LUẬN VĂN: Chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ chủ yếu thường xuyên tổ chức sở đảng (TCCSĐ), định đến lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn Đảng nói chung Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Đảng đảng viên tổ chức nên, đảng viên tốt Đảng mạnh Thực tiễn cách mạng Việt Nam khẳng định điều đó; đó, Đảng phải chăm lo công tác xây dựng Đảng, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Những năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều chủ trương, nghị quyết, thị, quy định nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Nhiều cấp ủy đảng nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng công tác đảng viên việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, đạo thực đồng mặt công tác đảng viên Do vậy, đội ngũ đảng viên sở tăng số lượng chất lượng, trình độ, kiến thức mặt nâng lên Cách mạng nước ta thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, thực mục tiêu; “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) với hội thách thức Tình hình nhiệm vụ cách mạng to lớn đặt nhiều vấn đề mẻ, khó khăn đòi hỏi Đảng nói chung, đội ngũ đảng viên Đảng nói riêng phải không ngừng đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực đáp ứng vai trò lãnh đạo Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao, nằm phía bắc Tây Nguyên, địa bàn chiến lược nước Tỉnh Kon Tum tái lập năm 1991, có huyện, thành phố, với 97 xã, phường, thị trấn, gồm 822 thôn, làng, tổ dân phố, có 51 xã (53%) hưởng Chương trình 135 Chính phủ Dân số toàn tỉnh khoảng 400.000 người (dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 52%), đồng bào theo đạo khoảng 40% Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh nhiều khó khăn; trình độ dân trí thấp, an ninh trị tiềm ẩn nhân tố phức tạp; bọn phản động bên riết lôi kéo, kích động, lừa mị phận đồng bào DTTS vượt biên trái phép, nhằm làm ổn định trị địa bàn Trong điều kiện đó, Tỉnh ủy Kon Tum xác định tập trung xây dựng, củng cố hệ thống trị (HTCT) sở sạch, vững mạnh, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn bảo đảm có đủ lĩnh kiến thức lãnh đạo, triển khai thắng lợi nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương, trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Trong nhiệm kỳ lần thứ XIII, Đảng tỉnh Kon Tum tập trung thực nghị Trung ương củng cố HTCT sở, trọng công tác xây dựng Đảng Ngày 19-6-2002 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum ban hành Chương trình số 32-CTr/TU “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa IX) đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Những năm gần đây, tỉnh Kon Tum quan tâm phát triển đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS để đội ngũ đảng viên tỉnh góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ mới, công tác đảng tỉnh Kon Tum nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế Một phận đảng viên, có đảng viên người DTTS đảng xã, phai nhạt lý tưởng, sức chiến đấu, hách dịch, cửa quyền, gia trưởng, ức hiếp dân ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng Vì có thực trạng làm để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum vấn đề cần sâu nghiên cứu lý luận thực tiễn Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều nghị quyết, thị, báo cáo tổng kết, đánh giá Đảng công tác xây dựng Đảng vấn đề xây dựng đội ngũ đảng viên, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đây vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với cấp độ cách tiếp cận khác Đặc biệt, gần có nhiều công trình khoa học nhà khoa học, học viên nghiên cứu số vấn đề có liên quan đến đề tài như: - GS, TS Lê Hữu Nghĩa (chủ biên): “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tây Nguyên”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 - PGS,TS Tô Huy Rứa PGS,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên): "Làm người cộng sản giai đoạn nay", Nxb CTQG, Hà Nội, 2003 - PGS,TS Phạm Hảo TS Trương Minh Dục (đồng chủ biên): “Một số vấn đề xây dựng hệ thống trị Tây Nguyên”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003 - PGS,TS Tô Huy Rứa, PGS,TS Nguyễn Cúc PGS,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên): “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003 - GS, TS Mạch Quang Thắng (chủ biên): “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006 - PGS,TS Phạm Hảo (chủ biên): “Một số giải pháp góp phần ổn định phát triển Tây Nguyên nay”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007 - Đặng Đình Phú: “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên xã, phường, ven đô công đổi nay”, Luận án Phó tiến sĩ, 1996, Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Cao Thị Thanh Vân: “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hóa đất nước”, Luận án Tiến sĩ, 2002, Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Nguyễn Văn Giang: “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên vùng có đồng bào tôn giáo