BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG KHAMPHON PHATTHANAKAN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH XÊ KONG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2015 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Giáo viên hướng dẫnkhoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS Trần Phước Trữ Phản biện 2: TS Hồ Kỷ Minh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng 12 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin học liệu – Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế – Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân, ngành trực tiếp sản xuất lương thực thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho người, cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành kinh tế khác, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nước CHDCND Lào coi nước nông nghiệp với khoảng 85% lực lượng lao động làm nông nghiệp Nền nông nghiệp CHDCND Lào năm gần có biến đổi đáng kể Từ nông nghiệp tự cung tự cấp chuyển sang nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo chế thị trường Xê Kong tỉnh nghèo nước CHDCND Lào, tỉnh trung du miền núi, hoạt động sản xuất chủ yếu diễn khu vực nông thôn, nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo nên kinh tế tỉnh; cấu kinh tế chuyển dịch chậm, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển Mặc dù vậy, nông nghiệp tỉnh Xê Kong đóng góp thành tựu đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Việc nghiên cứu, đề xuất giải số tồn trongsản xuất nông nghiệp tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuấtnông nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân sở phát huy lợi tự nhiên tỉnh, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đồng thời khắc phục nhữnghạn chế khu vực nông thôn tỉnh, đặc biệt đóng góp nhằm hòan thiện mục tiêu phấn đấu Xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Lào nói chung, tỉnh đề nói riêng Xuất phát từ lý nêu chọn đề tài“Phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong, nước CHDCND Lào” choLuận văn Thạc sỹ cao học Mục tiêu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung phát triển nông nghiệp - Phân tích thực trạng hoạt động sản xuất nông nghiệp (việc huy động, sử dụng nguồn lực, nhân tố tác động) tỉnh Xê Kong - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp tỉnh thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động phát triển sản xuất nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp, bao gồm: trồng trọt chăn nuôi - Không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung tỉnh Xê Kong - Thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm tới (2015-2020) Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp: - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc; - Phương pháp thu nhập số liệu; - Phương pháp phân tích so sánh, tổng hợp; - Các phương pháp khách Bố cục đề tài luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo Bố cục đề tài gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp Chương 2: Phân tích hực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong Chương 3: Một số giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm nông nghiệp a Nông nghiệp b Phát triển c Phát triển nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp kinh tế quốc dân - Đóng góp thịtrường - Góp phần tăng trưởng kinh tế ổn định - Góp phần xóa đói, giảm nghèo bảo đảm an ninh lương thực - Góp phần phát triển nông thôn 1.2 NỘI DUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Gia tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp - Gia tăng số lượng sở sản xuất nông nghiệp nghĩa làm gia tăng số lượng qui mô hộ gia đình, cá thể kinh doanh trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp - Các sở sản xuất nông nghiệp: Kinh tế nông hộ, trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp, sở cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp - Tiêu chí gia tăng sở SXNN + Số lượng sở sản xuất qua năm + Tốc độ tăng mức tăng sở sản xuất 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý - Cơ cấu sản xuất nông nghiệp thành phần tỷ trọng mối quan hệ ngành tiểu ngành nội ngành nông nghiệp - Cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý cấu ngành nông nghiệp mà thành phần có tác dụng phát huy tốt tiềm sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường, xã hội - Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp: + Tỷ trọng sản xuất ngành, phận kinh tế nông nghiệp + Tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành, phận kinh tế nông nghiệp; + Tỷ lệ giá trị sản xuấtnông nghiệp kinh tế; + Tỷ lệ giá trị sản xuất chăn nuôi nông nghiệp; + Tỷ lệ giá trị sản xuất trồng trọt phần ngành nông nghiệp; + Cơ cấu lao động phân bố cho ngành + Cơ cấu vốn phân bố cho ngành + Cơ cấu ruộng đất phân bố cho ngành 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực a Đất đai sử dụng nông nghiệp b Lao động nông nghiệp c Vốn nông nghiệp d Cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp e Công nghệ sản xuất nông nghiệp f Tiêu chí đánh giá gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực - Diện tích đất tình hình sử dụng đất - Năng suất ruộng đất qua năm - Lao động chất lượng lao động qua năm - Số lượng giá trị sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp - Giống tỷ lệ diện tích sử dụng giống 1.2.4 Nông nghiệp có trình độ thâm canh cao 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp a Kết sản xuất nông nghiệp b Tích lũy nâng cao đời sống người lao động c Cung cấp sản phẩm hàng hóa d Tăng quy mô sản xuất doanh nghiệp nông nghiệp 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên: a Điều kiện đất đai b Điều kiện khí hậu, thời tiết c Nguồn nước 1.3.2.Các nhân tố điều kiện xã hội a Dân tộc b Dân số c Dân trí d Truyền thống, văn hóa 1.3.3 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế a Tình trạng kinh tế b Nhân tố thị trường c Nhân tố khoa học kỹ thuật công nghệ d Cơ chế, sách Nhà nước nông nghiệp e Phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH XÊ KONG 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH XÊ KONG 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu b Tài nguyên thiên nhiên 2.1.2 Đặc điểm xã hội a Dân số, mật độ dân số b Lao động c Truyền thống d Dân trí Theo số liệu niên giám thống kê hàng năm cho thấy trình độ dân 2.1.3 Đặc điểm kinh tế a Tăng trưởng kinh tế - Giá trị sản xuất khu vực thương mại, dịch vụ 258 tỷ kíp; nông lâm, thủy sản 257 tỷ kíp; công nghiệp, tiêu thụ công nghiệp, xây dựng 159 tỷ kíp thể qua hình 2.2 (Nguồn: NGTK Trung tâm thông tìn số liệu quốc gia Xê Kong) Hình2.2.Biểu đồ tốc độ tăng trưởng GTSX tỉnh Xê Kong từ giai đoạn năm 2010-2014 b Cơ cấu kinh tế c.Thị trường yếu tố đầu vào tiêu thụ nông sản 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH XÊ KONG 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua a Kinh tế nông hộ: Toàn tỉnh có gần 10.191 hộ có thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Số hộ nông nghiệp có xu hướng tăng lên giai đoạn 2010-2014 Giá trị sản xuất kinh tế hộ tạo đạt kết đáng kể b Kinh tế trang trại: Đối với tỉnh Xê Kong kinh tế trang trại xác định mạnh, nên nhiều năm qua tỉnh quan tâm đạo, hỗ trợ Đến năm 2014 toàn tỉnh có 33 trang trại, tăng lên 14 trang trại so với năm 2010 ( 16 trang trại), giá trị sản xuấ trang trại thấp Các nông hộ bên cạnh việc tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nhận khoán quản lý bảo vệ môi trường) phận nhỏ tham gia vào hoạt động sản xuất tiêu thụ công nghiệpvà dịch vụ c Doanh nghiệp nông nghiệp Có vài công tỷ cao su nước vào đầu tư trồng cao su, tính đến tỉnh có diện tích trồng cao su 6.919 ha, diện tích thu hoạch 1.000 ha, kết đạt 903,16 (thời gian bắt đầu 2013-2014 trở lại đây) 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thời gian qua: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 trồng trọt chiếm tỷ trọng cao có xu hướng giảm dần, năm 2010 cấu trồng trọt từ 61,36% giảm xuống còn58,20% vào năm 2014 Cơ cấu giá trị chăn nuôi tăng dần từ 38,00% năm 2010 lên tới 43,30% năm 2012 giảm dần lại 39,50% vào năm 2014 