Đề án môn học Mở đầu Kinh tế phát triển Kể từ sau đại chiến giới thứ hai, kinh tế giới có bớc tiến vợt bậc Xu toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ, th«i thóc mäi qc gia, mäi khu vùc tham gia vào tranh đua liệt phát triển Trong cc ®ua Êy, sù tơt hËu vỊ kinh tÕ đẩy đất n ớc khỏi quỹ đạo phát triển Tuy nhiên quỗc gia đ ợc chuẩn bị kỹ lỡng để tham gia vào ®ua nµy, mét sè Ýt quèc gia sÏ nhanh chãng vơn lên trở thành giàu có kéo theo phận dân c trở thành giàu có bỏ lại số quốc gia tụt hậu đằng sau với đại phận dân c phải sống nghèo khổ Thùc tÕ chøng minh , theo thèng kª ViƯt Nam năm 1996, 30 năm qua, kinh tế giới có tốc độ tăng trởng cao, GNP/ng ời tăng lần, GNP toàn giới tăng lần từ 4000 tỷ(năm 1960) lên 23000 tỷ (năm 1994) Tuy nhiên hố ngăn cách giàu nghèo có xu h ớng gia tăng Khoảng ba phần t dân số nớc phát triển có mức thu nhập âm Chênh lệch nớc phát triển n ớc giới thứ ba thu nhập tăng lần Thu nhập 20% dân số nghèo thÕ giíi chiÕm 1,4% tỉng thu nhËp toµn thÕ giíi 20% ng ời giàu lại chiếm tới 85% thu nhập giới chênh lệch lớn Trong vài thập kỷ gần đây, vấn đề tăng tr ởng kinh tế gắn với tiến CBXH đợc đặt mang tính chất toàn cầu vấn đề không cần thiết nớc nghèo mà tất n ớc phát triển Đặc biệt n ớc ta, giải pháp cần thiết, tất yếu nghiệp cải cách, đổi nhằm khắc phục tình trạng suy thoái kinh tế , sức ỳ trì trệ xà hội hạn chế chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp n ớc ta Là nhà hoạch định kinh tế t ơng lai, tìm hiểu vấn đề thiết thực , em chọn đề tài: Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH cho nhân dân trình phát triển kinh tế Việt Nam Đề án môn học Mục lục Kinh tế phát triển Mở đầu Nội dung Chơng I : Những vấn đề lí luận I/ Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH Khái niệm tăng tr ởng kinh tế , phát triển kinh tế mối quan hệ Các tiêu phản ánh Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH II/ Sự lựa chọn tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống , PLXH trình phát triển kinh tế nớc Quan điểm tăng tr ởng trớc , bình đẳng sau Quan điểm u tiên công tăng tr ởng Quan điểm tăng tr ởng liền với công III/ Kinh nghiệm rút tõ mét sè n íc IV/ Quan ®iĨm cđa Đảng vấn đề tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống PLXH cho nhân dân Chơng II : Thực trạng tăng tr ởng kinh tế đời sống vật chất , PLXH cho ng ời dân Việt Nam I/ Đánh giá thực trạng Thực trạng tăng tr ởng kinh tế Thực trạng đời sống PLXH II/ Đánh giá thành tựu đạt đ ợc hạn chế việc giải mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống vật chất, PLXH n ớc ta Những thành tựu đạt đợc Những hạn chế nguyên nhân Chơng III : Phơng hớng giải pháp giải mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất , PLXH nớc ta I/ Phơng hớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2001-2005 Các mục tiêu thúc đẩy tăng tr ởng kinh tế Các mục tiêu xà hội II/ Giải pháp Phơng hớng để giải tốt mối quan hệ tăng trởng kinh tế PLXH Các giải pháp chñ yÕu KÕt luËn Trang 2 2 6 7 11 11 11 11 17 17 19 23 23 23 23 23 23 25 29 Đề án môn học nội dung Kinh tế phát triển Chơng I : Những vấn đề lí luận I/ Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống PLXH 1) Khái niệm tăng trởng kinh tế , phát triển kinh tế mối quan hệ 1.1 Khái niệm tăng trởng kinh tế Tăng trởng kinh tế gia tăng hay tăng thêm sản l ợng(thu nhập) tính cho toàn kinh tế hay bình quân đầu ng ời thời kỳ định (1 năm) Tăng trởng kinh tế đợc xem xét góc độ: -Tăng thêm tuyệt đối: thay đổi quy mô Y: Sản lợng (thu nhập , đầu ra) kinh tế Y:Mức tăng thu nhập(sản l ợng) Y=Y t -Y t - -Tăng tơng đối: thay đổi tốc độ g: Tốc độ (tỉ lệ) tăng tr ởng sản lợng(thu nhập ) g = Y/ Y t - (%) 1.2 Kh¸i niƯm ph¸t triĨn kinh tế -1950-1960: Phát triển đồng nghĩa tăng tr ởng kinh tế mà tiết kiệm đầu t ®éng lùc ph¸t triĨn kinh tÕ -1970-nay: Më réng quan niệm phát triển kinh tế +Các nhà kinh tế Pháp định nghĩa nh sau: Phát triển kinh tế trình mà xà hội đạt