Đang tải... (xem toàn văn)
Bàn về các giải pháp chống khủng hoảng tài chính 2008 của một số nước trên thế giới và đánh giá gói kích cầu của việt nam
GVHD: Thạc sỹ Trần Mạnh Kiên TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VĨ MÔ Bàn giải pháp chống khủng hoảng tài 2008 số nước giới đánh giá gói kích cầu Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Từ đầu kỷ XX đến nay, kinh tế giới xảy nhiều khủng hoảng tài – kinh tế: khủng hoảng kinh tế 1929-1933, khủng hoảng nợ Mỹ-La tinh 1980, khủng hoảng tài – tiền tệ Đông Á 1997, khủng hoảng tài toàn cầu bủng nổ tháng năm 2008 Diễn biến, nguyên nhân tác động khủng hoảng việc vay mua nhà chuẩn có độ rủi ro cao nguyên nhân sâu xa tích tụ nhiều năm mâu thuẫn, cân đối nội kinh tế Mỹ với lỏng hoạt động tín dụng ngân hàng thương mại Cuộc khủng hoảng bùng nổ lan nhanh toàn cầu khiến kinh tế rơi vào suy thoái, khiến hàng loạt vần đế yếu tồn kinh tế giới bộc lộ phạm vi quốc gia toàn cầu Nếu khủng hoảng tài Đông Á 1997-1998 khủng hoảng cấu mang tính chất khu vực vào thời điểm khủng hoảng lần mang mức độ trầm trọng sâu rộng bối cảnh toàn cầu, không ảnh hưởng phạm vi lĩnh vực tài ngân hàng mà lan sang ngành sản xuất, dịch vụ tác động quy mô toàn cầu Trầm trọng thế, giới không đối mặt với khủng hoảng tài mà lần phải đối mặt với khủng hoảng khác, khủng hoảng lưởng, khủng hoảng khí hậu khủng hoảng lương thực Cuộc khủng hoảng để lại hậu tất yếu nó: kinh tế giới suy giảm, hệ thống tài chính- tiền tệ bất ổn, xuất sóng phá sản hàng loạt, tỷ lệ thất nghiệm tăng cao,giá biến động mạnh, lạm phát gia tăng, an sinh xã hội bị ảnh hưởng, …và nghiêm trọng hết khủng hoảng niềm tin tâm lý xã hội Vâng! Cuộc khủng hoảng tài bủng nổ lan rộng, việc tìm nguyên nhân hậu có lẽ cần thiết không cấp thiết, tìm điều cứu vãn kinh tế giới, kéo kinh tế nước khỏi suy thoái Điều cấp thiết thiệt thực mà quốc gia phủ phải làm tìm phương hướng, biện pháp sách phủ hợp để chống đầy lùi suy thoái Chỉ kinh tế trở việc tìm nguyên nhân thực có ý nghĩa Khủng hoảng lan rộng, Danh sách quốc gia bị ảnh hưởng ngày nhiều, mặc dủ vậy, tác động khủng hoảng đến nước khác nhau, Chính phủ nước làm để giảm nhẹ rút ngắn tác động tiêu cực khủng hoảng toàn cầu này? Vì liều lượng có hạn nên phạm vi tiểu luận này, em sâu trình bày đầy đủ hết biện pháp, sách tất quốc gia, sâu vào nguyên nhân tác động khủng hoảng, tất tiểu luận cố gắng trình bày cách xác đầy đủ số quốc gia bật sách tìm hiểu sâu sách Việt Nam giai đoạn suy thoái GIẢI PHÁP CHỐNG KHỦNG HOẢNG TOÀN CẦU CỦA CÁC NƯỚC Những mà Chính phủ nước, từ nước phát triển đến nước phát triển cố gắng tìm cách để cứu dậy nên kinh tế Những nỗ lực Chính phủ nước nhằm tăng sức mua thông qua việc bơm tiền vào kinh tế biết đến tên kích cầu 1.1 Hành động phủ Mỹ * Gói lần (Tổng thống Geogre W.Bush 2008) Cuối năm 2007, kinh tế Mỹ có dấu hiệu suy thoái nhiều dự báo cho năm 2008 năm thực đầy khó khăn biến động với Mỹ Và thực tế điều xảy sớm ! Đầu năm 2008, xuống kinh tế dẵ buộc Chính phủ Mỹ phải đưa gói kích vầu tổng hợp Ngày 13/02/2008 Tổng thống Mỹ Grogre W.Bush ký Đạo luật kích cầu kinh tế năm 2008 ( Economic Stimulus Act of 2008), gói kích cầu trị giá 168 tỷ USD chủ yếu hình thức hoàn thuế thu nhập cá nhân Gói kích cầu lần gồm số nội dung chủ yếu: - Hoàn thuế cho cá nhân nộp thuế ( khoảng 300 USD/người mức thu nhập thấp); Trợ cấp cho trẻ em 17 tuổi (300 USD/ trẻ em); Ưu đãi thuế doanh nghiệp; Ưu đãi cho phép khấu hao nhanh cho doanh nghiệp; Hỗ trợ cho người gặp khó khăn khủng hoảng nợ chuẩn Trước tình hình khủng hoảng tài ngày trầm trọng ép quyền Bush phải thông qua Quốc Hội nhanh chóng thông qua gói giải cửu trị giá 700 tỷ USD vào ngày 03/10/2008 nhằm kích thích tiêu dùng người dân, qua vực dậy nên kinh tế * Gói lần (Tổng thống Barack Obama 2009) Ngay tử chưa thức nhậm chức, Tổng thống đắc cử Obama đưa gói kích cầu để giúp Mỹ thoát khỏi khủng hoảng Ngày 17/2/2009, Barack Obama đặt bút ký Đạo luật phục hồi tái đầu tư đất nước Mỹ năm 2009 ( American Recovery and Reinvestment Act of 2009), phê duyệt gói cứu trợ không lồ, gói kích cầu lớn lịch sử nước Mỹ trị giá 787 tỷ USD gồm nội dung chủ yếu: - Cắt giảm thuế (288 tỷ USD): trọng tâm giảm thuế thu nhập 400 USD người 800 USD cho cặp vợ chồng năm 2009-2010 - Chăm sóc sức khỏe (147,7 tỷ USD): chương trình bảo hiểm cho nhửng người thu nhập thấp Mỹ, 19 tỷ cho việc số hóa y bạ bệnh nhân, hệ thống bệnh viện - Giáo dục: Các trường học Mỹ trung tâm chăm sóc trẻ em hổ trợ 90,9 tỷ USD vòng năm - Cơ sở hạ tầng: dụng khoảng 51,2 tỷ USD - - Năng lượng bảo vệ môi trường: lĩnh vực xem thắng lợi lớn Mỹ, đầu tư 70,7 tỷ USD nhằm tìm kiếm lượng tiết kiệm lượng An sinh xã hội: chi 80 tỷ USD nhằm tăng phúc lợi xã hội tăng trường kinh tế, bào vệ người khó khăn xã hội Mỹ Số tiền lại sử dụng mục đích khác thúc đẩy Nghiên cứu phát triển (R&D) , quỹ chống khủng hoảng tái Đến thời điểm (2011) chưa thể đảm bảo gói kích cầu phát huy tác dụng mong muốn hay không, nàh nghiên cưu thấy tín hiệu lạc quan kinh tế dù rủi ro, bất trắc tồn 1.2 Nỗ lực khối EU Việc EU đẵ đưa gói kích cầu chung trễ so với nước khác (vào ngày 26/11/2008) có bất đồng nội 27 nước thành viên, số nước biết có nguy bị suy thoái muốn có gói kích cầu riêng phủ hợp (Anh, Ý, Pháp, Đức …), số nước mong muốn có kích cầu chung nhẹ kinh tế tăng trưởng ( Ba Lan, Slovakia, Romania, Bulgaria) Gói kích cầu EU trị giá 200 tỷ EUR chiếm gần 1,5% GDP khối EU gồm giảm thuế chi tiêu công Có thể thấy rõ suy thoái EU nghiêm trọng Mỹ nên kinh tế EU dựa dẫm vào ngân hàng nhiều, gói cứu trợ chủ yếu quốc hưu hóa ngân hàng bị phá sản Ngoài biện pháp tổng thể, số nước có nguy suy thoái nặng đưa có gói cứu riêng cho mình: - Quốc hội Đức thông qua hai gói kích cầu trị giá 32 tỷ EUR 60 tỷ EUR từ tháng 11/2008 Cùng thời điểm, Chính Phủ Ý đưa gói 80 tỷ EUR Tháng 12/2008, Pháp công bố gói 26 tỷ EUR chủ yếu tập trung cho sở hạ tầng Chính phủ Hà Lan đưa gói tỷ EUR Gói kích thích kinh tế Anh trị giá 20 tỷ GBP 1.3 Giải pháp Nhật Bản Nền kinh tế thứ hai giới kinh tế lớn châu Á sụt giảm 2,4% quý III/2008 – mức sụt giảm lớn kể từ năm 2001 Nhằm khôi phục tình hình kinh tế tài khó khăn, Chính phủ Nhật Bản đưa biện pháp khẩn cấp táo bạo nhằm hỗ trợ sống người dân, cắt giảm thuế, hổ trợ doanh nghiệp… Tổng gói kích cầu nhật lên tới 43000 tỷ JPY thông qua vào ngày 19/12/2008, gồm nội dung chủ yếu: * Chính sách hỗ trợ tài chính: - - Hỗ trợ việc làm ( khoảng 1.100 tỷ JPY): cung cấp nàh hỗ trợ tái cho người thất nghiệp; trợ cấp để thêu công nhân làm việc, mở rộng phạm vi bào hiểm, trợ cấp cho quyền Tăng khoản thuế địa phương để tạo công ăn việc làm (1.000 tỷ JPY) - Dành khoản ngân sách đặc biệt (1.000 tỷ JPY) để đối phó với tình hình kinh tế khó khăn Cải cách sách thuế (1.100 tỷ JPY): Giảm mạnh thuế cho vay, giảm đầu tư vào lĩnh vực lượng, giảm tạm thời thuế doang nghiệp Thực biện pháp hỗ trợ dân sinh (6.000 tỷ JPY): trợ cấp cho hộ gia đình ( hộ người nhẫn 600 USD/tháng) * Chính sách tài ( 33.000 tỷ JPY) - Tăng đầu tư vốn Chính Phủ, hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ Dỡ bỏ mức trần bắt buộc khoản vay bào lãnh Chính phủ Thực mở rộng trách nhiệm quản lý rủi ro thể chế tài công Các biện pháp khôi phục nhu cầu nhà ỡ thị trường bất động sản Giảm lãi suất Không dừng lại đó, Chính phủ Nhật Bản thông qua gói kích cầu 12.000 JPY mang tên “dự luật phát tiền cho người dân” có hiệu lực ngày 6/3/2009 coi la nỗ lực “vượt bậc” thủ tướng Taro Aso Giải pháp gây tranh cãi, nhiểu người tin dù số tiền lớn không đủ lớn để tạo sóng tâm lý cần thiết để đưa tiêu dùng nước Nhật tăng lại Trước nhiều sức ép, ngày 9/4/2009, Chình phủ Nhật Bản công bố gói kích thích kinh tế kỷ lục 15.400 tỷ JPY, tương đương 3% GDP Đến cuối tháng 4/2009, kinh tế “chạm đáy” Nhật có dấu hiệu phục hồi, tốc độ phục hồi 170% GDP, thuộc loại cao giới 1.4 Trung Quốc với gói kích cầu khác biệt Nền kinh tế lớn thứ ba giới củng thoát vòng xoáy suy thoái kinh tế toàn cầu Ngày 9/11/2008, Chính phủ Trung Quốc tung gói kích cầu trị giá 4000 tỷ CNY (tương đương 586 tỷ USD), tương đương 13% GDP thực vòng năm với mục tiêu bản: trì tăng trưởng, điều chỉnh cấu kinh tế mở rộng nhu cầu nội địa song song với thúc đầy mở rộng thị trường xuất bên Nhưng biện pháp chia thành 10 nhóm giải pháp theo phương châm 16 chữ “ Ra tay phải nhanh, Ra đòn phải mạnh, Biện pháp chuẩn xác, Công tác phải thực”và đặt trọng tâm mạnh vào doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tư nhân, đầu tư mạnh vào nông thôn để tạo việc làm 10 nhóm