Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 I GIỚI THIỆU VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Duyên Thái xã thuộc huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội Là xã có trục đường tỉnh lộ 417 qua trung tâm xã với chiều dài 2,3km, rộng 7km, có điểm xuất phát trục đường kinh tế xã hội Bắc – Nam khởi công xây dựng trung tâm xã Là địa phương tiếp giáp Sông Hồng, có bến Đò chuẩn bị nâng cấp thành bến Phà sang xã huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc nên thuận lợi cho việc lại giao lưu trao đổi buôn bán tới thị trường bên ngoài, việc vận chuyển hàng rau, quả, nông sản đường sông xuống thị trường Hà Nội Nền kinh tế xã đà phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ công nghiệp, dịch vụ Chính nhu cầu tạo áp lực quỹ đất Vậy để thực chiến lực lâu dài phát triển KT - XH địa bàn phải tính toán, phân bố quỹ đất cách hợp lý, tiết kiệm để đạt hiệu sử dụng đất cao Việc quản lý đất đai gặp khó khăn việc giao đất sai nguyên tắc, giao đất không thẩm quyền, lấn chiếm đất công ích cách tùy tiện, sử dụng đất không mục đích, chuyển nhượng đất trái phép Cũng xuất phát từ việc buông lỏng quản lý Nhà nước đất đai, chưa có sách rõ ràng nên việc thu thuế gặp nhiều khó khăn gây thất thu khoản tiền lớn từ việc thu thuế nhà đất đóng góp vào ngân sách Nhà nước Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Duyên Thái thời gian qua cấp ngành quan tâm Song nhiều nguyên nhân tác động nên kết chất lượng nhiều hạn chế Việc tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 gắn liền với đất xã nhằm giúp cho Nhà nước có giải pháp hành tốt việc đẩy mạnh tiến độ thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Duyên Thái - Huyện Thường Tín - TP Hà Nội” II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI XÃ DUYÊN THÁI - HUYỆN THƯỜNG TÍN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a) Vị trí địa lý Duyên Thái xã nằm phía bắc huyện Thường Tín, cách trung tâm huyện 3,5 km Xã có ranh giới hành sau: - Phía Bắc giáp hai xã huyện Thanh Trì - Hà Nội - Phía Đông giáp xã Ninh Sở huyện Thường Tín - Hà Nội - Phía Nam giáp xã Văn Bình - Phía Tây giáp xã Nhị Khê Xã Duyên Thái có đường quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ chạy qua tuyến đường giao thông huyết mạch nối liền Bắc Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hoá phát triển kinh tế - xã hội xã a) Đặc điểm địa hình, địa mạo Duyên Thái có tổng diện tích tự nhiên 388,43 Địa hình toàn xã tương đối phẳng, có xu nghiêng từ tây bắc xuống đông nam Độ cao trung bình 2,5m - 3,0m so với mặt nước biển, nơi cao 5m, nơi thấp 1,4m Tuy nhiên địa hình phức tạp, chân ruộng cao thấp liền kề nhau, gây khó khăn khâu tưới tiêu nước b) Đặc điểm khí hậu, thời tiết Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Duyên Thái thuộc đồng Bắc Bộ, nên mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông khô lạnh - Nhiệt độ trung bình năm 23,50C, tổng tích ôn năm 80000C - Lượng mưa trung bình năm 1600 - 1700mm, phân bố không đều, tập trung từ tháng đến tháng chiếm tới 75% lượng mưa năm Đây hạn chế Duyên Thái mưa tập trung thường xuyên gây úng (đối với lượng mưa lớn 200mm) - Lượng bốc nước trung bình hàng năm 1.042mm - Độ ẩm không khí trung bình năm 82 - 84% Duyên Thái chịu ảnh hưởng hai hướng gió gió Đông Nam thổi vào mùa nóng từ tháng đến tháng gió Đông Bắc thổi từ tháng 11 đến tháng năm sau, thường kéo theo không khí lạnh sương muối gây ảnh hưởng cho sản xuất nông nghiệp vào đông xuân Nhìn chung khí hậu xã Duyên Thái tương đối thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp đa dạng bố trí nhiều vụ năm c) Đặc điểm thuỷ văn Trên địa bàn xã có sông Tô Lịch chảy qua với chiều dài 1,84 km có tác dụng lớn việc tiêu nước Mùa khô mực nước sông thấp mặt ruộng mùa mưa ngược lại Bên cạnh xã có hệ thống ao hồ góp phần quan trọng việc tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 