tới việc thoả mÃn nhu cầu mà xà hội cho +Thông qua báo cáo WB: Phát triển kinh tế tăng tr ởng bền vững tiêu chuẩn sống vao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục , sức khỏe bảo vệ môi trờng Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đ ợc nhu cầu mà không làm th ơng tổn khả đáp ứng nhu cầu tơng lai +P.Todako: Phát triển cần đợc hiểu nh trình nhiều mặt có liên quan đến thay đổi cấu , thái độ thể chế nh việc đẩy mạnh tăng tr ởng kinh tế , giảm bớt mức độ bất bình đẳng xoá bỏ chế độ nghèo đói Đề án môn học Kinh tế phát triển +Giáo trình: Phát triển kinh tế trình tăng tiến mặt kinh tế bao gồm gia tăng sản l ợng hay thu nhập biến đổi tiến cấu kinh tế xà hội 1.3 Mối quan hệ tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế Tăng trởng kinh tế phản ánh thu nhập phản ánh thay ®ỉi vỊ lỵng (®ỵc ®o lêng b»ng sù thay ®ỉi quy mô hay tốc độ) Phát triển kinh tế phản ánh thu nhập lẫn cấu KT-XH , phúc lợi cho ngời Phát triển kinh tế bao hàm thay đổi l ợng chất Nó đề cập vấn đề xà hội kinh tế , mối quan hệ tác động qua lại chúng nh việc xem xét yếu tố ng ời Kinh tế tăng trởng nâng cao thu nhập làm cho thu nhập bình quân đầu ngời tăng(tốc độ tăng tr ởng thu nhập cao tăng tr ởng dân số).Do làm cho tiêu dùng tiết kiệm tăng.Tiêu dùng tăng, cá nhân làm tiêu dùng vật chất tăng xà hội làm cho PLXH tăng.Tiết kiệm tăng làm tăng khả đầu t cho ngành , từ làm cho sản l ợng (đầu ra) ngành tăng dẫn tới thay đổi cấu ngành Đến lợt nó, thay đổi tiêu dùng vật chất, phúc lợi cho ngời , cấu ngành tác động trở lại tăng tr ởng kinh tế Nh vậy, tăng tr ởng kinh tế cha phải phát triển kinh tế nh ng tăng trởng điều kiện cần thiết( phơng tiện ) cho phát triển kinh tế Tăng trởng điều kiện cần nh ng cha đủ 2) Các tiêu phản ánh 2.1 Các tiêu phản ánh tăng tr ởng kinh tế - Tỉng s¶n phÈm qc néi (GDP): Tỉng s¶n phÈm quốc nội toàn sản phẩm dịch vụ tạo năm yếu tố sản xt ph¹m vi l·nh thỉ qc gia - Tỉng sản phẩm quốc dân (GNP): Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân n ớc tạo có thu nhập năm, không phân biệt sản xuất đợc thực nớc hay nớc - GDP/ngời: +Theo phơng pháp quy đổi ngoại tệ trực tiếp: GDP(đô la)/ P P: quy mô dân số GDP: quy mô thu nhập +Theo ngang giá sức mua : Đề án môn học Kinh tế phát triển GDP thực tế bình quân đầu ng ời đà đợc ®iỊu chØnh theo ngang gi¸ søc mua(1 $ sÏ mua đợc GDP n ớc so với $ mua đợc GDP Mĩ ) 2.2 Các tiêu phản ánh phát triển xà hội Để phản ánh phát triển xà hội ng ời ta sử dụng tiêu nh sau: tuổi thọ bình quân, tỉ lệ biết chữ , tỉ lệ chết yểu, l ợng tiêu dùng Calo/ngời /ngày, chi tiêu cho giáo dục , % dân số đ ợc hởng phơng tiện vệ sinh, hệ số Gini v.v -Chỉ số phát triển ng ời (HDI): Là số để tính trung bình thành tựu phát triển ngời, thành tựu lực ng ời Các phận cấu thành bao gồm: *Tuổi thọ bình quân *Trình độ văn hóa-giáo dục *Thu nhập thực tế bình quân đầu ng ời tính theo ngang giá sức mua(PPP) -Chỉ số nghèo khổ (HPI) Là thớc đo để ®¸nh gi¸ nghÌo ®ãi ®a chiỊu , chØ sè tỉng hợp thiệt thòi ng ời đợc đánh giá khía cạnh : sống lâu dài, khoẻ mạnh, tri thức , bảo đảm kinh tế hội nhập xà hội Các phận cấu thành bao gồm: + Đối với nớc ®ang ph¸t triĨn (HPI 1): *TØ lƯ ngêi dù kiÕn không sống đến 40 tuổi *Tỉ lệ mù chữ *Tỉ lệ ngời không đợc tiếp cận với dịch vụ y tế , n ớc *Tỉ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh dỡng + Đối với nớc phát triển (HPI 2): *Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 60 tuổi *Tỉ lệ ng ời cha đạt đợc yêu cầu chuẩn đọc vµ viÕt *ChØ sè nghÌo vỊ thu nhËp *Sù thiƯt thßi hßa nhËp x· héi 3) Mèi quan hƯ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH 3.1 Đặt vấn đề hạn chế tăng tr ởng kinh tế Đề án môn học Kinh tế phát triển Sau chiến tranh giới II vào 1960s quốc gia nhấn mạnh đến tầm quan trọng tăng tr ởng kinh tế (đồng tăng tr ởng kinh tÕ víi ph¸t triĨn kinh tÕ ) Hä cho tăng tr ởng kinh tế mục tiêu xà hội Kết nhiều n ớc đà đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, nhng