giải pháp Trung Quốc Hội nghị thường vụ Quốc vụ viện Trung Quốc đề đồng bộ, kịp thời có mục tiêu rõ ràng Nội dung gói kích cầu gồm 10 nhóm giải pháp sau: - Nhanh chóng xây dựng công trình an sinh an cư mang tính an sinh; Nhanh chóng xây dựng sở hạ tầng nông thôn; Nhanh chòng xây dựng dự án sở hạ tấng lớn quan trọng; Đẩy nhanh dự án y tế chữa bệnh, văn hóa giáo dục; Tăng cường xây dựng môi trường sinh thái; Nhanh chóng điều chỉnh kết cấu kinh tế tự chủ sáng tạo; - - Đầy nhanh công tác xậy dựng lại vùng bị thiên tai động đất; Nâng cao thu nhập cho dân cư thành thị nông thôn; Thực cải cách toàn diện chế độ thuế giá trị gia tăng tất ngành nghề, vùng nước, khuyến khích doanh nghiệp cải tạo kỹ thuật, giảm nhẹ gánh nặng cho doanh nghiệp 120 tỷ CNY; Tăng mức hỗ trợ tài kinh tế, loại bỏ hạn chế quy mô vay nợ NHTM, mở rộng hợp lý quy mô vay vốn, tăng mức hỗ trợ vay vốn cho công trình trọng điểm, doanh nghiệp vừa nhỏ … Ngoài ra, Trung Quốc xây dựng 24 tổ kiểm tra, giám sát sách với hệ thống chống tham nhũng với tham gia tổ chức, cá nhân toàn xã hội Số liệu công bố cho thấy gói kích thích tài 586 tỷ USD Trung Quốc thực nhanh chóng thu số thành công định, dấu hiệu chuyển biến tốt kinh tế thứ ba giới Giới chuyên môn cho rắng, nguyên nhân khiến Trung Quốc thành công bám nguyên tắc: mở rộng nội nhu đảm bảo tặng trường; điều chỉnh kết cấu kinh tế với tự chủ sáng tạo; tiếp tục cải cách, bỏ bớt trở ngại chế; quan tâm đến đời sống dân sinh, thúc đẩy đảm bảo xã hội phát triển cách hài hòa Khác với Mỹ Nhật Bản, Trung Quốc chưa cần phải dùng tới biện pháp đến tình trạng cho vay chuẩn Mỹ nên chịu nhiều tác động tiêu cực lĩnh vực ngân hàng 1.5 Giải pháp Hàn Quốc Hàn Quốc, kinh tế lớn thứ châu Á, lại lần gây ngạc nhiên cho chuyên gia kinh tế bơi thông tin cho biết kinh tế nước mặt kỹ thuật không bị rơi vào suy thoái tiến trinh hồi phục kinh tế Hàn Quốc tốt nhiều so với dự đoán Theo dự đoán IMF vào tháng 5/2009, Hàn Quốc quốc gia thoát khỏi suy thoái kinh tế nhanh kinh tế phát triển châu Á (NIEs) Ngày 03/11/2008, Chính phủ Hàn Quốc công bố kế hoách kích thích kinh tế có gói trị giá 14.000 tỷ KRW( khoảng 11 tỷ USD) Ngày 24/3/2009 Hàn Quốc lại thông qua gói ngân sách bổ sung chưa có lịch sử trị gia tới 28.900 tỷ KRW ( khoảng 21 tỷ USD) nhằm ngăn chặn đà suy thoái, tạo việc làm kích thích kinh tế, gói bô sung cao khu vực Theo Bộ kinh tế Hàn Quốc, vòng năm tới, họ đầu tư thêm 97.800 tỷ KRW (71,2 tỷ USD) vào lĩnh vực công nghiệp then chốt công nghệ xanh, công nghệ cao ngành có giá trị gia tăng GÓI KÍCH CẦU PHỤC HỒI KINH TẾ VIỆT NAM TRƯỚC TÁC ĐỘNG CUỘC KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH TOÀN CẦU 2.1 Bài học kinh nghiệm với Việt Nam * Hợp tác quốc tế hành động để vượt qua khủng hoảng: khủng hoảng xãy không riêng quốc gia chẳng có quốc gia có thệ tự vượt qua tất tác động suy thoái, tác động không biên giới, lan rộng kết dính quốc gia thứ keo “suy thoái chung” Những học từ việc bỏ qua bất đồng để hợp tác phát triển Nhật Bản Trung Quốc, ASEAN tâm vượt khủng hoảng, thành công hội nghị G20 tổ chức Anh ( 2- 3/4/2009) Mỹ (11/2008),… giúp Việt Nam hiểu rõ tầm quan trọng việc đoàn kết chống khủng hoảng hiểu vị trí quan hệ quốc tế * Từ thực tế giới, từ gói kích cầu nước, nhìn chung chia biện pháp kích cầu thành nhóm: - - - Nhóm biện pháp kích thích tiêu dùng người dân: Đây cách kích cầu thông qua tăng tiêu dùng hộ gia đình, chủ yếu hỗ trợ việc trợ cấp trực tiếp cho người dân gián tiếp qua giảm hay miển thuế Nhóm biện pháp kích thích đầu tư doanh nghiệp: Là nhóm biện pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, tạo thêm việc làm, thông thường nhóm thực thông qua hình thức giảm, hoãn thuế cho doanh nghiệp sách hỗ trợ doanh nghiệp Nhóm biện pháp kích thích thông qua đầu tư công: Đây xác định khâu chủ lực Phần lớn nước kích cầu đầu tư công mạnh vào sở hạ tầng, công trình công cộng, y tế, giáo dục, an sinh xã hội (Trung Quốc), hỗ trợ quyền địa phương giảm thuế (Mỹ) hay cho phép quyền vay để đầu tư phát triển (Ấn Độ), trợ cấp xuất sang thị trường (Đài Loan) * Những học tốt từ Trung Quốc việc tính toán, lên danh mục cụ thể, khoản rõ ràng, đảm bảo tiến độ, tập trung vào giải việc làm; vấn đề nông thôn, nông dân; tái cấu kinh tế, không tập