Sự can thiệp Chính phủ Đề tài: Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế tiến trình hội nhập Việt Nam thông qua biện pháp tài Mục lục Trang Lời mở đầu Phần 1: Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế I Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế 1.1 Khái niệm thơng mại quốc tế 1.2 Nhiệm vụ thơng mại quốc tế 1.3 ý nghĩa thơng mại quốc tế .6 Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế 1.1 Quan niệm vấn đề hội nhập 1.2 ý nghĩa vấn đề hội nhập .7 II Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế - Lý thuyết can thiệp Chính phủ ảnh hởng can thiệp Chính phủ đến lợi so sánh tăng trởng kinh tế thơng mại quốc tế .8 Phần 2: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài Việt Nam .13 I Tình hình hội nhập Việt Nam 13 II Sự can thiệp Chính phủ vào thơng mại quốc tế thông qua biên pháp tài chính: thành công tồn .20 Chính sách đầu t 20 Chính sách thuế 21 Chính sách hỗ trợ thông qua Quỹ .26 Chính sách tiền tệ, tín dụng 28 III Hoạt dộng thơng mại quốc tế Việt Nam giai đoạn 1986 - 2001 30 Những thành tựu đạt đợc 30 Những tồn tại, hạn chế thách thức hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 39 Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình hội nhập Việt Nam thời gian tới 49 Chính sách đầu t 49 Chính sách thuế 51 Chính sách hỗ trợ thông qua quỹ 52 Sự can thiệp Chính phủ Chính sách tiền tệ, tín dụng 53 Lời kết 55 Tài liệu tham khảo 56 - *** - Sự can thiệp Chính phủ Lời mở đầu Hội nhập kinh tế giới điều tất yếu tăng trởng lực lợng sản xuất mà vợt trội khả thu hút thị trờng nớc mà đa nớc có cố gắng để làm cho dòng hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động dễ dàng Sự đấu tranh thỏa hiệp đợc thể để mở rộng thị trờng lợi ích phát triển kinh tế Theo nhu cầu phát triển kinh tế phù hợp quan niệm cũ thơng mại đòi hỏi phờng hội đối tác Việt Nam nằm vận động Đối với Việt Nam hội nhập bao gồm hội thách thức Để có thêm thị trờng quốc gia phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt cạnh tranh tăng thêm điểm yếu vốn có kinh tế: sức cạnh tranh yếu, động, cấu đầu t nên kinh tế không hợp lý, nguồn lực phát triển dồi nhng không đợc sử dụng hợp lý chế khai thác kém, suy nghĩ kinh doanh quản lý bị động Bởi lí nên việc thực sách bao gồm sách th ơng mại gặp nhiều khó khăn lớn Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế đợc nhà kinh tế đề cập đến lý thuyết giai đoạn khác nh Adam Smith, David Ricardo xu hội nhập kinh tế giới Chính phủ Việt Nam có chế, sách kinh tế nhằm đa kinh tế Việt Nam nói chung thơng mại quốc tế nói riêng hoà nhập mà không hoà tan vơí kinh tế giới đặc biệt thông qua biện pháp tài - biện pháp, sách kinh tế quan trọng Trong phạm vi đề án môn học thơng mại quốc tế: em xin đợc trình bày vấn đề hội nhập, can thiệp Chính phủ Việt Nam vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài chín h, thành tựu tồn hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam từ em xin đợc đa số kiến nghị can thiệp Chính phủ Việt Nam vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài thời gian tới Đề án gồm phần chính: - Phần 1: Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế - Phần 2: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài Việt Nam - Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình hội nhập Việt Nam thời gian tới Em xin đợc chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Thơng mại giúp đỡ em hoàn thành đề án môn học Sự can thiệp Chính phủ Sự can thiệp Chính phủ Phần 1: Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế I - Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế 1.1 Khái niệm thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế trình trao đổi hàng hóa nớc thông qua buôn bán nhằm mục đích kinh tế tối đa Trao đổi hàng hóa hình thức moói quan hệ kinh tế xã hội phản ánh phụ thuộc lẫn ngời sản xuất kinh doanh hàng hóa riêng biệt các quốc gia Thơng mại quốc tế lĩnh vực quan trọng nhằm tạo điều kiện cho nớc tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế làm giàu cho đất nớc Ngày nay, thơng mại quốc tế ý nghĩa đơn buôn bán mà phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vì coi trọng thơng mại quốc tế nh tiền đề, nhân tố phát triển kinh tế nớc sở lựa chọn cách tối u phân công lao động chuyên môn hóa quốc tế Thơng mại quốc tế mặt, phải khai thác đợc lợi tuyệt đối đất nớc phù hợp với xu phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác phải tính đến lợi t ơng đối đợc theo quy luật chi phí hội 1.2 Nhiệm vụ thơng mại quốc tế - Nghiên cứu chiến lợc , sách công cụ nhằm phát triển Thơng mại quốc tế, hớng tiềm năng, khả kinh tế nói chung sản xuất hàng hóa dịch vụ quốc gia vào phân công lao động quốc tế - Nghiên cứu chiến lợc Marketing xuất nhập để từ tìm hiểu thị trờng, tìm cách, hình thức giao dịch chọn cách tiếp cận thị trờng có lợi cho nớc - Nghiên cứu xây dựng hợp đồng kinh doanh xuất nhập với nớc dới nhiều hình thức tập quán quốc tế cách chặt chẽ làm sở khoa học pháp lý cho hai bên thực Hợp đồng nội dung cụ thể hợp đồng kết trình nghiên cứu, phát hiện, giao dịch giới thiệu hai bên sở tính toán hiệu kinh tế, trị xã hội tổng hợp, hiệu kinh tế phải đợc ý hàng đầu - Nghiên cứu phơng cách tổ chức thắng lợi hợp đồng Đây nhiệm vụ quan trọng cần đợc quán triệt trục trặc hợp đồng nh chậm giao hàng, bốc hàng gây tổn thất kinh tế Việc theo dõi kiểm tra thực hợp đồng để tránh cố xảy điều cần thiết tham gia kinh doanh Thơng mại quốc tế - Biết cách lợi chọn phơng tiện, phơng thức hình thức điều kiện toán, tỷ giá hối đoái cách có lợi - Tổ chức quản lý hạch toán chặt chẽ Toàn trình xuất nhập hàng hóa dịch vụ phải đợc quản lý thống quản lý chặt chẽ Qunả lý nhằm phối hợp hoạt động để đạt đợc mục tiêu định tăng xuất tăng thu giảm chi, tích lũy ngoại tệ Sự can thiệp Chính phủ Đó khâu quản lý xuất nhập khẩu, giấy phép, hạn ngạch, quản lý ngoại tệ, vốn, hiệu