TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TIẾN QUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO - TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Tiến Sỹ Thái Nguyên - 2013 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin khẳng định việc thực luận văn lấy số liệu gốc, từ báo cáo Phòng, Ban thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Tiến Quân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Thầy giáo TS Nguyễn Tiến Sỹ, Thanh tra Bộ Tài nguyên & Môi trường, Thầy cô giáo Hội đồng thẩm định Luận văn Sự quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ Khoa Tài nguyên & Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên; Huyện uỷ, UBND, UBMTTQ huyện Tam Đảo, phòng: Tài nguyên & Môi trường, Thống kê, Ban QLDA xây dựng GPMB, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC huyện; Đảng uỷ, UBND, UBMTTQ xã Yên Dương, xã Minh Quang, huyện Tam Đảo Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo TS Nguyễn Tiến Sỹ, Thanh tra Bộ Tài nguyên & Môi trường Thầy cô giáo Hội đồng thẩm định Luận văn, Thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND, UBMTTQ huyện Ban, ngành đoàn thể, phòng ban chuyên môn, Đảng uỷ, UBND, UBMTTQ xã Yên Dương, Minh Quang, huyện Tam Đảo, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, người thân giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình quý báu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Tiến Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư .3 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.3 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường 1.2 Chính sách bồi thường thiệt hại số nước tổ chức giới .8 1.2.1 Thái Lan…… 1.2.2 Singapore 1.2.3 Trung Quốc 10 1.2.4 Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) .11 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 12 1.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1993…………………………… … 12 1.3.2 Thời kỳ 1993 đến 2003………………………………………………………… …13 1.3.3 Từ có Luật Đất đai năm 2003 đến nay……………………………………….15 1.4 Một số quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư………… …17 1.4.1 Chính sách bồi thường………………………………………………………………17 1.4.2 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất…………………………………… 20 1.4.3 Chính sách tái định cư…………………………………………………… ……….20 1.5 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB tỉnh Vĩnh Phúc iv huyện Tam Đảo năm 2012…………………………………………… 21 1.5.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tỉnh Vĩnh Phúc………………….21 1.5.2 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB huyện Tam Đảo…………… 23 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………… 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………… 25 2.2 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………… ….25 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo…………………25 2.2.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai………………………………………… 25 2.2.3 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất………………….26 2.2.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án nghiên cứu………………………………….26 2.2.5 Nghiên cứu ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống hộ dân bị thu hồi đất…… …………27 2.2.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư…………………………………………………… 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………… 27 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp………………………… …27 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp………………………………… 27 2.3.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu………………………….……….27 2.3.4 Phương pháp chuyên gia………………………………………………………… 27 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN……………………… 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo………………………… 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên………………………………………………………………….28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội………………………………………………………… 30 3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai………………………………………….37 3.2.1 Hiện trạng quản lý đất đai……………………………………………………… 37 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đảo năm 2012…………………………… 42 3.3 Giới thiệu khái quát 02 dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… …………44 3.3.1 Các văn pháp lý có liên quan đến 02 dự án……………………… ……44 v 3.3.2 Khái quát dự án nghiên cứu…………………………………………… ……45 3.3.3 Trình tự thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư……………48 3.