YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ MỤC LỤC -  A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phương pháp nghiên cứu Kết cấu B NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm, phân loại cán quản lý 1.2 Vai trò cán quản lý 1.3 Các yêu cầu chủ yếu cán quản lý Chương II NHỮNG YÊU CẦU MỚI ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Thực trạng yêu cầu cán quản lý công tác cán 2.2 Những yêu cầu cán quản lý thời kỳ 2.3 Những giải pháp trước yêu cầu cán quản lý thời kỳ 2.4 Một số kiến nghị yêu cầu công tác cán giai đoạn C KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ A PHẦN MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Trong yêu cầu cán quản lý Đảng Nhà nước nhận diện ngày rõ suy thoái, biến chất cán quản lý để từ định hướng công tác cán vào việc khắc phục tượng Suy thoái biến chất diễn ngày phổ biến nghiêm trọng Mỗi lần kiểm điểm sau lại thấy tình trạng suy thoái biến chất so với lần trước tăng thêm số lượng, nghiêm trọng tính chất, phổ biến ngành, cấp; lớn lượng tiền nước, dân bị thất thoát tham nhũng, hối lộ Suy thoái, biến chất không diễn có tính chất riêng lẻ cán bộ, đảng viên riêng lẻ, mà trở thành có tính chất tập thể, chí tổ chức Đảng, cấp uỷ Đảng, quan quản lý Nhà nước thành đường dây phận với phận khác, bên với bên ăn cánh với để tham ô, lãng phí, để chia chác, để dấu tội, chạy tội, v v Suy thoái biến chất diễn có trắng trợn, có tinh vi, nói chung ngày tinh vi Trong khẳng định bước tiến quan trọng nêu nhận thức công tác cán Việt Nam, thấy vấn đề nhiều vấn đề chưa thật rõ Chẳng hạn, vấn đề "nhất nguyên chế” chức bí thư chủ tịch nên áp dụng đến đâu tốt, vấn để thẩm quyền mối quan hệ ban cán đảng đảng uỷ, đảng đoàn số loại hình tổ chức nhà nước cấp; vấn đề đại hội bầu uỷ ban kiểm tra, trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ; việc thống tra nhà nước quan tra đảng cấp; vấn đề quyền thủ trưởng việc bổ nhiệm cấp giúp việc cấp trực tiếp; làm để hạn chế, tiến tới xoá bỏ tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chạy tuổi, chạy huân chương Trước yêu cầu đặt cán quản lý đối chiếu với thực tế công tác cán cho thấy cần có nghiên cứu vận dụng nghiêm túc HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ yêu cầu có tính thời vào công tác cán hiên Do vậy, mục đích nghiên cứu yêu cầu cán quản lý thời kỳ hội nhập quốc tế Chính lý em nhận thấy đề tài hay có ý nghĩa thiết thực thực tiễn Vì chọn đề tài “Yêu cầu cán quản lý trình quản lý nhà nước Việt Nam nay” làm đề tài cho tiểu luận Tình hình nghiên cứu Những nghiên cứu có nội dung liên quan đến chủ đề “Yêu cầu cán quản lý trình quản lý Nhà nước Việt Nam nay” nhiều nhóm tác giả đề cập: - Chủ đề “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đảng Hà Nội “ tác giả Nguyễn Minh đề cập đến yêu cầu đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn Hà Nội - Chủ đề “Thanh Hóa: Yêu cầu phẩm chất lực người cán lãnh đạo, quản lý” ThS Võ Mạnh Sơn, Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, yêu cầu phẩm chất lực người cán lãnh đạo quản lý địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Chủ đề “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay” Ths.Nguyễn Khánh Ly, Trường Kinh tế kỹ thuật Nghệ An, đề cập đến yêu cầu cán điều kiện kinh tế thị trường nước ta - Và nhiều nghiên cứu khác Tuy nhiên, nhiều tài liệu, giáo trình, luận án, luận văn đề cập đến chủ đề này, nhiên hầu hết đề cập khía cạnh khác Trong nghiên cứu tập trung vào yêu cầu cán quản lý trình quản lý nhà nước Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế mạnh mẽ Mục đích nghiên cứu HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Làm rõ nội