NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam từ cách mạng tháng Tám năm 1945 Nhân dân ta giành quyền, nước ta có Ngun thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước Cùng với phát triển đất nước thay đổi, đời Hiến pháp chế định chủ tịch nước có nhiều thay đổi Hiến pháp 2013 thơng qua kiện trị, pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Với đặc điểm thể chế trị mơ hình tổ chức máy nhà nước Việt Nam chế định Chủ tịch nước Hiến pháp 2013 có nhiều đổi quan trọng máy nhà nươc, nhiệm vụ quyền hạn mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác Trung ương NỘI DUNG I Sự phát triển chế định Chủ tịch nước qua Hiến pháp: I.1 Khái niệm Nguyên thủ quốc gia người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho đất nước đối nội đối ngoại Nguyên thủ quốc gia vua, hồng đế, tổng thống, đoàn chủ tịch, hội đồng liên bang, hội đồng nhà nước, chủ tịch nước I.2 Chế định Chủ tịch nước qua hiến pháp * Trong Hiến pháp 1946: - Chủ tịch nước nghị viện bầu Nhiệm kỳ Chủ tịch nước năm dài kỳ Nghị viện - Điều kiện: Chủ tịch nước thành viên Nghị viện  Vị trí pháp lý: - Chủ tịch nước không định nghĩa song theo quy định thẩm quyền Chủ tịch nước người vừa đứng đầu Nhà nước, vừa đứng đầu Chính phủ  Nhiệm vụ quyền hạn: - Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 1946 quy định nhiệm vụ, quyền hạn lớn mềm dẻo phân công quyền lực Chủ tịch nước: + Giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc + Chỉ định cách chức tướng soái lục quân, hải quân, không quân + Chọn Thủ tướng Nghị viện để đưa Nghị viện biểu quyết; bổ nhiệm Thủ tướng, nhân viên Nội nhân viên cao cấp thuộc quan Chính phủ + Yêu cầu Nghị viện thảo luận lại luật biểu thơng qua + Có quyền ban hành sắc lệnh có giá trị luật - Chủ tịch nước khơng phải chịu trách nhiệm trừ tội phản bội tổ quốc NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH  Tuy nhiên quy định nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với đặc điểm tình hình nước ta thời điểm với vai trị, vị trí đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh * Trong Hiến pháp 1959: - Chủ tịch nước Quốc hội bầu (khác với Hiến pháp 1946 Chủ tịch nước Nghị viện bầu) Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội năm (Điều 62) - Điều kiện: công dân Việt Nam từ 35 tuổi trở lên, không thiết đại biểu Quốc hội  Vị trí pháp lý: - Chủ tịch nước tổ chức riêng thành Chế định độc lập với tính chất người đứng đầu Nhà nước khơng cịn đồng thời người đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước thay mặt đất nước thực chức thuộc đối nội, đối ngoại  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa: + Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, thống quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp + Các quan khác Quốc hội lập ra, phân giao nhiệm vụ, quyền hạn chịu giám sát, chịu trách nhiêm trước Quốc hội Quốc hội đương nhiên nắm quyền nguyên thủ Thiết chế Chủ tịch nước phát sinh từ Quốc hội, Quốc hội thực chức nguyên thủ quốc gia Mọi công việc quan trọng thuộc Quốc hội, UBTVQH Chủ tịch nước thực cơng việc có tính đại diện cá nhân tham gia định vào hoạt động nhà nước lập pháp, thành lập quan nhà nước, tặng thưởng huân chương, tuyên bố chiến tranh Quyền hạn không lớn Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1946 - Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ; - Căn vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; - Chấp nhận việc từ chức phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ; - Trong thời gian Quốc hội họp theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ phải báo cáo trước Chủ tịch nước; NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH (Bỏ số quyền Chủ tịch nước Hiến pháp 1946) Vị trí Chủ tịch nước gắn bó với Quốc hội điều phù hợp với nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa * Trong Hiến pháp 1980: - Xác lập chế độ Chủ tịch nước tập thể theo mơ hình thịnh hành nước XHCN Liên Xô Đông Âu Chủ tịch nước Ủy ban thường vụ Quốc Hội hợp thành Hội đồng nhà nước - Do Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội (Điều 99) Nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội năm - Điều kiện: đại biểu Quốc hội  Vị trí pháp lý: - Hội đồng Nhà nước - quan cao hoạt động thường xuyên Quốc hội, chủ tịch tập thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mơ hình tổ chức nguyên thủ quốc gia chung nhà nước xã hội chủ nghĩa mà è nguyên tắc tập quyền vân dụng triệt để Ưu điểm: + Mơ hình tổ chức nguyên thủ quốc gia có thuận lợi vấn đề thuộc quyền hạn Nguyên thủ quốc gia phối hợp Quốc hội Hội đồng Nhà nước + Được thảo luận tập thể định theo đa số (thường chắn tránh ngẫu nhiên); + Bộ máy giảm bớt số khâu đơn giản thủ tục làm việc Hạn chế: + Mọi vấn đề phải bàn bạc tập thể định theo đa số nên chậm chạp; + Không phân định hoạt động tập thể quan thường trực Quốc hội chức trách cá nhân việc thực hoạt động đại diện Nhà nước  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Vừa thực nhiệm vụ, quyền hạn quan thường trực: triệu tập kỳ họp Quốc hội, thay mặt Quốc hội Quốc hội không họp… - Vừa thực nhiệm vụ, quyền hạn nguyên thủ quốc gia – thay mặt nhà nước đối nội, đối ngoại * Trong Hiến pháp 1992: - Thiết chế Chủ tịch nước thiết lập trở lại hồn chỉnh  Vị trí pháp lý: - Dựa quan điểm phân biệt rành mạch quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, Hiến pháp 1992 có phân biệt Ủy ban thường vụ Quốc hội với chế định NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH nguyên thủ quốc gia từ tách chế định Hội đồng nhà nước Hiến pháp 1980 thành hai chế định độc lập: Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Tiếp thu ưu điểm mơ hình Chủ tịch nước + Hiến pháp 1946 + Hiến pháp 1959 + Vừa giữ gắn bó Quốc hội, UBTVQH Chủ tịch nước việc thực chức nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1980 (đặc trưng máy nhà nước xã hội chủ nghĩa) + Đồng thời có thêm đặc trưng mẻ để đảm bảo phân công phối hợp quan máy nhà nước  Nhiệm vụ, quyền hạn:được quy định Điều 103 HP1992 Điều 103 Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1- Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; 2- Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; 3- Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 4- Căn vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ;" 5- Căn vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơng bố định tun bố tình trạng chiến tranh, công bố định đại xá; 6- Căn vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương;" NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH 7- Đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày kể từ ngày pháp lệnh thơng qua; pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất;" 8- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án, Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 9- Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp đại sứ, hàm, cấp nhà nước lĩnh vực khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước danh hiệu vinh dự nhà nước;" 10- Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp ký; định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định;" 11- Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam; 12- Quyết định đặc xá - II Vị trí pháp lý Chủ tịch nước: Điều 86 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đối nội đối ngoại” Với vai trò “là người đứng đầu Nhà nước”, Chủ tịch nước thể trách nhiệm Nhà nước mối quan hệ với nhân dân, nhà nước tổ chức khác Với vai trò “thay mặt nhà nước”, Chủ tịch nước thể tính thống quyền lực nhà nước mối quan hệ với bên Nhận xét: Chủ tịch nước đứng đầu nhà nước khác với Quốc hội, Chủ tịch nước thay mặt nhà nước: Có thẩm quyền định riêng liên quan đến vai trò quan thay mặt nhà nước NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH - - - - Quyết định việc thông qua Lưu ý: Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo giới thiệu Ủy ban thường vụ Quốc hội Sau bầu, CTN phải tuyên thệ trung thành với Tổ Quốc, Nhân dân HP (Điều 87) Phó Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Phó Chủ tịch nước giúp Chủ tịch nước thực nhiệm vụ Chủ tịch nước ủy nhiệm thay Chủ tịch nước thực số nh.vụ (Điều 92) Khi Chủ tịch