tỉnh ven biển đồng Bắc Bộ giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ, 2003, Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Mã Điền Cư: “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng xã có đông đồng bào Chăm tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận giai đoạn nay”, luận văn Thạc sĩ, 2006, Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Đàm Thiện Cầu: “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu chi thuộc huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay”, luận văn Thạc sĩ, 2006, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Các công trình nêu nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nhiều góc độ, phạm vi khác Tuy nhiên, chưa có công trình sâu nghiên cứu “chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn nay" Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum; từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn Nhiệm vụ: Làm rõ đặc điểm, vai trò đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn - Xây dựng quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã Kon Tum giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum từ năm 2005 đến nay; nguyên nhân, rút kinh nghiệm công tác đảng viên đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS sinh hoạt đảng xã tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2005 đến đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận: Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng nói chung, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nói riêng, đồng thời kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan công bố Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, sử dụng phương pháp lô-gích lịch sử, phân tích tổng hợp, kết hợp điều tra khảo sát, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Góp phần hình thành quan niệm đắn nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn - Phân tích, đánh giá thực trạng nêu phương hướng, giải pháp chủ yếu có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn giúp cấp ủy đảng đảng xã thuộc tỉnh Kon Tum nghiên cứu, vận dụng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị huyện thành phố Kon Tum Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 XÃ, CÁC ĐẢNG BỘ XÃ VÀ ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY – VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM 1.1.1 Xã, đảng xã tỉnh Kon Tum 1.1.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên Kon Tum tỉnh tái lập sau tách từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum (tháng 101991) Tỉnh Kon Tum nằm vùng cao biên giới cực Bắc Tây Nguyên, với diện tích 9.661 km2; phía Bắc tiếp giáp tỉnh Quảng Nam, có chiều dài ranh giới 142 km; phía Nam giáp với tỉnh Gia Lai, có chiều dài ranh giới 203 km; phía Đông giáp tỉnh Quảng Ngãi, có chiều dài ranh giới 746 km; phía Tây giáp với hai nước Lào Cam pu chia có chung 275 km đường biên giới [11, tr 18] Vì thế, Kon Tum trở thành “mái nhà Đông Dương” Đây địa bàn có vị trí quan trọng kinh tế quốc phòng Về địa hình, phần lớn lãnh thổ tỉnh Kon Tum nằm khối Kon Tum thượng, tức phía Tây Trường Sơn với hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đông sang Tây Nhìn chung, địa hình đa dạng: đồi núi, cao nguyên vùng thung lũng xen kẽ nhau; đó, đồi núi chiếm khoảng 2/5 diện tích toàn tỉnh, có độ dốc 150 trở lên, với đỉnh Ngọc Linh cao 2.598 m, Ngọc Krinh cao (2066 m), cao Bồng Sơn (1939 m) Địa hình núi cao liền dải phân bố chủ yếu phía Bắc Đông Bắc tỉnh Kon Tum (Đăk Glei, Đăk Tô) Mặt địa hình phân cắt hiểm trở tạo thành thung lũng hẹp, khe, suối Địa hình đồi tập trung chủ yếu vùng Sa Thầy, xen vùng đồi dãy núi Chư Mô Ray Địa hình thung lũng nằm dọc theo sông Pô Cô phía Nam tỉnh, có nhiều chỗ bề mặt phẳng thành phố Kon Tum thung lũng sông Sa Thầy hình thành dãy núi kéo dài phía Đông chạy dọc biên giới Việt Nam - Cam pu chia Tỉnh có cao nguyên Kon Plong nằm dãy An Khê (tỉnh Gia Lai) dãy Ngọc Linh (Kon Tum) với độ cao 1.100 - 1.300 m phát triển theo hướng Tây Bắc - Đông Nam [11, tr 19] Về khí hậu, Kon Tum thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, năm có hai mùa rõ rệt: Mùa mưa chủ yếu tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau với hướng gió thịnh hành theo hướng Đông Bắc dễ xảy cháy rừng [11, tr 23] Về sông ngòi, chủ yếu sông suối bắt nguồn từ phía Bắc tỉnh, thường có lòng dốc, thung lũng hẹp, nước chảy gồm hệ thống đầu nguồn sông Ba hệ thống sống Sê San Hệ thống sông Sê San bao gồm sông Đăk Bla (thành phố Kon Tum) sông Pô Cô dài 320 km với nhiều suối lớn, tạo thuận lợi cho việc thiết lập công trình thủy điện thủy lợi phục vụ cho sản xuất phát triển kinh tế [11, tr 2324] Về đất đai rừng, tỉnh có tổng diện tích 966.100 đất đai, nông nghiệp 155.262 ha, đất lâm nghiệp 616.054 ha, đất chuyên dùng 5.704 [11, tr 20] Diện tích rừng tự nhiên Kon Tum khoảng 616.054 ha, với độ che phủ 61% (bao gồm: rừng sản xuất 324.856 ha, rừng phòng hộ 290.766 ha, rừng đặc dụng 432 ha); với kiểu rừng rừng kim, rừng nhiệt đới hỗn hợp rộng, rừng ẩm nhiệt đới cho thảm thực vật động vật phong phú đa dạng [11, tr 25-26] Tuy có địa hình hiểm trở, song Kon Tum lại giàu tiềm kinh tế Đồng thời, Kon Tum địa bàn có vị chiến lược an ninh biên giới, trọng điểm mà lực thù địch âm mưu thực chiến lược "diễn biến hòa bình" thông qua vấn đề dân tộc tôn giáo Điều đặt yêu cầu việc xây dựng HTCT sở nông thôn tập trung nguồn lực khai thác tiềm năng, mà phải vững mạnh trị, quốc phòng - an ninh khả xử lý nhạy bén, hiệu diễn biến phức tạp thực tiễn 1.