dịch vụ có xu hướng tăng thể qua bảng 2.6 Bảng 2.6: Tình hình chuyển dịch cấu giá trị SXNN tỉnh Xê Kong giai đoạn 2010-2014 Đơn vị tính: % Năm TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 Trồng trọt 61.36 58.83 55.20 57.50 58.20 Chăn nuôi 38.00 40.35 43.30 41.10 39.50 Dịch vụ NN 0.64 0.82 1.50 1.40 2.30 Tổng 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 ( Nguồn: Sở Nông Lâm Nghiệp tỉnh XêKong 2014) Qua bảng 2.6 ta thấy: Cơ cấu giá trị sản xuất trồng trọt chiếm tỷ trọng cao, có xu hướng giảm dần; chăn nuôi tăng dần từ 38,00% năm 2010 lên tới 43,30% năm 2012 giảm dần lại 39,50% vào năm 2014, dịch vụ có xu hướng tăng Cơ cấu giá trị sản xuất ăn có xu hướng tăng, từ 24,64% năm 2010 tăng lên 28,07% năm 2014, bình quân hàng năm 7,02% Cây lương thực từ 17,15% tăng lên 24,29% năm 2014 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo thành phần kinh tế, 10 TT Chỉ tiêu Tỷ lệ LĐNN (%) Chi thường xuyên từ ngân sách cho SXNN (triệu kíp) VĐT cho sở hạ tầng nông thôn (tr.kíp) 10 2010 2011 Năm 2012 2013 2014 42,38 39,58 37,07 35,07 32,11 205.534 246.641 271.305 298.435 307.680 3.318 3.650 4.015 4.416 4.858 ( Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh XêKong 2014) c Vốn đầu tư d Tình hình sử dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp 2.2.4 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp Trong nông nghiệp tỉnh Xê Kong chưa thực hình thành mô hình liên kết tốt, mô hình chưa liên kết chặt chẽ, rõ ràng thân doanh nghiệp, hộ nông dân, trang trại chưa đủ lực thực khâu trình sản xuất 2.2.5 Tình hình thâm canh nông nghiệp tỉnh Xê Kong Bảng 2.12 Tình hình tăng suất số trồng tỉnh Xê Kong giai đoạn 2010-2014 Đơn vị tính: Tấn/ha Năm TT Cây trồng 2010 2011 2012 2013 2014 Lúa 3,31 3,60 3,65 3,66 3,87 Ngô 3,52 3,64 3,65 3,68 3,35 Khoai 12,18 12,18 12,21 12,19 12,67 Sắn 8,95 8,97 9,00 8,91 9,00 Lạc 2,27 2,30 2,31 2,23 2,25 Rau loại 6,47 7,01 7,04 7,04 7,10 Đậu loại 1,14 1,14 1,16 1,15 1,16 ( Nguồn: Sở Nông Lâm Nghiệp tỉnh XêKong) 11 2.2.6 Kết sản xuất hiệu kinh tế - xã hội nông nghiệp tỉnh Xê Kong (Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Xê Kong qua năm) Hình2.5: Biểu đồ kết tốc độ tăng trưởng GTSX nông nghiệp tỉnh XêKong năm 2010 - 2014 a Trồng trọt Năm 2014, giá trị sản xuất trồng trọt đạt 117,24 tỷ kíp cao 1,42 lần so với năm 2010; lương thực chiếm tỷ trọng cao giá trị sản xuấ trồng trọt đạt 65,65tỷ kíp cao 1,35 lần so với năm 2010, diên tích gieo trồng 13.557 b Chăn nuôi Năm 2014, giá trị sản xuất chăn nuôi đạt 852,31 tỷ kíp cao 1,14 lần so với năm 2010; đàn gia súc đạt tỷ kíp, chiếm tỷ trọng cao giá trị sản xuấ trồng trọt đạt 598,66 tỷ kíp cao 1,47 lần so với năm 2010 Xem hình 2.7 12 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Xê Kong qua năm Hình2.7 Biểu đồ kết tốc độ tăng trưởng GTSX chăn nuôi tỉnhXê Kong từ 2010 - 2014 c Thực trạng đóng góp nông nghiệp tỉnh với kinh tế Nông nghiệp ngành sản xuất kinh tế tỉnh thời gian qua giá trị sản xuấ chiếm tới 89,9 % cấu tổng giá trị sản xuấ nông lâm, thủy sản nên góp phần thúc đầy kinh tế tỉnh tăng trưởng 19%/năm giai đoạn 2010-2014 Nông nghiệp cung cấp lương thựctại chỗ cho nông dân, cung cấp nguyên liệu, thị trường lao động cho ngành kinh tế, góp phần vao xây dựng nông thôn d Thực trạng đối đời sống nhân dân tỉnh Xê Kong Sản xuất nông nghiệp góp phần giải công ăn việc lam cho đa số người lao động nông thôn, nâng cao mức sống cho nhân dân Thu nhập bình quân đầu người từ sản xuất nông nghiệp tăng dần, năm 2010 4,48 triệu kíp/người/năm tăng lên 22,68 triệu kíp/người/năm vào năm 2014, cao gấp lần so với năm 2010 Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩncủa Ban đạo Phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo Trung ương có xu hướng 13 giảm từ 31,89% năm 2010 xuống 12,33% năm 2014 thể qua bảng 2.16 Bảng 2.16: Tình hình hộ nghèo thu nhập nông dân tỉnh Xê Kong từ năm 2010-2014 Năm TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 Số hộ nghèo (hộ) 5,265 5,109 4,122 3,302 2,482 Tỷ lệ hộ nghèo (%) 31.89 29.78 21.61 16.66 12.33 TNBQ người dân 2,800 4,975 5,760 8,640 12,960 nông thôn ( Nguồn: Văn phòng PTNN xóa đói giảm nghèo tỉnh Xê Kong ) 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH XÊ KONG 2.3.1 Thành công Nhình chung sau thơi cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến thị trường tiêu thụ, kinh tế nói chung sản xuất nông nghiệp tỉnh nói riêng đạt thành tựu đáng kể - Số lượng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua gia tăng chất lượng hiệu chăn nuôi tăng lên - Chuyển dịch sở ngành nông nghiệp theo hướng phù hợp, giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi Cơ cấu trồng vật nuôi chuyển biến tích cực, phù hợp vơi điều kiện sinh thái, loại trồng có hiệu kinh tế thấp đẫ thay trồng có giá trị kinh tế cao - Các loại giống đưa vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm trồng vật nuôi Chăn nuôi có bước phát triển đáng kể, đặc biệt chăn nuôi heo, bò gia cầm - Kết cấu hạ tầng nông thôn ngày hoàn thiện; thu nhập bình quân đầu người tỉnh năm 2014 đạt 10,66 triệu kíp/người/năm; tỷ lệ nghèo toàn tỉnh giảm từ 31,89% năm 2010 14 xuống còn 12,33% năm 2014 2.3.2 Những hạn chế Ngoài thành công nêu trên, tỉnh có hạn chế sau: - Kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi địa phương - Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi cấu lao động nông thôn chậm - Dịch vụ nông nghiệp, nông thôn phát triển chưa đồng đều; công nghiệp, tiêu thụ công nghiệp, làng nghề phát triển chậm - Kinh tế trang trại, gia trại phát triển số lượng, chưa trọng đầu tư theo chiều sâu - Thị trường doanh nghiệp mua bán, doanh nghiệp chế biến chưa phối hợp, liên kết xây dựng vùng nguyên liệu để ổn định sản xuất - Một số sách xa hội nông thôn triển khai thực chập chưa đồng 2.3.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Tỉnh Xê Kong tỉnh miền núi thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa thực hoàn thiện, thuận lợi lại, sản xuất phát triển kinh tế - Sự nhận thức vị trí, vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn có lúc, có nơi hạn chế; tổ chức đạo thực chưa bám sát mục tiêu, tiêu kế hoạch để xây dựng chương trình, phương án, giải pháp thực có tính khả thi, đồng bộ, hiệu - Số lượng sở sản xuất nông nghiệp tỉnh Xê Kong chưa đủ lớn, số lượng trang trại nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp, nông trường ít, quy mô sản xuất nhỏ - Vốn ngân sách Nhà nước thành phầnkinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn thấp, chưa thực đáp ứng yêu cầu tình hình 15 - Công tác quản lý, điều hành, đạo cấp bất cập Cán nông nghiệp thiếu yếu trình độ chuyên môn, chưa tận dụng hết tiềm hội để phát triển nông nghiệp CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂPHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPTỈNH XÊ KONG 3.1 CƠ SỞ TIÊN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Các yếu tố môi trƣờng a Môi trường tự nhiên Phòng chống bất thường thời tiết, bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm, cải thiện khôi phục môi trường khu vực ô nhiễm, đảm bảo tính bền vững hệ sinh thái b Môi trường kinh tế - Giảm thiểu tối đa mặt trái chế thị trường gây yếu tố tiêu cực; chạy theo lợi nhuận, huy động sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ích cá nhân đặt cao lợi ích cộng đồng hủy hoại lợi ích chung dẫn tới hủy hoại môi trường sống - Xóa bỏ tình trạng chất lượng vật tư hàng hóa đầu vào nông sản đầu ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng c Môi trường xã hội - Phát triển nông nghiệp phải đôi với việc tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn; - Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo, thu hẹp dân khoảng cách mức sống nông thôn thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sau vùng xa - Các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính đa dạng săc văn hóa dân tộc gìn giữ phát huy 16 3.1.2 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến SXNN tƣơnglai a Dự báo thị trường nông sản * Nhu cầu tiêu dung: Dự báo đến năm 2020 dân số tỉnh Xê kong 120.839 người thi trường lớn tiêu thụ loại nông