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án nghiên cứu………………………….… 51 3.4.1 Bồi thường, hỗ trợ đất…………………………………………………….…… 51 3.4.2 Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật nuôi vật kiến trúc……………… … 53 3.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ……………………………………………… 54 3.4.4 Đánh giá sách tái định cư………………………………………… … … 55 3.4.5 Đánh giá chung kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu 57 3.5 Nghiên cứu ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống hộ dân bị thu hồi đất .60 3.5.1 Thay đổi nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp 60 3.5.2 Tác động đến lao động việc làm 61 3.5.3 Thay đổi thu nhập 62 3.5.4 Thay đổi tài sản hộ .65 3.5.5 Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi đất 67 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 68 3.6.1 Giải pháp sách 69 3.6.2 Giải pháp tổ chức thực 69 3.6.3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 Phụ lục 01: Phiếu điều tra hộ tình hình đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất Phụ lục 02: Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 01 Phụ lục 03: Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 02 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ TT Chữ viết tắt ADB ANCT&TTATXH BT, HT&TĐC BQLDA CNH - HĐH CN-TTCN DL-DV-TM Du lịch - Dịch vụ - Thương mại GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 HSĐC Hồ sơ địa 11 HTX 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội 13 KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất 14 NN&PTNT 15 SDĐ 16 SXKD 17 TĐC Tái định cư 18 THCS Trung học sở 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TN&MT Tài nguyên Môi trường 21 TC-KH Tài - Kế hoạch 22 UBND Uỷ ban nhân dân 23 UBMTTQ 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa 25 XDCB Xây dựng 26 WB Ngân hàng phát triển Châu Á An ninh trị trật tự an toàn xã hội Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban quản lý dự án Công nghiệp hóa - đại hóa Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Hợp tác xã Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sử dụng đất Sản xuất kinh doanh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ngân hàng giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tình hình công tác thu hồi đất, GPMB địa bàn huyện Tam Đảo từ năm 2011 đến năm 2012……………………………………………………24 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất huyện Tam Đảo giai đoạn 2007 - 2012……………… 31 Bảng 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Tam Đảo giai đoạn 2007 - 2012……….…31 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số lao động huyện Tam Đảo năm 2012………… 33 Bảng 3.4 Quy mô chất lượng giáo dục - đào tạo huyện Tam Đảo năm 2012….35 Bảng 3.5 Diện tích, cấu loại đất huyện Tam Đảo năm 2012………… 43 Bảng 3.6 Kết bồi thường, hỗ trợ đất dự án nghiên cứu………………52 Bảng 3.7 Kết quản BT hoa màu, tài sản, vật kiến trúc DA nghiên cứu…… 53 Bảng 3.8 Kết thực sách hỗ trợ dự án nghiên cứu……………54 Bảng 3.9 Tổng hợp diện tích thu hồi, diện tích giao đất kết bốc thăm vị trí ô đất TĐC hộ gia đình TĐC………………………… 56 Bảng 3.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu………….58 Bảng 3.11 Diện tích đất nông nghiệp bình quân/lao động hộ bị thu hồi đất 02 dự án………………………………………………………………….60 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất DA…61 Bảng 3.13 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án trước sau thu hồi đất………………………………………………………………… 62 Bảng 3.14 Thu nhập bình quân người dân 02 dự án trước sau thu hồi đất……………………………………………………………………….63 Bảng 3.15 Thay đổi thu nhập người dân 02 dự án trước sau thu hồi đất ………………………………………………………………………… …64 Bảng 3.16 Phương thức SD tiền hộ dân có đất thu hồi dự án……….64 Bảng 3.17 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 1…………… 66 Bảng 3.18 