trung nhiều vào doanh nghiệp quốc doanh * Thực nguyên tắc kích cầu: Kích cầu phải kịp thời; kích cấu đối tượng; kích cầu thực ngắn hạn 2.2 Chính sách kích cầu Việt Nam Cũng giống nhiều nước giới, Việt Nam đá vực dậy kinh tế trước tác động hậu suy thoái kinh tế Tháng 11/2008, thường trực Chính phủ họp đưa nhóm giải pháp: - Thúc đẩy sản xuất xuất (vốn, thị trường, tỷ giá, thuế, cấu …) Kích cầu đầu tư tiêu dùng Thực sách tài tiền tệ Thực sách an sinh xã hội Nâng cao chất lượng dự báo lĩnh vực, tạo điều kiện cho đầu tư, kinh doanh phát triển * Kích cầu ban đầu – tỷ USD liệu có “đủ đô”? Tại phiên họp 1/2009, Chính phủ định dụng 17.000 tỷ đồng từ dự trữ ngoại hối để kích thích sản xuất thông qua việc giảm 4% lãi suất vay ngân hàng cho doanh nghiệp Chương trình hỗ trợ lại suất nhằm hỗ trợ doanh nghiệp dễ dáng đầu tư, tiếp cận với ngân hàng với chi phí hợp lý, tạo điều kiện cho tổ chực tín dụng mở rộng hoạt động huy động vốn cung ứng vốn Quyết định gồm số nội dung: - Thời gian hỗ trợ tối đa tháng khoản tín dụng ký kết giải ngân khoảng thời gian từ 1/2 đến 31/12/2009 Mức hỗ trợ lãi suất cho khách hàng vay 4%/năm Khi thu lãi vay, NHTM giảm trừ số tiền lãi phải trả cho khách hàng vay Các ngành, lĩnh vực không thuộc đối tượng hỗ trợ lãi suất: • Khai thác mỏ • Hoạt động tài • Quãn lý Nhà nước, an ninh quốc phòng • Giáo dục đào tạo • Y tế hoạt động cứu trợ • Hoạt động văn hóa, thể thao • Kinh doanh tài sản, dịch vụ tư vấn • Hoạt động phục vụ cá nhân, công cộng • Dịch vụ hộ gia đình • Hoạt động tổ chức quốc tế • Nhập khấu hàng tiêu dùng • Đầu tư, kinh doanh chứng khoán • Kinh doanh bất động sản hình thức Trước gói kích cầu tỷ USD trên, Hiệp hội Các nhà đầu tư tài Việt Nam (VAFI) cho tỳ chưa đủ để co thể giải tốt triệt để lĩnh vực Và họ cho với tỷ USD đầu tư vào sở hạ tấng tốt kích cầu vào sở hạ tầng kích cầu vào khâu then chốt, sở hạ tầng ta Hơn nữa, tạo nhiều công ăn việc làm Còn kích cầu vào tiêu dùng giải phần * Nông nghiệp nông thôn: Điểm đến gói kích cầu Ngày 17/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hàng Quyết định số 497/QĐTTg vể việc hộ trợ lải suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà nông thôn Với đặc thù Việt Nam có 70% người dân sống nông thôn với kế sinh nhai chủ lực nông nghiệp việc cải thiện thu nhập người dân nông thôn biện pháp hữu hiệu để tăng sức mua xã hội cách rõ ràng Tuy nhiên thực gói kích cầu nông nghiệp nhiều trở ngại, đặc biệt xuất Thứ trưởng Bộ NNPTNT Lương Lê Phương nhận định: “gói kích cầu đời lúc với chủ trương đắn, nhiên hỗ trợ cụ thể đến tay DN hạn chế Nhiều chế tài chưa thật hấp dẫn DN, ví dụ có trợ giá 4% lãi suất, song ngân hàng đòi hỏi DN buộc phải trả hết nợ cũ tiếp tục vay khoản Hệ lụy mạnh "thủ" Bản thân ngân hàng chưa có đồng hoạt động cho vay vốn, mức hỗ trợ 4% chưa thấy rõ nét Tôi đề nghị phía ngân hàng cần có điều chỉnh, nhằm tạo điều kiện cho DN tiếp cận nguồn vốn Tại thời điểm nay, theo cần đầu tư theo trọng điểm dồn sức cho lĩnh vực đó, sau nhân rộng mô hình cho lĩnh vực khác, hiệu đầu tư, hỗ trợ tràn lan, thiếu trọng tâm nay.” * Chính thức công bố gói kích cầu trị giá tỷ USD Đến ngày 12/05/2009 Bộ kế hoạch Đầu tư thức công bố gói kích cầu trị giá tỷ USD, chia thành phần có giá trị khác nhau, bào gốm khoản sử dụng cho năm 2009 số khoản chi cho năm 2010 Nội dung gói kích cầu tỷ USD Việt Nam Đơn vị: tỷ đồng T T Danh mục Giá trị Hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng 17.000 Tạm hoàn thu hồi vốn đầu tư xây dựng ứng trước năm 2009 3.400 Các khoản vốn ứng trước 37.200 (3.1) Ứng trước ngân sách để thực số dự án cấp bách, có khả hoàn thành năm 2009 2010 26.700 (3.2) Ứng vốn hỗ trợ thực Chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 1.500 (3.3) Ứng trước khác 9.000 Chuyển nguồn vốn đầu tư kế hoạch 2008 sang 2009 30.200 (4.1) Vốn đầu tư thuộc Ngân sách Nhà nước 22.500 (4.2) Vốn trái phiếu Chính phủ 7.700 Phát hành bổ sung trái phiếu Chính phủ 2009 20.000 Thực sách miễn, giảm thuế 28.000 Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ 17.000 Các khoản chi kích cầu khác nhắm ngăn chặn suy giảm kinh tế, đảm bảo anh sinh xã hội 7.200 Tổng số 160.000 (9 tỷ USD) Nhìn chung, gói kích cầu Chính phủ đưa thực tổng thể nhóm biện pháp: - Nhóm biện pháp