ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ Câu 1: chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ việt nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 I QUAN ĐIỂM - Đổi tư phương thức quản lý tài nguyên biển nhằm khắc phục tính phân tán cách tiếp cận quản lý đơn ngành, theo lãnh thổ; tập trung vào giải vấn đề đa ngành, đa mục tiêu, liên vùng để hướng tới phát triển bền vững đới bờ mặt môi trường, kinh tế xã hội - Củng cố, hoàn thiện thể chế, sách pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào trình hoàn thiện vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống biển đảo thực có hiệu Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Hạn chế đến mức thấp xung đột bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; tạo lập sinh kế bền vững cho cộng đồng ven biển, tăng cường lực khả ứng phó với cố môi trường, thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu - Thúc đẩy tham gia tổ chức xã hội cộng đồng vào hoạt động quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường đới bờ; trình lập kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên không gian đới bờ II NỘI DUNG Xây dựng ban hành sách, pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tổn thất thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đào tạo tăng cường lực quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia tỉnh III GIẢI PHÁP Đẩy nhanh tiến độ xây dựng tăng cường lực thực thi pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức quản lý tổng hợp đới bờ Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho quản lý tổng hợp đới bờ Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ quản lý tổng hợp đới bờ Thúc đẩy hội nhập tăng cường hợp tác quốc tế Câu 2: tình hính nóng bỏng biển đông là? Tranh chấp chủ quyền biển đông đảo vùng biển Quần đảo Trường Sa quần đảo Hoàng Sa hai quần đảo rạn san hô Biển Đông, quần đảo Hoàng Sa nơi tranh chấp chủ quyền Việt Nam, Trung Quốc Đài Loan Quần đảo Trường Sa nơi tranh chấp chủ quyền quốc gia lãnh thổ: Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam, Philippines, Malaysia Brunei Các quốc gia tuyên bố chủ quyền toàn hay phần quần đảo Trường Sa Việc xảy tranh chấp chủ quyền biển đông quốc gia đe dọa đến an ninh an toàn an toàn hàng hải Những mối lo ngại an ninh, tự hàng hải Biển Hoa Đông đặc biệt Biển Đông, ngày gia tăng với yêu sách “đường lưỡi bò”, “đường đoạn” nuốt tới 80% diện tích Biển Đông hành động ngày hăng Trung Quốc nhằm thực hóa đòi hỏi chủ quyền phi lý Câu 3: đảo lý sơn (Quảng Ngãi) phân loại theo vùng bờ hay đới bờ? Trả lời: phân loại theo đới bờ (:v câu trả lời đâu) Câu 4: Tác động đô thị hóa đến đới bờ? - - Đô thị hóa trình mở rộng điểm dân cư đô thị phổ cập lối sống thành thị lãnh thổ nhằm phát triển mạng lưới đô thị hoàn chỉnh phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời mở hội đầu tư lớn mạnh phương diện cho thành phần kinh tế Đô thị hoá có tác động sâu sắc đến nguồn tài nguyên ven biển: + Ô nhiễm vùng nước ven bờ ảnh hưởng nước chảy tràn bề mặt nước thải + Suy thoái bãi biển môi trường tự nhiên khác sử dụng không hay mức + Giảm thiểu diện tích vùng đất cỏ hoang bụi rậm ven bờ, vùng đất ngập nước, suy thoái nơi - - - Sự phát triển khu đô thị gây nên chuyển đổi nguồn tài nguyên từ dạng sang dạng khác Khi tốc độ đô thị hóa tăng dân số tập trung cao để phục vụ nhu cầu người, công nghiệp phát triển để đáp ứng việc làm nhu cầu khác Với đô thị hóa gây áp lực quản lý, từ nảy sinh vấn đề ảnh hưởng đến môi trường sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với số lượng nhỏ nên biện pháp xử lý nước thải, chất thải rắn Quá trình đô thị hóa dẫn đến nhu cầu mở rộng đất vùng triều vùng ven bờ tăng nhanh, chủ yếu sử dụng cho nông nghiệp, thủy sản dùng cho xây dựng nhà ở, xí nghiệp, mở rộng mạng lưới giao thông, bền cảng - - - Xây dựng sở hạ tầng đô thị tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường nước thải, khí thải, chất thải rắn Các công viên xanh, khu vui chơi giải trí bị thu hẹp lấn chiếm, ảnh hưởng đến môi trường sống dân cư vùng ven bờ Do dân cư tập trung đông đúc đô thị ven bờ nên nhu cầu nước sử dụng cho công nghiệp, nông nghiệp, sinh hoạt tăng lên, dẫn đến việc khai thác nước ngầm ven biển mức gây ô nhiễm