MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ………………………………………………………… ĐẶT VẤN ĐỀ ………………………………………………………… Tính cấp thiết đề tài: ………………………………………… Mục đích yêu cầu đề tài : …………………………………… VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU……………………………………………… CHƯƠNG I Giới thiệu địa bàn nghiên cứu CHƯƠNG II Thực Trạng vấn đề nghiên cứu 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.2Tình hình quản lý sửu dụng đất địa bàn nghiên cứu 2.3 Tình hình thực vấn đề nghiên cứu a) Trình tự thực b )Kết CHƯƠNG III Đánh giá tài liệu thu thập 3.1 Mức độ đầy đủ, tin cậy 3.2 Thuận lợi 3.3 Khó khăn LỜI CẢM ƠN Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới quý thầy cô trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội Những người trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá, bước cho em bước vào nghiệp sau tương lai Đặc biệt cô giáo Trần Thu Hoài tân tình giúp đỡ em giải đáp thắc mắc trình thực tập Nhờ mà em thực tốt tiểu luận thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND xã Mỹ Đình cán xã Mỹ Đình giúp đỡ em tìm hiểu rõ môi trường làm việc thực tế mà ngồi ghế nhà trường em chưa biết Em chân thành cảm ơn toàn thể anh (chị) cán phòng địa xã Mỹ đình, dù bận rộn dành thời gian để hướng dẫn, bảo tận tình, tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ em tìm hiểu thu thập thong tin phục vụ cho tiểu luận Do trình độ thời gian thực tập có hạn, báo cáo em nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Kính chúc người vui vẻ, hạnh phúc, dồi sức khỏe thành công công việc Em xin trân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Chu Thị Lợi ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài năm 2014 Đất đai gắn với tồn phát triển người, xã hội loài người không theo nghĩa đất đai cần thiết cho tồn phát triển mà phương diện kinh tế đất đai nơi tạo cải vật chất đất đai có ý nghĩa quan trọng Qua nhiều năm thực công tác đổi đất nước, nước ta thu thành đáng kể Trong thành phải kể đến việc đổi sách đất đai tạo điều kiện cho người dân có quyền làm chủ mảnh đất mình, động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần vào ổn định tình hình kinh tế xã hội nâng cao đời sống toàn người dân Bên canh thành tựu đạt thời gian qua công tác quản lý nhà nước đất đai như: thực sách giao đất ổn định, lâu dài cho người sử dụng đất đươc hưởng quyền đất đai theo quy định pháp luật, tình hình đô thị hóa, trình công nghiệp hóa đất nước chuyển đổi cấu kinh tế phát triển với tốc độ nhanh bộc lộ mặt hạn chế quản lý nhà nước sách đất đai tương đối cồng kềnh, phức tạp, việc quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn không đáp ứng đươc tình hình thực tiễn Việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc làm cần thiết giai đoạn mà Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Nó sở pháp lý để nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai chủ sử dụng đất yên tâm chủ động việc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai chủ sử dụng đất yên tâm chủ động việc sử dụng đất nhằm khai thác tiềm đem lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên thực tế việc thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn tiến độ thực chậm Do việc đánh giái thực trang công tác này, tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn vấn đề cấp thiết công tác quản lý Hiện xã Mỹ Đình nằm giai đoạn trinh đô thị hóa nên nhu cầu đất nhà vấn đề quan trọng Vì việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sổ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sở pháp lý để tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phất triển, sửu dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Quản lý xây dựng cảnh quan đô thị phù hợp với quy mô quy hoạch giúp phường có môi trường cảnh quan văn minh, đại Bởi việc nghiên cứu thực trạng việc đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sửu dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Mỹ Đình cần thiết Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng đề