kích thích tiêu dùng nội địa: trợ cấp cho người nghèo mức 200.000VND/người dịp Tết Nguyên Đán; giảm 50% VATcho số mặt - - hàng; hổ trợ lao động việc làm; tăng lương tối thiểu từ 540.000 VND đến 650.000 VND; tăng lương hưu lên 5% … Nhóm biện pháp kích thích đầu tư doanh nghiệp: Hỗ trợ 4% cho doanh nghiệp vay vốn mở rộng sản xuất; gia hạn nộp thuế thu nhập; hỗ trợ lãi suất với khoản vay ngắn trung hạn cho vay vốn mua máy móc, thiệt bị, vật tư nông thôn… Nhóm biện pháp kích thích thông qua đầu tư công: đầy mạnh đầu tư công Xét lý thuyết, mục tiêu sách ngăn chặn suy thoái Việt Nam rõ ràng hướng Tuy vậy, liệu cac gói kích cầu thực “đúng” “trúng” ĐÁNH GIÁ GÓI KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM 3.1 Hiệu tích cực gói kích cầu Theo Báo cáo Ngân hàng giới Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam (tháng 12/2009), khủng hoảng tài toàn cầu làm cho kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn năm 2009, đặc biệt vào quý I năm 2009 Trong quý này, GDP tăng 3,1% so với kỳ năm 2008 Tuy nhiên, dấu hiệu phục hồi kinh tế thể rõ quý II Kết GDP tăng 4,5% quý II 5,8% quý III, nâng tốc độ tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2009 lên 4,6% so với kỳ năm 2008 Theo Báo cáo Cập nhật tình hình kinh tế Việt Nam Tổng cục Thống kê, Việt nam vượt qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu tốt nhiều nước khác Cụ thể: GDP tăng 5,3% năm 2009 quý IV đạt mức 6,9% Lạm phát giảm từ 19,9% năm 2008 xuống 6,5% năm 2009 Quý I/2010 kinh tế Việt Nam tiếp tục đà phục hồi quý cuối năm 2009 với tốc độ tăng tổng sản phẩm nước đạt 5,83%, gấp gần 1,9 lần tốc độ tăng quý I/2009 GDP quý II tăng 6,2-6,4%, tạo nên mức tăng trưởng kinh tế tháng đạt khoảng 6,1% so với kỳ năm trước Tóm lại, phủ nhận gói kích cầu thứ có tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam năm 2009, bắt đầu có tín hiệu lạc quan, góp phần đưa Việt Nam sớm thoát khỏi khủng hoảng kinh tế 3.2 Tác động tiêu cực gói kích cầu Bên cạnh dấu hiệu khả quan, kinh tế Việt Nam tiềm ẩn nhiều nguy Xuất năm 2009 giảm, thâm hụt thương mại lên đến 12 tỷ USD, giá trị đồng Việt Nam suy giảm mạnh Có thể thấy thời gian qua sách kích cầu Chính phủ chưa thật tác động mạnh đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (đặc biệt DN vừa nhỏ) có số hạn chế tiềm tàng sách Sau 10 vấn đề gói kích cầu thứ nhất: Vấn đề thứ nhất, định hướng sách kích cầu không rõ ràng phân định khái niệm kích cầu hay kích cung, kích cầu hay giải cứu, … Tất gói sách gộp vào tên “kích cầu” tác 10 động thực tế chưa chắn nhằm làm tăng tổng cầu kinh tế Như sách hỗ trợ lãi suất kích cầu doanh nghiệp vay vốn để đầu tư Nhưng DN vay vốn để đảo nợ không gọi kích cầu nữa, có tác dụng tích cực Vấn đề thứ hai, gói kích cầu Việt Nam gói giải cứu tình (case by case) Khác với gói kích cầu Mỹ Châu Âu, phủ không bơm tiền vào kinh tế thông qua hệ thống NHTM Trong trường hợp Việt Nam, NHTM trung gian thay mặt nhà nước phân bổ vốn lại cho kinh tế thông qua gói hỗ trợ lãi suất 4% Và đó, gói kích cầu không gắn trực tiếp với quyền lợi NHTM dễ dẫn đến nhiều tiêu cực trình thực phủ khó có khả kiểm soát phân bổ vốn NHTM Vấn đề thứ ba, gói kích cầu không đáp ứng hoàn toàn yêu cầu: Kịp thời, đối tượng vừa đủ (ngắn hạn) Các nhà kinh tế học Lawrence Summers cho để gói kích cầu có hiệu phải đảm bảo ba tiêu chí, kịp thời, đối tượng vừa đủ Đối với Việt Nam, kinh tế có độ mở cao với tỷ trọng nhập chiếm tới gần 90% GDP, cần có thêm tiêu chí thứ tư rò rỉ hàng ngoại nhập Vấn đề thứ tư, người lợi từ gói kích cầu? Đối với gói hỗ trợ lãi suất 4%, đứng phương diện mục tiêu sách này, người hưởng lợi doanh nghiệp vay vốn ngân hàng để sản xuất - kinh doanh Hay nói cách khác, gói hỗ trợ lãi suất 4% góp phần kích cầu đầu tư DN Mặc dù theo NHNN, NHTM đóng vai trò trung gian việc phân bổ vốn cho DN, nhiên, dễ dàng chứng minh lý thuyết thực nghiệm NH người lợi từ gói hỗ trợ lãi suất 4% Thực tế khoản hỗ trợ 17.000 tỉ đồng phân bổ làm ba phần, phần doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhận, phần khác ngân hàng hưởng, phần lại mát vô ích (dead weight loss) Vấn đề thứ năm, gói kích cầu tạo cạnh tranh không lành mạnh, bất bình đẳng DN Chính sách hỗ trợ lãi suất 4% tạo bất bình đẳng, cạnh tranh không