nước ngầm, gia tăng lún sụt vùng ven bờ Quá trình đô thị hóa làm nhiều ao hồ bị san lấp, nhiều sông mƣơng bị thu hẹp, nguyên nhân làm giảm khả chứa, giảm dòng chảy từ sông đổ rabiển làm cân hệ sinh thái sông cửa song Câu 5: Định nghĩa quản lý vùng bờ, mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, đặc điểm chu trình? • • Định nghĩa quản lý vùng bờ: QLTHVB trình quản lý dựa nguyên tắc phòng ngừa Chương trình Nghị 21 cách tiếp cận liên ngành/tổng hợp nhằm đạt cân kinh tế, xã hội môi trường, nhằm làm giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích việc sử dụng đa ngành/đa mục tiêu tài nguyên bờ ” Mục tiêu, chu trình: câu 7-8 Câu 6: Kể tên vùng bờ biển vịnh Bắc gồm tỉnh nào? Quảng Ninh Hải Phòng Thanh Hóa Ninh Bình Nam Định Thái Bình Câu 7: Mục tiêu quản lý đới bờ • Mục tiêu chung Mục tiêu chương trình ICZM (Quản lý tổng hợp vùng ven biển) khuyến khích thay đổi cách ứng xử người để đạt mục tiêu mong muốn Mục đích việc quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thúc đẩy tiến trình thực Nói chung, mục tiêu liên quan đến hàng hóa, dịch vụ, giá trị tạo ra, tiêu thụ bảo tồn ICZM dự báo đáp ứng nhu cầu xã hội vùng ven biển Sự tham gia công chúng vào hoạch định thực thi ICZM cần thiết • Mục tiêu cụ thể - Duy trì chức hệ thống nguồn tài nguyên bờ biển - Giảm thiểu xung đột sử dụng tài nguyên - Duy trì sức khoẻ môi trường (giảm thiểu ô nhiễm môi trường) - Tạo điều kiện phát triển đa ngành Cải thiện sinh kế, góp phần xoá đói giảm nghèo cho cộng đồng ven biển hải đảo ven bờ Giảm nguy đe doạ vùng bờ thiên tai tác hại phương án phát triển tương lai - Dự báo nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên tương lai - Lập kế hoạch khai thác nguồn tài nguyên - Kiểm soát việc sử dụng nguồn tài nguyên Câu 8: Chu trình (khái niệm), hoạt động chủ yếu hoạt động quản lý đới bờ, hoạt động chu trình a Khái niệm Chu trình - Là trình dự kiến không tuyến tính, điểm cuối mà trình coi kết thúc Quá trình liên tục, lặp lặp lại với đường phản hồi nội cho phép thay đổi tương lai điều kiện vùng ven biển quan tâm, mà cho phép đánh giá lại xác định lại bước hành động cần thiết yếu tố khuôn khổ b Hoạt động chu trình BƯỚC 1: Xác định vấn đề - thứ nhất: cần định rõ mục tiêu phát triển phạm vi mục tiêu không thỏa mãn Cần phải nắm vững mục tiêu phát triển quốc gia, mục tiêu tổng thể vậy, mục tiêu cụ thể đặt cho phát triển vùng ven biển định - Thứ hai phạm vi hoạt động qui hoạch vùng ven biển cần định Phạm vi cần bao gồm: + Việc xác định yếu tố ngành ngư nghiệp, du lịch hay phát triển đô thị cần quan tâm đến + Các giới hạn không gian vùng ven biển xem xét + Mức độ sẵn có nguồn lực, thể chế lẫn tài chính, để giải mục tiêu qui hoạch xác định BƯỚC 2: Xem xét phân tích - Sau thống mục tiêu phát triển phạm vi qui hoạch, tiếp cần xác định xem liệu mục tiêu ban đầu trở thành thực hay không phạm vi vùng qui hoạch xác định - Có yếu tố cần bao hàm xem xét • Yếu tố nguồn tài nguyên biển ven biển phát triển điều kiện môi trường mà chúng tồn đó; • Yếu tố thứ hai điều kiện kinh tế xã hội phù hợp chúng phát triển tài nguyên; • Yếu tố thứ ba bối cảnh luật pháp, thể chế hành mà hoạt động phát triển đƣợc tiến hành bối cảnh Các nguồn tài nguyên môi trường: Phải xác định được: - độ phong phú - phân bố - sản lượng bền vững nguồn tài nguyên biển ven biển phát triển - mức độ sử dụng tài nguyên - tác động môi trường việc sử dụng tác động hoạt động tương lai lên tài nguyên Các điều kiện kinh tế xã hội Để có phân tích đánh giá hoàn thiện tình hình vùng ven biển cần phải xác định đánh giá hạn chế hội kinh tế xã hội tồn tại.Các thí dụ thất bại qui hoạch tài nguyên ven biển có liên quan đến khía cạnh xã hội tìm thấy khắp giới Các điều kiện luật pháp, thể chế hành BƯỚC 3: Các vấn đề khả lựa chọn - Thông qua phân tích vừa mô tả, xác định xem nơi phát triển nguồn tài nguyên khác tương - Theo cách tương tự, tác động trực tiếp gián tiếp việc sử dụng môi trường biển phân tích nhằm xác định mâu thuẩn tương thích BƯỚC 4: Trình bày-xây dựng kế hoạch Trong bước có hai đặc điểm quan trọng: - Thứ cần phải có phản hồi nội thành phần trong chương trình qui hoạch - Thứ hai động lực mối tương tác đồng lòng đối tượng quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch hay sách cho