HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III NGUYỄN THANH MINH ĐỀ ÁN: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG CỦA THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG TRÌNH CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Đà Nẵng, tháng 12 năm 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III NGUYỄN THANH MINH ĐỀ ÁN: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG CỦA THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG TRÌNH CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Lớp K42A - Hệ đào tạo: Tập trung - Khóa học 2015 Đà Nẵng, tháng 12 năm 2015 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT CBCC HĐND TCCSĐ THCS THPT UBND : đội ngũ cán công chức : Hội đồng nhân dân : Tổ chức sở đảng : Trung học sở : Trung học phổ thông : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn Đề án Mục đích, nhiệm vụ Đề án Đối tượng, phạm vi Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu B NỘI DUNG PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ, CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XẪ 1.1.1 Chính quyền cấp xã vai trò cán bộ, công chức 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ -PHÁP LÝ 21 1.2.1.Cơ sở trị 21 1.2.2 Cơ sở pháp lý 21 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN 22 1.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy 22 1.3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 24 1.3.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 31 PHẦN 2:MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG CỦA THỊ XÃ HƯƠNG THỦY 37 2.1 MỤC TIÊU 37 2.1.1 Mục tiêu chung 37 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 37 2.2 NHIỆM VỤ 37 2.3 CÁC GIẢI PHÁP 37 2.3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo 37 2.3.2 Thực tốt công tác quy hoạch cán xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức 39 2.3.3 Xây dựng quy chế công tác quản lý đào tạo cán công chức 41 2.3.4 Tiếp tục thực tốt quy trình đạo tạo, bồi dưỡng theo chức danh; Đổi nội dung chương trình, phương thức phương pháp giảng dạy, học tập 41 2.3.5 Xây dựng chế sách 43 2.3.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bô công chức cấp xã 44 PHẦN 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 46 3.1 PHÂN CÔNG THỰC HIỆN 46 3.1.1 Các cấp ủy đảng xã, phường có trách nhiệm 46 3.1.2 Ban tổ chức Thị ủy 46 3.1.3 Ban Tuyên giáo Thị ủy 46 3.1.4 Phòng Tài Kế hoạch 46 3.2.NGUỒN LỰC 47 3.2.1 Nhân lực 47 3.2.2 Kinh phí 47 3.3 TIẾN ĐỘ 47 Phần 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN 48 4.1 TÍNH KHẢ THI 48 4.2 TÍNH HIỆU QUẢ 48 C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 A MỞ ĐẦU Lý chọn Đề án Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 đề mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp, ngành, địa phương có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất cán chủ chốt) quan, đơn vị, địa phương có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, động sáng tạo; tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trình độ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, thích nghi với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, công chức có đóng góp quan trọng việc đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta gia nhập nước phát triển, có thu nhập trung bình thấp, bảo đảm vững an ninh, quốc phòng.Tuy nhiên, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành Vẫn số cán bộ, cán cấp xã số địa phương vùng miền núi chưa đạt trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định, tình trạng công chức làm việc không theo chuyên môn đào tạo nhiều.Chính vậy, cần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đổi nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu vị trí việc làm, trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thông nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp Hương Thuỷ thị xã thành lập tỉnh Thừa Thiên Huế, nỗ lực phát triển với tốc độ nhanh, bền vững để sớm trở thành trung tâm kinh tế động lực đô thị tỉnh Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ XIV đề Để thực thắng lợi mục tiêu giải pháp có tính tảng tác động trực tiếp đến hiệu công việc, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xã, phường Những năm qua, hướng đến xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu lãnh đạo tỉnh, thị xã quan tâm thực Tuy vậy, đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy hạn chế lực, chuyên môn, nghiệp vụ như: trình độ đào tạo nhiều cán chưa đạt chuẩn, kiến thức kỹ thực thi chưa phù hợp với yêu cầu thực chức trách chức