2.1.2 Các nguồn tài nguyên a) Tài nguyên đất Đất đai xã có thành phần giới thuộc loại thịt nhẹ trung bình, dung trọng độ xốp thuộc loại Duyên Thái có tổng diện tích đất tự nhiên 388,43 phân bổ cho mục đích sử dụng sau: + Quỹ đất nông nghiệp có 216,75 ha, chiếm 55,80% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích đất chuyên trồng lúa 205,85 ha, chiếm 94,97% diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản 10,9 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 + Quỹ đất phi nông nghiệp có 163,41 ha, chiếm 42,07% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: Đất 44,62 ha, chiếm 27,31% diện tích đất phi nông nghiệp, đất chuyên dùng 107,06 ha, chiếm 65,52% diện tích đất phi nông nghiệp, đất tôn giáo, tĩn ngưỡng 1,28 ha, chiếm 0,78& diện tích đất phi nông nghiệp, đất nghĩa trang, nghĩa địa 3,61 ha, chiếm 2,21% diện tích đất phi nông nghiệp, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 5,54 ha, chiếm 3,39% diện tích đất phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khác 1,3 ha, chiếm 0,8% diện tích đất phi nông nghiệp + Quỹ đất chưa sử dụng có 8,27 ha, chiếm 2,13% tổng diện tích tự nhiên b) Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt xã tập trung chủ yếu sông suối Tô Lịch mặt nước ao hồ nguồn nước mặt dồi để tạo điều kiện tưới tiêu cho phát triển sản xuất nông nghiệp cân môi trường sinh thái - Nguồn nước ngầm: Tuy chưa khảo sát tính toán cụ thể, song qua thực tế sử dụng giếng khoan dân xã cho thấy mực nước ngầm độ sâu trung bình từ 18 - 25m với chất lượng nguồn nước tốt - Nước mưa: Tổng lượng mưa trung bình hàng năm 1600 - 1700 mm Đây nguồn nước lớn bổ sung cho nguồn nước mặt, nước ngầm cung cấp trực tiếp cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp c) Tài nguyên nhân văn Duyền Trường, Phúc Am, Hạ Thái có đình, chùa, đền, miếu xây dựng tu sửa khang trang đẹp Nhân dân xã có làng nghề truyền thống với bàn tay cần cù, sáng tạo, ý chí tự lực tự cường khắc phục khó khăn, kế thừa phát huy kinh nghiệm thành đạt Đây điều kiện thuận lợi để Duyên Thái phát triển kinh tế - xã hội tương lai 2.1.3 Thực trạng môi trường UBND xã thường xuyên đạo công tác vệ sinh môi trường, thực Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 tốt việc tuyên truyền, hưởng ứng hoạt động bảo vệ môi trường Đến nay, 100% thôn hỗ trợ xe chở rác thải, làm tốt công tác thu gom rác thải chở đến nơi theo quy định Tuy nhiên với đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa môi trường xã năm tới bị tác động mạnh mẽ Do quy hoạch sử dụng đất cần ý tới việc bảo vệ môi trường Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt sống người sinh vật, gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội chịu tác động mạnh mẽ trình hoạt động người Hiện môi trường xã có ô nhiễm đất, ô nhiễm nguồn nước không khí nhà máy đóng địa bàn xã, khu làng nghề sơn mài Hạ Thái Ngoài ra, việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc hoá học phổ biến nhân dân làm cho môi trường bị ô nhiễm Trong tương lai cần có biện pháp bảo vệ môi trường ngày tốt 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế Những năm gần kinh tế - xã hội xã tiếp tục phát triển lĩnh vực: Văn hoá - xã hội có nhiều mặt chuyển biến, đời sống nhân dân cải thiện, quốc phòng, an ninh giữ vững Mức thu nhập bình quân đầu người tăng Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Bảng 1: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội TT Các tiêu Tổng giá trị sản xuất Giá trị sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất TTCN-XDCB Giá trị SX thương mại, dịch vụ Giá trị bình quân đầu người Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp TTCN-XDCB Thương mại, dịch vụ Đơn vị 2007 2013 Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Triệu đồng % % % % 157,43 22,73 71,80 62,9 12,18 100 14,44 45,61 39,95 243,63 32,13 103,6 107,9 