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Kon Tum tỉnh có nhiều thành phần dân tộc Tây Nguyên Theo kết điều tra dân số, dân số Kon Tum 421.243 người ngày 01-4-2009 bao gồm 28 dân tộc chung sống, có dân tộc địa (Xê-Đăng, Ba Na, Brâu, Giẻ-Triêng, Gia rai, Rơmâm) chiếm 53,94% dân số tỉnh, sinh sống từ lâu đời vùng Trước đây, Kon Tum Tây Nguyên lên tượng phân bố dân cư làng, buôn, Plây dân tộc (hay nhóm địa phương); việc làng có hai hay nhiều tộc người khác Từ người (Việt) đến với Kon Tum Tây Nguyên, với trình di dân nhằm điều hòa, phân bố lại cư dân lao động phạm vi nước để phát triển kinh tế, văn hóa, tranh phân bố dân cư thành phần dân tộc tỉnh có thay đổi lớn Tính chất cư trú xen kẽ ngày tăng lên, nơi thuận lợi cho làm ăn sinh sống Vì thế, ngày Kon Tum mang nét đặc trưng địa bàn hợp nhiều nguồn dân cư khác có đặc điểm đa sắc tộc, với đan xen địa bàn cư trú tộc người Tính chất xen cư phổ biến không địa bàn cấp xã, mà cấp độ làng Đặc điểm này, mặt, đặt yêu cầu có tính đặc thù: trình cấu cán HTCT sở nông thôn phải tính đến cấu dân tộc, đến việc cán sở phải nắm vững ngôn ngữ dân tộc địa; mặt khác, đội ngũ cán cấp xã phải đặc biệt quan tâm đến việc rèn luyện khả nhạy bén với vấn đề dân tộc, biết giải nhanh có hiệu có xích mích mâu thuẩn dân tộc xảy địa phương, củng cố khối đoàn kết dân tộc Ngày nay, Kon Tum địa bàn có đan xen, nhiều tầng nấc phương thức trình độ sản xuất, có lạc hậu lẫn tiên tiến tồn rõ rệt Các cư dân địa chịu ảnh hưởng chủ yếu phương thức sản xuất lạc hậu, nương rẫy, săn bắt, hái lượm, với trình độ tổ chức quản lý giản đơn, phương thức canh tác phát rừng làm rẫy mang tính nông độc canh lúa Những nhân tố ảnh hưởng lớn đến lực tư khả tổ chức thực tiễn người cán dân tộc địa Theo dòng lịch sử, hệ thành phần dân tộc - tùy theo điều kiện riêng mình, - cần cù, chịu khó, tiếp thu phương pháp kỹ thuật tiến dân tộc Kinh Đặc biệt, gần áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ theo đường lối, sách Đảng Nhà nước ta, nhân dân tỉnh Kon Tum thúc đẩy sản xuất ngày phát triển, cấu kinh tế vườn - rừng - trang trại có chiều hướng tăng nhanh, phù hợp xu hướng chung kinh tế thị trường Có thể nói, đặc điểm đan xen, nhiều tầng nấc phương thức trình độ sản xuất nơi mặt, tạo hội tốt việc nâng cao trình độ sản xuất đồng bào dân tộc; mặt khác, lãnh đạo cấp ủy đảng không vững vàng, quản lý quyền sở bị buông lõng mảnh đất cho tượng tiêu cực lây lan gây tác hại, cản trở không nhỏ đến nghiệp đổi HTCT sở nông thôn tỉnh Kon Tum 1.1.1.3 Đặc điểm văn hóa tâm lý truyền thống Đặc điểm tỉnh có đa dân tộc chung sống tạo cho Kon Tum diện mạo phong phú đa dạng tộc người văn hóa Ngày nay, bên cạnh việc sử dụng rộng rãi tiếng Việt tiếng nói chữ viết dân tộc địa khuyến khích phát triển ngày phong phú đa dạng đáp ứng nhu cầu biểu đạt nhiều lĩnh vực khác giao tiếp, đặc biệt tiếng Xêđăng, Bana, Giẻ Triêng phát triển mạnh "Hiện tượng sử dụng song ngữ, đa ngữ khu vực, làng chí gia đình thực tế nhiều vùng dân tộc Hiện tượng vay mượn từ, từ trị, xã hội, khoa học tiếng dân tộc từ tiếng phổ thông thực tế đáng lưu ý nay" [25, tr 145] Hơn nữa, cư dân địa có nguồn gốc lâu đời quan hệ văn hóa sâu sắc với nhiều dân tộc anh em khác Có thể nói, dung hòa sắc thái văn hóa dân tộc anh em sống mảnh đất tạo thành phẩm cách đặc trưng cho người dân Kon Tum Nói đến văn hóa Tây Nguyên nói chung Kon Tum nói riêng nói đến trường ca, văn hóa cồng chiêng, kiến trúc văn hóa nhà mồ, nhà rông, Tất kết tinh lại trình lao động sáng tạo đấu tranh cư dân địa Kon Tum tự nhiên, xã hội qua hàng thiên niên kỷ Nó có ý nghĩa khẳng định cội nguồn dân tộc, thể lòng yêu quê hương, yêu thiên nhiên, hướng người tới đoàn kết gắn bó, yêu thương vươn tới ước vọng nhân Những yếu tố đặt yêu cầu phải đảm bảo xây dựng khối đoàn kết cộng đồng đa sắc tộc ổn định phát triển mục tiêu quan trọng mà hoạt động HTCT sở nông thôn hướng đến Trước đây, với trình độ sản xuất thấp kém, vốn tri thức hạn chế, chưa hiểu hết quy luật vũ trụ, trình độ tư chưa phát triển, cư dân địa Kon Tum chưa lý giải cách khoa học tượng tự nhiên, bị động trước sức mạnh tự nhiên Vì thế, tâm tưởng, lễ hội, phong tục tập quán in đậm niềm tin, khát vọng vào giới thần linh theo quan niệm "vạn vật hữu linh" (tín ngưỡng Đánh giá đảng viên Đảng viên người DTTS khâu quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt quy hoạch; biện pháp quan trọng có hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS Đánh giá đúng, phân loại xác đảng viên có sở để đề biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đúng, đồng thời kích thích đảng viên nỗ lực phấn đấu vươn lên Căn Hướng dẫn số 20-HD/TCTW ngày 02-9-2003 Ban Tổ chức Trung ương đánh giá chất lượng đảng viên, Tỉnh ủy Kon Tum cần đạo tới huyện ủy, thành ủy đảng xã cụ thể hóa tiêu chí đánh giá cho sát với nhiệm vụ trị đơn vị nhiệm vụ giao cho đảng viên Phải đảm bảo nguyên tắc, tiêu chuẩn quy trình, phát huy dân chủ, công khai nhằm làm cho việc đánh giá đảng viên xác, có sức thuyết phục cao có tác dụng giúp đảng viên tự giác rèn luyện Sau đánh giá, phân loại phải xử lý nghiêm túc kết phân loại Những đảng viên có thành tích phải biểu dương, khen thưởng thỏa đáng; đảng viên có sai phạm tư cách đảng viên phải có kế hoạch phấn đấu, sửa chữa cụ thể; đảng viên sai phạm đến mức xử lý kỷ luật phải xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh Để đánh giá chất lượng đảng viên người DTTS phải tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng loại cán bộ, đảng viên người DTTS, trọng yêu cầu lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác số yêu cầu chuẩn hóa trình độ mặt ý chí phấn đấu cán đảng viên để đánh giá Phải lấy hiệu công tác, đóng góp thực tế tín nhiệm nhân dân địa bàn xã làm thước đo phẩm chất lực đảng viên người DTTS Nghị Trung ương ba khoá VIII rõ: "mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn, phong trào cách mạng quần chúng trường học lớn cán bộ" [16, tr 77] Kết công tác, cống hiến đội ngũ đảng viên người DTTS xã thể qua kết thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - trật tự; xây dựng tổ chức HTCT, xây dựng tổ chức đảng lĩnh vực phụ trách hiệu xây dựng khối đoàn kết nội bộ; chăm lo đời sống cán bộ, đảng viên nhân dân; khả tập hợp quần chúng mức độ tín nhiệm nhân dân cán địa phương Kết hợp công tác kiểm tra với củng cố, điều chỉnh, phân công quản lý đảng viên Tổ chức đảng - đứng đầu đảng uỷ xã, chi uỷ chi trực thuộc - có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra đảng viên chi bộ, đảng thực nhiệm vụ mà đảng viên Điều lệ Đảng, Trung ương quy định Chi cấp ủy phân công, tổ chức quyền, đoàn thể giao việc cụ thể cho đảng viên, trọng kiểm tra nhiệm vụ phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện, nghiên cứu học tập vươn lên mặt phẩm chất lực để kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, nhược điểm (kể đảng viên cán lãnh đạo, quản lý, đảng viên cán thuộc diện cấp quản lý), sở mà phân tích, đánh giá phân loại chất lượng đảng viên đội ngũ đảng viên Khi đánh giá chất lượng đảng viên đội ngũ đảng viên, cấp ủy tiến hành rà soát lại việc phân công, phân công lại đảng viên cho hợp lý, đảm bảo tạo điều kiện cho đồng chí phát huy hết mạnh, sở trường, tài trí tuệ mình, ý ưu tiên đảng viên nữ, giúp đỡ đảng viên điều kiện khách quan gặp khó khăn, hạn chế số mặt Phân công công tác cho đảng viên kiểm tra thực nhiệm vụ phân công biện pháp quan trọng công tác quản lý sàng lọc đảng viên Khi có nghị chi bộ, chi ủy phân công cho đảng viên, nhóm đảng viên phụ trách công việc cách cụ thể, quy định tiến độ hoàn thành công việc cách rành mạch, rõ ràng để dễ kiểm tra, đánh giá Những đồng chí tuổi cao, sức yếu miễn phân công công tác sinh hoạt, phải cấp ủy có thẩm quyền định Đối với đảng viên phụ trách công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức quyền, Mặt trận đoàn thể, cán chủ chốt, cấp ủy cần lưu ý rõ nhiệm vụ công tác đảng mà đồng chí có trách nhiệm phải hoàn thành quan, tổ chức phụ trách (ví dụ cụ thể hoá thị, nghị cấp trên; làm công tác quần chúng, công tác phát triển đảng viên; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ…) Ngoài việc phải thực nhiệm vụ theo chức danh tổ chức HTCT giao, tất đảng viên phải có trách nhiệm thực số nhiệm vụ công tác nội đảng, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng chi trực tiếp phân công cụ thể theo yêu cầu nghị chi Các chi ủy có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra đảng viên thực nhiệm vụ phân công, qua giúp đỡ, hướng dẫn, uốn nắn điều chỉnh kịp thời, đảm bảo tất đảng viên hoàn thành nhiệm vụ có hiệu cao, tiến độ Nếu có đảng viên làm chậm nhắc nhở, động viên; đảng viên chểnh mảng góp ý; có người cố tình không hoàn thành nhiệm vụ phải phê bình, chí thi hành kỷ luật cần thiết theo quy định Tiến hành tốt việc phân loại đảng viên người DTTS Đánh giá chất lượng đảng viên theo quy định năm trách nhiệm chi bộ, cấp uỷ sở Đánh giá chất lượng đảng viên sở để phân loại đội ngũ đảng viên năm thành loại: đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ, hạn chế mặt đảng viên vi phạm tư cách Các cấp ủy hướng dẫn đảng viên viết tự kiểm điểm theo hướng dẫn, chi góp ý phê bình, kết luận ưu, khuyết điểm, bỏ phiếu kín xếp loại đảng viên Sau có kết xếp loại đảng viên, chi tiến hành xét đề nghị khen thưởng đảng viên; nghị đề nghi kỷ luật đảng viên vi phạm tư cách đến mức phải