chơng trình, kế hoạch có mục tiêu xuất nhập khẩu, tiêu đánh giá hiệu kinh doanh , quản lý tổ chức mạng lới kinh doanh xuất nhập 1.3 ý nghĩa thơng mại quốc tế - Thơng mại quốc tế lĩnh vực ngành phân phối lu thông hàng hóa dịch vụ với nớc Đây lĩnh vực kinh doanh hàng hóa thuộc hai khâu trình tái sản xuất mở rộng, chắp nối sản xuất tiêu dùng quốc gia với sản xuất tiêu dùng quốc gia khác, làm tốt ảnh hởng lớn đến sản xuất đời sống Nếu xem xét trình tái sản xuất theo nghĩa liên tục không ngừng theo ý nghĩa kinh tế mở hai khâu phân phối lu thông hàng hóa dịch vụ khâu đột phá tiến trình sản xuất Nền sản xuất phát triển cao hay thấp, nhanh hay chậm phụ thuộc phần lớn vào chúng - Thơng mại quốc tế nhằm giới thiệu, thúc đẩy khai thác tiềm mạnh quốc gia với nớc cách có lợi Trên sở tiến hành phân công lại lao động khai thác tiềm để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hóa dịch vụ xuất - Mặt khác, không phần quan trọng tranh thủ khai thác đợc tiềm mạnh hàng hóa, công nghệ, vốn nớc khu vực giới phù hợp với hoàn cảnh quốc gia để thúc đẩy trình tái sản xuất, tiêu dùng phát triển kịp thời với tiến trình chung nhân loại Trên sở đó, sản xuất xã hội quốc gia tiếp thu đợc tiến kỹ thuật công nghệ giới, sử dụng hàng hóa dịch vụ tốt, rẻ nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tiêu dùng - Trong xu hội nhập toàn giới nớc giới vừa làm kinh tế vừa hỗ trợ giúp đỡ lẫn từ có điều kiện giúp nớc cân đối xuất nhạp khẩu, tiến lên xuất siêu có tích lũy tăng tích lũy cho tái sản xuất mở rộng Kinh tế quốc dân có vững mạnh uy tín trị cao góp phần thúc đẩy tiến nhân loại - Thơng mại quốc tế làm cho trình liên kết kinh tế, xã hội quốc gia với nớc khu vực giới ngày chặt chẽ đợc mở rộng nữa, góp phần vào ổn định kinh tế trị quốc gia Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế 1.1 Quan niệm vấn đề hội nhập Trong xu toàn cầu hóa, khu vực hóa diễn mạnh mẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia vào kinh tế toàn cầu khu vực đợc phát triển nhanh, có hiệu bền vững Có thể nói hội nhập kinh tế quốc tế ngày đợc hiểu quốc gia thực sách kinh tế mở, tham gia vào chế tài kinh tế tài quốc tế, thực tự hóa thơng mại, đầu t, bao gồm: đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới mức thuế suất 0% hàng nhập Xóa bỏ hàng rào phi thuế quan gây cản trở th ơng mại, tự hóa cung cấp kinh doanh loại dịch vụ; giảm hạn chế đầu t để tự hóa thơng mại theo quy tắc luật chơi chung quốc tế 1.2 ý nghĩa vấn đề hội nhập Sự can thiệp Chính phủ - Xuất phát từ lợi ích quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trờng sở dễ ngời dễ ta, khó ngời khó ta , có có lại sở việc cạnh tranh thị trờng hội nhập có tác động tích cực đến sản xuất nớc phát huy lợi so sánh quốc gia - Đối với nớc phát triển việc hội nhập kinh tế quốc tế vừa hội thách thức tác nhân quan trọng thúc đẩy cải tiến công nghệ hiệu kinh doanh doanh nghiệp quốc giavà sản xuất sản phẩm có đủ sức cạnh tranh hội nhập đem lại cho kinh tế nói chung cá doanh nghiệp nói riêng hội tiếp cận với công nghệ đại, phơng pháp quản lý khoa học Đồng thời thách thức doanh nghiệp quốc gia chên lệch so với n ớc khác đặc biệt nớc phát triển sản phẩm họ phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt với sản phẩm loại công ty nớc quốc gia - Việc hội nhập tạo điều kiện cho hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia diễn cách dễ dàng sôi việc tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế giúp hàng xuất quốc gia đợc hởng thuée suất u đãi, thúc đẩy xuất thơng mại quốc tế từ góp phần tăng trởng kinh tế II - Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế - lý thuyết ảnh hởng tới lợi so sánh thơng mại quốc tế tăng trởng kinh tế Để góp phần vào việc giải thích thắng xu tự hóa th ơng mại khu vực hóa kinh tế năm cuối kỷ XX kỷ XXI, cung cấp nhìn rộng xu diễn Việt Nam, sau lý thuyết bàn vai trò can thiệp Chính phủ thơng mại quốc tế ảnh hởng tới lợi so sánh nh tăng trởng kinh tế Lý thuyết thơng mại quốc tế bắt đầu đợc đặt móng nhà kinh tế học cổ điển vào cuối kỷ XVIII đầu kỷ XIX Trong tiêu biểu Adam Smith David Ricardo: - Theo quan điểm Adam Smith (1723-1790), thơng mại quốc tế đợc tiến hành dựa lợi tuyệt đối nớc thành viên Ông cho nớc nên tập trung nguồn lực để sản xuất loại hàng hóa mà nớc có chi phí sản xuất thấp nhất, sau trao đổi hàng hóa với nớc khác - nớc mà có loại hàng hóa mà lợi tuyệt đối Việc chuyên môn hóa nh tiết kiệm đợc chi phí sản xuất cho tất nớc thành viên tham gia thơng mại quốc tế qua thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tuy nhiên lý thuyết thơng mại dựa lợi tuyệt đối phạm vi hẹp Tức hoạt động thơng mại quốc tế đợc tiến hành nớc có lợi tuyệt đối cho riêng - Đầu kỷ XIX David Ricardo (1772-1823) đa lý thuyết Ông cho trao đổi thơng mại nớc có lợi tuyệt đối nớc lợi tuyệt đối tiến hành dựa lợi so sánh nớc Ông rõ trình thơng mại quốc tế diễn tất thành viên tham gia tiết kiệm đợc chi phí sản Sự can thiệp Chính phủ xuất nớc tập trung nguồn lực vào sản xuất ngành hàng mà họ có chi phí tơng đối thấp - Một điểm chung thống Adam Smith David Ricardo đầu ủng hộ chế thị trờng tự giảm thiểu can thiệp Chính phủ điều tiết thơng mại quốc tế Kể từ đó, quan điểm thơng mại quốc tế dựa lợi so sánh đề tài tranh cãi kiểm nghiệm thực tiễn sinh động, song không tính - Quan điểm đợc củng cố lý thuyết trờng phái kinh học Tân cổ diển từ đầu kỷ XIX đến đầu kỷ XX Kinh tế học Tân cổ điển coi thị tr ờng công cụ điều tiết hiệu để tối đa hóa lợi ích ngqời sản xuất (lợi nhuận) ng ời tiêu dùng (độ thỏa dụng) thông qua diểm cân giá thị trờng Can thiệp Chính phủ làm lệch lạc tín hiệu giá thị trờng làm cho nguồn lực sản xuất không đợc phân bổ theo cách hiệu - Trong thập kỷ 20 kỷ XX, hai nhà kinh tế ngời Achentina Raul Prebisch Hans Singer thuộc trờng phái Kinh tế học phát triển đa lập luận chống lại quan điểm thơng mại quốc tế dựa lợi