15,76 100 13,19 42,52 44,29 Theo bảng 2: Sản xuất xã năm gần có chuyển biến rõ rệt Năm 2011 tổng giá trị sản xuất 243,63 tỷ đồng tăng 86,20 tỷ đồng so với năm 2005; Trong - Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đạt 32,13 tỷ đồng - Giá trị sản xuất ngành tiểu thủ công nghiệp - xây dựng đạt 103,6 tỷ đồng - Giá trị sản xuất ngành thương mại dịch vụ đạt 107,9 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế xã có chuyển biến theo hướng, ngành nông nghiệp giảm dần, cấu ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thương mại - dịch vụ phát triển mạnh Sự chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề quan trọng đưa kinh tế xã phát triển mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế: a) Khu vực kinh tế nông nghiệp * Nông nghiệp Trong năm qua, diện tích, suất, sản lượng trồng có xu hướng giảm Năng suất lúa bình quân năm 2013 đạt 108,4 tạ/ha, giảm 3,8 tạ/ha so với năm 2007 Nguyên nhân nông dân xã chưa trọng đến sản xuất nông nghiệp, mà quan tâm nhiều cho sản xuất nghề phụ Vì diện tích trồng lúa có xu hướng giảm nên năm tới, xã cần trọng việc tăng Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 suất nhằm đảm bảo sản lượng lương thực - Cây rau màu, công nghiệp ngắn ngày: chủ yếu lạc, đậu tương Các loại mang tính cung cấp cho nhu cầu bữa ăn hàng ngày hộ gia đình xã, chưa trồng diện rộng mang tính sản xuất hàng hoá Bảng 2: Diện tích, suất, sản lượng loại trông Cây trồng Lúa xuân Diện tích Năng suất Sản lượng Lúa mùa Diện tích Năng suất Sản lượng Lạc Diện tích Năng suất Sản lượng Đậu tương Diện tích Năng suất Sản lượng ĐVT 2000 2007 2013 tạ/ha 226,8 54,2 1228,3 239,3 56,7 1356,8 197 56,6 1095,3 tạ/ha 243,0 49,8 1209,4 239,3 55,5 1328,1 194 52,8 1023,9 tạ/ha 9,0 11,9 10,7 6,9 11,5 7,935 7,4 12,5 9,25 tạ/ha 5,4 9,1 4,9 77,2 12,5 96,5 88 13,10 115,28 - Chăn nuôi Năm 2013 tổng đàn trâu con, bò 64 con, lợn 242 con, đàn gia cầm có 4.650 Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2013 11,3 tỷ đồng, chiếm 35,17% cấu giá trị nông nghiệp Tuy nhiên, tình trạng bệnh số đàn gia súc xuất lẻ tẻ số thôn Công tác hoạt động mạng lưới thú y chưa đáp ứng yêu cầu đặt Nhìn chung, đàn trâu, bò, lợn, gia cầm có chiều hướng giảm, thuỷ sản phát triển mạnh Việc nuôi trồng thuỷ sản bước nhân dân địa phương trọng đầu tư Hiện nay, xã có 10,90 mặt nước ao, vùng chuyển đổi đất trũng tiếp tục khai thác có hiệu quả, nhân dân tiếp tục đầu tư lớn nhằm nâng cao sản lượng cá phục vụ thị trường thay cho nguồn thực phẩm từ gia cầm Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Bảng Số lượng vật nuôi qua năm Vật nuôi Trâu Lợn Bò Gia cầm Thuỷ sản ĐVT Năm 2000 Năm 2007 Năm 2013 Con 45 11 Con 2700 702 242 Con 90 144 64 Con 24000 6117 4650 Tấn 10 460 466 (Theo nguồn niên giám thống kê huyện Thường Tín) b) Khu vực kinh tế công nghiệp Tổng giá trị sản xuất Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng năm 2013 đạt 103,6 tỷ đồng, tăng 31,8 tỷ đồng so với năm 2007 Sản phẩm ngành làng nghề truyền thống Sơn Mài thôn Hạ Thái tiếp tục trì, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động dư thừa xã xã lân cận, góp phần tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo địa phương c) Khu vực kinh tế dịch vụ Duyên Thái có vị trí thuận lợi, gần trung tâm huyện, có hệ thống đường Tỉnh lộ, Quốc lộ chạy qua, giao thông thuận tiện trung tâm giao lưu buôn bán, chung chuyển hàng hoá, tạo nhiều thuận lợi cho dịch vụ thương mại phát triển, số người tham gia kinh doanh dịch vụ ngày nhiều, mặt hàng đa dạng phong phú như: - Dịch vụ nông nghiệp, xay xát chế biến nông sản - Kinh doanh lương thực, thực phẩm - Sản xuất vật liệu xây dựng Tổng giá trị Dịch vụ - Thương mại năm 2007 đạt 62,9 tỷ đồng, năm 2013 đạt 107,9 tỷ đồng, so với năm 2007 tăng 45,0 tỷ đồng 2.