tài, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn tận tình cô giáo Trần Thu Hoài em chọn đề tài “ Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm, Hà Nội” làm chuyên đề nghiên cứu Mục đích yêu cầu đề tài Mục đích: - Tìm hiểu thực trang công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm, Hà Nội giai đoạn 2008-2013 - Những ưu điểm tồn giúp quyền địa phương quản lý chặt chẽ đất đai sở nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp xúc với công việc thực tế đề học hỏi củng cổ kiến thức học nhà trường Yêu cầu - Nắm vững Luật đất đai Luật khác, Nghị định, Thông tư có liên quan đến luật Đất đai - Có số liệu điều tra, thu thập xác, phản ánh trung thực khách quan việc thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy định, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG I GIỚI THIỆU VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Xã Mỹ Đình phường thuộc huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Xã Mỹ Đình có diện tích 466.6431 ha, với tổng số hộ 10031 hộ tương ứng với 49392 nhân Địa giới hành xã Mỹ Đình: Đông giáp quận Cầu Giấy; Tây giáp thị trấn Cầu Diễn, Xuân Phương Tây Mỗ; Nam giáp xã Mễ Trì Phú Đô; Bắc giáp phường phường Mai Dịch quận Cầu Giấy Cơ sở hình thành, toàn đất nông nghiệp khu vực dân cư thôn Đình Thôn, Nhân Mỹ, Phú Mỹ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội: 2.1.1 Điêu kiện tự nhiên: 2.1.1.1.Vị trí địa lý: Mỹ Đình phường năm phía đông huyện Từ Liêm cửa ngõ phía Tây thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố khoảng 10km, nằm trung tâm huyện Từ Liêm Tổng diện tích tự nhiên 466.6431 Phía Đông giáp Phường Yên Hòa quận Cầu Giấy Phía Tây giáp thị trấn Cầu Diễn, xã Xuân Phương Phía Nam giáp với xã Mễ Trì Phía Bắc giáp Phường Mai Dịch quận Cầu Giấy Về vị trí, xã Mỹ Đinh xã thuộc huyện Từ Liêm, tiếp giáp với trung tâm thành phố, phường có phát triển mạnh kinh tế hoạt động văn hóa, xã hội phường có khả tiếp cận nhanh chóng với kinh tế thị trường nước nơi tập trung nhiều doanh nghiêp nhà nước tư nhân đầu tư phát triển 2.1.1.2 Địa hình: - Nhìn chung địa hình khu vực xã Mỹ Đình tương đối phẳng, hướng thấp đần từ tây sang đông - Đại phận đất đai độ cao từ 5,8-8,3m theo cột số Địa hình tương đối phẳng thuận lợi cho xây dựng đô thị 2.1.1.3 Khí hậu: Xã Mỹ Đình nằm vùng khí hậu đồng bắc bộ, mang tính chất nhiệt đới gió mùa, có đặc điểm khí hậu sau: - Chế độ khí hậu vùng đồng sông Hồng, chịu ảnh hưởng gió biển, khí hậu nóng ẩm có mùa mưa lạnh ảnh hưởng gió mùa đông bắc với nhiệt độ trung bình năm 23,8 0C lượng mưa trung bình 1700mm1800mm - Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23,1-23,3 0C trạm Mỹ Đình Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng năm sau có nhiệt độ trung bình thấp 13,6 0C Mùa nóng từ tháng đến tháng 10 nhiệt độ trung bình 23 0C tháng nóng tháng - Chế độ ẩm: Độ ẩm tương đối trung bình từ 83-85% Tháng có độ ẩm trung bình cao tháng 3, tháng 4( 87- 89%) tháng có độ ẩm tương đối thấp tháng 11, 12( 80-81%) - Chế độ xạ: hàng năm có khoảng 120-140 ngày nắng với tổng số nắng trung bình 1617 Tuy nhiên số nắng không phân bổ năm mùa Đông thường có đợt nắng kéo dài từ 2-5 ngày, mùa hè số nắng ngày cao dẫn đến ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp, hạn chế sinh trưởng phát triển trồng vụ đông xuân vụ hè - Chế độ mưa: Lượng mưa phân bố không đều, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 chiếm 85-90% tổng lượng mưa năm mưa lớn thường tập trung vào tháng 6,7,8 Mùa khô thường diễn từ tháng 11 đến tháng năm sau chiếm 10-15% lượng mưa năm thường có mưa phùn, tháng mưa tháng 12, tháng tháng Đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm vào mùa hạ lạnh khô vào mùa đông thuận lợi xã Mỹ Đình phát triển nông nghiệp bền vững với đa dạng trồng có nguồn gốc nhiệt đới, nhiệt đới ôn đới đặc biệt trồng có giá trị sản phẩm kinh tế cao rau cao cấp, súp lơ, cà rốt, màu, vụ đông hoa cảnh loại 2.1.1.4 Thủy văn: - Nước mặt: phụ thuộc vào mùa mưa năm, có mưa lớn gây ngập số nơi - Nước ngầm mặt sâu: ngước ngầm mùa mưa thườngcách mặt