thi hành kỷ luật Cần nêu yêu cầu định thời gian cho đảng viên đủ tư cách, hạn chế mặt đảng viên vi phạm tư cách sửa chữa khuyết điểm, nhược điểm Ghi ý kiến nhận xét tập thể chi uỷ kết xếp loại đảng viên chi vào tự kiểm điểm đảng viên, tổng hợp kết đánh giá chất lượng, khen thưởng, kỷ luật đảng viên chuyển lên báo cáo đảng ủy sở xem xét định theo thẩm quyền Sàng lọc, làm đội ngũ đảng viên biện pháp hữu hiệu nhằm loại bỏ phần tử trở thành lực cản, làm cho đội ngũ đảng viên Đảng sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thời kỳ mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Việc có ý nghĩa tác dụng lớn trình xây dựng, chỉnh đốn Đảng Để tiếp tục thực Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng mạnh mẽ hơn, liệt có hiệu cao hơn, nhanh chóng loại bỏ nhân tố nguy hai cho Đảng, Nghị Đại hội IX Đảng tỏ rõ tư tưởng đạo cách kiên quyết: “Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, làm đội ngũ đảng viên Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng” [18, tr.140] Kiểm điểm nửa nhiệm Nghị Đại hội IX Đảng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX đạo rõ ràng, đầy đủ tỏ rõ tư tưởng liệt hơn: Xử lý nghiêm minh theo pháp luật kỷ luật Đảng người có hành vi tham nhũng Không dùng hình thức xử lý nội bộ, kỷ luật hành thay cho việc xử lý hình người có đủ chứng hành vi phạm tội đến mức phải xử lý hình [20, tr.210] Để sàng lọc đảng viên có kết tốt cần thực công tác kiểm tra, đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên cách nghiêm túc, nguyên tắc, thủ tục, quy trình, đảm bảo đánh giá thật xác, không làm qua loa, chiếu lệ Cấp ủy tổ chức cho đảng viên tự phê bình, tự nhận khuyết điểm trước, sau kết hợp tham khảo ý kiến đóng góp quần chúng, quần chúng sinh hoạt, làm việc có quan hệ gần gũi nhiều với đảng viên; ý kiến đóng góp, phê bình chi bộ, nhận xét chi ủy kiểm tra cấp tổng hợp kết luận Xử lý quy định kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước trường hợp theo mức độ vi phạm Nếu nặng khai trừ, xóa tên nhẹ cấp ủy theo dõi, hướng dẫn giúp đỡ để đảng viên nhanh chóng sửa chửa khuyết điểm theo tinh thần đạo, quy định hướng dẫn cấp Đây công việc khó khăn, cấp ủy cần làm thật nghiêm túc, cẩn thận, kiên với bước vững chắc, thận trọng, có biện pháp xử lý hữu hiệu trường hợp cụ thể Đối với đảng viên người DTTS, việc xử lý hình thức khai trừ khỏi Đảng phải cân nhắc cẩn trọng Cần tìm hiểu kỹ nguyên nhân dẫn đến đảng viên bị sai phạm, cảnh giác với thủ đoạn bịa đặt, vu cáo phần tử phản động hòng bôi nhọ đảng viên người DTTS, gây chia rẽ đảng viên người Việt với đảng viên người DTTS, đảng viên người DTTS với đảng viên người DTTS khác xã Tuyệt đối không biến việc xử lý kỷ luật đảng viên người DTTS thành việc đẩy họ sang phía đối lập, lún sâu vào tiêu cực, từ việc vi phạm Điều lệ Đảng thành vi phạm pháp luật 3.2.5 Củng cố, phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức hệ thống trị địa bàn xã; tăng cường giám sát tầng lớp nhân dân địa bàn xã đội ngũ đảng viên Đảng ta yêu cầu tổ chức đảng sở phải động viên tổ chức nhân dân thường xuyên tham gia xây dựng Đảng; đóng góp ý kiến xây dựng nghị Đảng; giám sát, phê bình đội ngũ đảng viên; giới thiệu người xứng đáng để kết nạp vào Đảng, bầu vào cấp ủy quyền; giúp tổ chức đảng làm tốt công tác kiểm tra, phát hiện, đấu tranh với hành vi tham nhũng, buôn lậu tệ nạn khác Bởi vậy, điều đáng quan tâm phải phát huy vai trò đoàn thể quần chúng, tầng lớp nhân dân việc xây dựng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum Các cấp ủy đảng cần quan tâm xây dựng, củng cố đoàn thể quần chúng Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh để đoàn thể tham gia tích cực vào công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum Tổ chức cho hội viên đoàn thể quần chúng tham gia góp ý phê bình cho đảng viên người DTTS Vận động quần chúng tham gia tích cực chống tiêu cực, tham nhũng, cửa quyền, dân chủ sở với tinh thần trách nhiệm, thái độ nghiêm túc, thẳng thắn, chân thành; chống việc lợi dụng dân chủ để vu cáo, đả kích cá nhân, vừa đảm bảo, đảng xã sạch, vững mạnh; vừa đảm bảo đoàn kết trí để hoàn thành tốt nhiệm vụ Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS, bên cạnh vai trò chủ yếu công tác tổ chức đảng, nỗ lực thân đội ngũ đảng viên người DTTS, yếu tố bên quan trọng tham giá, giám sát tầng lớp nhân dân địa bàn xã vào việc xây dựng đội ngũ đảng viên người DTTS Từ Đại hội VIII, Đảng ta ghi rõ: Đảng phải chăm lo cán cho HTCT, tất lĩnh vực, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên HTCT công tác cán Trong công tác nhân Đảng, quyền, trước tiến hành đại hội, đề bạt hay bổ nhiệm cán bộ, đảng viên cần thăm dò ý kiến quần chúng Các đoàn thể quần chúng cần lựa chọn, giới thiệu người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chuyên môn vững vàng, có uy tín, có khả tập hợp quần chúng, đoàn kết nội để cấp ủy xem xét, định Việc làm vừa đảm bảo yêu cầu công tác xây dựng đội ngũ đảng viên người