dung yêu cầu cán quản lý trình quản lý Nhà nước Việt Nam từ giúp có tri thức cần thiết việc xây dựng hoàn thiện công tác cán nước ta Đối tượng phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu yêu cầu thể tiêu chuẩn cán quản lý yêu cầu đặt bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế - Quá trình thực đề tài có sử dụng phương pháp logic, tổng hợp, phân tích Kết cấu Bài viết gồm nội dung lớn: Chương I: Cơ sở lý luận yêu cầu cán quản lý Chương II: Những yêu cầu cán quản lý quản lý nhà nước thời kỳ hội nhập quốc tế HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ B PHẦN NỘI DUNG  Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm, phân loại cán quản lý - Khái niệm “cán quản lý” Cán quản lý cá nhân thực chức nhiệm vụ quản lý định máy quản lý Mỗi cán quản lý nhận trách nhiệm máy quản lý hai hình thức; tuyển cử bổ nhiệm Người tuyển cử chịu trách nhiệm trước người quan tuyển cử Người bổ nhiệm chịu trách nhiệm trước quan bổ nhiệm Dù hình thức nào, cán quản lý giống chỗ có quyền trách nhiệm định - Phân loại “cán quản lý” Phân loại cán quản lý nhằm mục đích bố trí, sử dụng cán hợp lý nâng cao trình độ cán Tùy theo tiêu thức mục đích có cách phân loại cán sau đây: - Theo vị trí cán máy quản lý, đội ngũ cán quản lý nói chung gồm ba loại chính: cán lãnh đạo, chuyên gia, nhân viên nghiệp vụ + Cán lãnh đạo có vị trí đặc biệt quan trong hệ thống quản lý, người đứng đầu tổ chức, có quyền định, tổ chức thực định quản lý chịu trách nhiệm định mình; đại biểu cho lợi ích cán lãnh đạo giải vấn đề chung, bảo đảm cho phát triển hệ thống quản lý Vì vậy, phát triển tổ chức phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Cán lãnh đạo bao gồm hai loại: cán lãnh đạo trực tuyến cán lãnh đạo chức + Cán lãnh đạo trực tuyến người có vai trò trực tiếp điều hành hoạt động tổ chức đơn vị để hoàn thành mục tiêu đơn vị + Cán lãnh đạo chức có nhiệm vụ điều hành hoạt động khâu chức hệ thống + Cán chuyên môn – chuyên gia người có trình độ chuyên sâu lĩnh vực chuyên môn đó, tham gia hoạt động máy quản lý Họ có nhiệm vụ soạn thảo định quản lý chịu trách nhiệm mặt chuyên môn Các chuyên gia trưởng thành từ cán chuyên môn có vai trò ngày quan trọng máy quản lý, pháp lý,… có khả chuẩn bị dự án với chất lượng giúp lãnh đạo lựa chọn định phù hợp + Nhân viên nghiệp vụ phận cấu thành đội ngũ cán quản lý cấp, khâu khác Họ người tinh thông nghiệp vụ với nhiệm vụ chủ yếu hoạt động tác nghiệp chuẩn bị thông tin đầy đủ, xác cho chuyên gia cán lãnh đạo việc xây dựng định lựa chọn phương án tối ưu - Theo cấp bậc nghề nghiệp, cấp bậc quản lý, đội ngũ cán quản lý chia thành ba loại: cán quản lý cấp cao, cán cấp trung gia cán sở + Cán lãnh đạo sở cấp trực tiếp người lao động trực tiếp + Cán lãnh đạo cấp trung gian giữ vị trí người lãnh đạo cấp sở cấp cao + Cán lãnh đạo cấp cao chịu trách nhiệm điều hành phối hợp hoạt động phận tổ chức, quản lý cán cấp trung gia đại diện cho tổ chức cộng đồng bên - Theo lĩnh vực quản lý, đội ngũ cán quản lý chia thành: cán quản lý kinh tế; cán quản lý lĩnh vực trị, an ninh quốc phòng, văn HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ hóa, khoa học, xã hội, y tế, giáo dục, cán quản lý nhà nước, quản lý hành chính, cán quản lý hoạt động đối ngoài,… 1.2 Vai trò cán quản lý Đội ngũ cán quản lý nhân tố có tính định thành công hay thất bại hệ thống quản lý hiệu hoạt động kinh tế, xã hội, trị,… Ngày nay, lao động quản lý có xu hướng nâng cao trở thành phận quan trọng cấu lao động xã hội, nghề, với cấu phức tạp cấu sản xuất xã hội chuyên môn hóa, hiệp tác hóa sâu sắc Vai trò cán quản lý ngày tăng do: - Sản xuất xã hội ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu có cạnh tranh liệt thị trường Điều làm tăng số lượng phương án định lựa chọn phương án tối ưu trở phức tạp - Tác động định quản lý đời sống kinh tế -xã hội vừa sâu sắc, vừa có hiệu lớn để lại hậu nghiêm trọng, đòi hỏi trách nhiệm cao cán quản lý chất lượng lẫn tính khoa học định quản lý - Sự tăng nhanh khối lượng tri thức độ phức tạp cấu tri thức, xuất hệ thống thông tin gồm thông tin quản lý mở rộng đòi hỏi khả xử lý, chọn lọc để có định quản lý đắn hiệu Vai trò cán quản lý ngày tăng, thực chất đòi hỏi người cán khả phát huy nhân tố chủ quan, có lĩnh, tri thức động sở nắm vững vận dụng quy luật khách quan quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội công đổi 1.3 Các yêu cầu chủ yếu cán quản lý Tuy theo lĩnh vực hoạt động khác nhau, cấp vị trí khác mà mức độ yêu cầu đòi hỏi khác Các lĩnh vực phân chia thành: HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Sự nghiệp bao gồm: đơn vị khoa học – kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, y tế, ký thuật, sản xuất kinh doan, an ninh quốc phòng Tuy nhiên, dù hoạt động lĩnh vực nào, khâu cấp nào, cán quản lý phải đáp ứng yêu cầu mặt sau: 1/ Yêu cầu phẩm chất trị Yêu cầu đòi hỏi cán quản lý phải có quan điểm, lập trường lĩnh trị vững vàng, kiên định; nắm đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giai đoạn; có khả tự hoàn thiện, tự đánh giá kết công việc thân, đánh giá người mà quản lý theo tiêu chuẩn trị; biết biến nhận thức trị thành nhận thức người; tạo lòng tin lôi người tham gia Mức độ khác yêu cầu thuộc vào lĩnh vực hoạt động cấp bậc loại cán quản lý Ở cấp cao, phạm vi ảnh hưởng lớn đòi hỏi trình độ, phẩm chất cao hơn, lĩnh trị vững vàng 2/ Yêu cầu kiến thức pháp luật Cán quản lý phải hiểu nắm luật pháp, ngành luật có liên quan để dùng cho chuyên môn ngành nghề cho trình làm việc không vi phạm pháp luật Tuy theo vị trí mà cán quản lý phải người am hiểu luật pháp định 3/ Yêu cầu chuyên môn Ngành có tri thức khoa học công nghệ mang tính chuyên môn khác Vì vậy, đòi hỏi cán quản lý phải người am hiểu chuyên môn, đủ tri thức quản lý ngành nghề chuyên môn Trình độ cao có am hiểu tường tận chuyên môn ngành giúp cán hoạch định chiến lược phát triển ngành hướng, tổ chức thực mục tiêu quản lý ngành cách hiệu 4/ Yêu cầu lực tổ chức quản lý Cán quản lý người đề mục tiêu tổ chức thực mục tiêu thông qua cộng người lao động Do đó, đòi hỏi cán quản lý HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ phải người có lĩnh, có khả nhạy cảm, linh hoạt, khả quan sát nắm nhiệm vụ từ tổng thể đến chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ, có hiệu quả, người biết cách tổ chức lao động, biết sử dụng tài tưng người, đánh giá người, biết xử lý tốt mối quan hệ hệ thống 5/ Yêu cầu phẩm chất đạo đức tác phong Các yêu cầu có đạt hiệu mong muốn hay không thuộc vào đạo đức tác phong người cán quản lý Đạo đức chuẩn mực phẩm chất người, xã hội chấp nhận Tiêu chuẩn đạo đức đòi hỏi cán quản lý phải tuân thủ theo chuẩn mực định, biểu lộ qua ý thức xã hội, qua thái độ công tác, qua hành vi lợi ích cá nhân lợi ích tập thể người đồng tình ủng hộ thừa nhận điều kiện củng cố phát huy vai trò họ tập thể Tác phong thể thông qua phương pháp nghệ thuật ứng xử để thực nhiệm vụ Tuy thuộc vào phẩm chất đạo đức, tài cá nhân môi trường cụ thể, người có tác phong riêng Những muốn quản lý động viên người khác phải có tác phong khoa học, nói đôi với làm, tác phong quần chúng Tác phong quần chúng đòi hỏi người cán phải xuất phát từ quần chúng, quyền lợi quần chúng, tranh thủ sử ủng hộ quần chúng Muốn vậy, người cán quản lý phải biết lắng nghe quần chúng, thuyết phục quần chúng tin yêu quần