đất cột (-9)m đến cột (-11)m Mùa khô côt (-10)m đên (-13)m - Nước ngầm mạch nông: độ sâu cách mặt đất từ – 1.5m 2.1.1.5 Tài nguyên đất: Sơ đánh giá qua số tài liệu cho thấy có tầng lớp chính: + Hệ tầng Thái Bình có chiều dày từ 4-8m Cấu tạo địa chất bồi tích đầm lầy, cát bột, sét bột màu nâu, sét bột màu đen + Hệ tầng Hải Hưng có chiều dày từ 10-15m tạo thành bồi tích biển đầm lầy gồm cuội sỏi, than bùn, sét, sò hến + Hệ tầng Vĩnh Phú dày từ 10-30m tạo thành trầm tích ven biển tam giác châu gồm sét bột màu vàng + Hệ tầng Hà Nội dày từ 5-45m trầm tích sông bao gồm tảng cuội, sỏi, cát nhiều thành phần Tầng thường độ sâu 65m đến 110m, hệ tầng chứa nhiều nước 2.1.1.6 Tài nguyên nước: Nước mối quan tâm hàng đầu người dân nói địa bàn phường Trước đâu đa phần khu dân cư Mỹ Đình sử dụng nguồn nước giếng khoan, giếng khơi Sau phát nguồn nước sinh hoạt sử dụng nhiều năm bị nhiễm chất thạch tín (asen) vượt gấp 43 lần mức cho phép Để đảm bảo sức khỏe người dân, đại diện hộ dân thuộc cụm dân cư phường đề nghị Công ty CPĐT BĐS Hà Nội cung cấp nguồn nước cho cư dân, đầu tư đấu nối với hệ thống nước sông Đà Đến 95% dân cư địa bàn phường sử dụng nước 2.1.1.7 Tài nguyên nhân văn: Mỹ Đình phường có truyền thống hiếu học xác định vị quan trọng công tác trồng người thời kỳ đổi đất nước nên nghiệp giáo dục địa phương năm vừa qua có nhiều chuyển biến tích cực, đạt thành tích đáng khích lệ Chất lượng giáo dục năm học vừa qua đạt kết đáng khích lệ Phong trào dạy tốt học tốt trì chất lượng giáo dục nâng lên, học sinh giỏi cấp thành phố, cấp quận hàng năm tăng, tỷ lệ tốt nghiệp hàng năm cao Về đạo đức 100% xếp loại tốt khá, học sinh yếu Công tác xã hội hóa giáo dục có chuyển biến cấp quyền địa phương quan tâm mức, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục phổ thông sở Đối với trường mầm non chất lượng giáo dục ngày nâng cao, đội ngũ giáo viên chuẩn hóa, sở vật chất trường lớp bắt đầu quan tâm đầu tư Các khối nhà trường năm qua đạt tiêu giữ vững danh hiệu nhà trường chuẩn quốc gia trường tiên tiến cấp thành phố 2.1.1.8 Thực trạng môi trường Cảnh quan môi trường xã Mỹ Đình nhiều nơi vùng đồng Bắc bộ, phong cảnh hữu tình mang đậm sắc văn hoá dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, môi trường không khí bị ô nhiễm nặng nề tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá dần hình thành phát triển vấn đề môi trường đòi hỏi phải có biện pháp hạn chế tác hại ảnh hưởng đến môi trường sinh thái nhằm tạo phát triển bền vững lâu dài * Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - Những lợi thế: Xã Mỹ Đinh khu vực phát triển đô thị, đầu mối giao thông quan trọng huyện Từ Liêm với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế như: thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá rộng lớn, mạng lưới giao thông thuận lợi, có điều kiện thu hút nhà đầu tư nước nước ngoài, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật trình độ quản lý tiên tiến Khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện cho phường phát triển nông nghiệp đa dạng với nhiều chủng loại trồng Với chế vừa phát huy tốt tiềm năng, lợi vừa khai thác tốt cá yếu tố tích cực từ bên ngoài, xã Mỹ Đình phát triển nhanh, toàn diện tất lĩnh vực kinh tế xã hội - Khó khăn: - Về địa hình: đặc điểm cấu tạo địa hình, địa chất nên địa bàn quận có nhiều vùng trũng, thấp, móng yếu Đây xem điểm hạn chế lớn phường - Về khí hậu: khí hậu vài năm gần biến đổi thất thường tác động 10 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban đầu đất thực từ năm 1995 theo quy định Tổng cục địa ( Bộ tài nguyên Môi trường ) Sở Địa ( Sở Tài nguyên môi trường ) ban hành sở thu thập số liệu, tài liệu đồ việc chỉnh lý đồ, tài liệu nhằm đảm bảo độ xác quy trình công tác quản lý đất đai Trình tự thủ tục cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất : ủy ban nhân dân xã triển khai cấp đơn vị hành chính,nếu hộ gia đình cá nhân khác có nhu cầu có đơn đề nghị UBND xã.UBND xã vào trạng sử dụng đất, hồ sơ nguồn gốc đất, hoàn thiện hồ sơ theo mẫu quy định 