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 2…………….66 Bảng 3.19 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất………………67 Bảng 3.20 Tình hình an ninh trật tự xã hội trước sau thu hồi đất………….68 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012……… 28 Hình 3.2 Cơ cấu GTSX địa bàn huyện Tam Đảo năm 2007…………… … 32 Hình 3.3 Cơ cấu GTSX địa bàn huyện Tam Đảo năm 2012……………… 32 Hình 3.4 Một trạm truyền tải điện dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa đoạn qua địa bàn xã Minh Quang, huyện Tam Đảo……………………… 46 Hình 3.5 Khu tái định cư dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa đoạn qua địa bàn xã Minh Quang, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc…………………… 47 Hình 3.6 Hình ảnh Trại gà giống Bố Mẹ Công ty cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc .48 Hình 3.7 Quy trình thực BT, GPMB địa bàn huyện Tam Đảo 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kì công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, vấn đề thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế vấn đề nhạy cảm, mối quan tâm Nhà nước, quyền địa phương, chủ đầu tư người sử dụng đất bị thu hồi đất, không tác động mặt kinh tế mà ảnh hưởng sâu sắc đến yếu tố trị - xã hội Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ (Khóa IX) đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng, có giải pháp thực sách điều tiết hữu hiệu đất đai nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai nhà đầu tư lớn phát triển hạ tầng, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH thời kỳ CNH-HĐH đất nước Nhiều năm qua Nhà nước đầu tư lớn nguồn ngân sách hàng năm cho việc thu hồi đất phục vụ dự án đầu tư nước, nước xây dựng khu đô thị mới, phát triển, xây dựng sở hạ tầng… Luật Đất đai năm 2003 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm điều chỉnh mối quan hệ pháp luật chủ thể quản lý, sử dụng đất, có công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Những năm gần đây, công tác thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC - GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi không giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, làm ổn định tình hình trị - xã hội địa phương Tồn lớn xảy hầu hết địa phương thực không quy trình, áp giá đền bù thấp, không công khai, thiếu dân chủ, chế, sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư người bị ảnh hưởng có nhiều bất cập, phát sinh tiêu cực, tham nhũng dẫn tới khiếu kiện thu hồi đất ngày tăng… Tam Đảo huyện tái lập từ tháng 01 năm 2004 Huyện có vị trí địa lý thuận lợi cách thủ đô Hà Nội khoảng 65 km tương lai huyện Tam Đảo có khả thực giao thương kinh tế du lịch với khu vực lân cận, đặc biệt thủ đô Hà Nội tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang Trong năm qua, việc thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC để xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát 66 Bảng 3.17 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 01 Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tăng (+), giảm (-) Số lượng Cơ cấu (%) 23,53 Tổng số hộ 40 40 Số xe máy 34 42 08 Số ô tô 01 01 00 Số ti vi 35 40 05 14,29 Số tủ lạnh 20 35 15 75,00 Số máy giặt 10 20 05 50,00 Số máy vi tính 20 25 05 25,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Đối với dự án 02: Kết điều tra cho thấy tài sản sở hữu hộ tăng lên sau thu hồi đất Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 02 thể bảng 3.18 Bảng 3.18 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 02 Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tăng (+), giảm (-) Số lượng Cơ cấu (%) Tổng số hộ 40 40 Số xe máy 30 39 09 30,00 Số ô tô 01 02 01 100,00 Số ti vi 30 38 08 26,67 Số tủ lạnh 25 37 12 48,00 Số máy giặt 11 18 07 63,63 Số máy vi tính 15 23 08 53,33 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Kết bảng 3.18 cho thấy, hộ gia đình đầu tư tiền nhận từ khoản bồi thường hỗ trợ vào mục đích mua sắm đồ dùng sinh hoạt sửa chữa nhà cửa Kết điều tra hai dự án nghiên cứu cho thấy tài sản có giá trị cao xe máy, tivi, tủ lạnh, máy tính hộ tăng lên đáng kể mặt số lượng 67 Từ phân tích cho