DTTS, vừa quần chúng đồng tình ủng hộ Đảng ủy, HĐND, UBND xã kết hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể quần chúng khác tổ chức tốt đợt vận động, phong trào thi đua, qua phát quần chúng ưu tú giới thiệu để Đảng bồi dưỡng kết nạp vào Đảng Đặc biệt quan tâm vai trò già làng, trưởng Bí thư đảng ủy xã nên thường xuyên gặp gỡ, trao đổi với già làng, trưởng người DTTS để nghe nhận xét họ đảng viên người DTTS sinh sống làng bản; nắm bắt đề xuất họ công tác đảng viên; đề nghị họ giúp đỡ đảng viên người DTTS có hoàn cảnh gia đình khó khăn; v.v 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo huyện ủy, thành ủy việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số xã Đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã phận quan trọng Đảng tỉnh Kon Tum, để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum cần có quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Kon Tum, huyện ủy, thành ủy phối hợp đảng ủy xã huyện, thành phố xã giáp ranh Tỉnh ủy Kon Tum, huyện ủy thành ủy cần nắm mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum, biết cán chủ chốt có khả phát triển, cán cần thay thế, từ có kế hoạch lãnh đạo, bố trí đội ngũ đảng viên người DTTS cho người, giao việc cho tầm, hướng dẫn sở tiêu chuẩn chức danh chuyên trách, chủ động xây dựng thực tốt quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận Tỉnh ủy Kon Tum, huyện ủy thành ủy thường xuyên quan tâm đạo ban, ngành, đoàn thể tỉnh hướng sở, giúp đội ngũ đảng viên người DTTS lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm địa phương Ban Tổ chức huyện ủy thành ủy hướng dẫn đảng ủy xã, tăng cường công tác quản lý đội ngũ đảng viên người DTTS, mở rộng phát triển đảng viên người DTTS Tỉnh ủy đạo Trường Chính trị tỉnh tăng cường công tác đào tạo lý luận trị hành cho cán chủ chốt cấp xã người DTTS, phấn đấu để 100 % cán chủ chốt xã người DTTS học xong chương trình trung cấp lý luận trị - hành trước bổ nhiệm, bầu cử Các huyện thành ủy thành phố Kon Tum đạo Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố tổ chức nhiều loại lớp bồi dưỡng trị, quản lý nhà nước, pháp luật, sách Nhà nước cho đảng viên người DTTS Tỉnh ủy nên nghiên cứu, ban hành chế độ cho cán bộ, đảng viên người DTTS học lớp đào tạo, bồi dưỡng tỉnh; có sách thu hút em đồng bào DTTS tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trở công tác xã; sách điều động, luân chuyển cán người DTTS từ xã sang xã khác từ huyện xã công tác Các giải pháp có quan hệ chặt chẽ hỗ trợ lẫn nên phải tiến hành đồng bộ, không xem nhẹ giải pháp Trong trình vận dụng vào thực tiễn nảy sinh nhiều vấn đề cụ thể nên giải pháp cần nghiên cứu, đánh giá hiệu bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp KẾT LUẬN Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nội dung bản, trọng tâm công tác xây dựng Đảng Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng toàn Đảng phụ thuộc phần vào chất lượng đội ngũ đảng viên Chất lượng đội ngũ đảng viên kết nhiều yếu tố: xây dựng đội ngũ đảng viên có; phát triển, bổ sung đảng viên việc đưa người không đủ tư cách đảng viên khỏi Đảng Chất lượng đội ngũ đảng viên cấu thành từ chất lượng đảng viên liên quan đến cấu tổ chức, máy tổ chức đảng, chế hoạt động, phương thức lãnh đạo Đảng liên quan đến nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Đảng viên có phát huy vai trò trách nhiệm, tính chiến đấu, tính tiên phong gương mẫu hay không phụ thuộc vào công tác đảng viên tổ chức đảng Đối với đảng xã tỉnh Kon Tum, việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS giai đoạn nhiệm vụ vừa cấp bách vừa bản, thường xuyên Những năm gần tỉnh Kon Tum quan tâm phát triển đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS để đội ngũ đảng viên tỉnh góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ mới, công tác đảng xã tỉnh Kon Tum nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế Một phận người DTTS đảng xã phai nhạt lý tưởng, sức chiến đấu, hách dịch, cửa quyền, gia trưởng, ức hiếp dân, lực công tác yếu, vai trò nhân dân chưa thật rõ Trên sở đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum, yêu cầu mà Nghị Trung ương khóa X đề ra, thời gian tới cần thực tốt giải pháp chủ yếu: đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên người DTTS; nêu cao ý thức tự giác phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện đảng viên người DTTS xã; tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất lực cho đội ngũ này; đổi việc đánh giá, làm tốt công tác kiểm tra, phân công công tác, quản lý, phân loại sàng lọc đội ngũ đảng viên người DTTS xã; củng cố, phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức HTCT địa bàn xã, tăng cường lãnh đạo, đạo huyện ủy, thành ủy công tác Thực tốt giải pháp mang tính chất bản, định hướng có tác dụng lớn đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum năm tới Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người DTTS đảng xã tỉnh Kon Tum việc khó