chúng Đạo đức, tác phong chuẩn mực quan trọng cán quản lý thực tiễn, đồng thời tiêu chí để đánh giá cán HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Chương NHỮNG YÊU CẦU MỚI ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Thực trạng yêu cầu cán quản lý công tác cán Trên thực tế, việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán nhiều nơi có lúc chủ quan, chưa công tâm, chưa hợp lý, thiếu dân chủ, dân chủ hình thức, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo Cách đánh giá chưa thật đổi mới, chưa thật quan tâm đến ý kiến khác với ý kiến tập thể, thường thống với đánh giá người đứng đầu Bố trí cán nhiều trường hợp nặng cấu; lúng túng, bị động bố trí cán chủ chốt số ngành địa phương; chưa mạnh dạn đề bạt cán trẻ, cán nữ Còn có tình trạng bố trí người thân gia đình vào vị trí quan trọng máy quản lý, điều hành, vị trí gắn liền với kinh tế, tài chính, dẫn đến tình trạng vi phạm sách Đảng Nhà nước, làm tha hoá, hư hỏng cán bộ, làm giảm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Trước yêu cầu ngày cao công đổi đất nước, việc xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, có đủ đức, tài nhiệm vụ hàng đầu công tác xây dựng Đảng Gần 30 năm qua, Việt Nam ta xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước Nghị Hội nghị Trung ương khóa VII rõ công đổi “cán có vai trò quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới” Đến Đại hội XI Đảng, Đảng ta tiếp tục xác định: “phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định đến phát triển nhanh, bền vững đất nước” Nghị Đại hội XI Đảng đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 10 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” Các nhà lãnh đạo, quản lý người đào tạo, bồi dưỡng để có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, có kiến thức chuyên môn, có trách nhiệm với công việc giao phó, có khả xây dựng khối đoàn kết để phát huy sức mạnh tập thể… mục tiêu mong muốn toàn Đảng, toàn dân đội ngũ Tuy nhiên, thực tế đội ngũ đáp ứng đến đâu? Được đánh nào? Những thành tựu đạt gần 30 năm thực công đổi có đóng góp to lớn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đó hệ cán luyện, trưởng thành qua thử thách, có ý chí vượt qua khó khăn, gian khổ, người có lĩnh trị vững vàng, có tư đổi mới, nhanh chóng thích nghi với chế thị trường, góp phần vào việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước Hiện, nước có 2,6 triệu người có trình độ đại học, cao đẳng trở lên, có 30.000 tiến sĩ; 10.000 giáo sư, phó giáo sư; 93,8% cán cấp thứ trưởng tương đương trở lên có trình độ đại học đại học; 100% cán cấp vụ quan trung ương có trình độ đại học đại học Những số liệu nêu cho thấy trưởng thành đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Ở Trung ương, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cao cấp có bước chuyển rõ rệt trình độ chuyên môn trình độ trị Trong nhiệm kỳ khóa IX, số ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng có trình độ đại học trở lên 138/150 (chiếm 92%) đến khóa X nâng lên 174/181 (chiếm 96,13%); số có trình độ lý luận trị từ trung cấp đến cao cấp khóa VIII chiếm 88,23%, đến đầu Đại hội X tăng lên 97,23% Ở sở, số cán chủ chốt cấp huyện cán chủ chốt sở, ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận trị cao cấp 98%; có trình độ đại học 95%; số HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 11 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ cán quy hoạch vào cấp ủy tỉnh có trình độ đại học trở lên 100%, có trình độ lý luận trị cao cấp 95% Tuy nhiên, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ cán quản lý cấp bộc lộ hạn chế, yếu lực chuyên môn ý thức trị Đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, Báo cáo Bộ Chính trị Hội nghị Trung ương khóa X, tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thẳng thắn ra: “trình độ, lực, kiến thức kinh tế thị trường, luật pháp, ngoại ngữ, khả quản lý nhà nước, quản lý xã hội không cán bất cập; khả dự báo định hướng phát triển yếu”, “Một phận cán chủ quan, tự mãn, bảo thủ, trì trệ, mắc bệnh thành tích; số khác thiếu tâm huyết với công việc, thiếu gương mẫu, nói nhiều làm ít, nói không đôi với làm; ý thức tự phê bình phê bình tính chiến đấu kém; lợi dụng chức quyền để vun vén lợi ích cá nhân Đặc biệt, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục nhấn mạnh: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc” Như vậy, thấy chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế, yếu Trong bối cảnh nay, đất nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập quốc tế, đặt yêu cầu đội ngũ cán bộ, đòi hỏi đội ngũ phải nâng cao chất lượng, đồng thời phải vững vàng ý thức trị, giữ phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống mực, tránh tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường hội nhập quốc tế HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 12 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ 2.2 Những yêu cầu cán quản lý thời kỳ Công tác cán quản lý vấn đề quan trọng hàng đầu Trong trình quản lý nhà nước Việt Nam nay, Đảng Nhà nước đặc biệt ý vận dụng quan điểm đồng bộ, có hệ thống Công tác cán quản lý bao gồm nhiều mặt: - Xác định tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, quản lý, sách cán ; - Trong sử dụng cán bộ, ý tính đồng từ bố trí, xếp, đề bạt đến luân chuyển cán bộ; - Trong quản lý cán bộ, ý theo dõi, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật lẫn giải kịp thời vấn đề đặt cán bộ; - Trong đào tạo cán bộ: có đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thêm; - Chú ý đổi nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo; - Trong quy hoạch cán bộ, ý số lượng, chất lượng loại, cấp cán bộ, quy hoạch theo yêu cầu trước mắt lâu dài, nhiều người dự bị cho chức danh, nhiều chức danh cho người dự bị, Trong ý tính nhiều mặt vậy, từ thực tiễn công tác cán qua gần 30 năm đổi lại thấy rõ cần phải nhận thức vị trí khâu công tác cán bộ, cụ thể: - Đánh giá cán tiền đề; - Quy hoạch sở; - Đào tạo nhiệm vụ chiến lược bản, thường xuyên, lâu dài; - Luân chuyển khâu đột phá; - Chính sách cán đắn công cụ quan trọng; - Quản lý cán cách khoa học nhiệm vụ thương xuyên; - Sử dụng, phát huy cán mục tiêu xuyên suốt Tiêu chuẩn chung cán lãnh đạo, quản lý quy định văn Trung ương, nhiên, giai đoạn cụ thể, với đối tượng cán bộ, đảng viên lại cần có yêu cầu Trong bối cảnh khoa học HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 13 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ - công nghệ phát triển đất nước hội nhập sâu rộng với giới nhiều lĩnh vực, đội ngũ cán cần hội tụ yếu tố sau: 2.2.1 Cán quản lý phải có trình độ, lực Đây yêu cầu bản, quan trọng cán thời kỳ Có trình độ chuyên môn tốt bảo đảm cho cán hoàn thành công việc giao Trình độ cán đánh giá tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Cụ thể thời kỳ khoa học - công nghệ phát triển, người cán phải có trình độ công nghệ, làm chủ khoa học - công nghệ lĩnh vực chuyên môn 2.2.2 Cán quản lý phải có văn hóa làm việc khoa học, hiệu quả, dân Công cải cách hành đẩy mạnh từ nhiều năm nhằm mục tiêu Lối làm việc tùy tiện, nặng hành chính, quan liêu, thói cửa quyền, hách dịch phận cán tồn lâu làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, quyền, làm giảm hiệu công việc quan nhà nước Chính vậy, xây dựng văn hóa làm việc