nước không làm việc thời gian dài, Phó Chủ tịch nước giữ quyền Chủ tịch nước Trong trường hợp khuyết Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước giữ quyền Chủ tịch nước Quốc hội bầu Chủ tịch nước (Điều 93) Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội (Điều 87) Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội III Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước: - Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước quy định Điều 88 Hiến pháp 2013 (gồm vấn đề) số điều khoản khác liên quan (như Điều 84, Điều 105, Điều 108 Hiến pháp 2013…) - Bố cục Điều 88 HP 2013 theo hướng gom nhiệm vụ, quyền hạn CTN theo nhóm liên quan đến Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp, An ninh, Quốc phòng đối ngoại  Căn lĩnh vực, nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước chia nhóm: III.1 Các nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực lập pháp - Trình dự án luật trước Quốc hội, kiến nghị luật tư cách đại biểu QH (Điều 84 HP 2013) - Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh (K1 Điều 88 HP 2013); NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH - Đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh thông qua, pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần III.2 Các nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực hành pháp Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; - Trong thời gian Quốc hội khơng họp, định tạm đình cơng tác Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng (Điều 20 LTCCP năm 2001) - CTN có quyền tham dự phiên họp CP CTN có quyền yêu cầu CP họp bàn vấn đề mà CTN xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn CTN (Điều 90 HP 2013); è HP 2013 - CP gửi báo cáo công tác CP đến CTN hàng quý, sáu tháng (Điều 38 LTCCP năm 2001) Nhận xét điểm HP 2013 CTN có quyền yêu cầu CP họp bàn… Ý nghĩa: - Thực nguyên tắc “kiểm soát” quyền lực quan việc thực quyền LP, HP, TP - Phù hợp với vị trí, vai trò CTN đứng đầu NN, thay mặt nước đối nội, đối ngoại số trường hợp cần thiết , CTN có quyền yêu cầu CP họp bàn cấn đề mà CTN quan tâm để giúp CTN thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH - Phù hợp thẩm quyền CTN đề nghị QH bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm TTCP, NQ QH bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó TT, Bộ trưởng thành viên khác CP III.3 Các nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực tư pháp Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tịa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Nhận xét điểm HP 2013 - Căn vào NQ QH bn, mn, cc Thẩm phán TANDTC è nâng cao vị thẩm phán TANDTC Chức danh QH – quan quyền lực NN cao phê chuẩn bn, mn, cc - Bổ sung thẩm quyền CTN bn, mn, cc Thẩm phán TAND khác è phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cải cách tư pháp, bảo đảm tính nhân danh nhà nước xét xử, tăng cường tính độc lập hoạt động quan tư pháp, nâng cao vai trò, vị Thẩm phán - Căn NQ QH công bố định đại xá (khoản Điều 88 HP 2013); - Quyết định đặc xá, công bố đại xá (khoản Điều 88 HP 2013); - CATANDTC VTVKSNDTC chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp CATANDTC VTVKSNDTC chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBTVQH CTN (Điều 105, Điều 108 HP 2013) III.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vực an ninh, quốc phòng NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH Với tư cách người đứng đầu nhà nước, CTN biểu tượng cho thống bền vững quốc gia Vì vậy, CTN thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ gìn bảo vệ Tổ quốc è Để thực chức này, CTN thường có Hội đồng an ninh quốc gia bên cạnh CTN người đứng đầu Hội đồng Giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh, định phong, thăng, giáng, tước qn hàm cấp tướng, chuẩn đốc, phó đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam; vào nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội họp được, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương (khoản Điều 88 HP 2013) o Hiến pháp 1980 Hội đồng nhà nước Chủ tịch nước tập thể Hội đồng quốc phịng