2.3.2 Kết 2.3.2.1 Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất xã Mỹ Đình giai đoạn 2008 - 2013 * Đối với đất Thực định số 117/2009/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND ngày 30/3/2009 UBND thành phố Hà Nội hạn mức giao đất mới; hạn mức công nhận đất đất có vườn, ao trong khu dân cư; kích thước, diện tích tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Từ Liêm Công tác đăng ký đất đai ban đầu tiến hành phạm vi xã Các hộ gia đình kê khai đăng ký đất đất vườn, đất ao liền kề Việc kê khai đăng ký tiến hành hướng dẫn tổ chuyên môn đội trưởng trưởng thôn đảm bảo cho việc xác định vị trí hình thể nhanh chóng xác Sau hội đồng đăng ký đất đai xã xét duyệt đơn đăng ký đất đai hộ, Hội đồng đăng ký trình lên quan có thẩm quyền để xem xét định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý trường hợp vi phạm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho nhiều đất loại đất đất Thực Kế hoạch UBND huyện Từ Liêm việc cấp giấy chứng 28 nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân địa bàn xã giai đoạn 2008 - 2013 UBND xã Mỹ Đình tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường, kết thể qua bảng sau Qua trình điều tra tìm hiểu số liệu lưu giữ địa xây dựng xã Mỹ Đình tài liệu có tài Phòng tài nguyên môi trường huyện Từ Liêm đánh giá sơ : Nhìn chung đa số diện tích đất nông thôn địa bàn xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất tạo điều kiện cho người dân ổn định đời sống, an cư lập nghiệp Cụ thể tổng hợp số hộ cấp GCN sau: Bảng : tổng hợp số hộ cấp GCN đất nông thôn giai đoạn 2008-2013 Số TT Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Cộng Số hộ đề nghị Số hộ cấp GCN cấp 283 298 119 116 245 225 1286 GCN 222 218 87 80 122 152 881 Diện tích đất cấp ( m2) 20031,00 19478,70 20334,30 6420.30 11161.20 50234.80 127660.3 Bình quân m2 / hộ 120 100 120 100 100 120 100 ( Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) Qua bảng số liệu ta thấy: Năm 2008, toàn xã có 222 hộ cấp GCN đất nông thôn Năm 2009, toàn xã có 218 hộ cấp GCN đất nông thôn Năm 2010, toàn xã có 87 hộ cấp GCN đất nông thôn Năm 2011, toàn xã có 80 hộ cấp GCN đất nông thôn Năm 2012, giai đoạn có 1242hộ cấp GCN đất nông thôn 29 Năm 2013, toàn xã có 152 hộ cấp GCN đất nông thôn Trong giai đoạn 2008 – 2013 tổng diện tích đất cấp 127660.3 m2 Nhìn kết cấp Giấy CNQSDĐ xã Mỹ Đình tương đối cao nỗ lực cấp quyền đạo UBND huyện Từ Liêm, phòng Tài Nguyên & Môi trường, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Bên cạnh công tác tuyên truyền sách Đảng Nhà Nước thực tương đối tốt Bảng : Tổng hợp số hộ cấp diện tích đất nông thôn cấp địa bàn xã Mỹ Đình theo thôn giai đoạn năm 2008-2013 S Tên Năm T đơn vị 2008 S Diện Số Diện S ố T ( thôn) Năm 2009 Năm 2010 Năm Năm 2012 Năm 2013 Diện 2011 S Diện Số Diện Số Diện tích tích hộ tích ố tích ố tích hộ tích hộ cấp hộ cấp cấp hộ cấp h cấp cấp m2 m2 cấ m2 m2 ộ m2 cấ m2 cấ cấ p cấ đ p ã p p p c ấ Nhân 49 429 Mỹ Đình 9.2 62 592 Thôn 1.5 Phú Mỹ 11 981 Toàn xã 45 2857 17 2271 p 2395 26 2334 45 3286.5 42 5178 16 13268 2343 21 2293 31 23290.4 13 1144 54 4794 3 1681 75 6533 76 23657.9 87 20334 6420 12 1116 15 50234.8 1.2 2 0.3 200 21 1947 31 8.7 2 ( Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) Như giai đoạn 2008-2013 toàn xã cấp tổng cộng 30 881 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn cho 881 hộ gia đình cá nhân sinh sống địa bàn xã Mỹ Đình với tổng diện tích đất cấp 127660.3m2, bình quân 100m2/ hộ Giai đoạn 2008- 2013 công tác cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất xã Mỹ Đình thực cấp đất nông thôn cho 881 hộ gia đình cá nhân sinh sống thôn xã Mỹ Đình với diện tích 127660.3 m2 ( bình quân cấp 100 m 2/ hộ ) Trong số hộ cấp diện tích cấp thôn địa bàn xã Mỹ Đình thể bảng số liệu sau: Bản g7 : Tổng hợp kết cấp GCN đất nông thôn cho hộ gia đình cá nhân xã Mỹ Đình phân theo đơn vị thôn giai đoạn 2008-2013 STT Tên đơn vị hành ( Thôn ) Nhân Mỹ Đình Thôn Phú Mỹ Tổng cộng Số hộ cấp Diện tích cấp m2 209 17444.2 195 52295.4 477 57920.7 