thấy người dân có điều kiện tiếp cận với tài sản sinh hoạt đại, phương tiện truyền thông, tức khả tiếp cận với nguồn vốn xã hội, phát triển vốn người tốt trước thu hồi đất nông nghiệp Nguồn vốn tài sản cá nhân có tăng lên đáng kể sau thu hồi đất, nhiên chưa thể khẳng định mức sống người dân cải thiện hay chuyển biến tích cực tác động việc thu hồi đất Tuy nhiên, người dân có khoản tiền lớn từ bồi thường hỗ trợ để đầu tư xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản phục vụ cho sống sinh hoạt thường ngày tốt điều phủ nhận 3.5.5 Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi đất Việc thu hồi đất làm tăng hội tiếp cận thông tin, thành tựu khoa học kỹ thuật Việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến thay đổi sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu Kết vấn hộ bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân cho sở hạ tầng xã hội sau thu hồi đất chưa cải thiện tốt so với trước thu hồi đất (Dự án 01: 65%; Dự án 02: 57,5%) Đặc biệt, dự án 01, có 04 hộ bị thu hồi toàn đất, chiếm 10% dự án 02 có 02 hộ bị thu hồi đất, chiếm 5% số hộ điều tra cho sở hạ tầng nơi TĐC so với nơi cũ, dự án chưa xây dựng hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nước điện thắp sáng nên đến hộ dân chưa thể chuyển đến nơi để sinh sống Bảng 3.19 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất Dự án Dự án Chỉ tiêu Tổng số Tổng số hộ 40 100,00 40 100,00 Cơ sở hạ tầng tốt 10 25,00 15 37,50 Cơ sở hạ tầng không đổi 26 65,00 23 57,50 Cơ sở hạ tầng 04 10,00 02 5,00 STT Tỷ lệ (%) Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Tỷ lệ (%) 68 Một vấn đề xã hội quan trọng mà đề tài muốn đề cập tình hình trật tự xã hội địa bàn thực 02 dự án Qua số liệu điều tra cho thấy có 77,50% số hộ dân dự án 01 67,50% số hộ dân dự án 20 nhận xét tình hình an ninh trật tự xã hội không thay đổi so với trước thu hồi đất thể bảng 3.20 Bảng 3.20 Tình hình an ninh trật tự - xã hội trước sau thu hồi đất Dự án STT Chỉ tiêu Dự án Tổng Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ số hộ (%) hộ (%) Tổng số 40 100,00 40 100,00 An ninh trật tự - xã hội tốt 06 15,00 07 17,50 An ninh trật tự - xã hội không đổi 31 77,50 27 67,50 An ninh trật tự - xã hội 03 7,50 05 12,50 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn nông hộ) Nhìn chung, trình thu hồi đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phần làm thay đổi diện mạo, đời sống vật chất, tinh thần người dân bị thu hồi đất theo chiều hướng tích cực Việc tiếp cận sử dụng sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân cải thiện cách rõ rệt Nhiều công trình giáo dục, y tế, vui chơi giải trí… đáp ứng tốt nhu cầu học tập, chữa bệnh thư giãn nhân dân vùng dự án 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trên sở tham khảo kết nghiên cứu nhiều tác giả nước ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến sinh kế người dân sau bị thu hồi đất, kết hợp với kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân, đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH đất nước 69 3.6.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh lại mức giá loại đất cho phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất mức giá bồi thường, hỗ trợ thấp nhiều so với giá đất sau quy hoạch chuyển mục đích sử dụng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất hàng năm nộp vào ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Bổ sung quy định trách nhiệm quan Nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo nghề người dân có đất bị thu hồi - Nhà nước cần có chế sách dành tỷ lệ đất để làm dịch vụ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp để tổ chức hoạt động dịch vụ lực lượng lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất (chính sách trợ cấp cho người già không chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất) - Nhà nước cần có chế sách quan tâm người dân bị thu hồi hết diện tích đất mà phải TĐC như: Cơ chế đất đổi đất Nghĩa thu hồi đất bao nhiêu, bố trí TĐC tương đương diện tích đất bị thu hồi (người dân không nhận khoản bồi thường, hỗ trợ đất, nộp khoản tài diện tích TĐC - Chủ đầu tư dự án cấp có thẩm quyền cần có chế độ ưu tiên tuyển dụng lao động từ hộ dân nằm diện bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp vào làm việc nhà máy nhằm giúp người dân ổn định nguồn thu nhập sau quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp 3.6.2 Giải pháp tổ chức thực - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: + Thực nghiêm túc cam kết hứa với người dân có đất bị thu hồi; + Cần quan tâm sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp, quy định rõ thời gian làm việc để khắc phục tình trạng thuê lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải 70 + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp - Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc có chế buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo vào làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất nông nghiệp bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để chủ động việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất; địa phương cần quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, không để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá bồi thường cao, có dự án trả bồi thường thấp, điều gây khiếu kiện dân, dẫn đến ổn định xã hội 71 3.6.3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi Qua trình nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến đời sống người dân 02 dự án địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Ngoài giải pháp chung hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC giải pháp khâu tổ chức thực nêu phần trên, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo đời sống cho người dân bị thu hồi đất địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc cụ thể sau: - Đối với phần diện tích đất SX nông nghiệp lại sau thu hồi người dân nên mạnh dạn áp dụng hình thức sản xuất đạt hiệu cao Nhà nước cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất cần chuyển đổi nghề cho phù hợp địa phương, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác cụ thể: + Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, nghề truyền thống + Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với môi trường thị trường lao động, không đủ trình độ văn hoá để tham gia khoá đào tạo chuyển đổi nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại 72 chi phí cho đào tạo Vì vậy, nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn miễn phí - Áp dụng hình thức bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm lao động cao tuổi khó chuyển đổi việc làm thay tiền mặt - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề - Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ, hạn chế việc dùng nguồn vốn để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà không phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi - Nhà nước cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã hội giao thông, thủy lợi để phục vụ cho người dân sau bị thu hồi đất có điều kiện đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động, sinh sống phát triển kinh tế bền vững diện tích đất lại - Phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ như: Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tăng cường liên kết đào tạo nghề với trường dạy nghề trung cấp, cao đẳng, đại học địa bàn Có liên kết, phối hợp sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau học xong làm việc ngay, đảm bảo đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa dự án Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam địa bàn huyện Tam Đảo UBND huyện Tam Đảo thực sách pháp luật hành Nhà nước, người dân đồng thuận, chấp hành, thắc mắc, khiếu kiện xảy Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Đường dây 500KV Sơn La Hiệp Hòa 6.977.682.102 đồng, đó: số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ đất 3.990.047.716 đồng, tiền bồi thường tài sản 234.510.000 đồng tiền hỗ trợ khác 2.753.124.386 đồng Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam 12.801.822.007 đồng, đó: số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ đất 11.820.483.709 đồng, tiền bồi thường tài sản 125.400.000 