sản thực phẩm sản xuất địa bàn *Thị trường tiêu thụ: - Lựa chọn gạo: mục tiêu sản xuất lương thực bảo đảm an ninh lươngthực toàn tỉnh, trọng sản xuất số giống chất lượng cao - Cây ngô: lúa, ngô chủ yếu cung cấp nguyên liệu cho chế biến đáp ứng phần nhu cầu lương thực, giá ngô tương đối ổn định biến động khoảng 2.500-3.000 kíp/kg - Cây sắn: Từ năm 2010 đến giá thu mua sắn liên tục tăng, sản lượng năm 2014đạt 4.176 tấn, giá thu mua sắn năm 2014 từ 400500 kíp/ kg - Cây ăn quả: sản xuất cung cấp nhu cầu tỉnh,trong trọng phát triển số giống chất lượng cao để cung cấp cho nhu cầu khách phương xa - Sản phẩm chăn nuôi (Trâu, bò, lợn, gia cầm): không tiêu dùng tỉnh mà bán xuất sang thị trường tỉnh nước nước láng giềng b Dự báo gia tăng dân số Dân số tỉnh Xê Kong năm 2014 110.512người, khu vực nôngthôn 38.692 người (chiếm 35%); thành thị 71.820 người (chiếm 65%) Trong tương lai dự báo tỷ lệ tăng dân số bình quân 1,5%/năm thời kỳ 2015-2020 quy mô dân số tỉnh Xê Kong đến năm 2020 khoảng 120.839 người 17 3.1.3 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong a Phương hướng phát triển nông nghiệp - Đẩy mạnh sản xuất, tập trung hình thành vùng chuyên canh, trang trại sản xuấ có quy mô vừa lớn, chuyển dịch theo hướng tăng dần giá trị ngành chăn nuôi - Thực giao đất, rừng gắn với quản lý, sản xuất bảo vệ khai thác - Đẩy mạnh trình SXNN theo hướng hàng hóa nông sản có giá trị cao; tăng cường xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi sở hạ tầng nông thôn khác b Mục tiêu chủ yếu phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong giai đoạn 2015- 2020 Xuất phát từ chiến lược PTNN nhằm xây dựng tỉnh Xê Kong trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, số tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong đến năm 2020 đưa để phù hợp với quan điểm, định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp tỉnh 3.1.4 Quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp - Phát triển nông nghiệp tỉnh theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo điều kiện đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại khuyên khích thành phần kinh tế đầu sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn - Khai thác hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần giá trị ngành chăn nuôi - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp theo hướng công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn Chủ động phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn - Phát triển nguyên liệu, thi điểm trồng số loại 18 công nghiệp có giá trị kinh tế cao 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH XÊKONG ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Phát triển sở sản xuất a Củng cố nâng cao lực kinh tế hộ gia đình - Ưu tiên hồ đồng bào sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, lien doanh; - Cải thiện thêm môi trường, tâm lý, tư tưởng pháp lý vai trò, vị trí quan hệ kinh tế gia đình nông dân với đời sống kinh tế - xã hội; - Khuyến khích nông hộ tăng tích lũy vốn, kinh nghiệm tich tụ đất đai; - Nâng cao tích lũy tiết kiệm kinh tế hộ, tăng cường cung cấp tín dụng, cung cấp dịch vụ kỹ thuật-khuyến nông cho nông hộ; - Kết hợp tốt sản xuất chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa kinh tế nông hộ để có sức cạnh tranh thị trường; - Thực phổ biến mô hình sản xuất có kết phù hợp vùng cho để tăng cường SXNN c.Phát triển kinh tế trang trại Các định hướng: Dẫn dắt tập hợp nông hộ thực tham gia vào thị trường; tạo thống nhận thức tính chất, vai trò kinh tế trang trại Các giải pháp: Quy hoạch chi tiết sản SXNN đến đất địa bàn xã,thị trấn; xác định tư cách pháp nhân cho trang trại để có sở pháp lý cho việc thực quan hệ giao dịch vay vốn ngân hàng đầu tư tín dụng; cung cấp thông tin thị trường khuyển cáo khoa học-kỹ thuật để giúp trang trại 19 c Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Định hướng: - Các doanh nghiệp nông nghiệp phát triển tỉnh Xe Kong doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, gồm doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp nước chẳng hạn như: Công ty Lat Sa May TNHH ca phê, Công ty BDNA cổ phần cao su, Cô ty Huang Anh Gia Lai Attapư Lao cao su doanh nghiệp nông nghiệp tương lai cần phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào chăn nuôi thông qua liên kết với nông dân để khai thác lợi với địa hình, đồng cỏ, lao động Doanh nghiệp đầu tư phát triển chế biến nông, lâm sản, dịch vụ nông nghiệp, trồng công nghiệp, ăn địa bàn huyện thuộc tỉnh Các giải pháp phát triển: - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư đổi dây chuyền trang thiết bị, giống để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh; - Tiến hành quy hoạch để tạo mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp việc dành quỹ đất xây cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nông nghiệp thuê - Thực tốt sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp,nông thôn địa bàn giảm thuế đất, thuế sử dụng đất tỉnh 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp - Xác định cấu sản xuất có lợi tỉnh Xê Kong Những nghiên cứu phân tích thực trạng cho thấy năm đến chiến lược phát triển nông thôn tỉnh Xê Kong phải dựa vào trồng, vật nuôi có lợi so sánh ăn quả, công nghiệp, nguyên liệu giấy, chăn nuôi 20 - Lựa chọn trồng, vật nuôi phù hợp với thịtrường - Chuyển dịch theo hướng phát triển chuyên môn hóa tập trung hóa - Chuyển dịch nông nghiệp kết hợp với chuyển dịch lao động nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp Bảng 3.1 Những trồng phù hợp với vùng đồng TT Nhóm lƣơng thực Lúa Khoai lang Sẵn Ngô Nhóm rau đậu Đậu phộng Đậu đen Quả Zu Ớt Nhóm Công nghiệp Chuối Cà phê Cao su Nhóm ăn Sầu riêng Xoài Bưới Chôm chôm ( Nguồn: Sở Nông lâm nghiệp tỉnh Xê Kong) 3.2.3 Tăng cƣờng huy động nguồn lực nông nghiệp a Về đất đai Khuyến khich tổ chức, cá nhân Nhà nước giao quyền sử dụng đất đai có quy mô lớn, chuyển sang phát triển sản xuất theo hướng trang trại Tiếp tục ổn định diện tích sản xuất lúa, xác định vùng lúa trọng điểm tỉnh huyện Quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh trồng mía, ngô, lạc, sắn phù hợp với hệ thống tưới công trình thủy lợi, phù hợp với vùng chân đất Tập trung chuyển đất sản xuất lúa vùng chân cao thiếu nước, suất thấp, ruộng bị ngập ứng sang trồng khác nuôi thủy sản có hiệu kinh tế b Về lao động nông nghiệp Tăng cường hỗ trợ cho công tác đào tạo lực lượng lao độngchất lượng cao, đào tạo chuyên môn kỹ thuật, quản lý, triển khai nhanh đề án dạy nghề; tập trung nguồn nhân lực cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, trạm khuyến nông huyện 21 thường xuyên tổ chức hướng dẫn cho nông dân kỹ thuật canh tác mộtsố loại giống, trồng, vật nuôi lai tạo nhân giống.Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo nghề cho nông dân nông thôn, đối tượng niên f Về nguồn vốn nông nghiệp Tỉnh huyện cần trọng điều chỉnh cấu vốn đầu tư, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp để vừa phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí đầu tư, vừa để xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn Trong đó: Về vốn ngân sách, vốn tín dụng vốn nhân dân nguồn vốn khác d Về áp dụng khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Tuyển chọn giống lúa có suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất; tiếp tục thực chương trình cấp hóa giống lúa cho người dân Phối hợp quan nghiên cứu để khảo nhiệm, xác định tập đoàn giống trồng cạn Tiếp tục thực việc chọn tạo, nhân giống trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao Tiếp tục đầu tư nâng cấp Trạm truyền giống gia súc huyện, chủ yếu đầu tư chất lượng đực giống, mở rộng địa bàn cung cấp tinh dịch 3.2.4 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích phát triển sở chế biến nông sản: + Cần có quy hoạch; + Kêu gọi đầu tư để chế biến; + Tiêu thụ nông sản cho nông dân - Xây dựng nâng cao sở chế biến nông lâm sản địa bàn tỉnh, huyện chế biến lúa gạo, lâm sản nhằm đảm bảo cho hàng hóa nông sản tỉnh, huyện có thị trường đầu ổn định có sức cạnh tranh 22 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp Thực thâm canh nông nghiệp giải pháp tất yếu để góp phần xây dựng nông nghiệp tòan diện, vững bước phân bố lại lao động nông nghiệp Thâm canh cần ý dựa vào đặc tính sinh trưởng tự nhiên trồng vật nuôi mà có biện pháp thâm canh phù hợp, nhằm tăng sức sản xuất tự nhiên thúc đẩy tăng suất nông nghiệp 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất Để gia tăng kết lợi ích kinh tế sản xuất nông nghiệp trước hết phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội ngành nông nghiệp cách hợp lý nhằm khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh 3.2.7 Phát huy vai trò Nhà nƣớc phát triển nông nghiệp Để thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển nông nghiệp tỉnh nói riêng, yêu cầu hàng đầu phát huy vai trò Nhà nước quản lý, xây dựng sách, tổ chức triển khai thực 3.2.8 Các giải pháp khác a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Tập trung vào công việc cần thiết chẳng hạn như: có sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống thủy lợi mạng thông tin liên lạc huyện b Giải pháp thị trường Phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tiêu thụ nông sản mua loại hàng hóa đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại; thực bước việc đăng ký Phấn đấu đến năm 2020; nâng cấp, xây dựng số chợ đầu mối, trung tâm thị trấn, cụm xã chợ nông thôn góp phần đa dạng hóa thị trường, đẩy mạnh giao 23 lưu hàng hóa c Đề xuất hoàn thiện số sách có liên quan Ngoài giải pháp nêu để phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh, huyện Chúng ta phải đề xuất hòan thiện số sách có liên quan như: - Chính sách đất đai: Tăng cường quản lý đát đai, tài nguyên, khoáng sản bảo vệ môi trường; - Chính sách thuế: Thực sách chậm nộp thuế, gian thuế, miễn thuế số doanh nghiệp nông nghiệp, trang trại nông dân hoạt động hiệu ; - Chính sách tin dụng - đầu tư: Thực cho vay ưu đãi nông dân; tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp - Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Rà soát đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, xã theo chuẩn Bộ Nội Vụ quy định để xây dựng kế hoạch đào tạo, bổi dưỡng; tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn; nâng cao chất lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp khả tiếp cận khoa học công nghệ nông dân - Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nông sản: Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, thâm canh, bảo đảm cho chế biến, xuất ổn định hiệu quả, bước gia nhập san giao dịch àng hóa có chức thực giao dịch mua bán thông qua hợp đồng ký hạn, hợp đồng tương lai ngắn với mạng lưới chợ đầu mối, khyên khích doanh nghiệp tỉnh tiêu thụ sản phẩm người nông dân - Chính sách giải việc làm, ý tế, giáo dục, bảo đảm an sinh xã hội: Củng cố mạng lưới y tế sở, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân 24 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kêt luận Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề kinh tế chủ yếu ông nghiệp tỉnh mặt lý luận thực tiễn nhằm đề xuất giải háp cụ thể hoàn thiện số sách nhằm thúc đẩy nông ghiệp tỉnh phát triển năm tới, luận văn hoàn thành ược số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nông nghiệp - Phân tích thực trang tỉnh thời gian qua - Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội sách ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong - Đề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong thời gian tới 3.3.2 Kiến nghị Đối với Xê Kong thuộc tỉnh miền núi Nam Lao, để nông nghiệp tỉnh Xê Kong phát triển năm tới, giải pháp cụ thể đây, Tác giả xin kiến nghị với cấp có liên quan đến công tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nông nghiệp miền núi nói chung phát triển nông nghiệptỉnh Xê Kong nói riêng nhằm đưa giải pháp có tính thực [...]