vùng ven BUỚC 5: Thông qua kế hoạch - Một sách, chương trình hay kế hoạch soạn thảo, thường phải thông qua thủ tục có tính thức để đưa vào thực - Thủ tục tán thành thức số quan chịu trách nhiệm cấp quản lý thích hợp; thông qua mặt luật pháp cấp vùng cấp quốc gia Vì vậy, điều quan trọng đề kế hoạch hành động có đưa hành động cần thực hiện; thời gian thực phân tích có tính phê bình để kế hoạch thông qua thực BƯỚC 6: Thực thi kế hoạch - Trong bước đề kế hoạch thông qua trình, điều quan trọng lường trước sách, chương trình hay kế hoạch thực thi bối cảnh tình hình Chấp hành kế hoạch để chương trình vào hoạt động cần phải chấp hành lịch trình kế hoạch Việc chấp hành lịch trình trường hợp có nghĩa tổ chức phải thực cách có hiệu kế hoạch chương trình • Tổ chức quan: thiết lập cấu trúc hành để đảm bảo cho việc quản lý thống theo chiều ngang chiều dọc; • Tổ chức luật pháp: luật, công ước, nghị định tiêu chuẩn để làm cho việc quản lý thực hiện; • Tổ chức tài chính: phân phối kinh để chi trả cho chi tiêu trình Quá trình hoạt động Việc vận hành chƣơng trình QLTHVB đƣợc bắt đầu để đạt kết mong muốn trình hoạt động tốt thông suốt Tuy nhiên việc quản lý trình phức tạp QLTHVB, nhiệm vụ dễ dàng Các phản hồi trình quan trắc đánh giá dẫn tới thay đổi chương trình hành xung đột quyền lợi nảy sinh vấn đề không mong đợi Giải xung đột - Vấn đề trình vận hành QLTHVB giải xung đột lợi ích để giải xung đột - Cần phải nhận rõ nguyên nhân hậu xung đột, thiết lập phương pháp rõ ràng để có định có khả ngăn chặn tác động tiêu cực biện pháp thích hợp - Để giải xung đột lớn hơn, chương trình QLTHVB cần phải có hệ thống hòa giải BƯỚC 7: Quan trắc đánh giá - - - - - Sản phẩm bước quan trắc đánh giá khả đánh giá thành công hay thất bại chung sách hay chương trình thông qua Trên sở kết này, điều cần thiết phải xác định hành động sửa chữa thích hợp phải đánh giá lại mục đích ban đầu tập Nơi đòi hỏi phải có hành động sửa chữa hành động cần xác định tiến hành khuôn khổ trình vạch ra, lồng vào đánh giá bước thích hợp Nơi đòi hỏi phải có đánh giá lại mục tiêu ban đầu cần phải tiến hành cách bắt đầu trình lại từ đầu qua đầy đủ bước trước Vì điều chủ yếu kết bước quan trắc đánh giá phải phản ảnh lại vào bước trước trình Quan trắc Các dạng số liệu để quan trắc là: • Xã hội: tỷ lệ sinh, sức khỏe, chất lượng sống; 10 • Kinh tế: thu nhập, số lƣợng công ty công nghiệp, khối lượng chuyên chở hai vùng; • ra, Sinh thái: số loài động, thực vật, sức khoẻ quần thể, số sinh • Tự nhiên: vị trí v ng bờ, chiều sâu lòng sông, eo biển, kích thước đụn cát,… Đánh giá Một số mục tiêu xác định là: • Chính thức hóa tổ chức hành (ví dụ thành lập quan); • Giảm thiểu hành vi có hại thực hành động phát triển; • Làm tốt thị môi trường xã hội; • Sử dụng bền vững tài nguyên nâng cao chất lượng sống (ví dụ khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên) c Nội dung quản lý tổng hợp đới bờ Quy hoạch lập kế hoạch vùng bờ: Nghiên cứu môi trƣờng tình hình sử dụng tài nguyên vùng bờ Xây dựng sở liệu hồ sơ (báo cáo tổng quan) vùng bờ nghiên cứu; Phân vùng chức sử dụng, dự đoán kế hoạch sử dụng dự kiến vùng bờ nghiên cứu; điều chỉnh dự án phát triển vùng bờ; Giáo dục công chúng giá trị vùng bờ nghiên cứu Hướng đến mục tiêu xây dựn kế hoạch sử dụng vùng bờ tương lai, cung cấp tầm nhìn dài hạn phát triển vùng bờ Xúc tiến phát triển kinh tế: Phát triển ngành nghề lien quan đến vùng bờ nhƣ phát triển nghề cá, phát triển cảng biển dịch vụ hang hải; ầu tƣ phát triển sở hạ tầng cho du lịch giải trí, du lịch đại trà du lịch sinh thái; Phát triển nuôi trồng thủy hải sản; Khai thác dầu khí 11 Quản lý nguồn lợi: Thực đánh giá tác động môi trường tổng thể; ánh giá rủi ro môi trường; Thiết lập cưỡng chế thực tiêu chuẩn môi trƣờng; Thiết lập quản lý khu bảo tồn biển; Bảo tồn phục hồi hệ sinh thái biển bị suy thoái đảm bảo tính bền vững việc sử dụng tài nguyên bờ Giải mâu thuẫn lợi ích: Nghiên cứu sử dụng đa ngành/ đa mục tiêu vùng bờ tương tác qua lại chúng; Áp dụng phương pháp giải mâu thuẫn; Hòa giải cân kế hoạch sử dụng trước mặt lâu dài, giải mâu thuẫn sử dụng vùng bờ; Giảm thiểu tác động xấu không tránh khỏi số hoạt động sử dụng vùng bờ Bảo vệ an toàn cho công dân vùng bờ khỏi hiểm họa thiên tai cố nhân tác Câu 9: Phạm vi quản lý tổng hợp đới bờ Việc lựa chọn ranh giới phù hợp vùng ven bờ để triển khai quy hoạch quản lý phức tạp Theo lý thuyết, phạm vi đới bờ quản lý đòi hỏi phải có tổng hợp nhóm yếu tố là: trình môi trường bản; đơn vị hành chính; hoạt động có ảnh hưởng đến hay phụ thuộc vào nguồn lợi vùng ven biển Quản lý vùng ven bờ bao gồm biển, đảo đất ven biển Có vùng đới bờ: - Vùng nội địa, ảnh hưởng tới biển chủ yếu thông qua sông nguồn ô nhiễm không tập trung, phân tán; - Vùng đất ven bờ đất ngập nước, đầm lầy, tương tự, nơi tập trung hoạt động người có ảnh hưởng trực tiếp tới vùng nước phụ cận; 12 - Vùng nước ven bờ, cửa sông, đầm phá, vùng nước nông – nơi chịu tác động lớn từ hoạt động đất liền; - Vùng biển khơi, chủ yếu vùng biển rộng tới 200 hải lý khơi nằm phạm vi chủ quyền quốc gia Câu 11 Lịch sử quản lý tổng hợp vùng bờ - QLTHVB đc sớm Hoa Kì (1972) với việc nước ban hành Bộ luật quản lý vùng bờ - Tuy nhiên đến năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh MT Phát triển (Rio de Janeiro) QLTHVB thức đưa vào Chương 17 chương trình nghị 21(Agenda – 21) khuyến khích quốc gia giới áp dụng - QLTHVB đòi hỏi cách tiếp cận mới, liên ngành mức độ thống hành động cao bên liên quan cộng đồng với Chính phủ - QLTHVB nhấn mạnh đến vai trò địa phương, có người dân, đến vai trò ngành kinh tế chiếm vị trí quan trọng vùng bờ cụ thể - QLTHVB đưa giải pháp cân nhu cầu cạnh tranh người sử dụng loại tài nguyên bờ giải pháp quản lý tài nguyên để tối ưu hóa lợi ích thu đc Câu 12 Công ước biển 1982, 1992, phân biệt ranh giới vùng bờ? • Công ước Luật biển Liên hợp quốc năm 1982 - Là kết Hội nghị Luật biển lần thứ III Liên hợp quốc kéo dài từ 1973 đến 1982 nhằm xây dựng trật tự pháp lý quốc tế biển đại dương - Được coi “Hiến pháp biển đại dương”, Công ước 1982 quy định cách toàn diện quyền nghĩa vụ tất quốc gia (có biển, 13 biển, bất lợi mặt địa lý…) việc sử dụng biển đại dương - Công ước 1982 thức có hiệu lực từ ngày 16/11/1994 tính đến 20/7/2009 có 159 quốc gia thành viên Việt Nam phê chuẩn Công ước 1982 ngày 23/6/1994 - Công ước gồm 17 phần, 320 Điều Phụ lục, quy định toàn diện vùng biển quy chế pháp lý chung vấn đề có liên quan luật biển quốc tế, quan trọng quy định về:           Nội thủy Lãnh hải Vùng tiếp giáp Vùng đặc quyền kinh tế Thềm lục địa bao gồm thềm lục địa mở rộng Biển ( công hải) Quy chế đảo quốc gia quần đảo Giải tranh chấp Hợp tác quốc tế lĩnh vực biển đại dương Ngoài Công ước có quy đinh eo biển quốc tế, bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển… - Ngoài phải nghĩ đến việc xem xét quản lý vùng biển sâu, nằm giới hạn quyền lực quốc gia Câu 13: Phân biệt ranh giới hành ranh giới đới bờ + Ranh giới hành chính(địa giới hành chính): đường ranh giới phân chia lãnh thổ đơn vị hành theo phân cấp quản lý hành Đường ranh giới hành cấp bao gồm: tỉnh/tp trực thuộc tw, quận/huyện, phường/xã Đường ranh giới hành cấp xác định sở mốc địa giới hành điểm đặc trưng thực địa + Ranh giới đới bờ ranh giới mảng không gian nằm chuyển tiếp lục địa biển, chịu tác động tương hỗ giữa: lục địa - biển, hệ tự 14 nhiên - hệ nhân văn, ngành - người sử dụng tài nguyên vùng bờ theo cấu trúc dọc cẩu trúc ngang, cộng đồng dân đia phương thành phần kinh tế khác.Ranh giới đới bờ bao gồm ranh giới biển đất liền Câu 14: Các kiểu địa hình danh thắng có lợi ích cho đới bờ: + Là điều kiện để phát triển ngành du lịch khu vực, + Thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển sở hạ tầng + Tạo thêm công an việc làm cho người dân vùng đới bờ (đấy lợi ích việc phát triển du lịch từ danh thắng có nhiều vấn đề như: +Gia tăng lượng rác thải: đột biến vào mùa du lịch +phá hoại cảnh quan, +cạnh tranh diện tích du lịch nông nghiêp/ nuôi trồng thủy sản + tệ nạn… Câu 15: Quản lí đơn ngành quản lí tổng hợp a)Quản lý theo/đơn ngành (QLĐN): - Chỉ ưu tiên lợi ích kinh tế ít/không quan tâm đến môi trường Chỉ ý đến lợi ích ngành ý đến lợi ích ngành khác, người khác Thiếu phối hợp trung ương địa phương, ngành địa bàn Sử dụng quản lý tài nguyên mang tính tự phát, thiếu kế hoạch, ý nhiều đến khai thác phục vụ tham vọng phát triển Làm gia tăng mâu thuẫn lợi ích sử dụng cạnh tranh tài nguyên bờ 15 Hậu hệ thống tài nguyên bờ bị chia cắt, chức thống hoàn chỉnh hệ bị phá vỡ, gây