đồng tiền hỗ trợ khác 855.938.298 đồng Trong 02 dự án nghiên cứu, có dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa phải thực bố trí tái định cư cho 22 hộ dân bị thu hồi toàn diện tích đất ở, có 21 hộ giao đất TĐC thôn: Chùa Vàng, Yên Bình, Cam Lâm, Trại Khóng, xã Minh Quang 01 hộ giao đất giãn dân Sau bị thu hồi đất để thực dự án, đất nông nghiệp hộ (ở 02 dự án) bị giảm 50% diện tích, dẫn đến tỷ lệ hộ sinh sống nghề nông giảm 35% phải chuyển đổi ngành nghề sang ngành phi nông nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp tăng 5% so với trước bị thu hồi đất tỷ lệ thấp so với dự án khác địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Số hộ có thu nhập tăng so với trước bị thu hồi đất đạt 50% (ở Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa) đạt 60% (ở dự án xây dựng Trại gà giống Bố Mẹ Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam), thu nhập bình quân hộ/năm tăng 20% thu nhập bình quân đầu người/năm tăng 1.000.000 đồng Điều cho thấy sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án phù hợp với thực tế người dân có đất bị thu hồi ủng hộ, chấp hành 74 Để nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Tam Đảo cần thực đồng 03 nhóm giải pháp: nhóm giải pháp sách (ban hành giá đất bồi thường sát với giá thị trường; thành lập quỹ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất…), nhóm giải pháp tổ chức thực (chủ đầu tư phải thực cam kết hứa với người dân trước thực dự án; hoàn thiện tổ chức quan bồi thường, giải phóng mặt bằng; việc đo đạc diện tích đất đai, kiểm đếm tài sản phải minh bạch, công khai, thực tế…) nhóm giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi (thực việc chuyển giao kỹ thuật, giống cho người nông dân để họ sản xuất có hiệu phần đất nông nghiệp lại; đầu tư sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân vùng dự án…) Kiến nghị Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành văn điều chỉnh giá đất tài sản, hoa lợi bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với giá thực tế thị trường, tương xứng với giá trị sinh lời mà mảnh đất bị thu hồi mang lại, tránh gây thiệt thòi cho người có đất bị thu hồi Tính toán hợp lý mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, ổn định đời sống, sản xuất; hỗ trợ di chuyển, thuê nhà ở; hỗ trợ san nền, xây móng nhà khu tái định cư Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, môi trường sống khu tái định cư phải tốt nơi cũ để người dân có điều kiện sống tốt hơn, sớm ổn định sống nơi Thành lập quan định giá riêng giúp việc định giá đất cho Hội đồng bồi thường, HT&TĐC, GPMB để giảm chênh lệch giá bồi thường dự án với giá thị trường mức tối thiểu Công tác tuyên truyền, vận động phải có phối kết hợp đồng bộ, thường xuyên cấp, ngành quan ban, ngành đoàn thể, đặc biệt quyền địa phương để quần chúng nhân dân hiểu thực chế độ sách Nhà nước, nêu cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên trực tiếp thực công tác bồi thường GPMB nói riêng chấp hành pháp luật Nhà nước nói chung 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004, hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006,sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Bộ Tài (2010), Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/04/2010 quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền SDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 việc đền bù Nhà nươc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng 76 Sơn Hà (2012) Hệ thống văn quy định giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Tư pháp 10 Nguyễn Thị Mai, Trần Minh Sơn (2006), Hỏi đáp pháp luật chế độ sử dụng loại đất người Việt Nam định cư nước người nước cư trú Việt Nam, Nxb Tư pháp 11 Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, Nxb Tư pháp 12 Ngân hàng giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam 13 Nguyễn Chí Mỳ, Hoàng Trọng Bắc, Hoàng Xuân Nghĩa, Nguyễn Thanh Bình (2012), Giải phóng mặt Hà Nội - Hệ lụy hướng giải quyết, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thị Phượng (2010), Cẩm nang công tác bồi thường hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (1980), Hiến