chuyên nghiệp, có tính kế hoạch cao, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm cần thiết 2.2.3 Cán quản lý phải có lĩnh vững vàng Trong tình hình nay, xem yêu cầu hàng đầu Bản lĩnh mà trước hết lĩnh trị người cán yếu tố quan trọng, có lĩnh người cán không bị tác động, ảnh hưởng yếu tố tiêu cực Đó cám dỗ từ mặt trái chế thị trường, từ chiến lược “diễn biến hòa bình” lực thù địch 2.3 Những giải pháp trước yêu cầu cán quản lý thời kỳ Để xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực thực ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế nay, cần tập trung thực tốt giải pháp sau: HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 14 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Một là, tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện chiến lược xây dựng đội ngũ cán phù hợp với tình hình Phải lấy đào tạo, bồi dưỡng cán làm trọng tâm Trong đào tạo, bồi dưỡng không ý đến bồi dưỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lượng chuyên môn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt Đội ngũ cán phải xây dựng có với hệ, bảo đảm có nối tiếp Muốn vậy, từ khâu tuyển chọn người đào tạo, bồi dưỡng phải thực công tâm, công để chọn người xứng đáng, tránh tình trạng cán lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng không đủ trình độ tiếp thu kiến thức, không đủ phẩm chất trở thành người lãnh đạo, quản lý Như vậy, không làm thiếu hụt cán bộ, ảnh hưởng tới nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà gây lãng phí Hai là, tạo môi trường học tập cho đội ngũ cán Không học tập khóa đào tạo, bồi dưỡng mà trình công tác, môi trường làm việc ngày, cần tạo không khí học tập Cuộc vận động “Học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh” từ năm 2007, việc thường xuyên học tập, nghiên cứu nghiêm túc nghị Trung ương, đặc biệt Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng tạo nên không khí học tập sôi cấp, ngành, cán lãnh đạo, đảng viên Hai phong trào năm gần thực tạo luồng khí để cán lãnh đạo, đảng viên nhìn lại để tu sửa, rèn giũa Ba là, làm tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán trưởng thành thực tiễn Những môi trường, điều kiện làm việc khác sở giúp cho cán phát huy lực, sức sáng tạo Đồng thời, tránh tình trạng xa rời thực tiễn, với cán sau công tác quan tham mưu, hoạch định sách HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 15 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Bốn là, có sách đãi ngộ thỏa đáng Đây giải pháp quan trọng Đãi ngộ tốt không hấp dẫn cán có trình độ, chuyên môn giỏi mà gìn giữ phẩm chất tốt đẹp người cán cách mạng, ngăn ngừa tình trạng tham ô, tham nhũng, cửa quyền, gây khó dễ cho người dân thực thi công vụ cán Đãi ngộ theo hiệu công việc khuyến khích sáng tạo, đề cao trách nhiệm cá nhân./ 2.4 Một số kiến nghị yêu cầu công tác cán giai đoạn 1- Dành quan tâm múc cho việc đổi công tác cán quan cấp cao Đảng, Nhà nước Lâu dành ý đặc biệt cho cấp sở tổ chức đảng lẫn cán Điều không sai Bởi lẽ, nơi trực tiếp việc tổ chức thực đường lối Đảng, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước; uy tín Đảng nhân dân thấy rõ qua vai trò trực tiếp tổ chức sở đảng, đảng viên sở Song, trình bày, cán cấp cao, cấp uỷ cấp cao có vai trò quan trọng nội dung lãnh đạo Đảng, tác động lan toả, phạm vi bao quát lãnh dạo Sự sai cấp tư tưởng trị, đạo đức, lối sống lẫn lực lãnh đạo ảnh hưởng lớn tới toàn nghiệp Ngày phương tiện thông tin đại chúng đại cho phép người dân nắm bắt nhanh, nhạy hành vi cấp cao, nên ảnh hưởng cấp rộng nhanh Dân trí ngày phát triển, họ đủ trình độ phân biệt sai cấp sở sai cấp sở, biết cấp quan trọng Từ cách đặt vấn đề