cố môi trường, sinh thái b) Quản lý tổng hợp: Khái niệm: trình quản lý dựa nguyên tắc phòng ngừa cách tiếp cận liên ngành/tổng hợp nhằm đạt cân kinh tế, xã hội môi trường, nhằm làm giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích việc sử dụng đa ngành/đa mục tiêu tài nguyên bờ Các khía cạnh “tổng hợp” QL tổng hợp đới bờ: Thống nhiệm vụ quản lý v ng bờ; Phối hợp quan liên quan quản lý v ng bờ tất cấp có thẩm quyền nói chung quyền sở nói riêng, nghĩa kết hợp theo cấu trúc dọc (trung ương xuống địa phương) cấu trúc ngang (các ban, ngành địa bàn, bao gồm cộng đồng); Tổng hợp chương trình sách riêng lẻ tổng thể ngành kinh tế, ví dụ phát triển kinh tế vùng, giao thông, tài nguyên nước, giải trí, nông nghiệp, thuỷ sản; Lồng ghép định khu vực nhà nƣớc khu vực tư nhân; Phối hợp quan kinh tế, công nghệ, sinh thái công tác quy hoạch quản lý vùng bờ; Tổng hợp nguồn lực có để quản lý, nghĩa nguồn nhân lực, tài chính, vật chất, thiết bị; Kết nối thông tin hệ thống tự nhiên với thông tin hệ thống kinh tế-xã hội vùng bờ trình lập kế hoạch (quy hoạch); Phối hợp sử lý thông tin/các vấn đề vùng ven biển vùng ven bờ, chí mở rộng vùng bờ; Gắn kết nhiệm vụ xây dựng kế hoạch quản lý môi trường vùng bờ với kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội truyền thống (thường không đề cập đến 16 tiêu môi trường) Nói cách khác, nhiệm vụ lồng ghép kế hoạch quản lý môi trƣờng tài nguyên vào kế hoạch phát triển vùng bờ; Phối hợp sách nhà nước nhân dân, có điều kiện tiến hành chế đồng quản lý (nhà nước nhân dân làm); Nhất thể hoá thể chế quản lý liên ngành vùng bờ CÂU 16: Quản lý ô nhiễm vùng bờ quản lý đơn nghành hay đa nghành? - Để quản lý ô nhiễm vùng bờ cách có hiệu cần tiến hành quản lý đa nghành - Hiện nay, vấn đề môi trường then chốt việc phát triển kinh tế mà quan tâm đến môi trường dẫn đến tình trạng ô nhiễm vùng bờ chưa thực quan tâm, hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đưa tới lượng lớn nước thải, chất thải rắn đổ sông, biển gây ô nhiễm môi trường nước đất cách nghiêm trọng Tuy nhiên, quan quản lý việc bảo vệ vùng bờ mà ngăn chặn tất hoạt động kinh tế diễn quanh khu vực, không cho phép người dân khai thác nguồn lợi kinh tế thu ngành kinh tế đem lại lợi ích lớn từ vùng bờ khai thác nuôi trồng thủy hải sản du lịch, dịch vụ, nghành kinh tế đáng quan tâm đầu tư phát triển nhằm đem lại thu nhập cho người dân - Khi tiến hành lập kể hoạch quản lý ô nhiễm vùng bờ cần kết hợp có kết hợp chặt chẽ quan quản lý lĩnh vực môi trường lĩnh vực kinh tế, đảm bảo việc phát triển kinh tế không gây ảnh hưởng tới môi trường sơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cần phải có biện phát giảm thiểu lượng thất thải môi trường khu vực vùng bờ - Vì để công tác quản lý hiệu cần có phối hợp chặt chẽ quyền cấp từ trung ương đến địa phương Từ việc nâng cao 17 lực quản lý nhận thức người dân việc quản lý mà đạt đồng thuận, hợp tác giúp cho việc quản lý đạt hiệu cao CÂU 17: Nguyên tắc quản lý đới bờ? Chương trình nghị 21? • Nguyên tắc quản lý đới bờ - Vượt cách tiếp cận quản lý đơn ngành, trọng bảo toàn chức sinh thái vùng bờ, đồng thời đặt hoạt động quản lý vùng bờ vào khuôn khổ quản lý tổng hợp để giải Tức làm theo cách tiếp cận tổng hợp, tổng thể đa ngành - Một trình phân tích nhằm tư vấn cho phủ mục tiêu ưu tiên, thỏa thuận, vấn đề giải pháp; - Một trình quản lý hành động liên tục việc sử dụng, phát triển bảo vệ vùng bờ, nhƣ tài nguyên bờ phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững; - Khai thác giải vấn đề theo hệ thống, theo chức trông mối quan hệ hệ thống việc sử dụng vùng bờ; - Bảo đảm cân việc bảo vệ hệ sinh thái quan trọng phát triển kinh tế lâu dài vùng bờ Xác định mục tiêu ưu tiên có tính đến yêu cầu giảm thiểu phục hồi hệ sinh thái bị suy thoái chất lượng môi trường định hƣớng dẫn hợp lý để xử lý vấn đề - Thực chức quản lý phạm vi định, quan phối hợp xác định (kể tài nguyên vùng bờ này) - Một trình đòi hỏi có giải pháp lập lập lại vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường luật pháp phức tạp Chức kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ hợp nhu cầu ngành vấn đề môi trường mà thực thông qua thỏa thuận pháp lý ngành, cấp 18 - Định cấu để giảm thiểu hay giải mâu thuẫn phát sinh mức