pháp 1980, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, Nxb Bản đồ 19 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Kinh nghiệm số nước bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Thông tin khoa học lập pháp số 01, tháng 20 Viện nghiên cứu địa (2006), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng hạ tầng chỉnh trang đô thị, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật 21 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục Hà Nội 77 Phụ lục: 01 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 01 S T T Hạng mục Đơn vị tính Khối lượng Đơn giá BT (đồng/đv tính ) Tiền bồi thường (1.000 đ) Nhà cấp 1,0 4.875.000 4.875.000 Nhà cấp 1,0 1.907.000 1.907.000 Cây lâu năm, lấy gỗ Vải Cây 36,0 600.000 21.600.000 Nhãn Cây 18,0 600.000 10.800.000 Bưởi Cây 23,0 250.000 5.750.000 Hồng Cây 9,0 250.000 2.250.000 Khế, roi Cây 12,0 80.000 960.000 Quất, quýt Cây 11,0 60.000 660.000 Xoài Cây 51,0 850.000 43.350.000 Mít Cây 6,0 360.000 2.160.000 Chuối Cây 168,0 15.000 2.520.000 Trám Cây 8,0 250.000 2.000.000 Sấu Cây 5,0 360.000 1.800.000 Na, Hồng xiêm Cây 71,0 150.000 10.650.000 Đào, mận, mơ Cây 17,0 150.000 2.550.000 Trứng gà Cây 3,0 80.000 240.000 Ổi Cây 14,0 80.000 1.120.000 Thị, Chay, Cà phê Cây 63,0 80.000 5.040.000 Cam, Chanh Cây 36,0 100.000 3.600.000 Rứa Cây 4.114,0 1.000 4.114.000 Cau Cây 7,0 100.000 700.000 Đu đủ Cây 95,0 50.000 4.750.000 78 Phụ lục: 01 (tiếp theo) Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 01 Đơn vị tính Khối lượng Đơn giá BT (đồng/đv tính ) Thanh long Cây 776,0 15.000 11.640.000 Chè Cây 106,0 4.000 424.000 Tre Cây 354,0 15.000 5.310.000 Mây Cây 17,0 20.000 340.000 Bạch đàn Cây 1.080,0 50.000 54.000.000 Bàng Cây 15,0 150.000 2.250.000 Gạo Cây 3,0 150.000 450.000 Bằng lăng Cây 12,0 150.000 1.800.000 Hoa sữa Cây 11,0 150.000 1.650.000 Lộc vừng Cây 9,0 200.000 1.800.000 Xà cừ, Đa Cây 8,0 70.000 560.000 Sung, Vối Cây 13,0 30.000 390.000 Hàng rào xanh Mét 175,0 20.000 3.500.000 Mộ có chủ Ngôi Mộ đất Ngôi 1,0 3.500.000 3.500.000 Mộ xây Ngôi 1,0 10.000.000 10.000.000 Mộ vô chủ(UBND xã) Ngôi 1,0 3.500.000 3.500.000 T T Hạng mục Tiền bồi thường (1.000 đ) Cây bóng mát Tổng 234.510.000 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) 79 Phụ lục: 02 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 02 T Hạng mục T Đơn vị Khối tính lượng Đơn giá BT Tiền bồi (đồng/đv thường tính ) (1.000 đ) Nhà cấp 0 Nhà cấp 1,0 1.907.000 1.907.000 Cây lâu năm, lấy gỗ Vải Cây 6,0 600.000 3.600.000 Nhãn Cây 7,0 600.000 4.200.000 Bưởi Cây 13,0 250.000 3.250.000 Hồng Cây 11,0 250.000 2.750.000 Khế, roi Cây 32,0 80.000 2.560.000 Xoài Cây 3,0 850.000 2.550.000 Mít Cây 3,0 360.000 1.060.000 Chuối Cây 108,0 15.000 1.620.000 Trám Cây 2,0 250.000 500.000 Sấu Cây 3,0 360.000 1.080.000 Na, Hồng xiêm Cây 31,0 150.000 4.650.000 Trứng gà Cây 6,0 80.000 480.000 Ổi Cây 11,0 80.000 880.000 Cam, Chanh Cây 46,0 100.000 4.600.000 Rứa Cây 2.104,0 1.000 2.104.000 Cau Cây 3,0 100.000 300.000 Đu đủ Cây 25,0 50.000 1.250.000 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) 80 Phụ lục: 02 (tiếp theo) Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc dự án 02 Đơn giá BT Tiền bồi (đồng/đv thường tính ) (1.000 đ) Đơn vị Khối tính lượng Chè Cây 108,0 4.000 432.000 Tre Cây 373,0 15.000 5.595.000 Mây Khóm 57,0 20.000 1.140.000 Bạch đàn fi 10 - 14 cm Cây 156 30.000 4.680.000 Bạch đàn fi - cm Cây 365 20.000 7.300.000 Bạch đàn fi < cm Cây 230 10.000 2.300.000 Gạo Cây 4,0 150.000 600.000 Xà cừ, Đa Cây 4,0 70.000 280.000 Sung, Vối Cây 21,0 30.000 630.000 Hàng rào xanh Mét 105,0 20.000 2.100.000 Mộ có chủ Ngôi Mộ đất Ngôi 3,0 3.500.000 10.500.000 Mộ xây Ngôi 4,0 10.000.000 40.000.000 Mộ vô chủ (UBND xã) Ngôi 3,0 3.500.000 10.500.000 T Hạng mục T Cây bóng mát Tổng 125.400.000 (Nguồn: Ban quản lý dự án Xây dựng GPMB huyện Tam Đảo) [...]... những dự án tiếp theo Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc là rất cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn đối với địa bàn nghiên cứu 2 Mục đích và yêu cầu nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá, nghiên cứu việc thực hiện chính sách bồi thường, HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại một. .. - Cư ng chế thu hồi đất - Quyết toán kinh phí bồi thường, thu hồi đất 2.2.