vậy, khẳng định tầm quan trọng việc tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện thực Quy chế dân chủ sở, cần nhấn mạnh xúc việc xây dựng Quy chế dân chủ Đảng, Quy chế dân chủ hoạt động quan cấp cao Đảng Nhà nước Trong công tác cán bộ, cần nhấn mạnh vai trò tảng HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 16 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ cán sở, cần khẳng định vai trò định việc xây dựng đội ngũ cán chiến lược, cấp cao Đảng Nhà nước 2- Giải tốt mối quan hệ lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách, nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác cán Trong chế kinh tế thời kỳ trước đổi mới, tuyệt đối hoá sở hữu chung dẫn tới tình trạng “cha chung không khóc"; công tác cán bộ, trước khẳng định vai trò định tập thể cấp uỷ dẫn tới tình trạng đề bạt sai, bổ nhiệm sai cá nhân chịu trách nhiệm cụ thể Trên vấn đề này, cần nêu cao trách nhiệm người giới thiệu, người đề cử để cấp uỷ xem xét Trách nhiệm kéo dài suốt thời gian cán giới thiệu cấp uỷ chấp nhận đề nghị đề bạt, bổ nhiệm thực nhiệm vụ giao lần bổ nhiệm, đề bạt Nếu có sai phạm mà nguyên nhân giới thiệu nhầm, cán giới thiệu phải chịu trách nhiệm Về cấp giúp việc thủ trưởng cấp dưới, nên để thủ trưởng lựa chọn, cấp uỷ cho ý kiến Như thế, người giúp việc thủ trưởng (cấp phó) cấp trực tiếp chịu trách nhiệm trước cấp trưởng, trước cấp trên; đoàn kết, cộng đồng trách nhiệm sở nhiệm vụ phân công cấp trưởng cấp phó tốt Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu giúp cấp ủy có sở đưa định đắn cán 3- Nghiên cứu lại hệ tiêu chí định lượng đặc trưng định tính cán để cất nhắc, đề bạt theo hướng coi trọng thực chất không rơi vào chủ nghĩa hình thức thiên cấp, lứa tuổi ; đặc biệt trọng lực tự vươn lên qua thực tiễn cán dự báo phát triển họ để đề bạt, bổ nhiệm 4- Xây dựng thực văn hoá tự chỉ trích, nhận lỗi từ chúc, xem việc tất yếu bình thường đảng cách mạng, người cách mạng lợi ích tối cao Tổ quốc nhân dân Năm 1956, Đảng xin lỗi nhân dân sai lầm cải cách ruộng đất cán cấp cao Đảng nhận cương vị khác, thấp Năm 1986 HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 17 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Đảng thẳng thắn thừa nhận yếu kém, sai lầm xây dựng kinh tế, giải vấn đề xã hội thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc phạm vi nước trước Những việc làm củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng ta, nói lên tinh thần trách nhiệm cao Đảng trước nhân dân, trước dân tộc, nhờ vậy, Đảng mạnh lên 6- Tại Đại hội XI kiểm điểm việc thực định Đại hội X, nên dành thời gian thích đáng cho vấn đề xây dựng quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân hoạt động Đảng, kể công tác cán Là đảng cầm quyền, có bốn việc quan trọng mà Đảng ta phải làm: Một hoạch định cho đường lối đắn; hai là, xây dựng phát huy cho nhà nước thực dân, dân, dân; ba là, tạo lập đội ngũ cán cầm quyền mạnh phẩm chất lẫn lực; bốn là, phát huy cho sức mạnh toàn dân tộc để thực hoá định đắn Đảng, Nhà nước Công tác cán liên quan tới bốn nhiệm vụ quan trọng Cho nên, vấn đề vấn đề Việc giải có hiệu vấn đề trở thành trung điểm củng cố vị trí cầm quyền Đảng Song, vấn đề khó Một số điều nêu suy nghĩ ban đầu sở kế thừa phát triển thành có nhiều công trình khoa học khác để bạn đọc tham khảo Còn phải tiếp tục đào sâu hy vọng mang lại hữu ích cho Đảng nhân dân ta giai đoạn C PHẦN KẾT LUẬN  Yêu cầu công tác cán bộ, việc đánh giá sử dụng cán bộ, công chức, viên chức (cán bộ) quan trọng Đánh giá xác cán sở cho việc định bố trí, sử dụng hợp lý, tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến sức lực, tài