so sánh Hai ông cho lợi so sánh nớc phát triển hàng hóa nông sản lợi so sánh nớc phát triển hàng hóa công nghiệp theo lý thuyết lợi so sánh David Ricardo, hoạt động trao đổi thơng mại nớc phát triển nớc phát triển đảm bảo cho đôi bên có lợi Tuy nhiên, quan sát thực nghiệm, Raul Prebisch Hans Singer kinh tế giới chuyên môn hóa theo lợi so sánh, dài hạn, lợi ích nớc phát triển giảm dần chí co thể không Để chứng minh cho quan điểm mình, hai ông thống kê xu hớng biến động giá hai loại mặt hàng nông nghiệp công nghiệp thấy giá hàng hóa nông nghiệp có xu hớng giảm, đối nghịch với giá mặt hàng công nghiệp có xu hớng tăng tốc độ tăng giá mặt hàng nông nghiệp nhỏ tốc độ tăng giá mặt hàng công nghiệp Chính xu hớng biến động giá (hay gọi biến động cánh kéo giá cả) làm cho lợi ích thơng mại nớc phát triển giảm so với lợi ích thu đợc từ thơng mịa nớc phát triển Việc giá hàng hóa nông sản liên tục giảm làm cho lợi so sánh ban đầu nớc phát triển dài hạn Xuất phát từ phân tích đó, hai ông cho nớc phát triển cải thiện đợc cánh kéo giá có lợi cho tập trung phần nguồn lực để phát triển ngành công nghiệp nớc với trợ giúp tích cực từ phía Chính phủ Đó tiền đề lý thuyết cho đời chiến lợc công nghiệp hóa thay nhập (ISI) Theo chiến lợc này, Chính phủ chọn lựa ngành công nghiệp mà có tiềm nhng cha có đủ điều kiện phát triển ngắn hạn, sau sử dụng biện pháp bảo hộ sản phẩm ngành bằn công cụ thuế phi thuế nh: thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ cấp sản xuất nớc Sau khoảng thời gian định - ngành có đủ khả tự phát triển, biện pháp bảo hộ dần đợc dỡ bỏ Cùng với lớn mạnh ngành công nghiệp nớc, nớc giới thứ ba xuất đợc hàng hóa công nghiệp cải thiện đợc cánh kéo giá có lợi cho Sự can thiệp Chính phủ Các nhà kinh tế học thuộc trờng phái kinh tế học phát triển nh Rosenstein - Rodan, Nurkse, Kalecki, Lewis, Hirschman, nghiên cứu sâu trờng hợp nớc thứ ba rút kết luận thị tròng nớc hoạt động không hiệu thông tin thị trờng bị lệch lạc Tín hiệu giá không phản ánh đợc tính khan hàng hóa Nguyên nhân hệ thống sở hạ tầng nh đờng xá, phơng tiện thông tin thị trờng yếu cuối tín hiệu ngời bán ngời mua bị sai lệch Do họ cho kinh tế học Tân cổ điển kinh tế học thật cho trờng hợp nớc thuộc giới thứ Chính lý đó, họ ủng hộ can thiệp Cính phủ nhằm điều chỉnh trục trặc thị trờng nớc thứ ba họ ủng hộ can thiệp nhà nớc vào thơng mại quốc tế Sau Đại chiến giới lần thứ II, hầu hết nớc phát triển (trong có nớc giành đợc độc lập) theo đuổi chiến lợc thay hàng nhập biệp pháp bảo hộ thuế quan phi thuế quan Chiến lợc đợc áp dụng rộng rãi vào năm cuối thập kỷ 60 đầu thập kỷ 70 với đời Lý thuyết Sự phụ thuộc Lý thuyết lần nhấn mạnh cánh kéo giá nguyên nhân dẫn đến việc nớc thuộc giới thứ ba bắt kịp nớc thuộc giới thứ ủng hộ quan điểm phát triển công nghiệp nớc Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp bảo hộ nớc phát triển thực tế không đem lại kết nh mong đợi ban đầu nớc Chất lợng hàng hóa ngành công nghiệp đợc nhà nớc bảo hộ không đợc nâng lên khả cạnh tranh với mặt hàng loại nớc phát triển Đầu năm 80 ngành công nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc Mỹ, Canada, Anh , Tây Đức hoạt động không hiệu quả, Chính phủ nớc tiến hành mạnh mẽ sách t nhân hóa ngành công nghiệp thành thu đợc thực ngạc nhiên Các nhà kinh tế, hoạch định sách giới học thuật nhận chế thị trờng tự giảm thiểu can thiệp nhà nớc yếu tố quan trọng đóng góp cho tăng trởng Khi nghiên cứu trờng hợp nớc giới thứ ba, họ cho nguyên nhân chậm phát triển can thiệp mạnh hay động mức Chính phủ nớc việc bảo hộ ngành công nghiệp nớc Họ đa hai lý sau: + Sử dụng hàng rào thuế quan phi thuế quan không hợp lý Hầu hết Chính phủ nớc phát triển sử dụng hàng rào thuế phi thuế quan không họp lý - tức sử dụng biện pháp bảo hộ ngành công nghiêp mà thực tế tiềm Do ngành dc bảo hộ không lơn mạnh đợc trở thành gánh nặng cho ngân sách Chính phủ + Lợi so sánh bị bóp méo ảnh hởng tới thu nhập ngoại tệ Các hàng rào thuế quan phi thuế quan bảo hộ khu vực công nghiệp thực tế gây ảnh hởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất khu vực nông nghiệp - khu vực mà nớc giới thứ ba có lợi so sánh Những sách tác động trực tiếp bao gồm thuế nhập hàng công nghiệp, hạn ngạch nhập hàng công nghiệp; sách tác động gián tiếp bao gồm sách quy định tỷ giá hối doái thấp có lợi cho nhâpj hàng công nghiệp Những Sự can thiệp Chính phủ sách đẩy giá mặt hàng công nghiệp lên cao thị trờng nội địa Giá hàng công nghiệp tăng lên cách giả tạo giá hàng nông nghiệp không hay đổi làm cho cánh kéo giá hàng hóa công nghiệp nông nghiệp bị bóp méo thị trờng nớc, làm cho lợi nhuận hai khu vực công nghiệp nông nghiệp cân đối giả tạo Hởu nguồn lực nớc đợc phân bổ không phản ánh tính khan tơng đối khu vực kinh tế Cuối nguồn lực tập trung cho sản xuất hàng nông nghiệp giảm kéo theo sản lợng giảm Lợng hàng hóa nông sản xuất giảm doanh thu ngoại tệ giảm xuất nông sản giảm Thêm vào lực cạnh tranh khu vực công nghiệp cha đợc nâng lên Sự phát triển hai khu vực làm cho kinh tế nớc phát triển bị đình trệ ảnh hởng tiêu cực đến tăng trởng kinh tế giới Với ảnh hởng lớn hai tổ chức tài có quyền lực lớn giới Ngân hàng giới (WB) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) nh loạt tổ chức khác nh: Tổ chức lao động quốc tế (TLO), Chơng trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) Chính phủ nớc phát triển tác động nhằm hớng nớc phát triển theo đuổi chế thị trờng tự do, tự hóa thơng mại Qua trình thống việc giảm thiểu can thiệp Nhà nớc vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua hàng rào thuế phi thuế quan quy mô toàn cầu ngắn hạn khó khăn nhiều lý khác nh trình độ phát triển kinh tế , mầu sắc trị, yếu tố xã hội điều kiện địa lý Do kinh tế giới thập kỷ vừa qua chịu nhiều ảnh hởng trình hình thành tổ chức, khối thơng mại khu vực Trong khối khu vực này, hàng rào thuế phi thuế quan giảm