độ khác liên quan đến việc phân phối sử dụng tài nguyên vùng bờ - Khuyến khích nâng cao nhận thức cho cộng đồng, cho nhà hoạch định sách người liên quan đến công tác quản lý vùng bờ lôi cộng đồng tham gia suốt trình lập kế hoạch quản lý Chú ý đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo cải thiện sinh kế cho cộng đồng địa phương khu vực dự án - Là hành vi chủ động, với nhân tố phát triển, hành vi thụ động, đợi có dự kiến phát triển hành động → Như quản lý tổng hợp chứa đựng nguyên tắc xây dựng kế hoạch/ chương trình kinh tế xã hội cấp • Nguyên tắc chương trình nghị 21 Thứ nhất, người trung tâm phát triển bền vững Đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh nguyên tắc quán triệt quán giai đoạn phát triển Thứ hai, coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển tới, bảo đảm an ninh lương thực, lượng để phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên giới hạn cho phép mặt sinh thái bảo vệ môi trường lâu bền Từng bước thực nguyên tắc "mọi mặt: kinh tế, xã hội môi trường có lợi" Thứ ba, bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường phải coi yếu tố tách rời trình phát triển Tích cực chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường hoạt động người gây Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc "người 19 gây thiệt hại tài nguyên môi trường phải bồi hoàn" Xây dựng hệ thống pháp luật đồng có hiệu lực công tác bảo vệ môi trường; chủ động gắn kết có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, coi yêu cầu bảo vệ môi trường tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển bền vững Thứ tư, trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tương lai Tạo lập điều kiện để người cộng đồng xã hội có hội bình đẳng để phát triển, tiếp cận tới nguồn lực chung phân phối công lợi ích công cộng, tạo tảng vật chất, tri thức văn hoá tốt đẹp cho hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm tài nguyên tái tạo lại được, gìn giữ cải thiện môi trường sống, phát triển hệ thống sản xuất thân thiện với môi trường; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hoà, gần gũi yêu quý thiên nhiên Thứ năm, khoa học công nghệ tảng động lực cho công nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh bền vững đất nước Công nghệ đại, thân thiện với môi trường cần ưu tiên sử dụng rộng rãi ngành sản xuất, trước mắt cần đẩy mạnh sử dụng ngành lĩnh vực sản xuất có tác dụng lan truyền mạnh, có khả thúc đẩy phát triển nhiều ngành lĩnh vực sản xuất khác Thứ sáu, phát triển bền vững nghiệp toàn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương; quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Phải huy động tối đa tham gia người có liên quan việc lựa chọn định phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa phương quy mô nước Bảo đảm cho nhân dân có khả tiếp cận thông 20 tin nâng cao vai trò tầng lớp nhân dân, đặc biệt phụ nữ, niên, đồng bào dân tộc người việc đóng góp vào trình định dự án đầu tư phát triển lớn, lâu dài đất nước Thứ bảy, gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước Phát triển quan hệ song phương đa phương, thực cam kết quốc tế khu vực; tiếp thu có chọn lọc tiến khoa học công nghệ, tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển bền vững Chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường trình toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế gây Thứ tám, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội CÂU 18: Sóng đặc trưng sóng Sóng: luồng không khí thổi ngang mặt nước, truyền lượng vào nước tạo nên sóng (sóng gió) - Đặc trưng sóng: + Độ cao sóng: khoảng cách phương thẳng đứng đáy sóng đỉnh sóng + Bước sóng: khoảng cách đỉnh sóng + Chu kỳ sóng: khoảng thời gian cần thiết để chiều dài sóng truyền qua vị trí xét Câu 19: thuộc tính đới bờ o o o Tính tương tác (ngoại sinh, nội - ngoại sinh) Tính phân dị (ngang và dọc): tạo vùng dọc bờ đới ngang bờ khác sinh thái-môi trường Tính động (biến động theo chu kỳ khác nhau) 21 o o o o Tính nhạy cảm và tính kháng chế: dễ bị thay đổi tác động từ bên Giầu tài nguyên có tiềm phát triển đa ngành Tập trung sôi động các hành động phát triển Nơi chứa thải Trái đất: lưu vực sông đổ ra, biển đưa vào Câu 20: cấu tạo địa chất vùng bờ cấu tạo địa chất vùng bờ phụ thuộc vào (1) Thạch học: (Bờ gắn kết, Bờ gắn kết) (2) Yếu tố kiến tạo (3) Bờ núi lửa (đối với vùng bờ có hoạt động núi lửa) Câu 21: đặc trưng hst Rạn san hô ngầm Rừng ngập mặn Vùng cửa sông đầm phá Bãi thuỷ triều Bãi biển Hệ sinh thái đụn cát Câu 22 Chức và vai trò của đới bờ - Cung cấp không gian sống cho loài, có loài người Là nơi sinh cư tự nhiên (habitat), nơi giầu thức ăn, nơi ương nuôi ấu trùng bãi sinh sản môi trường sống lý tưởng không cho loài sinh vật ưa sống vùng bờ, mà cho loài sống xa bờ - Cung cấp thực phẩm, hàng hoá, nguyên nhiên liệu dịch vụ cho người nói chung cho cộng đồng ven biển nói riêng - Điều hoà môi trường, bồi tích sông, dòng dinh dưỡng từ lục địa đưa ra, chất gây ô nhiễm nguồn đất liền, điều hoà thời tiết, khí hậu 22 - Các HST bờ giảm thiểu tác động lượng sóng đến bờ biển (kể sóng thần) bảo vệ bờ biển khỏi bị xói lở - Nơi giầu có sản xuất chất dinh dưỡng cần cho nhiều loài sinh vật trì sở ĐDSH cao cho phát triển thuỷ sản bền vững sinh kế cộng đồng địa phương ven biển (khoảng 80% tiền thu từ thuỷ sản) Câu 23 Tài nguyên đới bờ là gì? - Tài nguyên đới bờ phận tài nguyên thiên nhiên hình thành phân bố khối nước, bề mặt đáy, dải ven biển lòng đất thuộc đới bờ Đó dạng vật chất cụ thể, yếu tố trình tự nhiên mà người trực tiếp hay gián tiếp chế tác vật dụng phục vụ cho sống phát triển Câu 24 Đặc trưng tài nguyên đới bờ - Tài nguyên đới bờ tài nguyên chia sẻ (shared resources), nên thường sử dụng theo cách tiếp cận mở (open access) - Khi nói đến quản lý tài nguyên đới bờ cần phải xem môi trường tài nguyên hai mặt vấn đề suốt trình quản lý - Tài nguyên đới bờ thuộc hai nhóm chính: tài nguyên sinh vật (đa dạng sinh học, hệ sinh thái, tiềm bảo tồn, nguồn lợi thuỷ sản mặn-lợ, tiềm nuôi trồng thuỷ sản) phi sinh vật (dầu khí, sa khoáng ven biển, vật liệu xây dựng, tiềm phát triển du lịch, tiềm phát triển cảng-hàng hải), tiềm vị thế, - Theo mức độ tái tạo người ta chia ra: tài nguyên tái tạo (lượng sử dụng tự phục hồi lại sau đơn vị thời gian nguồn lợi sinh vật, hệ sinh thái ) không tái tạo (dùng hết nhiêu dầu khí, khoáng sản khác ) 23 - Các hệ sinh thái ven biển ven bờ xem yếu tố đầu vào để phát triển bền vững số ngành kinh tế dựa vào hệ sinh thái (ecosystembased) - Bảo toàn chức tự nhiên hệ giữ nguồn vốn sinh thái (ecological capital) cho phát triển bền vững ngành kinh tế nói riêng vùng bờ nói chung Câu 25: Giải pháp đô thị hóa, tác động đô thị hóa đến đới bờ - Giải pháp: chưa làm đc Tác động: giống câu Câu 26: Đặc trưng đới bờ - Tính tương tác (ngoại sinh, nội - ngoại sinh) Tính phân dị (ngang và dọc): tạo vùng dọc bờ đới ngang bờ khác sinh thái-môi trường - Tính động (biến động theo chu kỳ khác nhau) Tính nhạy cảm và tính kháng chế: dễ bị thay đổi tác động từ bên - Giàu tài nguyên có tiềm phát triển đa ngành - Tập trung sôi động các hành động phát triển - Nơi chứa thải Trái đất: lưu vực sông đổ ra, biển đưa vào Câu 27: Các tác động HST ngập nước vùng lõi VQG Xuân Thủy đến đới bờ - - Đây vùng cho loài chim nước chim ven biển di cư, nơi cư trú thường xuyên số loài bị đe dọa toàn cầu Rừng ngập mặn khu vực có ý nghĩa việc trì nguồn lợi thủy sản, nguồn cung cấp gỗ củi, bảo vệ khu dân cư ven biển khỏi tác động bão lụt 24 - - - Việc đánh bắt thủy sản tự nhiên nuôi trồng thủy sản mức độ cao có nhiều tác động tiêu cực lên môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên Việc phá rừng ngập mặn để lấy đất làm đầm tôm nuôi ngao vạng  làm hủy hoại nghiêm trọng sinh cảnh loài chim di cư Chất thải từ vùng nuôi trồng thủy sản làm ô nhiễm nguồn nước Vườn Quốc gia  giảm chất lượng nước  giảm số lượng loài động vật hoang dã 25 [...]