tăng tr ởng cao mang lại lợi ích cho ng ời nghèo Thể mức sống hàng trăm triệu ng ời châu Phi, châu á, Trung Đông dờng nh không tăng chí giảm đi; tỉ lệ thất nghiệp bán thất nghiệp tăng nông thôn thành thị ; phân phối bất bình đẳng thu nhập tăng dẫn đến tình trạng nghèo tuyệt đối phổ biến Những nguyên nhân là: Thứ nhất, số trờng hợp Chính phủ muốn tăng thêm sức mạnh quân , danh tiếng đất nớc danh tiếng tập đoàn cai trị mà đà đầu t vào hệ thống quân , dự án to lớn rừng rậm, sa mạc , đầu t đa lại ích lợi trực tiếp cho ng ời dân(tăng tr ởng cao nhờ tăng đầu t vào dự án quân nh trờng hợp ấn Độ , Pakixtan ; dự án để xây dựng thành phố đại mang tính thí điểm nh thành phố Thợng Hải Trung Quèc Thø hai, c¸c nguån lùc khan hiÕm để tạo tăng tr ởng tiếp theo, phận lớn thu nhập đợc dùng để tái đầu t Nếu trình tiếp tục thời gian dài không nâng cao đ ợc đời sống nhân dân mà trái lại làm cho tiêu dùng giảm sút, tạo đợc tăng tr ởng kinh tế Thứ ba, thu nhập tổng quỹ tiêu dùng tăng lên nh ng ngời giàu có lại nhận đ ợc toàn phần lớn phần tăng thêm này, dẫn đến tình trạng ng ời giàu giàu thêm, ngời nghèo lại nghèo 3.2 Sự chuyển hớng nhận thức (sau năm 1970) - Những nớc phát triển : Nhấn mạnh trọng tâm vào chất l ợng sống, đặc biệt quan tâm đến môi trờng - Những nớc phát triển: Mục tiêu hoạt động kinh tế xóa bỏ nạn nghèo đói phổ biến bất bình đẳng ngày tăng phân phối thu nhập Đây vấn ®Ị cèt lâi cđa ph¸t triĨn kinh tÕ 3.3 Quan hệ khách quan tăng tr ởng kinh tế PLXH Chính sách tăng tr ởng kinh tế sách PLXH mục tiêu riêng có mục tiêu chung nhằm phát triển ng ời , Đề án môn học Kinh tế phát triển đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ công dân, thúc đẩy phát triển xà hội Tăng trởng kinh tế điều kiện tr ớc tiên để cải thiện sách phúc lợi , khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Nguyên nhân đói nghèo kinh tế không tăng tr ởng Trong xà hội tiền TBCN, kinh tế tăng tr ởng chậm, tình trạng đói nghèo phổ biến PLXH tất yếu phải dựa phát triển kinh tế Phát triển kinh tế tạo sở vật chất để giải vấn đề phúc lợi Kinh tế phát triển nâng cao đời sống cá nhân toàn xà hội , tạo điều kiện cho cá nhân tham gia tích cực vào hoạt động cộng đồng, có hoạt động PLXH Kinh tế phát triển, Nhà n ớc có nguồn thu để thực chơng trình PLXH Do , phát triển kinh tế điều kiện tiền đề để phát triển đa dạng hóa hoạt động PLXH Chính phủ nớc thờng dành tỉ lệ định GNP để chi cho PLXH nên thu nhập quốc dân lớn khả ngân sách chi cho PLXH lớn Nói cách khác , quan tâm mức chi phí dành cho PLXH tØ lƯ thn víi ph¸t triĨn kinh tÕ Điều có nghĩa kinh tế phát triển mạnh chi tiêu cho PLXH tăng Chỉ tạo đợc khối lợng vật chất đáng kể thực đáp ứng đợc nhu cầu xà hội ngày tăng đa dạng, điều chỉnh , hoàn thiện thay đổi sách PLXH Thực tế cho thÊy , vỊ tỉng thĨ , hƯ thèng PLXH cđa c¸c n íc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn tèt hẳn so với hệ thống PLXH n íc kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn Ng êi ta phê phán hệ thống PLXH nớc kinh tế phát triển nh ng điều muốn nói PLXH n ớc cha tơng xứng với tiềm lực kinh tế đáp ứng đ ỵc Ngỵc l¹i ngêi ta thêng khen hƯ thèng PLXH n ớc phát triển muốn nói PLXH n ớc tốt so víi ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ n íc ®ã đáp ứng Một tỉ lệ nhỏ GNP n ớc giàu lớn nhiều tỉ lệ cao GNP n ớc nghèo GNP hai nhóm n ớc chênh lệch Không dám khẳng định chế độ PLXH nớc nghèo tổng thể lại đ ợc chế độ PLXH n ớc giàu phê phán n ớc giàu mặt Để phản ánh PLXH nớc , ng ời ta nhìn đến khả kinh tế n ớc đa đánh giá mức độ t ơng xứng Nh tăng tr ởng kinh tế nhân tố khách quan quan trọng ảnh h ởng trực tiếp đến PLXH Tăng trởng kinh tế nhân tố định để đảm bảo phát triển hoàn thiện chế độ PLXH Tăng tr ởng kinh tế Đề án môn học Kinh tế phát triển tạo ngày nhiều cải vật chất cho xà hội , sở để nâng cao mức sống ngời dân , ổn định sách , đảm bảo sống t ơng lai Nhờ tăng tr ởng kinh tế , Nhà n ớc có điều kiện xây dựng sở phúc lợi nh nhà dỡng lÃo, trại trẻ mồ côi, sở phúc lợi danh cho ngời tàn tật , khu vui chơi giải trí, bệnh viện đại , mở mang hệ thống giáo dục , y tế Nhng phải có tăng tr ởng kinh tế PLXH đ ợc cải thiện? Tăng tr ởng kinh tế không tự giải đ ợc vấn đề PLXH Nhà nớc ý đến việc giải việc giải vấn đề PLXH nh xây dựng mạng lới y tế đến tận sở , phòng bệnh , chữa bệnh cho nhân dân, chăm lo đời sống cho gia đình đội, th ơng binh , liƯt sÜ, më mang gi¸o dơc, nh»m ổn định xà hội Thực tế năm gần đây, Nhà n ớc đà ban hành số sách PLXH tinh thần đổi cố gắng thực đồng thời sách tăng tr ởng kinh tế PLXH Các sách PLXH không tồn độc lập mà nằm tổng thể hệ thống sách Nhà n ớc nên Nhà nớc có vai trò to lớn việc quản lí, thực sách PLXH, tạo liên kết , thống sách kinh tế PLXH để định hớng thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ mục tiêu PLXH , từ việc đảm bảo lợi ích tầng lớp nhân dân đến việc phát triển ngời hoàn thiện cấu xà hội II/ Sự lựa chọn tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống , PLXH trình phát triển kinh tế n ớc 1) Quan điểm tăng trởng trớc , bình đẳng sau Quan điểm nhấn mạnh vào tăng tr ởng kinh tế , coi tăng tr ởng kinh tế đầu tàu để kéo theo biến đổi cấu kinh tế xà hội Thực tế cho thấy, n ớc theo quan điểm đà đạt đ ợc tốc độ tăng trởng cao , không ngừng tăng thu nhập cho kinh tế song cho thấy hạn chế việc lựa chọn này(nguồn tài nguyên bị kiệt quệ môi tr ờng sinh thái bị huỷ hoại nặng nề, với tăng tr ởng bất bình đẳng kinh tế trị xuất tạo mâu thuẫn xung đột gay gắt, phá huỷ hạ thấp số giá trị truyền thống tốt đẹp nh giáo dục gia đình, giá trị tinh thần , phong mĩ tục , chuẩn mực dân tộc , tăng tr ởng phát triển nhanh chóng đa đến diễn biến khó l ờng trớc làm đời sống KT-XH bị đảo lộn , ổn định, v.v ) Đề án môn học Kinh tế phát triển Điển hình theo quan điểm Braxin Braxin ph¸t triĨn nhanh nhng PLXH víi ng êi lại không đợc giải tốt Braxin n ớc lớn, giàu tài nguyên đà có tiến đáng kể việc tạo kinh tế đại Một vài ngành công nghiệp thành phố sánh đợc với nớc phát triển Ngoài tiếng số ngành công nghiệp đô thị , Braxin tạo đ ợc tiÕn bé quan träng n«ng nghiƯp , nh sù phát triển đậu t ơng , loại xuất bên cạnh cà phê sản phẩm truyền thống khác Nhng tăng trởng kinh tế Braxin không vững không đồng Tất ng ời dân Braxin phía Đông-Bắc hầu nh không đợc hởng thụ lợi ích từ tăng tr ởng Ngay thành phố lớn , đại phía Nam có khu ổ chuột đáng kinh sợ , liền kề với khu kiến trúc mới, xa hoa Nguyên nhân Braxin quyền sở hữu tài sản đ ợc tập trung cao, cải cách ruộng đất, giáo dục chịu tác động nhiều yếu tố kinh tế thị tr ờng, công nghiệp nông nghiệp nhấn mạnh đến sở sản xuất có quy m« lín, khun khÝch c«ng nghiƯp sư dơng nhiỊu vốn Kết mức độ bất bình đẳng Braxin lµ rÊt cao vµ cã Ýt tiÕn bé việc giảm bớt nghèo khổ mức tăng tr ởng kinh tế nhanh 2) Quan điểm u tiên công tăng trởng 2.1 Phân phối trớc , tăng trởng sau Đây quan điểm chủ đạo n ớc theo CNXH sau chiến thứ hai Họ cho , việc tập trung tài sản vào nhóm ng ời trở ngại cho phát triển lực l ợng sản xuất Bất bình đẳng không tha hoá phát triển mà trở ngại cho phát triển Vì phân phối lại điều kiện tiên cho tăng tr ởng , cụ thể đoạt từ ngời giàu chia cho ng ời nghèo Cơ chế phân phối đ ợc xác lập cho đảm bảo thu nhập phụ thuộc vào đóng góp lao động Tuy nhiên, tảng phân phối chủ nghĩa bình quân Do nguồn cổ vũ lớn lao với nhân dân nh ng đà sở vững để tồn 2.2 Lấy ngời làm trung tâm (D.Korten) Theo ông , hầu hết mô hình phát triển lấy tăng tr ởng làm trọng tâm ông phê phán mô hình Ông cho rằng, phát triển lấy ngời làm trung tâm tiến trình qua thành viên xà hội tăng đợc khả cá nhân định chế để huy động quản lí nguồn lực nhằm tạo thành bền vững , cải thiện chất lợng sống họ cho phù hợp Ông khẳng định Đề án môn học Kinh tế phát triển quan điểm làm trung tâm, ủng hộ tính chất bền vững sống môi trờng tăng sản lợng kinh tế 3) Quan điểm tăng trởng kinh tế liền với công