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 02 dự án nghiên cứu + Đánh giá Bồi thường, hỗ trợ về đất - Đánh giá Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật nuôi và vật kiến trúc - Đánh giá chính sách hỗ trợ - Đánh giá chính sách TĐC 27 - Đánh giá chung về kết quả thực hiện chính sách. .. của tỉnh Vĩnh Phúc và của huyện Tam Đảo năm 2012 1.5.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB của tỉnh Vĩnh Phúc Năm 2012, trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc Vĩnh Phúc thực hiện bồi thường GPMB 298 dự án với tổng số diện tích đất thu hồi để lập phương án bồi thường là 1.094,98 ha Trong đó: 108 dự án chuyển tiếp và 180 dự án lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mới Đến nay, tỉnh đã hoàn thành bồi thường,. .. đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc (Dự án Đường dây 500 KV Sơn La - Hiệp Hòa đoạn qua địa bàn huyện Tam Đảo và dự án Trại gà giống Bố Mẹ của Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam tại huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc) - Nghiên cứu ảnh hưởng của việc thu hồi đất bồi thường, HT&TĐC đến đời sống và việc làm của người dân - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu... các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp như trước đây, chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trong thời kỳ này đã được quy định theo hướng tạo điều kiện cho các hộ vượt nghèo Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo... sở hạ tầng trên địa bàn huyện đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất, việc làm và môi trường của người dân trên địa bàn huyện Đây là vấn đề đang được các cấp chính quyền huyện đặc biệt quan tâm nhất là đối với hai dự án Đường dây 500 KV Sơn La - Hiệp Hoà đoạn qua địa bàn huyện Tam Đảo và dự án Trại gà giống Bố Mẹ của Công ty Cổ phần Japfa Comfeed Việt Nam tại huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Nhằm... - Lam Sơn, các dự án kè hồ, dự án đất ở và đất giãn dân… (thành phố Vĩnh Yên); Dự án đường Nguyễn Tất Thành kéo dài (huyện Bình Xuyên, thị xã Phúc Yên); dự án đường Tôn Đức Thắng kéo dài; Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 310; Dự án XD khu đô thị mới cho Công ty cổ phần thép Việt Đức; Dự án xây dựng Bá Thiện II; Dự án XD khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên (thành phố Vĩnh Yên)… Một số dự án có thông báo... bị thu hồi đất đòi hỏi đơn giá bồi thường, hỗ trợ tương đương với đơn giá bồi thường, hỗ trợ của các huyện giáp ranh của thành phố Hà Nội, và đề nghị đơn giá bồi thường đất nông nghiệp hạng 2, 3, 4, 5 bằng đơn giá đất nông nghiệp hạng 1 - Một số dự án trên địa bàn huyện Bình Xuyên, thị xã Phúc Yên đã giải phóng mặt bằng nhưng chưa giải quyết đất dịch vụ nên khi thực hiện dự án mới các hộ dân không phối... pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, HT&TĐC trên địa bàn nghiên cứu 3 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.1.1.1 Bồi thường Bồi thường” hay “đền bù” có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì một hành vi của chủ... dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC; - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TĐC và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; - Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/04/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TĐC ... lựa chọn đề tài nghiên cứu Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc cần thiết có ý nghĩa thực tiễn địa bàn nghiên cứu Mục đích yêu... đất để thực 02 dự án nghiên cứu + Đánh giá Bồi thường, hỗ trợ đất - Đánh giá Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật nuôi vật kiến trúc - Đánh giá sách hỗ trợ - Đánh giá sách TĐC 27 - Đánh giá chung... Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Đảo năm 2012 1.5.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tỉnh Vĩnh Phúc Năm 2012, địa bàn tỉnh Vĩnh phúc Vĩnh Phúc