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập * Dân số Năm 2013, Duyên Thái có 2.738 hộ gia đình, 10.072 nhân khẩu, hộ nông nghiệp 264 hộ, hộ phi nông nghiệp 2.474 hộ Dân số phân bố rải rác thôn khu quan Quốc lộ 1A, nhiều thôn Duyên Trường 4.191 người sau thôn Hạ Thái 3.252 người, khu quan 1.520 người, thôn Phúc Am 1.109 người Tỷ lệ gia tăng dân số xã năm 2013 1,84 %, thời gian tới cần giảm tỷ lệ gia Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 tăng dân số xã xuống thấp nhằm đảm bảo định hướng phát triển dân số huyện đồng thời nâng cao mức sống người dân Bảng Hiện trạng dân số, lao động năm 2013 Phân theo thôn Chỉ tiêu Tổng số nhân Tổng ĐVT số Người 1007 Khu Phúc Duyên Hạ Am Trường Thái 1109 4191 3252 1520 282 1020 1001 435 CQ QL1A Tổng số hộ Hộ 2738 Trong đó: Hộ nông nghiệp Hộ 264 15 149 100 Hộ phi nông nghiệp Thu nhập hộ gia Hộ 2474 267 871 901 435 Hộ 2738 282 1020 1001 435 Hộ 264 15 149 100 Hộ 1484 184 510 551 239 Hộ 990 83 361 350 196 đình Trong đó: Số hộ có thu nhập từ NN,TS Số hộ có thu nhập từ CN,XD Số hộ có thu nhập từ dịch vụ * Lao động, việc làm Năm 2013, tổng số lao động xã 5.603 người, chủ yếu lao động phi nông nghiệp 4.299 người, lao động nông nghiệp có 1.303 người Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, tượng dư thừa lao động Do đó, chủ trương xã khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương, góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống nhân dân * Thu nhập Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Tình hình kinh tế địa phương phát triển kéo theo đời sống đại phận dân cư địa bàn xã nâng lên rõ rệt Mức thu nhập bình quân năm 2013 tăng so với năm trước Đời sống nhân dân cải thiện Nhìn chung, thu nhập hộ gia đình thôn chủ yếu dựa vào phi nông nghiệp Hiện thôn Hạ Thái số hộ có thu nhập từ công nghiệp, xây dựng cao 551 hộ thôn Duyên Trường số hộ có thu nhập từ Công nghiệp, xây dựng 510 hộ 2.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội * Hệ thống giao thông Xã có hai tuyến đường chạy qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển, giao lưu kinh tế, văn hóa với xã huyện lân cận Cụ thể tuyến đường là: - Quốc lộ 1A với chiều dài 4200 m, rộng 12m rải nhựa - Đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ, dài 1540 m, rộng 50 m, rải nhựa Ngoài xã có tuyến đường liên thôn, xã với chiều dài 6040m, rộng m bê tông hoá Nhìn chung, hệ thống giao thông xã tương đối đầy đủ thuận lợi cho việc lại nhân dân xã Năm 2002 xã mở rộng số tuyến đường đến hoàn thành Hiện nay, việc cứng hoá bê tông, nâng câp, cải tạo đường quan tâm Vì vậy, hệ thống giao thông địa bàn xã ngày hoàn thiện * Hệ thống thủy lợi Diện tích đất thuỷ lợi xã 19,78 với nhiều tuyến kênh mương, trạm bơm ao nhỏ trải địa bàn xã nên nguồn nước cung cấp đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân Hiện nay, thôn tiến hành làm thuỷ lợi nội đồng theo kế hoạch để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Nhìn chung, hệ thống thuỷ lợi bê tông hoá đáp ứng tốt cho sản xuất nông nghiệp, 10 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 a) Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Trong năm quan tâm đạo Phòng TNMT huyện Thường Tín đạo Đảng ủy, UBND xã xây dựng nhiều kế hoạch phấn đấu thực hoàn thành công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp đạt số kết sau: Bảng 7: Thống kê kết cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 T TT Số hộ Cụm dân cư Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Tổng cộng sử dụng Số hộ cấp GCN đất NN 223 257 136 222 231 224 244 213 1750 Diện tích(ha) Tỉ lệ đạt (%) 220 150380 98.65 257 280923 100.0 136 202929 100.0 221 320161 99.55 229 319133 99.13 222 259894 99.11 244 248988 100.0 208 226752 97.65 2009160 1737 99.26 (Nguồn: UBND xã Duyên Thái) Qua bảng ta thấy, việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn Xã Duyên Thái hoàn thiện, trung bình đạt 99.26% Vì vậy, người dân yên tâm đầu tư sản xuất Nhiều cụm hộ Nguyên nhân người sử