thống nớc thành viên đay đợc xem nh bớc trung gian để tiến tới tự hóa thơng mại toàn cầu 10 Sự can thiệp Chính phủ nớc thị trờng giới tơng lai, trừ phủ phải có chơng trình tích cực toàn diện điều chỉnh cấu sản xuất đầu t cho mục tiêu công nghiệp hóa hớng xuất 2.5 Hiệu xuất thấp, mức tăng trởng: nay, hàng hóa xuất nớc ta chủ yếu ngành dựa thuận lợi cạnh tranh lực lợng lao động cao, đợc thể phần lớn nguyên liệu thô hàng hóa chế biến cấu xuất nớc ta Sản phẩm đợc chế biến, lắp ráp thầu lại chiếm phần lớn, ví dụ nh: ngành dệt may mặc, giầy dép, điện, điện tử, ôtô Các sản phẩm đòi hỏi nhiều công nghệ chiếm phần nhỏ nh phần cứng phần mềm lĩnh vực máy tính Sự thuận lợi lao động bị suy giảm khuynh hớng phát triển giới dịch chuyển sang việc sử dụng công nghệ tri thức (chất xám) tiên tiến nguồn lớn cho việc cung cấp nguyên liệu sản xuất, Hơn nữa, sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám mang lại thuận lợi cạnh tranh tạo giá trị gia tăng cao Theo chuyên gia, sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám công nghệ ngành mới, trọng tâm sản phẩm điện tử máy tính Nhng thực tế, sản phẩm điện tử máy tính cha tạo đợc giá trị gia tăng cao nh mong muốn Vì vậy, khó khăn nặng nề không thiết lập sở móng vững cho ngành có tiềm xuất mang lại hiệu tơng lai Chúng ta chia làm nhóm hàng hóa có thuận lợi xuất Một ví dụ để đánh giá hiệu xuất Hải sản: Bảng 5: Chi phí sản xuất, giá (giá xuất khẩu) giá trị gia tăng, 1998 A Chi phí sản xuất Tôm HOSO Suchi PTO Tôm Pugmon Chi phí nguyên liệu thô 160000 (97%) 183000 176000 154000 2500 (1,5%) 4.000 7000 6000 Chí phí đá 450 525 600 600 Chi phí bao bì 1200 2500 2500 2000 Điện 400 480 480 480 Nớc 18 20 20 20 1000 1300 1200 1000 Tổng chi phí 165568 191825 187800 164100 B Giá xuất 169000 195000 201500 169000 C Giá trị gia tăng 3432 (2%) 3175 (2%) 1370 (7%) 4900 (2,9%) Chi phí lao động Vốn luân chuyển Nguồn: Bộ Thủy sản Mặc dù ngành thủy sản ngành xuất chủ lực với giá trị xuất tỷ USD hiệu kinh tế xã hội co nh tạo hàng triệu việc làm cho xã hội, nhng giá trị gia tăng thấp (bảng 4) nh chi phí đầu vào cao (chiếm 97%) sản phẩm xuất dạng thô hay cha qua chế biến 32 Sự can thiệp Chính phủ Ngành dệt may mặc: giá trị xuất đạt đến tỷ USD Mặc dù với số cao nhng hiệu xuất không cao, đợc thể giá trị gia tăng thấp (ít 10%) Trong thực tế, tất sản phẩm dệt may mặc hàng hóa đợc ký hợp đồng phụ, hợp đồng đợc ký với EU hầu hết hợp đồng phụ (vải, vật liệu, ý đồ nhà nhập khẩu) Các hợp đồng tạo đợc giá trị gia tăng thấp, dựa chi phí nhân công rẻ Theo nh tính toán, nhập vải vật liệu tự thiết kế sau xuất giá trị xuất tăng 4-5 lần so với hợp đồng phụ tơng tự Điều phát giá trị gia tăng đợc tạo chủ yếu kế hoạch hay ý đồ, điểm yếu nớc ta cha có điều chỉnh để theo kịp với xu hớng phát triển thời trang giới nh sở thích khách hàng Mặt khác thiếu lao động có tay nghề, có kỹ ngành thời trang Lí khác nhu cầu cho vật liệu ngành cha tìm đợc, nhập vải vật liệu nhân tố phụ thuộc vào tăng lên chi phí sản xuất Ngành điện tử máy tính: bao gồm sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám công nghệ ngành tạo giá trị gia tăng cao Nhng, giá trị gia tăng sản phẩm phụ thuộc vào loại sản phẩm mức độ chuyển giao công nghệ Năm 1999, Việt Nam xuất linh kiện điện tử máy tính với giá trị 40 triệu USD nhng có khoảng 32-34 triệu USD giá nhập khẩu, chiếm 80% giá trị xuất Giá trị gia tăng giải thích cho 2% tập trung chủ yếu vào phận nhng cha sản xuất đợc phận cấu thành thay Ví dụ, công ty FUJITSU 100% Nhật Bản, chuyên sản xuất ổ đĩa cứng máy tính, có giá trị xuất hàng năm 500 triệu USD nh ng 97 % giá phận nhập Vì giá trị xuất cao nhng giá trị gia tăng nhỏ (khoảng 2%) Các sản phẩm điển tử máy tính mà sản xuất xuất hầu hết điên tử gia dụng máy tính cá nhân (PC), chuyển giao công nghệ chủ yếu dạng phận lắp ráp, công nghệ việc sản xuất phận thành phần trang thiết bị cha đợc chuyển giao Nh sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám có giá trị gia tăng cao nh phần mềm ứng dụng phần mềm hệ thống cho lĩnh vực trang thiết bị điện tử, thiết bị điều khiển tự động hay đo lờng cha đợc phát triển nớc ta Tổng giá trị sản phẩm điện tử máy tính hàng năm giới khoảng 2000 tỷ, 15% giá trị thiết bị điện tử gia dụng nội địa Đối với Việt Nam, giá trị hàng năm 200-300 triệu USD, 90% giá trị thiết bị điện tử gia dụng nội địa Vì tơng lai tiếp tục tập trung vào sản xuất xuất sản phẩm điện tử máy tính nội địa, tăng thêm phần 15% tổng nhu cầu giới câu hỏi hóc búa cho nhà làm sách Do đó, điều chỉnh cấu sản phẩm đầu t khu vực cho mục tiêu chiến lợc xuất tơng lai thách thức lớn Chính phủ Việt Nam giai đoạn nớc phát triển sở hạ tầng không thích hợp 2.6 Thiếu hệ thống kênh phân phối nớc (nói chung xuất thờng thông qua thị trờng trung gian), phụ thuộc vào hệ thống kênh phân phối nớc 33 Sự can thiệp Chính phủ Bảng 6: Giá trị xuất 10 nớc có giá trị xuất cao (triệu USD) Quốc gia 1997 Giá trị Tỷ lệ 1998 Giá trị Tỷ lệ 1999 Giá trị Tỷ lệ Nhật Bản 1614,6 17,5% 1481,3 15,8% 1786,2 15,5% Singapore 1157,3 12,5% 1080,1 11,5% 822,1 7,1% Trung Quốc 521,4 478,9 858,9 Đài Loan 780,5 666,0 682,2 Đức 395,7 587,9 654,3 Mỹ 173,3 468,6 504,0 úc 181,3 469,3 814,6 Anh 225,8 333,4 421,2 Philippines 210,9 392,6 293,3 10 Inđônêxia 48,4 316,15 421,0 Nguồn: Bộ Thơng mại Theo bảng 6, thấy Singapore thị trờng nhập lớn thứ hai nớc ta (chiếm 10% tổng giá trị xuất khẩu) Mặt khác, Singapore trung tâm xuất nhập lớn giới hàng hóa nớc ta xuất sang đợc tái xuất sang nớc khác Điều bộc lộ Singapore thị trờng nhập lớn, nhng mục tiêu số 1, cho thấy vai trò quan trọng hiệu công ty nớc Mặt khác, cho thấy tầm quan trọng hệ thống kênh phân phối nớc Vì vậy, việc thiếu hệ thống kênh phân phối thị trờng mục tiêu nên hàng hóa phải xuất qua thị trờng trung gian Ví dụ: sản phẩm quần áo thờng xuyên đợc xuất thông qua nớc trung gian Nói cách khác quần áo đợc nhập đến thị trờng