... đoạn 2010-2014 Nông nghiệp cũng cung cấp lương thựctại chỗ cho nông dân, cung cấp nguyên liệu, thị trường và lao động cho các ngành kinh tế, góp phần vao xây dựng nông thôn mới d Thực trạng đối đời sống nhân dân tỉnh Xê Kong Sản xuất nông nghiệp góp phần giải quyết công ăn việc lam cho đa số người lao động nông thôn, nâng cao mức sống cho nhân dân Thu nhập bình quân đầu người từ sản xuất nông nghiệp tăng... sự gia tăng dân số Dân số tỉnh Xê Kong năm 2014 là 110.512người, trong đó khu vực nôngthôn 38.692 người (chiếm 35%); thành thị 71.820 người (chiếm 65%) Trong tương lai dự báo tỷ lệ tăng dân số bình quân 1,5%/năm thời kỳ 2015-2020 thì quy mô dân số tỉnh Xê Kong đến năm 2020 khoảng 120.839 người 17 3.1.3 Phƣơng hƣớng và mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Xê Kong a Phương hướng phát triển nông nghiệp... loại 6,47 7,01 7,04 7,04 7,10 7 Đậu các loại 1,14 1,14 1,16 1,15 1,16 ( Nguồn: Sở Nông Lâm Nghiệp tỉnh X Kong) 11 2.2.6 Kết quả sản xuất và hiệu quả kinh tế - xã hội của nông nghiệp của tỉnh Xê Kong (Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Xê Kong qua các năm) Hình2.5: Biểu đồ kết quả và tốc độ tăng trưởng GTSX nông nghiệp tỉnh X Kong năm 2010 - 2014 a Trồng trọt Năm 2014, giá trị sản xuất trồng trọt đạt 117,24... xuất - Một số chính sách xa hội ở nông thôn triển khai thực hiện còn chập và chưa đồng đều 2.3.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Tỉnh Xê Kong là một tỉnh miền núi ít thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa thực sự được hoàn thiện, thuận lợi đi lại, sản xuất và phát triển kinh tế - Sự nhận thức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn có lúc, có nơi hạn chế;... theo hướng hàng hóa các nông sản có giá trị cao; tăng cường xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình thủy lợi và các cơ sở hạ tầng nông thôn khác b Mục tiêu chủ yếu phát triển nông nghiệp của tỉnh Xê Kong giai đoạn 2015- 2020 Xuất phát từ những chiến lược PTNN nhằm xây dựng tỉnh Xê Kong trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, một số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp của tỉnh Xê Kong đến năm 2020 được... sở sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Xê Kong chưa đủ lớn, số lượng trang trại nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp, nông trường còn quá ít, quy mô sản xuất nhỏ - Vốn ngân sách Nhà nước và các thành phầnkinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn thấp, chưa thực sự đáp ứng được những yêu cầu trong tình hình mới hiện nay 15 - Công tác quản lý, điều hành, chỉ đạo các cấp còn bất cập Cán bộ nông nghiệp... nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần giá trị ngành chăn nuôi - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp theo hướng công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn Chủ động phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới - Phát triển cây nguyên liệu, thi điểm trồng một số loại cây 18 công nghiệp mới có giá trị kinh tế cao 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH X KONG. .. các doanh nghiệp nông nghiệp thuê - Thực hiện tốt các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ,nông thôn trên địa bàn về giảm thuế đất, thuế sử dụng đất tại tỉnh 3.2.2 Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp - Xác định cơ cấu sản xuất có lợi thế tại tỉnh Xê Kong Những nghiên cứu và phân tích thực trạng cho thấy những năm đến chiến lược phát triển nông thôn tỉnh Xê Kong phải dựa vào... tập huấn, đào tạo nghề cho nông dân nông thôn, nhất là đối tượng thanh niên f Về nguồn vốn trong nông nghiệp Tỉnh và huyện cần chú trọng điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp để vừa phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí đầu tư, vừa để xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn Trong đó: Về vốn ngân sách, vốn tín dụng và vốn nhân dân và nguồn vốn khác d Về... thời gian tới 3.3.2 Kiến nghị Đối với Xê Kong là thuộc tỉnh miền núi Nam Lao, để nông nghiệp tỉnh Xê Kong phát triển trong những năm tới, ngoài các giải pháp cụ thể trên đây, Tác giả xin kiến nghị với các cấp có liên quan đến công tác quản lý và hoạch định các chính sách có liên quan đến phát triển nông nghiệp miền núi nói chung và phát triển nông nghiệptỉnh Xê Kong nói riêng nhằm đưa ra giải pháp có