trí, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán không đúng, không xác dẫn đến sử dụng cán cách tùy HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 18 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân, chí có làm xáo trộn tâm lý tập thể, gây nên trầm lắng, trì trệ công việc Bởi vậy, đánh giá sử dụng cán phải xem xét, thực thống tảng quan điểm phương pháp đắn, khoa học TÀI LIỆU THAM KHẢO  Viện xã hội học tâm lý lãnh đạo, quản lý (2004) Giáo trình xã hội học quản lý (hệ cao cấp lý luận trị) Nxb lý luận trị Nguyễn Vũ Tiến (2009) Khoa học quản lý Giáo trình lưu hành nội Đại học kinh tế quốc dân (2005) Khoa học quản lý Nxb khoa học kỹ thuật 2005 Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, ngày 26-6-1992, “Về số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 41 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, tr 202 - 203 HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 19 [...]... học trở lên là 138/150 (chiếm 92%) thì đến khóa X đã nâng lên 174/181 (chiếm 96,13%); số có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp khóa VIII chiếm 88,23%, thì đến đầu Đại hội X đã tăng lên 97,23% Ở cơ sở, số cán bộ chủ chốt cấp huyện và cán bộ chủ chốt sở, ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận chính trị cao cấp là 98%; có trình độ đại học là 95%; số HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản... trên nền tảng những quan điểm và phương pháp đúng đắn, khoa học TÀI LIỆU THAM KHẢO  1 Viện xã hội học và tâm lý lãnh đạo, quản lý (2004) Giáo trình xã hội học trong quản lý (hệ cao cấp lý luận chính trị) Nxb lý luận chính trị 2 Nguyễn Vũ Tiến (2009) Khoa học quản lý Giáo trình lưu hành nội bộ 3 Đại học kinh tế quốc dân (2005) Khoa học quản lý Nxb khoa học kỹ thuật 2005 4 Văn kiện Nghị quyết Hội nghị... thường xuyên học tập, nghiên cứu nghiêm túc các nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng đã tạo nên một không khí học tập khá sôi nổi trong các cấp, các ngành, trong mỗi cán bộ lãnh đạo, đảng viên Hai phong trào này trong những năm gần đây đã thực sự tạo được một luồng khí mới để các cán bộ lãnh đạo, đảng viên cùng nhìn lại mình để tu sửa, rèn giũa Ba... những thành quả đã có trong nhiều công trình khoa học khác để bạn đọc tham khảo Còn phải tiếp tục đào sâu mới hy vọng mang lại hữu ích nào đó cho Đảng và nhân dân ta trong giai đoạn hiện nay C PHẦN KẾT LUẬN  Yêu cầu trong công tác cán bộ, việc đánh giá và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức (cán bộ) là quan trọng nhất Đánh giá chính xác cán bộ là cơ sở cho việc quyết định bố trí, sử dụng hợp lý,... 98%; có trình độ đại học là 95%; số HV: Bùi Tiến Dũng Môn học: Khoa học quản lý 11 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ cán bộ được quy hoạch vào cấp ủy tỉnh có trình độ đại học trở lên là 100%, có trình độ lý luận chính trị cao cấp là 95% Tuy nhiên, đứng trước những thách thức của kinh tế thị trường, một bộ phận không nhỏ cán bộ quản lý các cấp đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả về năng lực chuyên môn và ý ... tri thức quản lý ngành nghề chuyên môn Trình độ cao có am hiểu tường tận chuyên môn ngành giúp cán hoạch định chiến lược phát triển ngành hướng, tổ chức thực mục tiêu quản lý ngành cách hiệu 4/... pháp, ngành luật có liên quan để dùng cho chuyên môn ngành nghề cho trình làm việc không vi phạm pháp luật Tuy theo vị trí mà cán quản lý phải người am hiểu luật pháp định 3/ Yêu cầu chuyên môn Ngành. .. trình độ lý luận trị từ trung cấp đến cao cấp khóa VIII chiếm 88,23%, đến đầu Đại hội X tăng lên 97,23% Ở sở, số cán chủ chốt cấp huyện cán chủ chốt sở, ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận trị cao