khăn, phức tạp, phải làm thường xuyên, đòi hỏi kiên trì, biện pháp phù hợp sở tin tưởng vào đội ngũ đảng viên người DTTS có quan tâm, đạo cấp ủy cấp trên, phối hợp quyền đoàn thể sở DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2006), Báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2005 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2006 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2008), Báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2007 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2009), Báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm 2008 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2008), Báo cáo tình hình thực Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn đến 2010 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2008), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Quyết định 138-QĐ/TU xóa thôn, làng chưa có đảng viên đến năm 2010, tiến tới xóa thôn, làng chưa có tổ chức đảng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Báo cáo tình hình, kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Báo cáo tình hình kết thực công tác tổ chức - xây dựng Đảng năm 2007 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kon Tum (2009), Báo cáo kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 10 Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên 11 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Kon Tum (1998), Kon Tum đất nước người, Nxb Đà Nẵng 12 Cục Thống kê Kon Tum (2009), Niên giám thống kê 2008, Kon Tum 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa III Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Tổ chức Trung ương (2003), Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Bế Viết Đẳng (chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Giang (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên vùng có đồng bào tôn giáo tỉnh ven biển đồng Bắc Bộ giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 28 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 29 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 9, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 30 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 31 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiền bộ, Mát-xcơ-va 32 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đỗ Ngọc Ninh (1996), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, vùng đồng sông Hồng nay, Luận án Phó tiến sĩ khoa học lịch sử, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Bùi Văn Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Đặng Đình Phú (1996), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên xã, phường, ven đô công đổi nay, Luận án Phó tiến sĩ khoa học lịch sử, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Tỉnh ủy Kon Tum (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 04-NQ/TƯ Tỉnh ủy khóa XII tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán đến năm 2005 2010 41 Tỉnh ủy Kon Tum (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) "Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" 42 Tỉnh ủy Kon Tum (2002), Chương trình thực Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 43 Tỉnh ủy Kon Tum (2001), Nghị số 04-NQ/TU Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XII) tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán đến năm 2005 2010 44 Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Nghị số 05-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy nâng cao chất lượng giáo dục học sinh dân tộc thiểu số giai đoạn 20082015 45 Tỉnh ủy Kon Tum (1999), Quyết định số 404-QĐ/TU việc ban hành Đề án tiếp tục xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn đến năm 2005 46 Tỉnh ủy Kon Tum (2000), Quyết định số 604-QĐ/TU ban hành Đề án xây dựng đội ngũ cán người dân tộc đến năm 2010 47 Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Quyết định số 381-QĐ/TU việc ban hành Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn đến năm 2010 48 Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Quyết định số 381-QĐ/TU ban hành Đề án xây dựng đội ngũ cán người dân tộc đến năm 2010 49 Tỉnh ủy Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIII 50 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2002), Một số vấn đề phát triển kinh tế - xã hội buôn làng dân tộc Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Cao Thị Thanh Vân (2002), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hóa đất nước, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 52 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỔ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Xã, đảng xã đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum - vai trò, đặc điểm 1.2 Chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum - quan niệm tiêu chí đánh giá 26 Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỔ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 50 2.1 Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum giai đoạn 50 2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 64 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỔ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM TRONG GIAI ĐOẠN 69 HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Kon Tum 69 3.2 Những giải pháp chủ yếu 73 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 53 54 55 56 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN 57 58 CNH, HĐH : công nghiệp hóa, đại hóa 59 CNXH : chủ nghĩa xã hội 60 CTQG : Chính trị quốc gia 61 DTTS : dân tộc thiểu số 62 HTCT : 63 Nxb 64 TCCSĐ hệ thống trị : : Nhà xuất tổ chức sở đảng 65 UBND : ủy ban nhân dân 66 XHCN : xã hội chủ nghĩa [...]