danh đảm nhận; cấu cán bộ, công chức đào tạo chưa cân vị trí việc làm máy quyền sở Việc tổng kết, đánh giá để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chậm tiến hành, chưa có biện pháp đồng phù hợp với đặc thù đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh nói chung cán bộ, công chức xã, phường nói riêng Xuất phát từ yêu cầu cấp bách nói trên, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, phường thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Đề án tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận trị Mục đích, nhiệm vụ Đề án 2.1 Mục đích Nghiên cứu sở lý luận, trị - pháp lý thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở làm đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường có chất lượng phù hợp với điều kiện thực tiễn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu lý luận chung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã phường cho phù hợp với thực tế thị xã Hương Thủy - Tổ chức thực Dự kiến kết Đề án Đối tượng, phạm vi làm mục tiêu Đối với cán trẻ diện quy hoạch thiết phải đào tạo lý luận thực tiễn, cần rèn luyện qua thực tiễn Quy hoạch cần mạnh dạn mang tính đột phá, để có nguồn cán lâu dài, tạo nguồn cán từ học sinh, sinh viên đào tạo chuẩn chuyên môn, sát nhu cầu; tuyển dụng bố trí chức danh cán chuyên trách, công chức sở, rèn luyện thực tiễn thời gian, lựa chọn cán có triển vọng phát triển cử đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành 2.3.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sở quan trọng để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có hiệu Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ tình hình thực tiễn đội ngũ cán Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở quy hoạch cán bộ, rà soát, đánh giá thực trạng tình hình đội ngũ cán công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian qua Từ xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn cán bộ, cấp ủy xã, phường xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phù hợp với chức danh, vị trí công tác; quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ Định kỳ năm cấp ủy xã, phường số lượng, chất lượng đội ngũ cán có, đặc biệt số chức danh chủ chốt, cán nguồn quy hoạch có triển vọng Xây dựng kế hoạch mở lớp, gửi cán học lớp theo kế hoạch tỉnh Tạo điều kiện cho cán đào tạo chủ động thu xếp công việc quan gia đình nhằm thực tốt nhiệm vụ học tập; đồng thời góp phần thực tốt chủ trương bổ nhiệm, đề bạt cán trước hết theo quy hoạch, khắc phục quy hoạch hình thức, không hiệu Ưu tiên cán công chức diện quy hoạch; ưu tiên cán trẻ, cán nữ Trong trình thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kết nối thông tin với sở đào tạo đối tượng cán công chức theo học Kết đào tạo, bồi dưỡng thước đo quan trọng để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức Đối với việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã địa chính, tư pháp, … nội dung ngành sở đảm nhận cần tranh thủ tận dụng lợi vùng đất có trường đại học, cao đẳng địa bàn để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, ngành, lĩnh vực Đại học Huế trường khác mạnh 2.3.3 Xây dựng quy chế công tác quản lý đào tạo cán công chức 39 Ngoài việc thực quy chế tào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh, cấp ủy cần có quy chế cụ thể công tác quản lý đào tạo cán công chức nhằm đảm bảo có thống nhất, thực thông suốt, công cán công chức Ban Thường vụ Thị ủy, cấp ủy xã, phường sở quy định chung tỉnh, cần xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với thực tế địa phương để công tác đào tạo, bồi dưỡng tiến hành thuận lợi, đảm bảo công cán công chức quan, đơn vị, tránh thắc mắc, suy bì Quy chế cần nêu rõ số nội dung cần thiết như: thời gian công tác, độ tuổi, cấp đạt được, danh hiệu thi đua năm… Xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng để đưa công tác đào tạo đội ngũ cán công chức vào nề nếp 2.3.4 Tiếp tục thực tốt quy trình đạo tạo, bồi dưỡng theo chức danh; Đổi nội dung chương trình, phương thức phương pháp giảng dạy, học tập 2.3.4.1 Tiếp tục thực tốt quy trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sát với thực tế, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh “làm học nấy” nhằm hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh phải sát hợp với thực tiễn, phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ cán công chức cấp xã, trọng kết hợp đào tạo lý luận theo mục tiêu chương trình với đào tạo theo tình phương pháp xử lý giải trường hợp cụ thể lãnh đạo, điều hành, quản lý thực thi hoạt động hành chức