881 12766.3 ( Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) * Đối với đất sản xuất nông nghiệp Qua số liệu thống đất đai năm 2013 cho biết địa bàn xã có 105.03 chiếm 89.00 % tổng diện tích đất nông nghiệp Trong : - đất trồng hàng năm ( CHN ): Diện tích 87.37 ha, chiếm 83,19 % diện tích đất sản xuất nông nghiệp - đất trồng lâu năm ( CLN ): Diện tích 17.66 ha, chiếm 16,81 % diện tích đất sản xuất nông nghiệp Kết cụ thể công tác cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã cụ thể sau : Trong giai đoạn xã Mỹ Đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho 88 hộ dân với 2.9 Trong 31 Thôn Nhân Mỹ có 28 hộ cấp với diện tích 0.64 Thôn Đình Thôn có 26 hộ cấp với diện tích 0,48 Thôn Phú Mỹ có 34 hộ cấp với diện tích 1.78 Bảng : Tổng số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cấp địa bàn xã Mỹ Đình năm 2008- 2013 S Tên T đơn vị T ( thôn ) Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2008 2009 S Diệ Số Diệ 2010 2011 2012 S Diệ Số Diện Số Diệ Số ố ố n hộ n n hộ tích hộ n hộ h tích tích hộ tích cấp tích ộ cấp cấ cấp cấp cấ cấ cấp cấ đ p ã cấ p 0.0 0.07 0.02 p 0.0 Diện tích cấp p p c ấ p Nhân Mỹ Đình Thôn Phú Mỹ Toàn xã 0.5 0.04 0.4 0.02 0.9 11 0.8 0.0 0.02 1.8 22 0.86 15 0.0 17 0.11 0.0 ( Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) * Đối với đất nuôi trồng thủy sản ( TSN ) Căn vào kết thống kê năm 2013 diện tích mặt nước nuôi trồng thủy 32 sản địa bàn xã Mỹ Đình 3.46 chiếm 2.93 % tổng diện tích đất nông nghiệp Trên sở rà soát đầy đủ thủ tục pháp lý giải triệt để tranh chấp chủ sử dụng đất mặt nước nuôi trồng thủy sản địa bàn.Công tác cấp giấy chứng nhận đất mặt nước nuôi trồng thủy sản địa bàn xã thu số kết sau: Bảng : tổng hợp số hộ cấp GCNQSDĐ đất mặt nước nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2008-2103 STT Năm Số hộ cấp giấy 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Cộng chứng nhận 10 12 12 13 62 Diện tích cấp ( m2 ) Bình quân m2/ hộ 1200 150 1260 180 2000 200 1800 250 1152 200 3000 300 10412 190 Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) 2.3.2.2 Thống kê trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: Hiện theo thống kê phận Địa xã 452 hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyên nhân hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn trình quản lý sử dụng đất đai trước thời gian dài buông lỏng nên tồn nhiều loại hình vi phạm chưa xử lý dứt điểm như: Tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất công, tranh chấp gia đình chưa thống nhất, nằm quy hoạch dự án… Để giải dứt điểm vi phạm pháp luật trình quản lý khai thác sử dụng đất đai trước đây, chấm dứt tượng vi phạm pháp luật đất đai, lập lại trật tự việc quản lý khai thác sử dụng đất đảm bảo mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực 33 chủ trương sách Đảng Nhà nước đặc biệt việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực việc đầu tư xây dựng dự án, chuyển đổi cấu kinh tế góp phần phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật UBND huyện Từ Liêm đạo xử lý trường hợp vi phạm đất đai, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Trên sở UBND xã Mỹ Đình tổng hợp hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn để phân loại tìm hướng giải Kết trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất thể qua bảng sau: 34 Bảng 10: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất STT Địa thôn Tổng số Lý trường hợp hộ chưa chưa cấp giấy Đang có tranh chấp, gia đình chưa Đủ Lấn chiếm đất công Tự Nằm điều chuyển vào kiện đổi quy mục hoạch đích dự án thống Nhân Mỹ Đình Thôn Phú Mỹ Tổng số 105 111 236 36 23 48 452 107 nhưn g chưa cấp 20 33 47 35 34 65 14 21 76 0 134 100 111 (Nguồn số liệu: UBND xã Mỹ Đình ) Qua bảng 10 ta thấy: địa bàn xã Mỹ Đình 452 hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: - Số lượng hộ gia đình chưa thống nhất, có tranh chấp: 107 hộ - Số lượng hộ gia đình lấn chiếm đất công: 100 hộ - Số lượng hộ gia đình tự chuyển đổi mục đích: 134 hộ - Số lượng hộ gia đình nằm vào quy hoạch