lành mạnh Doanh nghiệp khả tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ lãi suất Doanh nghiệp không đồng Báo cáo NHNN cho thấy, tính đến cuối năm 2009, có khoảng 20% tổng số doanh nghiệp, tức khoảng 78.000 tổng số khoảng 390.000 doanh nghiệp tiếp cận vốn hỗ trợ Lý doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ thường gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thông tin đáp ứng yêu cầu thủ tục để nhận vốn Vấn đề thứ sáu, Gói hỗ trợ lãi suất 4% dẫn đến suy giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam chi phí vốn không tính đầy đủ Mặt khác, hỗ trợ thuế, hình thức bảo hộ sản xuất nước nguyên nhân làm suy giảm khả cạnh tranh DN nước so với DN nước Vấn đề thứ bảy, dòng vốn kích cầu bị lái vào đầu bong bóng chứng khoán bất động sản, điều nguy dễ xảy ra, tình trạng bất cân xứng thông tin hành vi trục lợi 11 xảy tổ chức tài chính, thiếu giám sát chặt chẽ Thị trường chứng khoán Việt Nam năm 2009 tăng trưởng ngoạn mục, với mức tăng bình quân năm vào khoảng 40% Từ đầu năm 2010 đến nay, kinh tế Việt Nam có dấu hiệu tăng trưởng khả quan, thị trường chứng khoán trầm lắng Một nguyên nhân tình trạng gói kích cầu thứ kết thúc, dòng tiền vào thị trường chứng khoán sụt giảm Vấn đề thứ tám, sách kích cầu không trực tiếp giúp giải khó khăn lớn doanh nghiệp thiếu nhu cầu thị trường Do tác động khủng hoảng tài toàn cầu, kinh tế giới suy thoái, làm giảm mạnh cầu hàng xuất Điều khiến công ty gia công, lắp ráp hàng xuất phải giãn thợ, làm tăng số lượng thất nghiệp thất nghiệp tạm thời, kéo theo sụt giảm tiêu dùng nội địa Sức mua giảm, khả tiêu thụ nước suy giảm, hàng sản xuất tồn đọng Vấn đề thứ chín, số tiền cung ứng vào lưu thông lớn tạo tiềm ẩn rủi ro lạm phát cao Tổng giá trị gói kích cầu Chính phủ Việt Nam lên đến 160.000 tỷ đồng, tương đương tỷ USD (chiếm khoảng gần 10% GDP Việt Nam nay) Với việc triển khai nhiều chế hỗ trợ với sách nới lỏng tiền tệ dẫn đến khối lượng tiền cung ứng vào kinh tế tăng mức cao, gây sức ép tăng lạm phát lớn Từ cuối năm 2009 đầu năm 2010, VND giá liên tục so với USD Vấn đề thứ mười, kinh tế Việt Nam có đặc thù phải dựa vào máy móc thiết bị nguyên vật liệu từ bên ngoài, không chịu nỗi sức ép từ việc gia tăng đầu tư mức Một cầu nội địa tăng lên đặc biệt cầu đầu tư khiến cho nhu cầu nhập tăng nhanh điều làm thâm hụt thương mại thêm trầm trọng Năm 2009, thâm hụt thương mại Việt Nam lên đến 12 tỷ USD, cao nhiều so với kế hoạch 10 tỷ USD 3.3 Đừng kỳ vọng vào gói kích cầu? Dựa đánh giá hiệu loạt sách hỗ trợ doanh nghiệp… Chính phủ, Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh cho rắng không nên kỳ vọng vào gói kích cầu: - Về sách kích thích tiêu dùng: Để kích thích tiêu dùng, Chính phủ định giảm 50% thuế VAT 19 nhóm mặt hàng hoãn thu thuế thu nhập cá nhân tháng đầu năm 2009 Các nhà làm sách cho giảm thuế VAT giúp giảm giá bán, nhờ tăng cầu cho sản phẩm; hoãn thuế thu nhập cá nhân giúp tăng thu nhập khả dụng, nhờ tăng chi tiêu người tiêu dùng Về mặt lý thuyết, kỳ vọng hợp lý Tuy nhiên, thực tế sách không kích tiêu dùng kỳ vọng phản ứng người tiêu dùng khác so với tính toán nhà làm sách Bên cạnh sách giảm hoàn 90% thuế VAT cho doanh nghiệp, Chính phủ giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp quý 4/2008 năm 2009, đồng thời giãn thuế thời gian tháng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Bên cạnh sách giảm hoàn 90% thuế VAT cho doanh nghiệp, Chính phủ giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp quý 4/2008 năm 2009, đồng thời giãn thuế thời gian tháng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Mặc dù sách không 12 trực tiếp giải vấn đề doanh nghiệp thiếu đầu cho sản phẩm sách cộng đồng doanh nghiệp hoan nghênh nhờ doanh nghiệp giảm chi phí - Về sách tiền tệ: Ngân hàng Nhà nước chủ động tăng tỷ giá USD/VND hạ lãi suất Đây sách hướng, vừa góp phần giảm chi phí vốn vay cho doanh nghiệp vừa giúp cải thiện cán cân ngoại thương • Ngân hàng Nhà nước có sách hỗ trợ lãi suất 4% cho doanh nghiệp hết năm 2009 Bản chất việc bù 4% lãi suất sử dụng công cụ tài khóa để thực sách tiền tệ Số tiền dùng để bù 4% lãi suất từ ngân sách, Ngân hàng Nhà nước triển khai thông qua hệ thống ngân hàng thương mại Có thể nhìn thấy số hạn chế tiềm tàng sách