an ninh nằm Quốc hội để giúp Quốc hội Hội đồng nhà nước hoạt động o Đến Hiến pháp 1992 quy định thành lập Hội đồng quốc phòng an ninh thuộc Chủ tịch nước Chủ tịch nước Chủ tịch Hội đồng Thành phần HĐ QP AN: o Chủ tịch Hội đồng o Phó Chủ tịch Hội đồng o Các ủy viên Thực tế o Chủ tịch Hội đồng o Phó Chủ tịch Hội đồng – Thủ tướng CP NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH o Các ủy viên  Chủ tịch QH  Bộ trưởng Bộ quốc phòng  Bộ trưởng Bộ công an  Bộ trưởng Bộ ngoại giao Chức HĐ QP AN: Điều 89 HP 2013 - Trình Quốc hội định tình trạng chiến tranh, trường hợp Quốc hội họp trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định; (mới) - Động viên lực lượng khả đất nước để bảo vệ Tổ quốc; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt Quốc hội giao trường hợp có chiến tranh; - Quyết định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới (mới) Chế độ làm việc: Làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số III.5 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vực đối ngoại - Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; - Căn vào NQ UBTVQH, bổ nhiệm, miễn nhiệm; định cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền CHXHCNVN; - Phong hàm, cấp đại sứ; - Quyết định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; 10 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH - Trình QH phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; - Quyết định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước (Khoản Điều 88 HP 2013) III.6 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước lĩnh vực khác - Quyết định tặng huân chương, huy chương, giải thưởng NN, danh hiệu vinh dự NN (khoản Điều 88 HP 2013); - Quyết định cho nhập quốc tịch VN, cho quốc tịch VN tước quốc tịch VN (khoản Điều 88 HP 2013) Quốc tịch xác định mối quan hệ NN công dân CTN thay mặt NN mối quan hệ với công dân nên giao quyền cho CTN IV Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước then chốt Trung ương Về cấu tổ chức máy Nhà nước Hiến pháp 2013, quan điểm khẳng định là: toàn quyền lực Nhà nước tập trung thống vào Quốc hội, có phân cơng phân nhiệm Quốc hội, Chính phủ, Toàn án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao để quan thi thành có hiệu lực chức năng, quyền hạn với phối hợp chặt chẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp quyền lực Nhà nước lãnh đạo Đảng IV.1 Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội: Trong mối quan hệ với Quốc hội, Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Quốc hội 2014 quy định sau: 11 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH + Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, miễn nhiệm bãi nhiệm Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa bầu Chủ tịch nước + Chủ tịch nước chịu trách nhiệm hợp pháp hóa định Quốc hội Ví dụ: cơng bố Hiến pháp, luật, Nghị Quốc hội Chủ tịch nước định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ Căn nghị Quốc hội, Chủ tịch nước cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược Căn nghị Quốc hội, Chủ tịch nước công bố định đại xá… + Trình dự án luật, với tư cách đại biểu Quốc hội có quyền trình kiến nghị luật trước Quốc hội; + Quyền đề nghị Quốc hội họp kín, đề nghị Quốc hội họp bất thường; + Với tư cách đại biểu Quốc hội, Chủ tịch nước quyền tham dự kỳ họp Quốc hội, biểu vấn đề… - Mối quan hệ kiểm tra, giám sát: + Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội + Trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội + Quốc hội có quyền: bãi bỏ văn pháp luật Chủ tịch nước trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; bỏ phiếu tín nhiệm Chủ tịch nước; bãi nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch nước… Về mặt lý luận, thể xã hội chủ nghĩa chức đứng đầu nhà nước thuộc quan quyền lực Nhà nước cao (Quốc hội) Vì trước hội đồng nhà nước nằm tay Quốc hội Chủ tịch tập thể Hiến pháp hành Chủ tịch nước thành thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội 12 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH IV.2 Mối quan hệ Chủ tịch nước UBTVQH - Trong