dự án: 111 hộ - Số lượng hộ gia đình đủ điều kiện chưa cấp: hộ Bảng 11: Kế hoạch cấp giấy chứng nhận QSDĐ giai đoạn 2014 - 2020 35 STT Địa thôn Nhân Mỹ Đình Thôn Phú Mỹ Tổng số Tổng Kế hoạch cấp giấy CNQSD đất số hộ 2014 – 2020 2014 2016 2018 2020 31 28 26 20 40 35 21 15 90 62 48 36 161 125 95 71 (Nguồn số liệu: UBND xã Mỹ Đinh ) chưa 105 111 236 452 Mặc dù địa bàn xã có tới 134 hộ tự chyển đổi mục đích (xây dựng nhà đất nông nghiệp cá thể gia đình), hầu hết hộ xây dựng nhà kiên cố từ năm 1995 năm 2002- 2003, diện tích không nằm vào quy hoạch dự án nhà nước địa phương nên UBND xã có văn xin ý kiến cấp cho xử lý nộp tiền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ, UBND xã Mỹ Đình tâm hoàn thành kế hoạch theo tiến độ đề Phấn đấu đến hết năm 2020, 100% hộ sử dụng đất địa bàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kể vướng mắc tồn 2.3.2.3 Kết lập hồ sơ địa địa bàn xã Mỹ Đình Nhận thức tầm quan trọng Hồ sơ địa chính, UBND xã Mỹ Đình thống kê toàn hồ sơ địa lập danh sách loại hồ sơ địa phường kết sau: * Hệ thống đồ đo đạc năm 1986: 05 tờ, đo đạc tất loại đất địa bàn phường Tuy nhiên, hệ thống đồ xuống cấp trầm trọng, giấy loại cũ nhàu nát, chưa chỉnh lý biến động dùng thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác định thời điểm sử dụng đất trường cần thiết * Hệ thống đồ Địa đo đạc năm 1994, tỷ lệ 1/1000: 45 tờ, đo đạc tất loại đất địa bàn phường Có dạng: dạng giấy dạng số Bản đồ dạng giấy có 45 tờ có dấu quan chức Cán Địa 36 xã sử dụng đồ giấy để kiểm tra chỉnh lý biến động xã chưa có đồ số * Sổ mục kê đất đai năm 1986: 01 quyển, ghi tên chủ sử dụng đất, diện tích loại đất sử dụng 06 tờ đồ năm 1986 * Sổ mục kê đất đai năm 1994: 01 quyển, ghi tên chủ sử dụng đất, diện tích loại đất sử dụng 45 tờ đồ đo đạc năm 1994 * Sổ Địa chính: 04 quyển, gồm thông tin: tên chủ sử dụng đất, địa thường trú, địa đất, số thửa, tờ đồ, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, ngày cấp giấy chứng nhận QSD đất, số phát hành GCN QSD đất ghi đầy đủ chi tiết * Sổ Theo dõi biến động QSD đất: 07 quyển, gồm thông tin: tên chủ sử dụng đất cũ mới, địa thường trú chủ sử dụng cũ chủ sử dụng mới, địa đất, số thửa, tờ đồ, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, ngày cấp giấy chứng nhận QSD đất, số phát hành GCN QSD đất ghi đầy đủ chi tiết Bảng 12: Tổng hợp hồ sơ địa địa bàn xã Mỹ Đình TT Tên hồ sơ Bản đồ Địa năm 1986 Bản đồ Địa năm 1994 Số lượng 05 tờ 45 tờ gốc Ghi Hiện cũ nát Bản gốc 45 tờ Sổ mục kê đất đai năm 1986 Sổ mục kê đất đai năm 1994 Sổ Địa Sổ theo dõi biến động 01 Bản gốc 01quyền Bản gốc 04 Bản gốc 07 quyền Bản gốc (Nguồn số liệu: UBND xã Mỹ Đình ) 2.3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp Giấy CNQSDĐ xã Mỹ Đình, huyện Từ liêm , thành phố Hà Nội * Những thuận lợi công tác cấp Giấy CNQSDĐ 37 Công tác cấp Giấy CNQSDĐ địa bàn xã Mỹ Đình đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn quận Có kết do: - Do xã có quy hoạch chi tiết sử dụng đất, có hệ thống đồ làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê, việc thực công tác thuận lợi - Được UBND huyện Từ Liêm, phòng Tài nguyên & Môi trường, Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo tạo điều kiện sở vật chất chuyên môn nghiệp vụ trình lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Luật đất đai 2003 đời văn hưỡng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp Giấy CNQSDĐ - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn xã Mỹ Đình Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự xã hội - Đội ngũ cán có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước đảm bảo cho người nông dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích - Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội việc cấp Giấy CNQSDĐ nhằm mục đích xây dựng bản, trụ sở quan công quyền tổ chức kinh tế địa bàn tất yếu phát triển thành phố Trong năm qua xã Mỹ Đình làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế, từ nâng cao dân trí phục vụ tốt nhu cầu nhân dân 38 - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân * Khó khăn: Quá trình cấp Giấy CNQSDĐ địa bàn xã Mỹ Đình có nhiều thuận lợi gặp phải không khó khăn gặp, cụ thể: - Số lượng hồ sơ đủ điều kiện tồn chưa xét, hồ sơ chưa đủ điều kiện nhiều; số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai dẫn đến tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề Nguyên nhân địa phương có nhiều công việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tập trung - Mặt khác quy định giấy chứng nhận cách thể nội dung đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thay đổi theo quy định Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi so với quy định trước - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách pháp luật đất đai việc đăng ký cấp Giấy CNQSD đất chưa đạt hiệu tốt Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nước * Giải pháp chung: - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn xã hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ gia đình - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán địa xã chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành luật đất đai Quy hoạch đội ngũ cán địa phường có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác QLĐĐ giai đoạn để có nguồn thay kịp thời Giữ ổn định đội ngũ cán địa 39 phường công tác QLĐĐ cần có kinh nghiệm mang tính liên tục - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức quận UBND xã để công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Công khai chế độ, sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất thu hồi đất, công khai phương án xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ công giúp hộ gia đình, cá nhân phường đo vẽ, lập sơ đồ đất, hoàn chỉnh hồ sơ kê khai - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước kế hoạch địa phương công tác quản lý nhà nước đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần theo dõi chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, tập trung giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, khiếu kiện nhân dân, tháo gỡ vướng mắc liên quan đến giấy chứng nhận 2.3.2.5 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn xã: * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Nguyên nhân chủ yếu người dân không tư vấn đầy đủ pháp luật nên nhu cầu cấp giấy chứng nhận, có số hộ đến cần vay vốn ngân hàng làm thủ tục cho tặng, mua bán kê khai làm giấy chứng nhận điều làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất xã số hộ chưa thống ranh giới với hộ liền kề nên chưa cấp Phương án xử lý: Tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ công tác hòa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào 40 tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất công: Đa số hộ tự lấn chiếm đất UBND quản lý tồn từ lâu Phương án xử lý: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp * Đối với hộ gia đình tự chuyển đổi mục đích: Tập trung thôn, thôn Nhân Mỹ, Đình Thôn Phú Mỹ, hầu hết hộ xây dựng nhà kiên cố từ năm 1995 năm 2002- 2003, diện tích không nằm vào quy hoạch dự án nhà nước địa phương UBND xã Mỹ Đình tâm hoàn thành kế hoạch theo tiến độ đề Phấn đấu đến hết năm 2020, 100% hộ sử dụng đất địa bàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kể vướng mắc tồn Phương án xử lý: UBND xã lập báo cáo chi tiết xin ý kiến cấp cho xử lý nộp tiền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ * Đối với hộ gia đình nằm vào quy hoạch: 111 hộ Các hộ nằm vào quy hoạch đường giai đoạn 2010 -2015 Phương án xử lý: Chờ dự án làm đường thực tính toán phương án đền bù bố trí tái định cư cho hộ sang địa bàn khác 41 III.ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC TÀI LIỆU THU THẬP ĐƯỢC 3.1 Mức độ đầy đủ, tin cậy 3.2 Thuận Lợi …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………… 3.3.Khó Khăn 42 [...]... 