qua trung gian họ thị trờng phụ thông qua hợp đồng đặt hàng phụ Sự phân phối sản phẩm cuối phụ thuộc vào ngời nơi đặt hàng qua hợp đồng phụ Điều giải thích sản phẩm Việt Nam đợc bán nhiều thị trờng khác dới nhiều nhãn mác nớc có hợp đồng phụ Đây điểm yếu khả xuất chúng ta, dẫn đến phụ thuộc nhiều vào nhà nhập nớc Hoàn cảnh tơng tự xảy số nớc khác nh kỹ s khí Các máy móc, xe máy, công cụ máy móc cỡ nhỏ vài sản phẩm khác làm Việt Nam đợc xuất sang Đài Loan để tái xuất sang thị trờng mục tiêu Vì giá bán sản phẩm thị trờng mục tiêu cao nhng giá xuất thấp nhiều thiếu hệ thống kênh phân phối thị trờng nớc Đây nhân tố làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm DN cha quan tâm dể mở rộng hoạt động thị trờng nớc 34 Sự can thiệp Chính phủ Xuất thông qua thị trờng trung gian xảy gạo, mặt hàng xuất đứng thứ hai giới, Ví dụ, theo Tổ chức thơng mại mạnh Thụy Sỹ, thờng xuyên nhập khoảng 40-45% tổng lợng gạo xuất để tái phân phối sang thị trờng khác (Trung Đông châu Phi) 2.7 Sự cạnh tranh đối thủ cạnh tranh lớn Có thể nói hội thách thức tồn bị ảnh hởng nhân tố bên ngoài, đặc biệt hoàn cảnh hợp tác kinh tế quốc tế mạnh mẽ Trong hợp tác mang lại cho nhiều doanh nghiệp hội qua việc mở thị trờng, dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, thách thức đợc tạo dịch chuyển đáng kể nh cạnh tranh trở nên mạnh mẽ biên giới buôn bán quốc gia đợc dỡ bỏ Với ý nghĩ đó, khó khăn đợc đề cập, nên cần phải quan tâm, lu ý đến sức cạnh tranh chống lại đối thủ cạnh tranh có thuận lợi cạnh tranh cấu xuất tơng tự nh chúng ta, đặc biệt thành viên ASEAN Trung Quốc (đặc biệt mà Trung Quốc gia nhập WTO) - Các nớc khu vực ASEAN: theo đánh giá nhiều nghiên cứu, ASEAN có sức cạnh tranh việc bổ sung nguồn lực nớc thành viên để phát triển Từ thực tế Việt Nam có trình độ phát triển kinh tế thấp so với số nớc khu vực ASEAN (nh: Singapore, Thái Lan, Malaysia, Inđônêxia Philippines), sức cạnh tranh sản phẩm xuất thấp so với nớc Cơ cấu sản phẩm xuất lợi cạnh tranh có nhiều nét t ơng ứng với nớc nhng trình độ công nghiệp hóa nớc sớm nớc ta 10 năm (Họ đợc chuyển giao với nhiều công nghệ đại nớc phát triển đợc chuyển giao với công nghệ hệ trớc nh công nghệ FUJITSU lĩnh vực điện tử ví dụ) Vì vậy, khối lợng xuất họ nhiều - Một cách chi tiết, mặt hàng cấu xuất khẩu, Việt Nam nớc ASEAN khác sản xuất nhiều sản phẩm tơng tự cạnh tranh với thị trờng ASEAN, ví dụ sản phẩm nông nghiệp chế biến cha chế biến, phân bón, ôtô, xe máy, xe đạp, thiết bị gia dụng nội địa ( tivi, thiết bị điện t, máy giặt, máy điều hòa, quạt điện ), vài loại thép, thiết bị máy móc phổ biến, dệt quần áo, đồ chơi trẻ em, mỹ phẩm, nhựa, giấy, đờng, sữa, bánh kẹo, dầu thực vật, kính xây dựng, xi măng, đồ gốm sứ (sứ vệ sinh đồ trang trí ) Điều rõ ràng dẫn đến khó khăn thách thức lớn cho hoạt động xuất thị trờng khu vực ASEAN, đặc biệt sản phẩm họ có lợi cạnh tranh giá chất lợng so với Điều trở nên đặc biệt quan trọng ngành đòi hỏi nhiều vốn công nghệ khoảng cách trình độ phát triển - Các nớc ASEAN chủ yếu xuất sang thị trờng thị trờng mục tiêu Việt Nam, cạnh tranh hàng hóa nớc thị trờng khó khăn lớn Mỹ, mặt, thị trờng xuất lớn nớc ASEAN, ASEAN xuất sang Mỹ sản phẩm nh: dầu, gỗ, đờng, quần áo sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động khác Trong đó, Thái Lan Inđônêxia giành đợc tỷ lệ cao 35 Sự can thiệp Chính phủ sản phẩm xuất dòi hỏi nhiều lao động Mặt khác, thị trờng Mỹ thị trờng nhập sản phẩm có giá trị gia tăng cao nớc ASEAN Hơn thập kỷ trớc đây, nớc ASEAN chuyển dịch từ xuất nguyên liệu thô sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động sang xuất sản phẩm đòi hỏi nhiều vốn có giá trị gia tăng cao nh: linh kiện điện tử, nhớ, vi mạch Trong lúc đó, sản phẩm gia công cho xuất tập trung vào sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động, hợp đồng phụ phận lắp ráp nh: quần áo dệt, giầy dép, điện tử, máy tính, ôtô Nhật Bản thị trờng quan trọng nhà đầu t chủ yếu cho nớc ASEAN, đặc biệt Việt Nam Hơn để nhập khoáng sản nguyên liệu thô từ nớc ASEAN, Nhật Bản thị trờng nhập cho sản phẩm đòi hỏi nhiều vốn đợc sản xuất nớc ASEAN nh: hoá chất sản phẩm chế tạo khác Hiện nay, Nhật Bản nhà nhập lớn Việt Nam giá trị xuất hiệp định thơng mại hai nớc cha đợc ký kết Nhng để giữ tăng giá trị xuất dựa vao Nhật Bản., cạnh tranh với nớc ASEAN cần phải đợc tính toán - Trung Quốc: việc Trung Quốc gia nhập WTO thách thức lớn hoạt động xuất Việt Nam Thách thức kết việc Trung Quốc nhà xuất lớn sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động có sức cạnh tranh cho thị trờng nhập giống nh Ngành xuất khác có tăng trởng cách nhanh chóng chủ yếu dựa vào lợi nguồn lao động lĩnh vực điện điện tử Đây ngành có tiềm xuất Nhng nay, sản phẩm chủ yếu ngành trang thiết bị truyền hình, điện thoại, đài, ti vi phận cấu thành phụ tùng khác Những sản phẩm có chất lợng cao có nhãn hiệu nhãn mác Trung Quốc Nói chung, thấy hầu hết hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam phải cạnh tranh mạnh mẽ với sản phẩm Trung Quốc thị trờng giới Hai thị trờng xuất lớn chủ yếu Trung quốc Nhật Bản Mỹ đặc biệt giá trị xuất sang thị trờng Mỹ có tăng lên mạnh mẽ Nh Trung Quốc, thị trờng quan trọng chủ yếu Việt Nam Vì vậy, việc Trung Quốc gia nhập WTO dẫn đến cạnh tranh mạnh mẽ Việt Nam cá hàng hóa Trung Quốc thị trờng dó 2.8 Đầu t giảm Dới khuynh hớng hội nhập giới, ngày công ty đa quốc gia phải thể đợc vai trò quan trọng đóng góp vào phát triển thơng mại quốc tế Nhng, 90% công ty lại thuộc nớc phát triển, chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất toàn giới 60% thơng mại giới Đối với Việt Nam, khu vực đầu t nớc góp phần đáng kể cho tổng giá trị xuất nớc ta (bảng 7), góp phần công ty đa quốc gia bị hạn chế Mặt khác, công ty đầu t vào Việt Nam sản phẩm Việt Nam đợc xuất sang thị trờng với nhãn mác Vì vậy, hàng hóa Việt Nam cha co đợc danh tiếng