Thứ nhất, sách không trực tiếp giúp giải khó khăn lớn doanh nghiệp thiếu nhu cầu thị trường Thứ hai, sách không đến đối tượng cần hỗ trợ, chí hỗ trợ nhầm đối tượng tình trạng bất cân xứng thông tin Ngân hàng Nhà nước với ngân hàng thương mại ngân hàng thương mại với doanh nghiệp • Tóm lại, sách kích thích kinh tế cách chủ động cần thiết, không nên kỳ vọng vào biện pháp kích cầu giải khó khăn kinh tế LỜI KẾT Một số nhà nghiên cứu kinh tế cho rắng khủng hoảng tài sau 80 năm lặp lại, lần bước ngoặt hệ thống triệt học kinh tế, 13 sụp đổ tư tưởng tự kinh tế mà Mỹ theo đuổi hàng kỷ Cuộc khủng hoảng không dừng lại nước Mỹ bên bán cầu hay lục địa già châu Âu cổ kính, mà lan sang lục địa Đen châu Phi xa xôi, chí Trung Đông nước Đông Á Một điều tất yếu quốc gia bị ảnh hưởng suy thoái không kinh tế mà yếu tố xã hội, trị nước bị ảnh hưởng Đối với Việt Nam, với đà tăng trưởng tốt vào năm 2007, tác động bão khủng hoảng đến Việt Nam chậm so với nhiều nước giới Tuy nhiên, đến năm 2008, Việt Nam thoát khỏi vòng xoáy suy thoái chung toàn cầu, quan hệ toàn cầu hóa Do biến xầu thị trường, tới đầu thời điểm năm 2009, Việt Nam, tổng số 240 1000 làng nghề tạm ngưng hoạt động với hàng triệu lao động việc, trăm nhà mày khu chế xuất, khu công nghiệp làm hàng xuất bị cầm chừng, chí có nhà mày đóng cửa hoàn toàn Trước tình hình suy thoái toàn cầu vậy, quốc gia đồng thời vượt qua khủng hoảng Mỗi quốc gia sách khác nhau, với gói kích cầu đặc trưng khác nhiều có tác động tích cực đến kinh tế khu vực nói riêng kinh tế toàn câu nói chung Và người dân Việt Nam, có hiểu biết chút ỏi kinh tế, em muốn tìm hiểu rõ khủng hoảng tài 2008 “nổi tiếng”, học kích cầu nước giới, từ tìm hiểu sâu nhận thức gói kích cầu Việt Nam Từ chùng ta thấy rõ mặt tiêu cực bên mặt tích cực, gói kích cầu hoàn hảo, chí lại xuất “hệ không lường trước” làm cho gói kích cầu đảo chiều Mọi thứ hoàn hảo, tiểu luận em chắn Những thông tin tiểu luận không chuẩn xác 100%, câu văn mắc lỗi tả, em tin có ngày làm việc thật sự, từ việc đọc sách, tìm thông tin, đến việc xếp, tổng hợp để hoàn thành tiểu luận “Bàn giải pháp chống khủng hoảng tài 2008 số nước giới đánh giá gói kích cầu Việt Nam.” Em mong nhận ý kiến chân thành thầy TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 A Sách giáo trình tham khảo TS Nguyễn Đức Hưởng, Khủng hoảng tài toàn cầu – Thách thức với Việt Nam, Nhà xuất Thanh Niên, năm 2010 TS Phạm Văn Hà, Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2009, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, ngày 28/4/2010 PGS.TS Nguyễn Văn Công (chủ biên), Giáo trình Nguyên lý kinh tế vĩ mô, Nhà xuất Giáo dục ThS Trần Mạnh Kiên, Giáo trình kinh tế vĩ mô 2011-2012, Trường Đại học Ngân Hàng TPHCM B Website tài liệu khác PV Hiếu Trung, báo Thế giới gói kích cầu, ngày 14/02/2009, http://tuoitre.vn Bài báo Các gói kích cầu giới, ngày 27/01/09, http://www.xaluan.com Trần Ngọc Thơ - Đại học Kinh tế TPHCM, Hồ Quốc Tuấn - Đại học Manchester, báo “Mổ xẻ” gói kích cầu để nhìn tương lai (2 phần), ngày 6/3/2010, http://www.thesaigontimes.vn TS Lê Hồng Nhật, Khủng hoảng kinh tế giới học cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 207-216, ngày 20 tháng 10 năm 2009 Nguyễn Ngọc Anh - Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN), Nguyễn Thắng - Trung tâm Phân tích Dự báo (CAFVASS), Nguyễn Đức Nhật - Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN), Nguyễn Đình Chúc - Đại học Aston University, Chính sách Kích cầu hoàn cảnh Việt Nam, ngày 3/3/2009 10 TS Hoàng Thọ Xuân, báo Kích cầu kinh tế: tỷ USD đủ không?, phóng viên Phan Hùng, http://vietnamnet.vn 11 Bài báo Thận trọng với gói kích cầu tỉ USD, theo Sài Gòn tiếp thị, ngày 5/12/2008, http://www.vnmedia.vn 12 Theo Lê Châu, báo Công bố chi tiết gói kích cầu tỷ USD, ngày 14/05/2009, http://vneconomy.vn 15 13 PV Đoàn Trần (thực hiện), báo Gói kích cầu tỷ USD đánh giá “thức thời”, ngày 04/05/2009, http://dantri.com.vn 14 PV Hà Minh, báo Gói kích cầu thứ - Khó đánh giá đủ, ngày 28 tháng 10 năm 2009, http://www.baokinhteht.com.vn 15 PV Lê Châu, báo Hiệu gói kích cầu: Quốc hội đánh giá nào, ngày 04/05/2009, http://vneconomy.vn 16 TS Vũ Thành Tự Anh, PV Tú Uyên, báo “Không nên kỳ vọng vào gói kích cầu”, ngày 23/02/2009, http://vneconomy.vn 16 Mục lục 17 18 [...]