dụng đất chưa kê khai để cấp giấy Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân toàn xã tính đến thời điểm 31 tháng 12 năm 2013 cấp 1737 giấy/1750 giấy cần cấp với diện tích 2009160 m2 đạt 99.26% so với số giấy cần cấp Toàn xã 13 giấy chưa cấp GCN Hầu hết tất cụm dân cư có đất sản xuất nông nghiệp Tỉ lệ hoàn thành đạt cao so với tổng số giấy cần cấp b) Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân 37 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Thực kế hoạch 342/KH-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2010 UBND huyện Thương Tín kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thường Tín Đề án số 619/2013/ĐACGCN-UBND UBND huyện Thương Tín ngày 19 tháng năm 2013 việc đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thương Tín UBND xã Duyên Thái xây dựng kế hoạch phấn đấu hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân đạt số kết sau: 38 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Bảng 8: Thống kê tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 T TT 10 11 12 13 Số đất Cụm dân cư cần cấp Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm TT 124 TL XNXD Vệ Kênh Que Hàn Tổng cộng GCN 270 288 171 253 288 254 258 245 177 119 242 17 86 2668 Số hộ Diện Tỉ lệ đạt cấp GCN tích(ha) (%) 266 53466 98.51 276 55151 95.83 167 31338 97.66 248 48606 98.02 282 53992 97.92 245 51538 96.46 251 50444 97.29 238 52426 97.14 140 6169 70.1 119 8594 100.0 238 18007 98.35 17 2333 100.0 86 8570 100.0 2573 440634 95.94 (Nguồn: UBND xã Vân Nam) Đến ngày 31/12/2013, kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã 2573 giấy/2668 giấy cần cấp, đạt 95.94 % so với số giấy cần cấp Còn 95 giấy chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu hộ chưa cấp GCNQSDĐ tồn trình quản lý sử dụng đất đai trước Trong thời gian dài buông lỏng nên tồn nhiều loại hình vi phạm chưa xử lý dứt điểm như: Giao đất chưa thẩm quyền, giao tăng diện tích, giao đất sai tên sai vị trí, lấn ao, sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng chưa làm thủ tục…vv Nhìn chung công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân xã tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với xã khác toàn huyện 39 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 2.4.5 Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Duyên Thái a Kết đạt Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng cấp thiết thời kỳ Xã Duyên Thái cố gắng triển khai công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đạt hiệu cao UBND xã cố gắng để kiểm tra, phân loại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, xử lý kịp thời vướng mắc tồn địa bàn xã quản lý, hoàn thiện hồ sơ tồn đọng chờ xử lý, quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất đai nhà nên công tác phân loại xét duyệt cấp xã tăng lên đáng kể Khâu kiểm tra, phân loại cấp xã chặt chẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ xét duyệt cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân Để đạt kết công tác đạo xuyên suốt từ cấp tận tình hết lòng với công việc đội ngũ cán địa xã b Những tồn Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề Nguyên nhân địa phương có nhiều công việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tập trung, chí số thôn bà nhân dân không quan tâm đến việc kê khai đơn; cán trưởng, phó thôn thiếu nhiệt tình để đôn đốc hộ gia đình hoàn thiện hồ sơ Tiến độ giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân chậm, phần hộ dân chưa nộp đủ tiền theo phương án xử lý phê duyệt, mội phần sở triển khai không kế hoạch Tất tồn gây cản trở nhiều đến tiến độ xét duyệt hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận nhiều thời gian vào công tác kiểm tra, thẩm định lại 40 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 2.4.6 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Duyên Thái Tình trạng người dân tự