thị trờng giới Cũng cần đợc biết việc suy giảm FDI vào Việt Nam, đặc biệt nhà đầu t Nhật Bản, có tác động xấu đến hoạt động xuất nớc ta 36 Sự can thiệp Chính phủ Bảng 7: Sự đóng góp doanh nghiệp hoạt động thơng mại quốc tế Đơn vị: % Xuất Các doanh nghiệp Nhập 1997 1999 1997 1999 70 57 68 53 10 15 14 DN có vốn đầu t nớc 20 Nguồn: Bộ Thơng mại Tổng cục hải quan 28 28 33 Doanh nghiệp Nhà nớc DN khu vực Nhà nớc 37 Sự can thiệp Chính phủ Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình hội nhập Việt Nam thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu công nhgiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh phát triển kinh tế hớng xuất hội nhập, từ thực trạng hạo động thơng mại quốc tế biện pháp tài hành giai đoạn mới, việc hoàn chỉnh biện pháp tài điều quan trọng Sau kiến nghị can thiệp Chính phủ qua biện pháp tài chính: Chính sách đầu t Nền kinh tế nớc ta chủ yếu sản xuất nhỏ, cấu sản xuất thay đổi chậm, lạc hậu, tỷ trọng khu vực chế biến, chế tạo tổng giá trị xuất thấp, sản phẩm thô chiếm tỷ trọng lớn, công nghệ kỹ thuật lạc hậu nên chất lợng sản phẩm thấp Vì khả cạnh tranh sản phẩm thị trờng giới thấp giá thấp so với sản phẩm loại nớc khác làm giảm doanh thu xuất Để tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, nớc ta không trông chờ vào khai thác tài nguyên thiên nhiên không dựa vào việc thu mua sản phẩm thừa nhng bấp bênh sản xuất nhỏ, phân tán lòng với lực sản xuất sỏ công nghiệp có mà phải xây dựng thêm nhiều sở sản xuất để tạo sản phẩm đa dạng chủng loại, có chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế Muốn đầu t biện pháp cần đợc u tiên để gia tăng xuất Nhà nớc phải tăng cờng đầu t cho xuất nhập thông qua số sách biện pháp sau: - Đầu t xây dựng sở hạ tầng đặc biệt sở, nhà máy chế biến ứng dụng khoa học, công nghệ toàn trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, dịch vụ Chú trọng đầu t xấy dựng khâu sản xuất, chế biến, cung cấp nguyên liệu, hạn chế tới mức tối đa tỷ trọng xuất sản phẩm thô sơ chế, nâng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến, sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao kim ngạch xuất khẩu, tăng mặt hàng tỷ trọng sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao - Đầu t xây dựng khu chế xuất (EPZ - exports production zone ) ta biết khu chế xuất khu vực sản xuất đợc phân tách mặt địa lý nhằm mục đích thu hút vốn đầu t nớc vào ngành công nghiệp hớng xuất Có thể thấy rõ ràng lợi ích to lớn mà khu chế xuất mang lại: + Thu hút vốn công nghệ + Tăng cờng khả xuất chỗ + Góp phần giải việc làm cho ngời lao động + Góp phần làm cho kinh tế hoà nhập với kinh tế khu vực giới 38 Sự can thiệp Chính phủ Việt Nam có khu chế xuất lớn Chính phủ thành lập quản lý theo chế độ cửa, nhng hoạt động cha phát huy đợc tính hiệu quả,đặc biệt miền Bắc Tính hiệu chủ yếu xuất phát từ sở hạ tầng yếu cha đáp ứng đợc nhu cầu đầu t; công tác quản lý hiệu không đồng đều; hoạt động xúc tiến quảng cáo cha đợc coi trọng cha có sách thích hợp Để khu chế xuất thật mang lại hiệu ngồi chờ vốn đầu t Sau số giải pháp: + Khắc phục bớc yếu hạ tầng kỹ thuật: Chính phủ thông qua tỉnh, thành phố cần có sách hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho hạng mục đền bù, giải toả san lấp mặt nh công trình kỹ thuật Đồng thời tỉnh thành phố có tác động kiến nghị với Chính phủ xúc tiến đầu t, triển khai dự án hạ tầng quan trọng khu vực lãnh thổ + Cải cách hành thể chế: Hiện công tác đợc quan tâm giải Cách làm nên đợc áp dụng cho vùng khác Đó là: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan đến đầu t nớc ngoài, thực dịch vụ công miễn phí nhanh chóng cấp phép đầu t Sở Kế hoạch Đầu t làm đầu mối phối hợp với Văn phòng kiến trúc s trởng Sở tài vật giá lập tổ công tác đặc trách cung câps thông tin cho nhà đầu t nớc giá thuê đất địa điểm đầu t thời gian không ngày kể từ có yêu cầu Sở thờng xuyên xem xét danh sách dự án t vấn cấp phép để Sở có biện pháp hỗ trợ hớng đẫn trình thực dự án Ngoài để tạo điều kiện cho nhà đầu t, Sở KH-ĐT nên định kỳ làm việc với Bộ KH-ĐT Bộ, ngành liên quan để xem xét dự án nộp hồ sơ nhng cha đợc cấp phép,nghiên cứu đề xuất hớng giải + Khắc phục vấn đề giá thuê đất điện nớc cao Đây điểm mấu chốt nhằm giảm phàn nàn,vớng mắc nhà đầu t Chính phủ cần có sách bớc giảm giá thuê hạ tầng khu chế xuất Tại hội thảo đầu t nớc vào Việt Nam Singapore, Ông Trần Xuân Giá - Bộ trởng Bộ KH-ĐT Việt Nam khẳng định Chính phủ Việt Nam điều chỉnh bớc giảm giá phí dịch vụ năm 2001 Tuy nhiên cha có văn hớng đẫn đợc ban hành Theo ông N.Bình - trởng ban quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất Hà Nội cho biết, tới UBND thành phố Hà Nội làm việc với Bộ Tài để trình Chính phủ cho phép áp dụng chế khuyến khích dự án đầu t vào Hà Nội :đợc miễn thuế đất năm đầu giảm 25% năm tiếp theo; dự án thuộc danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu t đợc miễn năm đầu giảm 50% năm + Tạo môi trờng đầu t rộng sâu: hoạt động nhằm góp phần hấp dẫn nhà đầu t đồng thời chuyển dịch cấu đầu t Thu hút đầu t vào rộng khắp lĩnh vực nh chế biến thực phẩm khí, điện tử, hoá chất, nhựa cao su, dệt may, giày da, du lịch, vận tải, bu viễn thông, công nghệ phần mềm, hạ tầng kỹ thuật Đồng thời tạo chuỗi ngành đồng cho lĩnh vực sản xuất 39 Sự can thiệp Chính phủ + Chú trọng đào tạo đào tạo lại cán quản lý cho khu chế xuất nhằm phục vụ tình trạng đội ngũ cán quản lý khu chế xuất không đồng nh Chính phủ nh tỉnh, thành phố, Ban quản lý khu chế xuất nên tổ chức khoá đào tạo quy,ngắn hạn nhằm tạo đội ngũ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao cho khu chế xuất Chính sách thuế Xây dựng thuế xuất khẩu, nhập phải phù hợp với mục tiêu xây sựng kinh tế hớng xuất khẩu: - Biểu thuế nhập cần chia theo cấp độ bảo hộ loại hàng hóa Những hàng hóa dc bảo hộ mức cao hàng hóa ta có lợi cạnh tranh với nớc Tùy theo mức độ khả cạnh