danh, thị xã tập trung hai lĩnh vực yếu cần phải đào tạo, bồi dưỡng theo nghiệp vụ, chuyên môn tư pháp, đất đai Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với quy hoạch Cần rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt để xây dựng kế hoạch gửi đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể, cán lãnh đạo cấp xã có trình độ THPT, tuổi 50 cần kết hợp đào tạo kiến thức thiếu chuyên môn lý luận trị; cán lãnh đạo cấp xã không đủ tuổi để làm việc hai nhiệm kỳ, nên bồi dưỡng kiến thức thiếu nghiệp vụ, lớp bồi dưỡng 2.3.4.2 Đổi nội dung chương trình, phương thức phương pháp giảng dạy, học tập 40 Để nâng cao chất lượng đào tao, bồi dưỡng trường, trung tâm có nhiệm vụ thường xuyên thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cần trọng thực số nội dung sau đây: - Đổi nội dung chương trình Thực tiễn nay, bối cảnh đất nước ta giai đoạn chuyển tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Do vậy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã, cần tăng cường đổi nội dung chương trình theo hướng chọn lọc, thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo, tránh dàn trải, ôm đồm, trùng lặp kiến thức loại hình đào tạo, bồi dưỡng Đối với đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải hướng vào đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý gắn với cương vị chức trách, nhiệm vụ đảm nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, am hiểu nhiều lĩnh vực, có kiến thức nghiệp vụ lãnh đạo chuyên sâu theo lĩnh vực công tác, gắn lý luận với thực tiễn Sau đào tạo, bồi dưỡng người học lĩnh hội tri thức, kinh nghiệm vận dụng kiến thức tiếp thu vào thực tiễn công tác có hiệu cao; thấy giá trị thiết thực sau hoàn thành khoá học Thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán sở để phát cán có tài để tiếp tục đào tạo nâng cao, bố trí sử dụng đội ngũ cán hợp lý - Đổi việc đề kiểm tra, đề thi, việc tổ chức thi, chấm thi viết tiểu luận tốt nghiệp Đây khâu quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, vai trò sở đào tạo Ra đề kiểm tra, đề thi phải buộc học viên phát huy tính sáng tạo, biết vận dụng lý luận học vào giải vấn đề thực tiễn địa phương, quan, đơn vị Thi hết môn học, học phần phải tổ chức nghiêm túc Chấm thi phải khách quan, chấm bài, điểm Viết tiểu luận tốt nghiệp khâu quan trọng học viên sau phần học Thông qua viết tiểu luận rèn luyện cho học viên kỹ viết, khả lập luận Do đó, sở đào tạo phải nâng cao chất lượng, hướng dẫn chu đáo, quy trình cho học viên - Đổi phương thức phương pháp giảng dạy, học tập theo hướng thiết thực, quả, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phải hướng tới phục vụ tốt mục tiêu phát huy vai trò người học - chủ thể trình đào tạo, bồi dưỡng cán Vì vậy, giảng, giảng viên nên dành thời gian thoả đáng 41 cho việc trao đổi, tranh luận vấn đáp Đồng thời, trọng việc kết hợp học lớp với giải tình giả định công tác phù hợp với đối tượng đào tạo Vì vậy, muốn đổi phương pháp giảng dạy học tập, cần hình thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, mở lớp riêng cho đối tượng cán công chức xã, phường Để thực tốt công việc này, giảng viên cần xác định đối tượng học viên lớp để lựa chọn nội dung phương pháp giảng dạy phù hợp theo phương châm lý luận gắn với thực tế Đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học Ngoài việc khuyến khích giảng viên đổi phương pháp giảng dạy, sở đào tạo cần trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp Bên cạnh đó, giảng viên cần trọng sử dụng phương tiện truyền thông, mạng internet, tạo môi trường bồi dưỡng cán theo chế “mở” đa dạng, hỗ trợ tích cực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đổi phương pháp dạy học phải gắn với tăng cường nghiên cứu thực tế, tham quan, góp phần đa dạng hóa phương thức đào tạo, bồi dưỡng gắn với thực tiễn sống Tuy vậy, cần khắc phục tình trạng cải tiến phương pháp cách giảm nhiều thời lượng thuyết trình, kéo dài thời gian trao đổi, đối thoại, vấn học viên hào hứng sử dụng phương tiện trình chiếu thay đổi phương pháp từ “đọc-chép sang “nhìn - chép”, hiệu không cao 2.3.5 Xây dựng chế sách Việc nâng cao chất lượng cán gắn liền với đổi hệ thống chế, sách Có thể nói, tình hình nay, việc đổi chế sử dụng sách cán khâu có tính đột phá Cơ chế sử dụng cán phải linh hoạt, đảm bảo cho việc kích thích tài phát triển, tạo điều kiện cho cán có hội thể phẩm chất lực, cống hiến phục vụ nhiều cho Tổ quốc nhân dân Cần phải xây dựng hệ thống sách thưởng phạt cán đắn, tạo động lực cho cán phát triển Cơ chế, sách phải kết hợp chặt chẽ vật chất với tinh thần, thông