cách thành lập: + UBTVQH giới thiệu để Quốc hội bầu Chủ tịch nước số đại biểu Quốc hội - Trong hoạt động: + Tham dự UBTVQH (có quyền phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu quyết) + Công bố Pháp lệnh UBTVQH + Căn vào Nghị UBTVQH để lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp UBTVQH họp cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương + Đề nghị UBTVQH triệu tập Quốc hội họp bất thường - Trong việc kiểm tra, giám sát: + Đề nghị UBTVQH xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh thông qua; pháp lệnh UBTVQH biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần + UBTVQH có quyền đề nghị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm, bỏ phiếu bất tín nhiệm Chủ tịch nước IV.3 Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính phủ - Trong tổ chức 13 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH + Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc hội bầu Thủ tướng Chính phủ số đại biểu Quốc hội; + Căn nghị Quyết Quốc hội, Chủ tịch nước định bổ nhiệm Phó thủ tướng, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ - Trong hoạt động + Chủ tịch nước có quyền u cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Đây điểm Hiến pháp sửa đổi 2013 (Hiến pháp 1992 Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ xét thấy cần thiết) + Chính phủ mời Chủ tịch nước đến tham dự phiên họp Chính phủ trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước + Chủ tịch nước có quyền u cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Đây điểm Hiến pháp sửa đổi 2013 (Hiến pháp 1992 Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ xét thấy cần thiết) + Chính phủ mời Chủ tịch nước đến tham dự phiên họp Chính phủ trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước - Trong việc kiểm tra, giám sát: + Trong thời gian Quốc hội khơng họp, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải báo cáo cơng tác với Chủ tịch nước (hàng quý, sáu tháng, Chính phủ gửi báo cáo công tác đến Chủ tịch nước) + Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm Thủ tướng Chính phủ 14 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH + Căn vào Nghị Quốc hội, Chủ tịch nước ký định miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ + Trong thời gian Quốc hội khơng họp, Chủ tịch nước có quyền tạm thời đình cơng tác Phó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ theo đề nghị Thủ tướng IV.4 Mối quan hệ Chủ tịch nước với Toàn Án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Trong cách thành lập: + Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc hội bầu Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao số đại biểu Quốc hội + Chủ tịch nước bổ nhiệm Phó chánh án Tịa án nhân dân tối cao; Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Căn vào Nghị Quốc hội bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Trong việc kiểm tra, giám sát: + Trong thời gian Quốc hội không họp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải báo cáo công tác chịu trách nhiệm trước Chủ tịch nước + Chủ tịch nước Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Chủ tịch nước có quyền miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Căn vào Nghị Quốc hội miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 15 NGUYÊN THỦ QUỐC GIA TRONG HIỂN PHÁP VIỆT NAM HIỆN HÀNH KẾT LUẬN Lịch sử lập hiến Việt Nam để lại nhiều học quỳ báu việc tổ chức máy Nhà nước có chế định Chủ tịch nước Trải qua năm Hiến pháp, chế định Chủ tịch nước ngày hồn thiện với vị trí, vai trị chức phù hợp với hồn cảnh đất nước Tuy nhiên Hiến pháp 2013 nói chung pháp luật hành nói riêng quy định cách khái quát nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác Trong bối cảnh đất nước đnag có đổi sâu sắc, tồn diện, tình hình giới có nhiều biến động lớn cần phải có nghiên cứu cách tồn diện, vững chắc, cụ thể hóa quy định Hiến pháp pháp luật, làm cho thể chế Chủ tịch nước ngày phát huy vị trí, chức quan trọng máy nhà nước đời sống xã hội Từ góp phần cải cách máy nhà nước, xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16