TS Trần Thị Mỹ Diệu, Công ty môi trường tầm nhìn 6 7 8 9 xanh Tổng cục môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia về quản lý chất thải rắn (Nguồn: Viện kỹ thuật nhiệt đới và bảo vệ môi trường 8/2000) (Nguồn: UBND xã Phù Đổng, báo cáo dân số, 2015) (Nguồn: UBND xã Phù Đổng, Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai xã, 2015) 55 PHỤ LỤC Phụ lục 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Phỏng vấn người dân trên địa bàn Điều tra lượng rác thải từ các hộ gia đình Xe ép rác đi thu gom Công nhân đi thu gom rác Hình ảnh phân loại rác Hình ảnh cân từng loại rác Hình ảnh rác chợ Hình ảnh vứt rác bên đê và trên đường Điểm tập kết rác