... đôi khi mắc lỗi chính tả, nhưng em tin mình đã có những ngày làm việc thật sự, từ việc đọc sách, tìm thông tin, đến việc sắp xếp, tổng hợp để có thể hoàn thành bài tiểu luận Bàn về các giải pháp chống khủng hoảng tài chính 2008 của một số nước trên thế giới và đánh giá gói kích cầu của Việt Nam. ” Em luôn mong nhận được những ý kiến chân thành của thầy TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 A Sách và giáo trình tham... thời và cùng nhau vượt qua cơn khủng hoảng Mỗi quốc gia là mỗi chính sách khác nhau, với các gói kích cầu đặc trưng khác nhau và ít nhiều đã có tác động tích cực đến nền kinh tế khu vực nói riêng và kinh tế toàn câu nói chung Và là một người dân Việt Nam, có hiểu biết chút ít ỏi về kinh tế, em cũng muốn tìm hiểu rõ hơn về cuộc khủng hoảng tài chính 2008 “nổi tiếng”, về các bài học kích cầu của các nước. .. kỳ vọng vào gói kích cầu? Dựa trên những đánh giá về hiệu của một loạt chính sách hỗ trợ doanh nghiệp… của Chính phủ, Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh cho rắng không nên quá kỳ vọng vào gói kích cầu: - Về chính sách kích thích tiêu dùng: Để kích thích tiêu dùng, Chính phủ đã quyết định giảm 50% thuế VAT đối với 19 nhóm mặt hàng và hoãn thu thuế thu nhập cá nhân trong 5 tháng đầu năm 2009 Các nhà làm chính sách... quá kỳ vọng vào các biện pháp kích cầu hiện nay sẽ giải quyết được mọi khó khăn của nền kinh tế LỜI KẾT Một số nhà nghiên cứu kinh tế cho rắng cuộc khủng hoảng tài chính sau 80 năm mới lặp lại, và lần này là một bước ngoặt của hệ thống triệt học kinh tế, là sự 13 sụp đổ của tư tưởng tự do kinh tế mà Mỹ đã theo đuổi hàng thế kỷ Cuộc khủng hoảng không chỉ dừng lại ở một nước Mỹ bên kia bán cầu hay lục... xôi, thậm chí Trung Đông và các nước Đông Á Một điều tất yếu là bất cứ quốc gia nào bị ảnh hưởng của sự suy thoái thì không chỉ nền kinh tế mà cả yếu tố xã hội, chính trị nước đó cũng sẽ bị ảnh hưởng Đối với Việt Nam, với đà tăng trưởng tốt vào năm 2007, tác động của cơn bão khủng hoảng này đến Việt Nam có vẻ chậm hơn so với nhiều nước trên thế giới Tuy nhiên, đến năm 2008, Việt Nam vẫn không thể thoát... Website và các tài liệu khác 5 PV Hiếu Trung, bài báo Thế giới và những gói kích cầu, ngày 14/02/2009, http://tuoitre.vn 6 Bài báo Các gói kích cầu trên thế giới, ngày 27/01/09, http://www.xaluan.com 7 Trần Ngọc Thơ - Đại học Kinh tế TPHCM, Hồ Quốc Tuấn - Đại học Manchester, bài báo “Mổ xẻ” gói kích cầu để nhìn về tương lai (2 phần), ngày 6/3/2010, http://www.thesaigontimes.vn 8 TS Lê Hồng Nhật, Khủng hoảng. .. thực tế của nó chưa chắc chắn đã nhằm làm tăng tổng cầu trong nền kinh tế Như chính sách hỗ trợ lãi suất sẽ là kích cầu nếu doanh nghiệp vay vốn đó để đầu tư Nhưng nếu DN đó vay vốn để đảo nợ thì sẽ không còn gọi là kích cầu được nữa, mặc dù nó vẫn có thể có tác dụng tích cực nào đó Vấn đề thứ hai, gói kích cầu của Việt Nam là gói giải cứu tình huống (case by case) Khác với gói kích cầu của Mỹ và Châu... bài học kích cầu của các nước trên thế giới, và từ đó tìm hiểu sâu hơn và nhận thức đúng hơn về gói kích cầu của Việt Nam Từ đó để cho chùng ta thấy rõ hơn mặt tiêu cực bên trong mặt tích cực, không phải gói kích cầu nào cũng hoàn hảo, thậm chí lại xuất hiện nhưng “hệ quả không lường trước” làm cho gói kích cầu đảo chiều Mọi thứ đều không thể hoàn hảo, và bài tiểu luận của em chắc chắn cũng sẽ như vậy... tế Việt Nam đã có những dấu hiệu tăng trưởng khả quan, thị trường chứng khoán khá trầm lắng Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do gói kích cầu thứ nhất đã kết thúc, dòng tiền vào thị trường chứng khoán sụt giảm Vấn đề thứ tám, chính sách kích cầu không trực tiếp giúp giải quyết khó khăn lớn nhất của doanh nghiệp hiện nay là thiếu nhu cầu thị trường Do tác động của khủng hoảng tài chính. .. cận thông tin và đáp ứng các yêu cầu về thủ tục để được nhận vốn Vấn đề thứ sáu, Gói hỗ trợ lãi suất 4% có thể dẫn đến sự suy giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam do chi phí vốn không được tính đúng và đầy đủ Mặt khác, các hỗ trợ về thuế, một hình thức bảo hộ sản xuất trong nước cũng là một nguyên nhân làm suy giảm khả năng cạnh tranh của DN trong nước so với các DN nước ngoài Vấn