ý lấn, chiếm đất UBND xã quản lý tồn từ lâu Đất dãn dân xã cấp theo định UBND Tỉnh diện thực tế sử dụng tăng so với diện tích giao, biên lai thu tiền sử dụng đất biên giao đất Phần nhiều đất bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho con, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không theo quy định pháp luật Do người dân không tư vấn đầy đủ sách pháp luật đất đai, quyền lợi người sử dụng đất Vì có hộ cần vay vốn ngân hàng làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên thực tế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải sát phần tra, kiểm tra thường xuyên cấp cấp sở gần ít, mang tính đạo từ xa Tổ chức việc lưu giấy tờ mang tính thủ công nên muốn điều tra thời gian Cách tổ chức khâu kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều vấn đề cần bổ sung, chấn chỉnh hoàn thiện để đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Về giấy tờ nguồn gốc, đồ hồ sơ lưu trữ yếu tố để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Nhưng địa bàn xã trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu đất ông cha để lại, giấy tờ gì, sổ sách ghi không đầy đủ xác nhận quan chức năng, đồ lưu lại cũ độ xác không cao 41 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Hồ sơ lưu trữ chưa có chế độ bảo quản việc đối chiếu đồ, giấy tờ gốc với thực trạng không khớp nhau, ảnh hưởng nhiều đến trình thẩm định, kiểm tra, tiến độ xét duyệt hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Với thực trạng xã cần phải nâng cao chất lượng khâu lưu trữ, cập nhật thông tin thể đồ Do điều kiện hình thành trình quản lý sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn khác Một thời gian dài trước thời kỳ đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đất đai đến đất hộ sử dụng đất Công tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đất đai đến người dân gặp nhiều khó khăn, chưa sâu rộng mang tính hình thức Một phận người dân hiểu biết có ý thức chấp hành Luật Đất đai hạn chế ngại đến quan quyền để thực giao dịch có liên quan đến đất đai Việc xây dựng phương án xử lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc phức tạp nhạy cảm, liên quan hầu hết đến người dân 2.4.7 Một số giải pháp khắc phục, hoàn thiện, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Duyên Thái – Huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng xã Duyên Thái nói riêng Huyện Thường Tín nói chung Để thực kế hoạch UBND Tỉnh, Thành Phố hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất địa bàn năm 2013 tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa Phải có nỗ lực không ngừng cấp ngành lực lượng có liên quan Xuất phát từ 42 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 điều kiện kinh tế - xã hội địa phương nay, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn x· hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến chủ sử dụng đất - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán địa cấp xã chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành Luật Đất đai Đào tạo đội ngũ cán địa cấp xã có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký đất đai giai đoạn để có nguồn thay kịp thời - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức xã để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Công khai chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất thu hồi, công khai phương án xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách, pháp luật đất đai - Để giải dứt điểm sai phạm trình quản lý khai thác sử dụng đất trước đây, chấm dứt tượng vi phạm pháp luật đất đai, lập lại trật tự việc quản lý khai thác sử dụng đất đai đảm bảo mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, đẩy nhanh hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ đất đảm bảo cho nhân dân có giấy tờ nhà đất để chấp vay vốn ngân hàng đáp ứng nhu cầu làm giàu cho gia đình, góp phần phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất chưa thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật III ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC TÀI LIỆU THU THẬP 3.1 Mức độ đầy đủ, tin cậy 43 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 - Bản đồ địa tổng số tờ: 25 tờ Trong đó: 12 tờ đồ tỷ lệ 1/500 13 tờ đồ tỷ lệ 1/1000 - Sổ mục kê + Số quyển: sổ mục kê tổng bao gồm đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp + Vào sổ 1500 hộ đất nông nghiệp 1800 hộ đất phi nông nghiệp - Sổ địa + Số hộ: 3890 hộ + Số đối tượng: hộ gia đình cá nhân + Số mẫu mã: mẫu + Số chỉnh lý: 534 TH ( từ 11/01/2010 đến nay) - Theo dõi biến động đất đai: xã không cập nhật 3.2 Thuận lợi Trong trình thu thập tài liệu cán địa xã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến luận tương đối đầy đủ, khả quan 3.3 Khó khăn Hồ sơ tài liệu thiếu, đặc biệt sổ theo dõi biến động đất đai chưa cập nhật Sổ mục kê, sổ địa cũ nát, số đồ thành lập từ lâu bị hư hỏng thất lạc Công tác quản lý hồ sơ địa lỏng lẻo, chưa tiến hành cách đồng hoàn chỉnh Đa số hồ sơ, tài liệu lưu dạng giấy nên tránh khỏi hư nát, thất lạc Chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng quy cách Vì hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết cho công tác quản lý đất đai KẾT LUẬN 44 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Qua thời gian thực tập xã Duyên Thái với đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Duyên Thái, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn 2007-2013 em xin đưa số kết luận sau: Những năm qua kinh tế xã hội xã có bước phát triển toàn diện, đóng góp vào ngân sách nhà nước thúc đẩy kinh tế xã hội xã phát triển Nhìn chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Duyên Thái vào nề nếp ổn định Công tác cấp giấy gặp nhiều khó khăn nhiên đạt kết đáng khích lệ toàn quận đặc biệt công tác cấp GCN cho người dân theo quy định Chính phủ ban hành Mặt khác, tình hình sử dụng đất vào mục đích kinh doanh, sản xuất… ngày gia tăng làm cho giá đất tăng lên cách đột ngột có dẫn đến tình trạng “ sốt giá đất” gây không khó khăn cho văn phòng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan hành chính, tổ chức địa bàn UBND xã thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cho quan hành chính, tổ chức địa bàn toàn huyện theo văn hướng dẫn quan có thẩm quyền như: Sở Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tài Nguyên Môi trường Những năm qua kinh tế xã hội xã có bước phát triển toàn diện Dưới đạo UBND huyện Thường Tín xã Duyên Thái, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất đạt kết cụ thể ĐỀ NGHỊ 45 Nguyễn Thị Thu Trang Lớp LCĐ11QĐ2 Tăng cường công tác giáo dục pháp luật sách đất đai, học tập tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai từ cấp ủy đến đoàn thể kinh tế- xã hội tới quần chúng nhân dân Để họ thấy cần thiết tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN Thực thật tốt quy chế dân chủ lĩnh vực đất đai Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp mình, công khai đồ quy hoạch, việc giao đất thổ cư, việc xét duyệt hộ, đủ điều kiện để cấp Giấy CNQSDĐ Việc xây dựng đề án, dự án sử dụng đất thuộc quỹ đất quản lý Cần đạo, tổ chức thực thật tốt công việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp GCN QSD đất nhiệm vụ cấp GCN trọng tâm công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Cần có phối hợp chặt chẽ Phòng Tài nguyên Môi trường Cơ quan cửa thuộc UBND quận, Cơ quan thuế, Thanh tra quận Cán địa Quận uỷ, UBND huyện Thường Tín cần quan tâm đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCN, hỗ trợ kinh phí cho công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCN Thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN lập hồ sơ địa góp phần giữ gìn ổn định xã hội, tạo công bằng, thực quyền lợi đáng người sử dụng đất Góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội xã Duyên Thái phát triển kinh tế xã hội chung huyện Thường Tín thời kỳ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất Đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà tài sản gắn liền với đất; Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội Thông tư 08/2007/TT-BTNMT hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội Báo cáo dân số, lao động, việc làm tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013 Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 – UBND Xã Duyên Thái 10 Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 – UBND Xã Duyên Thái 11 Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2013 – UBND Xã Duyên Thái MỤC LỤC 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Các nguồn tài nguyên a) Khu vực kinh tế nông nghiệp 2.2.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường địa bàn Xã Duyên Thái 12 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai 14 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn Xã Duyên Thái - Huyện Thường Tín - Thành Phố Hà Nội .18 2.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Xã Duyên Thái 20 2.4.1 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 2.4.3 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Duyên Thái 29 2.4.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Xã Duyên Thái .36 Bảng 6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính từ 2010 đến 20/5/2014 2013 36 2.4.5 Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Duyên Thái 40 2.4.6 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Duyên Thái 41 2.4.7 Một số giải pháp khắc phục, hoàn thiện, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Duyên Thái – Huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội .42 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCN: Giấy chứng nhận GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy Ban Nhân Dân HĐND: Hội Đồng Nhân Dân VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU STT Tên bảng Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Diện tích, suất, sản lượng loại trông Số lượng vật nuôi qua năm Hiện trạng dân số, lao động năm 2013 Hiện trạng sử dụng đất Xã Duyên Thái Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính từ 2010 đến 20/5/2014 2013 Thống kê kết cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 Thống kê tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 Trang 19 34 35 36 [...]... quyn s dng t tớnh t 2010 n 20/5/2014 2013 Đất ở STT Thôn (cụm) đang sử dụng đất Tổng số hộ đang sử dụng đất Hộ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Cụm 1 Cụm 2 Cụm 3 Cụm 4 Cụm 5 Cụm 6 Cụm 7 Cụm 8 TT 124 TL1 XN XD4 Vệ Kênh Que Hàn Diện tích Hộ đã đợc cấp GCN tại huyện Hộ Diện tích Đất nông nghiệp Số GCN đã lấy về xã cha giao cho hộ Số GCN đã giao cho hộ Số giấy Đã vào sổ cấp GCN số đến số 270 288 171 253 288... 3160 Số hộ đã đợc Huyện duyệt cha đợc cấp GCN Số hộ đủ điều kiện nhng cha đợc cấp GCN Số GCN Lý do Số hộ Lý do 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Số hộ 4 12 4 5 6 9 7 7 37 0 4 0 0 95 36 Lý do Tổng số hộ sử dụng đất Hộ Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Vớng mắc Số hộ cha cấp Số hộ đã cấp GCN Diện tích ... 20/5/2014 2013 Đất STT Thôn (cụm) sử dụng đất Tổng số hộ sử dụng đất Hộ 10 11 12 13 Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm Cụm TT 124 TL1 XN XD4 Vệ Kênh Que Hàn Diện tích Hộ đợc cấp GCN huyện Hộ Diện tích Đất nông... đợc Huyện duyệt cha đợc cấp GCN Số hộ đủ điều kiện nhng cha đợc cấp GCN Số GCN Lý Số hộ Lý 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Số hộ 12 7 37 0 95 36 Lý Tổng số hộ sử dụng đất. .. Diện tích Hộ đợc cấp GCN huyện Hộ Diện tích Đất nông nghiệp Số GCN lấy xã cha giao cho hộ Số GCN giao cho hộ Số giấy Đã vào sổ cấp GCN số đến số 270 288 171 253 288 254 258 245 177 119 242 17 86