Đây lựa chọn trung gian hai quan điểm Quan điểm vừa nhấn mạnh số l ỵng , võa chó ý vỊ chÊt l ỵng phát triển Tăng tr ởng kinh tế phải gắn với việc giảm thiểu nghèo đói công xà hội, tăng tr ởng kinh tế phải bền vững để phù hợp với mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Theo quan điểm điển hình Hàn Quốc Hàn Quốc có mức độ tăng trởng kinh tế cao với biện pháp rõ ràng để giảm bớt nghèo khổ thoả mÃn nhu cầu Hàn Quốc, tài sản đặc biệt đất đai đà đợc phân phối tơng đối bình đẳng tr ớc bắt đầu có tăng trởng nhanh Sự tăng tr ởng kinh tế nhanh 1960s đà quan tâm đến việc đại hóa công ty nhỏ vừa Quyền sở hữu ngời nớc đợc hạn chế mức thấp Tăng nhanh sản xuất để xuất đà thu hút nhiều lao động Hệ thống giáo dục bảo đảm cho tất trẻ em, trình độ phổ cập ngày đ ợc nâng cao lựa chọn nghiêm ngặt ng ời có khả tốt để tiếp tục học tập mức cao Do đà góp phần giảm bớt nhanh chóng nghèo khổ, đồng thời hỗ trợ cho công tăng tr ởng III/ Kinh nghiƯm rót tõ mét sè n íc Qu¸ trình thực tăng tr ởng kinh tế giảm bất bình đẳng Hàn Quốc , Malaixia cho ta số kinh nghiệm nh sau: 1) Tăng trởng nhanh với phân phối công bằng, nâng cao mức sống cho tầng lớp dân c đặc biệt ngời nghèo nói chung khu vực nông thôn nói riêng Chính đờng lối phát triển đắn đà đ a nớc trở thành quốc gia có tốc độ tăng tr ởng kinh tế cao (8% / năm) đ ợc xếp vào quốc gia có tỉ lệ tiết kiệm/ GDP lớn Các ngành công nghiệp cần sử dụng nhiều lao động thu hút đ ợc lợng lao động nhàn rỗi khu vực nông thôn, giải đợc tình trạng thất nghiệp tràn lan tiến hành công nghiệp hoá Hơn nữa, tiền l ơng trung bình tăng cao (Malaixia 10%/năm , Hàn Quốc 6%/năm) Điều đ a họ trở thành nớc có thu nhập bình quân đầu ng ời tiền lơng cao nhÊt khu vùc, tØ lÖ thÊt nghiÖp thÊp chøng tá họ thoát khỏi đói khổ , tiến tới tạo ®đ viƯc lµm cã thu nhËp cao cho ng êi lao động dần xoá bỏ khoảng cách phân phối thu nhập 10 Đề án môn học Kinh tế phát triển Theo kết khảo sát Viện X· héi häc ( Trung t©m KHXH & NVQG) tiÕn hành từ tháng 10-1992 đến tháng 11-1994 số địa phơng tình hình phân phối thu nhập nh sau: Bảng 5: Hệ số Gini thu nhập trung bình đầu ng ời tháng địa phơng Địa phơng Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Cần Thơ Thành phố Đà Nẵng Thị xà Hải Dơng Nông thôn Cần Thơ Nông thôn Quảng Nam-Đà Nẵng Nông thôn Hải Hng Chung Hệ số Gini 0,44 0,35 0,32 0,29 0,25 0,40 0,70 0,27 0,34 Thu nhập trungbình (đ) 224520 491390 265580 148300 181900 188430 135370 100590 165000 Với số Gini 0,34 , báo cáo khảo sát không nói rõ phơng pháp cụ thể để tính toán số này, nh ng gần sát với kết tính toán hệ số Gini toàn quốc theo Tổng điều tra mức sống Tổng cục thống kê 0,36; xem mức chênh lệch t ơng đối thấp phân phối thu nhập.Kết phù hợp với báo cáo oxfam International qua khảo sát số liệu thời kỳ 1980-1993 đợc thể qua bảng sau: Bảng 6: Tăng trởng công Một so sánh quốc tế Nớc Đông Hàn Quốc Trung Quốc Đài Loan Việt Nam Xingapo Thái Lan Inđônêxia Tăng trởng thu nhập/ngời (%/năm-19801993 6,2 8,2 7,8 6,1 6,1 6,4 6,6 5,4 Hệ số Gini (Trung bình từ năm 1980-nay) 0,36 0,29 0,28 0,32 0,34 0,37 0,43 0,30 25 Đề án môn học Malaixia Philippin ấn Độ Bănglađét Mỹ Latinh 5,5 -1,4 3,0 2,0 -0,2 0,41 0,47 0,33 0,35 0,52 Hạ Sahara -1,2 0,44 Kinh tế phát triển Theo báo cáo ,rõ ràng Việt Nam thuộc vào nhóm n ớc vừa có tốc độ tăng trởng cao , lại vừa có độ chênh lệch thấp phân phối thu nhập (hệ số Gini nhỏ 4) 2) Những hạn chế nguyên nhân: 2.1 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu mặt yếu , bất cập , cha đáp ứng tốt yêu cầu phát triển, ch a tơng xứng với tiềm nhân dân đất nớc - Nhịp độ tăng tr ởng kinh tế năm gần chậm dần Năm 2000 có chiều hớng tăng lên nhng cha đạt đợc tốc độ tăng tr ởng cao nh thập kỷ 90 Nền kinh tế hiệu sức cạnh tranh Tích luỹ nội kinh tế sức mua n ớc thấp , cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cấu đầu t nhiều bất hợp lý Xu h ớng bao cấp bảo hộ nặng Kinh tế vĩ mô yếu tố thiếu vững Hệ thống kế hoạch , tài chính, ngân hàng đổi phát triển chậm, chất lợng thấp , cha tạo điều kiện hỗ trợ tốt thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Cơ chế , sách phân phối nhiều mặt cha hợp lý, cha tạo đợc động lực thúc đẩy tiết kiệm, đầu t phát triển - Sự nghiệp giáo dục-đào tạo n ớc ta đứng trớc khó khăn , cân đối mâu thuẫn cần khắc phục Đó mâu thuẫn nhu cầu học xà hội với khả đáp ứng ngành , nhu cầu phát triển với kinh phí Nhà n ớc huy động nguồn lực cho giáo dụcđào tạo , cấu lao động cấu đầu t , cấu giáo dục cấu KT-XH , lý thuyết thực hành, đào tạo sử dụng, Trình độ học vấn số vùng thấp Các t ợng tiêu cực ngành giáo dục nhiều, không đ ợc khắc phục ảnh hởng lớn đến chất lợng nguồn nhân lực Giáo dục vùng sâu, vùng xa có phát triển nh ng nhiều khó khăn Chi phí học tập cao so với khả thu nhập dân c , 26 Đề án môn học Kinh tế phát triển quy chế đóng góp ch a rõ ràng, hợp lý trở ngại lớn học sinh, gia đình nghèo Tỷ lệ lao động qua đào tạo mức d ới 20% (so víi 50% trë lªn ë nhiỊu níc ) làm cho khả tiếp thu kỹ thuật , công nghệ gặp nhiều khó khăn - Nhiều vấn đề xà hội đặt xúc Lực l ợng lao động tăng tự nhiên năm khoảng 1,2 triệu ng êi, tû lƯ thÊt nghiƯp ë thµnh thị mức 7,4% ( khoảng triệu ng ời ) tình trạng thiếu việc làm nông thôn cao, trở thành vấn đề gay gắt , cộm Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị cao( khoảng lần) Đời sống nhân dân số vùng sâu , vùng xa, vùng th ờng bị thiên tai khó khăn Vấn đề dinh d ỡng nhiều thách thức: Một vấn đề sức khoẻ thiếu dinh d ỡng an toµn vƯ sinh thùc phÈm nh suy dinh dìng trẻ em, bệnh thiếu vi chất dinh d ỡng (đặc biệt thiếu vitamin A, iốt , sắt, ) ; hai gia tăng nhanh bệnh mạn tính không lây liên quan đến dinh d ỡng nh béo phì , đái đờng , số bệnh tim mạch, điều kiện kinh tế phát triển Tỷ lệ đói nghèo toàn quốc năm gần đà giảm mạnh nhng cha vững chắc, gặp thiên tai , mùa nhiều hộ rơi vào tình trạng đói nghèo trở lại Tình trạng buôn lậu , gian lận th ơng mại tệ tham nhũng không giảm Các tệ nạn xà hội nh mại dâm, cờ bạc, nạn ma tuý, tiếp tục tăng lan rộng vấn đề nhức nhối, ảnh h ởng lớn đến trật tự , an toàn xà hội Cuộc đấu tranh chống thói h , tật xấu , nọc độc văn hoá, hủ tục mê tín dị đoan, thoái hoá đạo đức, mang nhiều tính hình thức, chậm đa lại hiệu thiết thực Cơ sở vật chất ngành y tế có đ ợc cải thiện nhng thiếu thốn lạc hậu, tuyến huyện , xà Tình hình dịch bệnh cục xảy số nơi, số ng ời nhiễm HIV tiếp tục tăng Việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo vấn đề cộm Môi trờng đô thị, khu công nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng Cơ chế sách môi tr ờng bất cập , nhận thức bảo vệ môi tr ờng cộng đồng dân c nhiều hạn chế 2.2 Nguyên nhân: - Tiềm lực kinh tế yếu : Sau nhiều năm xây dựng phát triển , kinh tế đà có b ớc tăng trởng định nh ng nhìn mô nhỏ bé, thu nhập bình quân đầu ng ời thấp Cơ sở hạ tầng 27 Đề án môn học Kinh tế phát triển có mức trung bình n ớc phát triển , đáp ứng đợc phần yêu cầu tại, ch a thể đáp ứng đợc cho tơng lai Cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn có ý nghĩa quan trọng nh ng lại bị hạn chế nhiều Các công trình thuỷ lợi chất l ợng , thiếu số lợng gây khó khăn cho bà gặp bÃo lũ, lực t ới tiêu thấp Trong doanh nghiệp trình độ máy móc, công nghệ lạc hậu nên suất lao động hiệu thấp, ch a tận dụng hết tiềm công suất Việc huy động vốn khó khăn Nhà n ớc có nhiều khoản chi khác, nguồn đầu t phụ thuộc nhiều vào tích luỹ nội đầu t nớc nhng tích luỹ nội thấp , đầu t nớc bị hạn chế - Hiệu sử dụng nguồn lực thấp : Mặc dù có nhiều tiềm đất đai, tài nguyên nguồn lao động nh ng việc sử dụng chúng đem lại hiệu thấp Trong tổng diện tích đất tự nhiên , đất trồng lúa chiếm 4,2 triệu Đất gieo cấy năm chØ cã 153366 chiÕm 3,6% tỉng diƯn tÝch trång lúa Rừng nguồn tài nguyên quan trọng nhng thời gian qua khai thác mức nên đất đai bị xói mòn ,canh tác không hiệu Lợi tiềm vùng kinh tế ch a phát huy đợc bao Các khu công nghiệp đà