... lực quản lý và nhận thức của người dân trong việc quản lý mà đạt được sự đồng thuận, hợp tác giúp cho việc quản lý đạt hiệu quả cao hơn CÂU 17: Nguyên tắc trong quản lý đới bờ? Chương trình nghị sự 21? • Nguyên tắc trong quản lý đới bờ - Vượt ra ngoài cách tiếp cận quản lý đơn ngành, chú trọng bảo toàn chức năng sinh thái vùng bờ, đồng thời luôn đặt hoạt động quản lý vùng bờ vào khuôn khổ quản lý tổng. .. vùng bờ; Giảm thiểu các tác động xấu không tránh khỏi đối với một số hoạt động sử dụng vùng bờ 5 Bảo vệ an toàn cho công dân trong vùng bờ khỏi các hiểm họa thiên tai và sự cố nhân tác Câu 9: Phạm vi quản lý tổng hợp đới bờ Việc lựa chọn những ranh giới phù hợp ở vùng ven bờ và để triển khai quy hoạch và quản lý rất phức tạp Theo lý thuyết, phạm vi đới bờ được quản lý đòi hỏi phải có sự tổng hợp của... quan kinh tế, công nghệ, sinh thái trong công tác quy hoạch và trong quản lý vùng bờ; Tổng hợp các nguồn lực hiện có để quản lý, nghĩa là nguồn nhân lực, tài chính, vật chất, thiết bị; Kết nối thông tin về các hệ thống tự nhiên với thông tin về các hệ thống kinh tế-xã hội ở vùng bờ trong quá trình lập kế hoạch (quy hoạch); Phối hợp sử lý thông tin/các vấn đề ở cả vùng ven biển và vùng ven bờ, thậm chí... nguyên tắc phòng ngừa và cách tiếp cận liên ngành /tổng hợp nhằm đạt được một cân bằng giữa kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm làm giảm thiểu các mâu thuẫn lợi ích trong việc sử dụng đa ngành/đa mục tiêu tài nguyên bờ Các khía cạnh về tổng hợp trong QL tổng hợp đới bờ: Thống nhất các nhiệm vụ quản lý v ng bờ; Phối hợp các cơ quan liên quan trong quản lý v ng bờ ở tất cả các cấp có thẩm quyền nói chung... nước và nhân dân cùng làm); Nhất thể hoá thể chế quản lý liên ngành ở vùng bờ CÂU 16: Quản lý ô nhiễm vùng bờ là quản lý đơn nghành hay đa nghành? - Để quản lý ô nhiễm vùng bờ một cách có hiệu quả cần tiến hành quản lý đa nghành - Hiện nay, vấn đề môi trường then chốt là việc phát triển kinh tế mà ít quan tâm đến môi trường dẫn đến tình trạng ô nhiễm vùng bờ chưa được thực sự quan tâm, hoạt động sản xuất,... c Nội dung quản lý tổng hợp đới bờ 1 Quy hoạch và lập kế hoạch vùng bờ: Nghiên cứu môi trƣờng và tình hình sử dụng tài nguyên vùng bờ Xây dựng cơ sở dữ liệu và hồ sơ (báo cáo tổng quan) vùng bờ nghiên cứu; Phân vùng chức năng sử dụng, dự đoán kế hoạch sử dụng mới hoặc dự kiến đối với vùng bờ nghiên cứu; điều chỉnh các dự án phát triển trong vùng bờ; Giáo dục công chúng về giá trị của vùng bờ nghiên... chức năng quản lý trong phạm vi nhất định, do các cơ quan phối hợp xác định (kể cả tài nguyên vùng bờ này) - Một quá trình đòi hỏi có những giải pháp lập đi lập lại đối với các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường và luật pháp phức tạp Chức năng chính của một kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ là hợp nhất nhu cầu của các ngành và vấn đề môi trường mà được thực hiện thông qua các thỏa thuận pháp lý giữa... ven biển Quản lý vùng ven bờ bao gồm biển, đảo và đất ven biển Có 5 vùng chính trong đới bờ: - Vùng nội địa, ảnh hưởng tới biển chủ yếu thông qua các con sông và các nguồn ô nhiễm không tập trung, phân tán; - Vùng đất ven bờ như đất ngập nước, đầm lầy, và tương tự, là nơi tập trung các hoạt động của con người và có ảnh hưởng trực tiếp tới vùng nước phụ cận; 12 - Vùng nước ven bờ, là các cửa sông, đầm... hoạch quản lý ô nhiễm vùng bờ cần kết hợp có sự kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý trong lĩnh vực môi trường và lĩnh vực kinh tế, đảm bảo việc phát triển kinh tế không gây ảnh hưởng tới môi trường hoặc các sơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cũng cần phải có biện phát giảm thiểu lượng thất thải ra ngoài môi trường tại khu vực vùng bờ - Vì vậy để công tác quản lý được hiệu quả cần có sự phối hợp chặt... ngoài vùng bờ; Gắn kết nhiệm vụ xây dựng kế hoạch quản lý môi trường vùng bờ với kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội truyền thống (thường không đề cập đến chỉ 16 tiêu môi trường) Nói cách khác, đây chính là nhiệm vụ lồng ghép kế hoạch quản lý môi trƣờng và tài nguyên vào kế hoạch phát triển vùng bờ; Phối hợp chính sách giữa nhà nước và nhân dân, và nếu có điều kiện tiến hành cơ chế đồng quản lý (nhà nước ... lực quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia tỉnh III GIẢI PHÁP Đẩy nhanh tiến độ xây dựng tăng cường lực thực thi pháp luật quản lý tổng hợp đới bờ Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức quản lý tổng hợp. .. mạnh mẽ nhận thức quản lý tổng hợp đới bờ Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho quản lý tổng hợp đới bờ Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học,... chế đồng quản lý (nhà nước nhân dân làm); Nhất thể hoá thể chế quản lý liên ngành vùng bờ CÂU 16: Quản lý ô nhiễm vùng bờ quản lý đơn nghành hay đa nghành? - Để quản lý ô nhiễm vùng bờ cách có