tranh khác mà hàng hóa lại sẽdc chia cấp độ bảo hộ Các cấp đọ bảo hộ phải bảo đảm phù hợp với cam kết quốc tế Việc thiết kế biểu thuế đơn giản mức thuế suất, tạo điều kiện thuận lợi cho quan lý thuế nh làm cho biểu thuế có tính trung lập khuyến khích doanh nghiệp cải tiến công nghệ, đổi trang thiết bị nâng cao suất, hiệu sản xuất phù hợp với mục tiêu đề - Chính sách thuế xuất nhập phải tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia bình đẳng vào hoạt động xuất nhập - Chính sách xuất nhập phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh điều kiện mới, đồng thời bảo đảm quản lý tốt hoạt động xuất nhập bảo đảm nguồn thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập Do đòi hỏi sách thuế xuất nhập phải có sửa đổi, bổ sung quy định giá tính thuế, kê khai, nộp thuế, thời hạn nộp thuế cách rõ ràng, chặt chẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp sễ dàng xác định nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, nghiêm túc theo luật định Đồng thời tiếp tục hoàn thiện việc tổ chức quản lý thực sách thuế xuất nhập khẩu, giảm thiểu phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia - Chính sách thuế xuất nhập phải phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, thông lệ quốc tế, chống lại thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh nớc Bởi tham gia vào khối liên kết kinh tế Việt Nam phải thực cam kết quốc tế u đãi thuế nhập khẩu, u đãi tối huệ quốc hiệp định thơng mại Việt Nam nớc khu vực tự thơng mại àm Việt Nam tham gia Đồng thời cần tăng cờng công cụ pháp lýđể bảo vệ sản xuất nớc phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện tự hóa thơng mại mà Việt Nam cam kết tham gia hội nhập với khu vực giới mức thuế chống bán phá giá Chính sách hỗ trợ thông qua quỹ Đối với Quỹ hỗ trợ xuất Quỹ bảo lãnh xuất cần điều chỉnh mức lãi suất u đãi thích hợp chế điều chỉnh mức lãi suất cho vay linh hoạt điều kiện kinh doanh thay đổi nhanh đồng thời phải mở rộng quy mô quỹ để giúp cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 40 Sự can thiệp Chính phủ 41 Sự can thiệp Chính phủ Chính sách tiền tệ, tín dụng Đổi sách kiện toàn hệ thống tài tiền tệ: thông qua việc tạo lập môi trờng tài lành mạnh, thông thoáng góp phần trì cân đối lớn kinh tế vận dụng linh hoạt, có hiệu công cụ gián tiếp sách tiền tệ: - Xác lập chế điều hành lãi suất ngân hàng theo xu hớng thả có điều tiết lãi suất theo cung - cầu thị trờng, bớc bãi bỏ việc khống chế lãi suất trần Phát triển thị trờng tiền tệ với hình thức đa dạng, thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn dài hạn trung hạn Tạo điều kiện thuận lợi cho thị trờng chứng khoán hoạt động phát triển, điều kiện cần thiết để thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế - Tiếp tục xây dựng kiện toàn hệ thống sách thuế phù hợp với điều kiện nớc với thông lệ quốc tế, đơn giản hóa sắc thuế, bớc áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt sắc thuế áp dụng thành phần kinh tế, đảm bảo tính ổn định, lâu dài sách thuế đó: thuế xuất khẩu, cần có mức thuế u tiên đặc biệt cho mặt hàng xuất không nên áp dụng mức thuế cho toàn nhóm sản phẩm giúp cho doanh nghiệp đứng vững phát triển cạnh tranh thị trờng giới Có thể chuyển nguồn phụ thu chênh lệch giá xuất giá vốn nớc ( trờng hợp giá thị trờng cao đột biến giảm thấp xuống dới giá thành) từ quỹ khuyến khích xuất sang chủ quản Hiệp hội ngành hàng quản lý, sớm khắc phục tình trạng trợ cấp không kịp thời cho xuất Đối với doanh nghiệp trực tiếp xuất doanh nghiệp sản xuất hàng phục vụ xuất khẩu, cần đợc hởng chế độ hoàn thuế nhập nộp xuất tỷ lệ xuất cao đợc hởng mức thuế thu nhập u đãi áp dụng thuế suất hập thấp loại hàng hóa nguyên liệu đầu vào cho phục vụ hàng hóa xuất khẩu: phân bón, thuốc trừ sâu, vải phụ liệu - Để khuyến khích mạnh việc xuất cần xây dựng mức bảo hộ khác cho nhóm sản phẩm khác Mức bảo hộ cho nhóm có khả cạnh tranh phải thấp mức bảo hộ cho nhóm sản phẩm khác Chẳng hạn mức bảo hộ cho nhóm sản phẩm có khẳ cạnh tranh mức thuế suất tối đa 50 - 60%; nhóm có khả cạnh tranh cao mức thuế suất 20% Tuy nhiên với việc gia nhập AFTA bớc thực kế hoạch cắt giảm thuế quan chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) đặc biệt gia nhập vào Tổ chức thơng mại giới (WTO) bên cạnh việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh xuất khẩu, phải bớc giảm dần hàng rào bảo hộ Đối với mặt hàng chiến lợc, mặt hàng đợc đầu t cần đợc bảo hộ thời hạn định, nhng biện pháp nâng cao lực cạnh tranh việc kéo dài thời gian bảo hộ có nghĩa kéo dài tình trạng trì trệ ỷ lại vào Nhà nớc cuả doanh nghiệp Nên chăng, áp dụng mức thuế nhập thấp nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất mặt hàng xuất có khả cạnh tranh, tăng khă chiếm lĩnh thị trờng quốc tế doanh nghiệp đa mức giá cạnh tranh Tập trung đổi sách chế quản lý, điều hành xuất thích hợp theo yêu cầu quốc tế, hạn chế biện pháp hành đơn thuần, đơn giản hóa thủ tục, xây dựng 42 Sự can thiệp Chính phủ hệ thống sách biện pháp khuyến khích xuất khẩu, cần cụ thể giai đoạn, giúp cho hoạt động xuất doanh nghiệp ngày thông thoáng đồng thời đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nớc 43 Sự can thiệp Chính phủ Lời kết * Việt Nam đòng kinh tế giới đòng hội nhập, xu hớng toàn cầu hóa, khu vực hóa Việt Nam có quan hệ thơng mại với nhiều nớc giới với hiệp định thơng mại song phơng, đa phơng Đó vừa tạo hội vừa tạo khó khăn cho Việt Nam nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, đa kinh tế theo chiến lợc hớng xuất Nhằm đạt đợc mục tiêu Chính phủ Việt Nam có nhiều biện pháp, sách kinh tế quan trọng đặc biệt biên pháp tài để đa kinh tế Việt Nam hoà nhập không hoà tan với kinh tế giới Trong đề án môn học trình bày biện pháp tài mà Việt Nam sử dụng hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam giai đoạn 1986-2000 qua có kiến nghị để hoàn chỉnh biện pháp