vào hoạt động nh ng nhiều lý khác nên khu công nghiệp ch a phát huy đợc tác dụng Sự phát triển thành phần kinh tế , đa dạng hoá hình thức sở hữu triển khai thiếu đồng , không lành mạnh hiệu không cao Kinh tế quốc doanh đ ợc khuyến khích nh ng lại tăng trởng chậm , có xu hớng giảm dần qua năm vốn , máy móc cũ kỹ , kinh nghiệm quản lý ch a cao, sức cạnh tranh thấp Các quan Nhà nớc có thiên vị doanh nghiệp quốc doanh gây khó khăn cho doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất Sức cạnh tranh hoạt động kinh tế đối ngoại ch a tơng xứng với khả Kim ng¹ch xt khÈu nhá bÐ chđ u dùa vào xuất sản phẩm thô qua sơ chế nên khả thu lời không cao Hiệu kinh tế ngành , lĩnh vực then chốt nh làm suất lao động xà hội không cao, tích luỹ bị hạn chế quy mô trở thành lực cản phát triển kinh tế - Nh÷ng bÊt cËp vỊ ng êi : Nền kinh tế chuyển dịch chậm, chế quản lý cha theo kịp tiến trình đổi , suất lao động thấp hiệu kinh tế thấp , tệ nạn xà hội gia tăng có nguyên nhân lµ sù hiĨu biÕt kÐm cđa ng êi Do xuất phát điểm thấp , năm dài chế tập trung để lại hậu nặng nề cho đội ngũ cán , công nhân ỷ lại , cờng quyền , chậm đổi , không chịu học hỏi Hiện 28 Đề án môn học Kinh tế phát triển thiếu chuyên gia kinh tế đội ngũ quản lý giỏi , đội ngũ công nhân có tay nghề Mặc dù ta đà tiến hành cải cách máy quản lý hành nh ng cha có hiệu Công cụ quan trọng để phát triển kinh tế kế hoạch định h ớng nhng kế hoạch vạch mang tính cân đối vật , tiêu đ ợc xây dựng t chủ quan Trình độ tay nghề ng ời lao ®éng ë møc thÊp , chđ u lµ lao ®éng phổ thông , số ng ời qua đào tạo Ýt Trong kinh tÕ thÞ tr êng më cưa ngời lao động nghề khó cho họ tìm việc làm kinh tế khó phát triển nhanh Nh vậy, thiếu hụt nhân tố ngời trở ngại lớn cho phát triển kinh tế 29 Đề án môn học Kinh tế phát triển Chơng III: Phơng hớng giải pháp thúc đẩy mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, PLXH n ớc ta I/ Ph ơng h ớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2001-2005 1) Các mục tiêu thúc đẩy tăng tr ởng kinh tế - Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 7% Tổng GDP năm 2005 gấp lần so với năm 1995 - Giá trị sản xuất nông, lâm , ng nghiệp tăng 4%/năm - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 12%/năm - Giá trị dịch vụ tăng 7%/năm - Tổng kim ngạch xuất tăng 12-14,5% - Lạm phát dự kiến 5-6% Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2005 dự kiến : - Tỷ trọng nông , lâm, ng nghiệp 20-21% - Tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 38-39% - Tỷ trọng ngành dịch vụ 41-42% Dự kiến cấu lao động tổng số lao động có việc làm đến năm 2005: - Lao động lĩnh vực nông nghiệp 56-57% - Lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng 20-21% - Lao động lĩnh vực dịch vụ 23-24% 2) Các mục tiêu xà hội - Tỉ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi đạt 80%, tỉ lệ học sinh phổ thông trung học học độ tuổi đạt 40% vào năm 2005 Thực ch ơng trình phổ cập giáo dục giáo dục trung học sở - Giảm tỉ lệ sinh bình quân hàng năm 0,4-0,5 ; tốc độ phát triển dân số vào năm 2005 khoảng 1,23% - Tạo việc làm , giải thêm việc làm cho 7,5-8,0 triệu lao động, bình quân 1,5-1,6 triệu lao động /năm ; nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2005 - Cơ xoá hộ đói , giảm tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam) xuống 5% vào năm 2005 - Đáp ứng 40% nhu cầu thuốc chữa bệnh sản xuất n ớc, giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh d ỡng xuống 20-25% vào năm 2005 Nâng tuổi thọ bình quân vào năm 2005 lên 70 tuổi 30 Đề án môn học Kinh tế phát triển - Cung cấp nớc cho 80% dân số nông thôn II/ Giải pháp ) Phơng hớng để giải qut tèt mèi quan hƯ Mét lµ , thÊy râ mối quan hệ biện chứng tăng tr ởng kinh tế giải PLXH Phát triển kinh tế với tốc độ cao điều kiện cần thiết để đảm bảo PLXH , ng ợc lại giải tốt vấn đề PLXH tạo nên ổn định tạo động lực cho phát triển kinh tế , góp phần quan trọng vào phát triển bền vững xà