qua việc giải lợi ích vật chất tinh thần, tạo động lực phấn đấu cho cán Thực tế cho thấy, sách thu hút người tài, tuyển dụng sinh viên giỏi công tác xã, phường giới thiệu bổ nhiệm vào chức danh chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND cấp xã thực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, 42 thực tương đối tốt huyện miền núi Nam Đông, A Lưới; huyện khác chưa thực tốt Để có nguồn lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường trẻ, đạt chuẩn đội ngũ nguồn cho cấp huyện, trước hết phải có đội ngũ cán công chức trẻ, đảm bảo trình độ chuyên môn; có đội ngũ công chức trẻ phải có tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi từ trường đại học công tác xã, phường Bên cạnh đó, ưu tiên bố trí công việc phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo, sau thời gian công tác tốt, cho đào tạo chương trình lý luận trị quản lý nhà nước có lực giới thiệu để bầu giữ chức vụ phó Chủ tịch UBND, HĐND đội ngũ quy hoạch cho cán trưởng, phó phòng, ban thị xã tương lai Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực; đổi chế quản lý tài chính; tăng cường quản lý nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đào tạo bồi dưỡng 2.3.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bô công chức cấp xã Một nguyên nhân dẫn đến cán suy thoái phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tham nhũng sách nhiễu nhân dân công tác quản lý cán lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm cá nhân tổ chức có thẩm quyền công tác cán Cho nên vấn đề quản lý cán công chức cấp xã quan trọng, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt phường, xã Tăng cường công tác quản lý cán bộ, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, chế độ phân công, phân cấp quản lý cán bộ; đề cao trách nhiệm quản lý cán từ chi bộ, cấp ủy quan, trách nhiệm quản lý cán quan tham mưu, ngành cấp, chống quan liêu, hình thức biểu tiêu cực khác công tác cán Thường vụ đảng ủy xã, phường, Ban Tổ chức Thị ủy cần cập nhật thường xuyên biến động, thay đổi thông tin cá nhân cán lãnh đạo phường, xã hồ sơ cán (vào dịp cuối năm) Hồ sơ cán phải quản lý theo quy định cập nhật thường xuyên theo hệ thống sở liệu, giúp cho việc đánh giá, quản lý cán kịp thời hiệu Quán triệt vận dụng thực hiệu Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 07/5/2005 Bộ Chính trị ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, nhằm đánh giá đúng, kịp thời nêu gương cán tổ chức làm 43 tốt, giúp đỡ cán công chức tổ chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc cán công chức công tác cán bộ, kịp thời xử lý vi phạm Bồi dưỡng, rèn luyện cán công chức cấp xã trình công tác việc làm thường xuyên, liên tục lâu dài Vì vậy, việc phấn đấu rèn luyện thân cán công chức giúp đỡ, kèm cặp tổ chức việc bồi dưỡng, rèn luyện cán công chức cấp xã thông qua việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động phong trào công tác địa phương, đơn vị cách toàn diện nghiêm túc Việc sơ kết, tổng kết thực tiễn không đơn giản kết quả, chưa mà điều quan trọng xác định rõ nguyên nhân, học kinh nghiệm hướng giải thời gian tới Thực tốt điều chắn giúp cho trình độ, lực đội ngũ cán công chức cấp xã nâng lên không ngừng Quản lý, giám sát hoạt động đội ngũ cán công chức cấp xã vấn đề quan trọng Phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã từ uốn nắn lệch lạc, tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật đào tạo, bồi dưỡng để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giải tố cáo, phòng chống tham nhũng; Coi trọng kiểm tra, giám sát công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm đưa công tác vào nếp góp phần xây dựng đội ngũ cán công chức xã, phường không ngừng lớn mạnh 44 PHẦN 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1 PHÂN CÔNG THỰC HIỆN 3.1.1 Các cấp ủy đảng xã, phường có trách nhiệm - Thường xuyên quán triệt lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức năm quan, đơn vị địa phương - Xây dựng danh mục chuyên ngành đào tạo, thu hút cán có trình độ đào tạo sau đại học sở gửi Ban Tổ chức Thị ủy - Phát hiện, giới thiệu cho Thị ủy, UBND thị xã cán bộ, công chức có khả phát triển để cử học sau đại học - Phân công, sử dụng, tạo môi trường làm việc phù hợp cho cán có trình độ sau đại học để cán có điều kiện phát huy lực sở trường, chuyên môn đào tạo - Sắp xếp, bố trí thời gian tạo điều kiện thuận lợi để cán công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng 3.1.2 Ban tổ chức Thị ủy - Chủ trì hướng dẫn cấp ủy trực thuộc Thị ủy xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức rà soát, tổng hợp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán thị xã hàng năm - Tham mưu với Thị ủy việc cử cán bộ, công chức học chương trình trung cấp lý luận trị trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã - Thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra chất lượng, tiến độ thực Đề án định kỳ năm báo cáo kết triển khai nội dung Đề án Chủ động tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Đề án báo cáo Thị ủy 3.1.3 Ban Tuyên giáo Thị ủy Phối hợp với Học viện Hành quốc gia (cơ sở Khu vực Miền Trung), Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán phù hợp với thực tế thị xã 3.1.4 Phòng Tài - Kế hoạch Bố trí cân đối ngân sách đảm bảo nguồn thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Đề án 3.2.NGUỒN LỰC 45 3.2.1 Nhân lực Huy động tham gia hệ thống trị - phát huy cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo tố chức đảng, quản lý quyền, tuyên truyền, vận động tổ chức đoàn thể trị - xã hội việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, phường thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.2 Kinh phí Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể nêu, nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, phường thị xã thực theo Quyết định tỉnh kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Quyết định thị xã hổ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán Kinh phí sử dụng từ ngân sách nhà nước (ngân sách thị xã bổ sung từ ngân sách cấp trên) Việc phân bổ, quản lý, sử dụng kinh phí Đề án thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước 3.3 TIẾN ĐỘ Tiến độ thực chia làm giai đoạn: * Giai đoạn 1: Từ năm 2016 đến 2018 - Nghiên cứu, khảo sát, xây dựng phê duyệt Đề án; Thành lập Ban đạo thực Đề án; Xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án toàn thị xã - Triển khai thực đề án - Kiểm tra việc thực đề án - Sơ kết việc thực Đề án * Giai đoạn 2: Từ năm 2018 đến 2020 - Tiếp tục triển thực đề án sau điều chỉnh bổ sung - Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Đề án - Tổng kết, đánh giá kết thực Đề án, rút kinh nghiệm xây dựng phương hướng thời gian 46 Phần 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN 4.1 TÍNH KHẢ THI Với vai trò, trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, quản lý quyền, tuyên truyền vận động tổ chức đoàn thể trị - xã hội việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường thị xã; với tinh thần, thái độ cầu tiến đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã…; Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hương Thủy” có tính khả thi 4.2 TÍNH HIỆU QUẢ Nếu thực đồng giải pháp trên, sau thực Đề án; Thị xã Hương Thủy có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thông nghiệp vụ có đủ lực thực thi công vụ hiệu góp phần thúc đẩy trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế thị xã C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 47 Kết luận 1.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp, ngành, địa phương có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất cán chủ chốt) quan, đơn vị, địa phương có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, động sáng tạo; tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trình độ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, thích nghi với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, công chức có đóng góp quan trọng việc đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta gia nhập nước phát triển, có thu nhập trung bình thấp, bảo đảm vững an ninh, quốc phòng.Tuy nhiên, thực tế số cán bộ, công chức, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu công việc Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành Vẫn số cán bộ, cán cấp xã số địa phương vùng miền núi chưa đạt trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định, tình trạng công chức làm việc không theo chuyên môn đào tạo nhiều.Chính vậy, cần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đổi nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu vị trí việc làm, trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thông nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp 1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực chiến lược cán giai đoạn Mục tiêu đề án đào tạo, bồi 48 dưỡng đội ngũ cán chuyên trách không chuyên trách xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị theo qui định Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy – tỉnh Thừa Thiên Huế” phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đưa ta quan điểm mục tiêu kế hoạch, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng năm tới đòi hỏi cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ tâm cao cấp, đơn vị triển khai kế hoạch để đạt kết mục tiêu đề Đạt mục tiêu thị xã Hương Thủy có đội ngũ cán chuyên trách công chức cấp xã đủ tiêu chuẩn theo qui định, có đủ phẩm chất lực để hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao.Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nói chung, cán công chức cấp xã nói riêng có đủ đức, đủ tài để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao giai đoạn yêu cầu thiết thực cấp bách, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần tích cực cho nghiệp xây dựng phát triển nhanh, bền vững kinh tế xã hội địa phương tiến trình thực công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kiến nghị Với mục tiêu nâng cao chất lượng lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời đảm bảo có đủ điều kiện triển khai thực Đề án, xin kiến nghị: - Đề nghị Sở Nội vụ phối hợp Sở Tài tham mưu đề xuất tăng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng năm cho thị xã để có điều kiện tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, công chức - Đề nghị Học viện Hành Quốc gia (Cơ sở Khu vực Miền Trung) Trường trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh đơn vị chức nghiên cứu bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng khung tài liệu liên quan nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương - Đề nghị UBND tỉnh có chế độ hỗ trợ tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia học tập nâng cao trình độ - Đề nghị xã, phường địa bàn thị xã tích cực tham gia, phối hợp chặt chẽ để triển khai thực Đề án có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 Ban Tổ chức cán Chính phủ - Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương: Kết luận số 48-KL/TW Bộ trị xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đô thị Huế đến năm 2020, ngày 25-52009 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2005), Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12 phân loại đơn vị hành xã, phường Chính phủ (1995), Nghị định 50/1995/NĐ-CP ngày 26/7 chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004), Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4 quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 16/12/2011 quy định công chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 12 Chính phủ (1995), Quyết định 97/CP-UB ngày 15/10 củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2003), Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8 quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán 14 Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 07/01 phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 15 Chính phủ (2001), Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2006-2010 50 16 Chính phủ (2011), Quyết định 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2011-2015 17 Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02 Bộ Chính trị ban hành quy chế đánh giá cán công chức, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV (2015 - 2020) 31 Đảng thị xã Hương Thuỷ, Văn kiện Đại hội Đảng thị xã Hương Thuỷ lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 32 Đảng thị xã Hương Thuỷ, Văn kiện Đại hội Đảng thị xã Hương Thuỷ lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 51 33 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980 1992, 2001,2013), Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 34 Học viện Hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức ngày 13/11 36 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 37 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia 41 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia 42 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia 43 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Nguyễn Mạnh Bình, 2001, Đào tạo bồi dưỡng công chức hành nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta 45 Nguyễn Duy Hùng 2008, Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường 46 Trần Minh Lục 2000, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tổ chức nhà nước 2/2000 47 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương 2005, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia 48 Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015 quy định đơn vị hành tổ chức, hoạt động quyền địa phương đơn vị hành 49 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định Số: 18/2010/NĐ-CP Về đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày 05 tháng năm 2010 50 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 158-BC/TU “Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”, 30/9/2008 51 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Đề án 03-ĐA/TU, “Đào tạo cán chủ chốt quyền sở xã, phường, thị trấn theo chức danh” ngày 03/12/2008 52 53 [...]