tài Việt Nam xu hội nhập 44 Sự can thiệp Chính phủ Tài liệu tham khảo * Giáo trình Thơng mại quốc tế - PGS - TS Nguyên Duy Bột Tạp chí tài số 7, 9/2001 Tạp chí Vietnam Economic Review số 9/1999, 3/2000, 4/2001 Tập chí Nghiên cứu kinh tế số 261/2001, 271/2000 Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam 2/2001 Nghị định 57/1998- Thông t 18/1998 Nghị định 46/2001 - Thông t 11/2001 Tạp chí Phát triển kinh tế Công nghiệp hóa hớng ngoại - Sự thần kỳ nớc NICs Châu - Nhà xuất trị quốc gia 10 Tạp chí Thơng mại số 2+3/2001, 10/2001, 24/2001 11 Tạp chí Kinh tế dự báo số 10/2000, 11/2000 12 Thời báo Kinh tế năm 2001 13 Tài liệu hội thảo Sự nghiên cứu chung Việt Nam Nhật Bản (3 - 9/12/2000 Hà Nội) 45 Sự can thiệp Chính phủ Bảng 1: Kim ngạch xuất, nhập Việt Nam giai đoạn 1986 - 2001 (trang 32) Năm 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Xuất (triệu USD) 789,1 854,2 1038,4 1946,0 2398,0 2086,0 2580,0 2985,0 3893,0 5449,0 7256,0 9185,0 9361,0 11540,0 14300,0 15100,0 Tốc độ tăng (+) giảm (-) (%) + 13,00 + 8,25 + 21,57 + 87,40 + 23,23 - 13,01 + 23,68 + 15,70 + 30,42 + 39,97 + 33,16 + 26,58 + 1,92 + 23,28 + 23,92 + 4,50 Nhập (triệu USD) 2155,1 2455,1 2756,7 2565,8 2752,4 2338,1 2540,7 3924,0 5825,8 8155,4 11143,6 11592,3 11495,0 11622,0 15600,0 16000,0 46 Tốc độ tăng (+) giảm (-) (%) + 16,00 + 13,92 + 12,28 - 6,92 + 7,27 - 15,05 + 8,67 + 54,45 + 48,47 + 39,99 + 36,64 + 4,03 - 0,84 + 1,10 + 34,23 + 2,30 Nhập siêu (triệu USD) 1366,0 1600,9 1718,3 619,8 354,4 252,1 - 39,3 939,0 1932,8 2706,4 3887,0 2407,3 2154,0 82,0 1300,0 900,0 Tỷ lệ nhập siêu (%) [...].. .Sự can thiệp của Chính phủ Phần II: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế và sự can thiệp của Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua các biện pháp tài chính tại Việt Nam I - Tình hình hội nhập của Việt Nam thông qua thơng mại quốc tế 1 Hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới thông qua thơng mại quốc tế: 1.1 Quá trình hội nhập của Việt Nam trong thời gian qua Thực... thiệp của Chính phủ vào thơng mại quốc tế thông qua các biện pháp tài chính: thành công và tồn tại Sau 15 năm đổi mới, với chính sách đa phơng hóa các hoạt động kinh tế quóc tế và thực hiện chủ trơng khuyến khích xuất nhập khẩu của Đảng và Nhà nớc, hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam đã có những bớc tiến vợt bậc Sở dĩ nh vậy là do các chính sách, biện pháp của Nhà nớc và sự can thiệp của Chính phủ đặc... thể phủ nhận Nhờ có cơ chế đẩy mạnh xuất khẩu doanh thu thơng mại quốc tế của Việt Nam là 14 tỷ USD (cuối 2000) tăng 20% so với năm 1999 15 Sự can thiệp của Chính phủ Với các phân tích trên chỉ ra rằng Việt Nam đã có sự hội nhập nhanh chóng vào nền kinh tế thế giới và khu vực Đông Nam á hơn là các nớc đang phát triển có thu nhập thấp khác Nhng, sự phát triển của nền kinh tế của Việt Nam sẽ có tầm quan... mại quốc tế và các dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) vào Việt Nam - Sự khác nhau về tỷ lệ tăng trởng của Việt Nam so với các nớc khác chủ yếu bởi vì do các tác động của thơng mại quốc tế và các dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) (bảng 3) 13 Sự can thiệp của Chính phủ Bảng 3: tỷ lệ tăng trởng GDP so sánh với các nớc đang phát triển trong khu vực Năm 1980 - 1990 1990 - 1998 Quốc gia Việt Nam. .. khẩu đã đợc Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 26/12/1991, trong những năm qua Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã phát huy tác dụng tích cực cho kinh tế trong nớc, thúc đẩy hoạt động thơng mại quốc tế của Việt Nam phát triển và huy động đáng kể cho ngân sách nhà nớc từ hoạt động xuất nhập khẩu và dần dần đáp ứng các yêu cầu khi đất nớc ta tiến hành mở cửa và hội nhập với các nền kinh tế khu vực và... và sự can thiệp của Chính phủ đặc biệt là qua các chính sách, biện pháp tài chính, có thể nhìn lại chính sách tài chính của nớc ta nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế trong thời kỳ đổi mới: trong những năm vừa qua chính sách tài chính - tiền tệ đã đợc định hớng tập trung khuyến khích mạnh mẽ các hoạt động thơng mại quốc tế, cụ thể: 1 Chính sách đầu t 1.1 Những tác động tích cực: Việc bố trí vốn đầu t đã... 10/12/2001) 1.2 Đánh giá về hiệu quả của việc hội nhập của Việt Nam: Từ năm 1990, Việt Nam đã hội nhập một cách nhanh chóng và mạnh mẽ vào nền kinh tế thế giới Thơng mại quốc tế của Việt Nam liên tục tăng và ổn định, đợc phản ánh thông qua doanh thu xuất nhập khẩu: tỷ lệ đóng góp của xuất khẩu vào GDP trong giai đoạn 1990-1998 đã tăng 15,6%, từ 26,4% lên 42,0%, trong khi đó của nhập khẩu đã tăng 13,6%, từ 35,7%... không phù hợp với thông lệ quốc tế mà Việt Nam đã và sẽ phải tuân theo và khi Việt Nam tham gia vào ASEAN và cũng nh là sẽ gia nhập WTO và ký kết hiệp định thơng mại Việt - Mỹ 20 Sự can thiệp của Chính phủ 3 Chính sách hỗ trợ thông qua các Quỹ 3.1 Quỹ hỗ trợ xuất khẩu: mọi thành phần kinh tế đều đợc vay - Quỹ hỗ trợ xuất khẩu có ý nghĩa rất quan trọng, là một trong các công cụ của Chính phủ nhằm thúc... luận quan trọng nh sau: - Qua so sánh với các nớc đang phát triển có thu nhập thấp khác, thực hiện xuất nhập khẩu của Việt Nam đã có bớc đi nhanh chóng trong việc hội nhập vào thị trờng quốc tế, một bớc đi thậm chí còn nhanh hơn Trung Quốc - Hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới cũng có tốc độ cao hơn các nớc đang phát triển có thu nhập thấp khác, đợc phản ánh chủ yếu qua sự đẩy mạnh thơng mại. .. này của Việt Nam đă tăng lên 42% trong khi đó của các n ớc đang phát triển có thu nhập thấp sau gần hai thập kỷ chỉ tăng lên 27% So sánh sự thực hiện thơng mại quốc tế ở Việt Nam với Trung Quốc, chúng ta có thể thấy rằng tỷ lệ đóng góp của xuất khẩu vào GDP là 6% và của nhập khẩu cũng là 6% Sự cải cách trong thơng mại quốc tế của Trung Quốc đã dẫn đến tốc độ tăng trởng cao, nhng tỷ lệ đóng góp của