... 1.2.1.2 Chất lượng đội ngũ đảng viên là người dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum Là một bộ phận trong đội ngũ đảng viên của toàn Đảng, các đảng viên là người DTTS cua các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum cũng có những yêu cầu chung về chất lượng đảng viên Chất lượng đội ngũ đảng viên là người DTTS là sự tổng hợp của các yếu tố: số lượng đảng viên, cơ cấu đội ngũ đảng viên, chất lượng của các đảng. .. chung trong toàn tỉnh Kon Tum, tức là trong các thành tố của cơ cấu đội ngũ đảng viên phải chú ý, quan tâm nhiều hơn thành tố thành phần dân tộc Chất lượng của các đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum: Cũng như đối với các đảng viên của toàn Đảng, chất lượng của các đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum là sự thống nhất, tổng hợp của bốn yếu tố: phẩm chất chính... ít đảng viên chưa nhiệt tình, thiếu năng động thực hiện nhiệm vụ được giao 1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY – QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 1.2.1 Quan niệm về chất lượng đảng viên là người dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum 1.2.1.1 Chất lượng đảng viên Khái niệm chất lượng Chất lượng luôn là vấn đề quan trọng nhất trong. .. lượng của các đảng viên, được phản ánh trong sự so sánh với tiêu chuẩn đảng viên, cũng như với các yêu cầu đã đặt ra và kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ đảng viên là người DTTS Về số lượng đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum: Chất lượng đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum phụ thuộc trước hết ở chất lượng của các đảng viên là người DTTS Tuy vậy,... mức độ tăng, giảm số lượng đảng viên Số lượng đảng viên chỉ có ý nghĩa khi xem xét nó trong mối quan hệ với chất lượng đảng viên Đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum đông, đội ngũ đảng viên có chất lượng tốt thì việc thực hiện nhiệm vụ của các đảng bộ xã, của tỉnh Kon Tum đạt kết quả cao Trái lại, nếu số lượng đảng viên dù đông, nhưng chất lượng đảng viên kém thì không... đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum phải xem xét cả ba mặt: số lượng, cơ cấu cả đội ngũ và chất lượng của các đảng viên; riêng chất lượng của đảng viên phải căn cứ tiêu chuẩn chung của đảng viên thời kỳ hiện nay Những tiêu chuẩn về đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum cần có quy định cụ thể gắn với chức trách, nhiệm vụ, môi trường và điều kiện thực hiện. .. viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum: Khi đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum không thể bỏ qua tiêu chí này Số lượng đảng viên vừa là con số tuyệt đối, vừa phản ánh tỷ lệ giữa số lượng đảng viên so với tổng số dân, còn được gọi là tỷ lệ lãnh đạo Số lượng đảng viên được nhìn nhận ở cả thời điểm hiện tại và trong sự so sánh với các năm... mặt số lượng Phải có một số lượng đảng viên nhất định mới xây dựng được tổ chức, mới có đủ lực lượng tổ chức thực hiện nhiệm vụ, mới phát huy được sức mạnh của từng đảng viên và của cả đội ngũ đảng viên, nhất là đối với đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum Khi nói tới số lượng đảng viên là người DTTS là nói tới số đảng viên xuất thân từ các dân tộc (tộc người) không phải là. .. đội ngũ đảng viên có thể dành sự ưu tiên đối với một số thành phần, cơ cấu nào đó Khi nói đến đội ngũ đảng viên là người DTTS của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum là có sự nhấn mạnh các đặc trưng là người DTTS”, sinh hoạt và công tác tại các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum Các đặc trưng này đòi hỏi nhìn nhận cụ thể lực lượng đảng viên là người DTTS trong tổng số đảng viên xét về mặt tỷ lệ ở mỗi đảng bộ xã. .. nhiệm vụ được giao trong tình hình mới 1.1.2.2 Đặc điểm của đội ngũ đảng viên là người dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã ở tỉnh Kon Tum Trong những năm gần đây, tỉnh Kon Tum tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc trong HTCT, nhất là HTCT ở cơ sở Trên cơ sở các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương Đảng, Tỉnh ủy đã ban hành nhiều chủ trương để xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS ở các cấp, các ngành, đáp ứng