... miền núi Trung bình mỗi xã, phường có từ 21 đến 25 cán bộ, công chức Trong đó mỗi xã, phường có từ 11 đến 13 cán bộ, từ 10 đến 13 công chức Số lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thị xã, tính đến 31/5/2015 có 238 cán bộ công chức (trong đó 113 công chức và 125 cán bộ) Bên cạnh đó, còn có những người hoạt động không chuyên trách số lượng tương đối lớn, trung bình mỗi xã, phường, thị trấn có từ 19...3.1 Đối tượng Đội ngũ cán bộ công chức xã, phường và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở thị xã Hương Thủy 3.2 Phạm vi - Không gian: Thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian: Đề án tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ công chức xã, phường trên địa bàn thị xã Hương Thủy từ khi có Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII đến 2014; đề xuất các giải pháp giai đoạn 2016... tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất để tăng năng suất lao động, phát triển ngành nghề mới, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm của địa phương, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của nhân dân địa phương 11 1.1.1.2 Đặc điểm, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã a) Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã: Khoản 1 và 2, Điều 4 Luật cán bộ, công chức 2008 quy định về cán bộ, công chức: - Cán bộ là công. .. số cán bộ, công chức lãnh đạo trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo quản lý còn mang nặng tính cục bộ, bản vị, hẹp hòi địa phương chủ nghĩa - Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng được nhu cầu cần và đủ trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức e) Tính đặc thù của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức: - Thứ nhất, đào tạo cán bộ, công chức là một loại giáo dục để nâng cao. .. khoa học và thực tiễn - Đề án đã hệ thống hóa luận cứ khoa học về hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong mối quan hệ với công tác đào tạo, bồi dưỡng - Góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã hiện nay ở Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 5 Kết cấu Ngoài Phần Mở đầu, Kết kuận và Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung Đề án gồm có 4 Phần: Phần 1:... đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức các mặt của đội ngũ cán bộ ở cơ sở Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từng bước được phát triển cả số lượng và chất lượng Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở và đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng về xã, phường, thị trấn công tác đã từng bước trẻ hóa và nâng cao trình... toàn thị xã có 201 người hoạt động không chuyên trách 1.3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường Chất lượng CBCC cấp xã được phân tích một cách toàn diện tổng hợp từ nhiều khía cạnh: độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học a) Chất lượng cán bộ xã, phường trên địa bàn thị xã Hương Thủy: 23 - Về cơ cấu: Trong tổng số 125 cán bộ có 22... tổ chức thực hiện công việc, thực hiện kỹ năng chủ tọa kỳ họp, hội nghị… Mặt khác, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều nơi còn yếu về năng lực quản lý và thiếu về số lượng; nhiều cán bộ, công chức cơ sở chưa được đào tạo cơ bản và có hệ thống, tỷ lệ cán bộ chưa đạt chuẩn còn cao; một số cán bộ có trình độ văn hóa THCS và chưa được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ Một số cán bộ chủ chốt ở xã, phường. .. TCCSĐ; công ty, doanh nghiệp có 8 TCCSĐ và 2 TCCSĐ là lực lượng vũ trang Từ năm 2008, trên địa bàn thị xã đã xoá được thôn trắng đảng viên, tất cả thôn, tổ dân phố đều có chi bộ đảng 1.3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.3.2.1 Số lượng và cơ cấu Trên địa bàn thị xã Hương Thủy có 12 xã, phường, trong đó có 2 xã miền núi Trung bình mỗi xã, ... công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức ở cơ sở ngày càng đi vào nền nếp, có chiều sâu, mang tính đồng bộ, có mục tiêu cụ thể rõ ràng và đặc biệt là có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành ở địa phương thì việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là một nhu cầu cần thiết nhằm nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán bộ cấp cơ sở 1.1.2.2 Quan niệm,