2.3.2.1 Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất xã Mỹ Đình giai đoạn 2008 - 2013 * Đối với đất ở Thực hiện quyết định số 117/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND ngày 30/3/2009 của UBND thành phố Hà Nội về hạn mức giao đất ở mới; hạn mức công nhận đất ở đối với. .. UBND xã Mỹ Đình ) Như vậy trong giai đoạn 2008-2013 toàn xã đã cấp được tổng cộng 30 881 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại nông thôn cho 881 hộ gia đình cá nhân hiện đang sinh sống trên địa bàn xã Mỹ Đình với tổng diện tích đất được cấp 127660.3m2, bình quân 100m2/ hộ Giai đoạn 2008- 2013 công tác cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất tại xã Mỹ Đình... cơ sở văn hóa: UBND xã Mỹ Đình +) đất cơ sở y tế : UBND xã Mỹ Đình, tổ chức kinh tế, cơ quan đơn vị nhà nước +) đất chợ: tổ chức kinh tế 24 +) đất tôn giáo tín ngưỡng : UBND xã Mỹ Đình, tổ chức khác Nhìn chung hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội phù hợp với công tác quản lý sử dụng đất đai 2.2.4 Biến động sử dụng đất Bảng 4 Tình hình biến động diện tích đất. .. chỉnh lý bản đồ, tài liệu nhằm đảm bảo độ chính xác trong quy trình công tác quản lý đất đai Trình tự thủ tục cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất : ủy ban nhân dân xã triển khai cấp ở cùng đơn vị hành chính,nếu hộ gia đình cá nhân khác có nhu cầu thì có đơn đề nghị của UBND xã. UBND xã căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất, hồ sơ nguồn gốc đất, hoàn thiện... kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật UBND huyện Từ Liêm đã chỉ đạo xử lý các trường hợp vi phạm đất đai, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Trên cơ sở đó UBND xã Mỹ Đình đã tổng hợp các hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn để... môi trường huyện Từ Liêm có thể đánh giá sơ bộ : Nhìn chung đa số diện tích đất ở nông thôn trên địa bàn xã đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất tạo điều kiện cho người dân ổn định đời sống, an cư lập nghiệp Cụ thể tổng hợp số hộ đã được cấp GCN như sau: Bảng 5 : tổng hợp số hộ được cấp GCN đối với đất ở nông thôn giai đoạn 2008-2013 Số TT... Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ địa chính phường như sau: + Trình UBND xã quy hoạch sử dụng đất đai đã được phê duyệt và theo dõi kiểm tra thực hiện + Lập văn bản trình UBND xã trình UBND huyện về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của UBND huyện, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình các nhân Cắm mốc trên thực địa để giao đất cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất vào mục đích làm nhà ở + Làm... chóng và chính xác Sau khi được hội đồng đăng ký đất đai xã xét duyệt đơn đăng ký đất đai của hộ, Hội đồng đăng ký sẽ trình lên cơ quan có thẩm quyền để xem xét và ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý các trường hợp vi phạm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho nhiều thửa đất và loại đất đối với đất ở Thực hiện Kế hoạch của UBND huyện Từ Liêm về việc cấp giấy chứng 28 nhận. .. nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ dân trên địa bàn xã giai đoạn 2008 - 2013 UBND xã Mỹ Đình đã tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường, kết quả được thể hiện qua bảng sau Qua quá trình điều tra tìm hiểu số liệu hiện lưu giữ tại địa chính xây dựng xã Mỹ Đình và các tài liệu hiện có tài Phòng tài nguyên môi trường huyện Từ Liêm có thể đánh. .. phí và trả GCNQSDĐ 01 một cửa” Bộ phận VPĐKQSDĐ tại bộ phận “ 1.5 một cửa” Tổng số ngày 45 ( Nguồn : UBND xã Mỹ Đình ) 27 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ban đầu đối với đất ở được thực hiện từ năm 1995 theo quy định của Tổng cục địa chính ( nay là Bộ tài nguyên và Môi trường ) và Sở Địa chính ( nay là Sở Tài nguyên và môi trường ) đã ban hành trên cơ sở thu thập số liệu, tài liệu bản đồ và ... Thu Hoài em chọn đề tài “ Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm, Hà Nội làm chuyên đề nghiên... đích yêu cầu đề tài Mục đích: - Tìm hiểu thực trang công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm, Hà Nội giai đoạn 2008-2013... ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc làm cần thiết giai đoạn mà Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Nó sở pháp