hội Cần khắc phục quan niệm hẹp hòi cho PLXH hoạt động cứu tế, bảo hộ, trợ cấp , giúp đỡ cho ng ời khó khăn.Thực tế yêu cầu PLXH chi phối cân cung , cầu xà hội , chi phối kế hoạch phát triển kinh tế Hiện vấn đề xà hội n ớc ta cha đợc xem xét toàn diện, đồng thời với vấn đề kinh tế , dự án đầu t Bên cạnh biện pháp nhằm đổi nhận thức, cần có hệ thống sách , quy chế Nhà n ớc để khắc phục tình trạng Hai , thực tốt việc xà hội hoá vấn đề PLXH Tr ớc thời kỳ bao cấp , cho Nhà n ớc phải đứng chăm lo giải vấn đề PLXH Nh ng thực tÕ ë níc ta, cịng nh kinh nghiƯm cđa nhiỊu nớc khác cho thấy Nhà n ớc không đủ sức bao sân , mà PLXH phải nghiệp n ớc, cộng đồng , gia đình cá nhân tham gia đóng góp , xây dựng Nhà n ớc phải có quỹ PLXH dồi dào, phân phối công , hợp lý Vấn đề máy quản lý quan trọng Bộ máy phải có hiệu lực hiệu cao, cán có tài , có đức đợc nhân dân nể trọng Ba , đa dạng hình thức phong phú loại hình nh ng mục tiêu phải thống nhất: hoạt động PLXH hoạt động phi lợi nhuận,đều phấn đấu cho chất l ợng, hiệu phục vụ cao Cần phải khắc phục tác động tiêu cực chế thị tr ờng vào lĩnh vực xà hội , khuynh h ớng thơng mại hóa tuý tổ chức hoạt động PLXH Bốn , cần có chiến l ợc, chế , sách để giải mối quan hệ phát triển kinh tế mở rộng PLXH Chỉ có sở phát triển kinh tế mạnh mẽ vững có điều kiện để thực mở rộng nâng cao chất l ợng PLXH Chiến lợc PLXH phải toàn diện , có b ớc thích hợp t ơng thích với phát triển kinh tế Trên phạm vi toàn xà hội nh phơng án đầu t, phải quán triệt quan điểm hiệu kinh tế xà hội để có 31 Đề án môn học Kinh tế phát triển tỷ lệ hợp lý cho đầu t giải vấn ®Ị x· héi cịng nh c¸c vÊn ®Ị kinh tÕ Khuyến khích khu vực kinh tế quốc doanh tham gia cung cấp dịch vụ y tế , văn hóa, giáo dục , thể dục thể thao, giới thiệu việc làm đa dạng hoá hình thức hoạt động lĩnh vực Năm là, tăng cờng quản lý Nhà nớc công tác PLXH Cần đ a chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển lĩnh vực phúc lợi, văn pháp quy, hệ thống chế sách , quy định công tác kiểm tra , kiểm soát Ngoài chức định h ớng , kiểm soát , Nhà nớc có vai trò quan trọng việc tổ chức hoạt động phúc lợi cụ thể lĩnh vực địa điểm cụ thể Sáu , tổ chức tốt việc đào tạo bồi d ỡng toàn diện cho cán làm công tác PLXH Chơng trình đào tạo phải triển khai mặt : rèn luyện đạo đức nghề nghiệp học tập chuyên môn Th ờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ , học tập kinh nghiệm n ớc khác giới đặc biệt kinh nghiệm xây dựng chiến l ợc, kế hoạch giải mối quan hệ phát triển kinh tế mở rộng, nâng cao chất l ợng PLXH , xây dựng hệ thống chế, sách , lựa chọn phát triển hình thức tổ chức PLXH 2) Các giải pháp chủ yếu 2.1 Giải pháp thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Đối với khu vực thành thị: Khu vực thành thị bao gồm trung tâm đô thị, thị trấn khu công nghiệp , có tảng phát triển nên chế đầu t chủ yếu huy động từ cộng đồng vốn vay, tạo nên thị tr ờng nội địa vùng làm đầu mối giao lu vïng toµn qc Trong thêi gian tíi tiÕp tục thực ch ơng trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất , khu công nghiệp tập trung Từng bớc cải thiện chế pháp lý để doanh nghiệp nớc tích cực tham gia vào khu công nghiệp Phát triển tập đoàn sản xuất mạnh Nhà n ớc vùng quy mô nớc Nếu nh kinh tế khu vực tăng tr ởng mạnh tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế nông thôn - Đối với khu vực nông thôn: Khu vực bao gồm vùng đệm đô thị , vùng sâu, vùng xa Đây khu vực tập trung đại phận dân c đói nghèo có thu nhập thấp Để tránh tụt hậu cần nâng cao trình độ dân trí , tiến tới 32 Đề án môn học Kinh tế phát triển xoá đói giảm nghèo đa kinh tế dần tăng tr ởng hy vọng giảm thiểu khoảng cách 2.2 Giải pháp phân phối thu nhập ,việc làm , giảm nghèo đói a/ Về phân phối thu nhập Phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c Tăng trởng kinh tế gắn với công xà hội chủ tr ơng ta Công xà hội thể phân phối t liệu sản xuất hợp lý lẫn kết sản xuất nh việc tạo điều kiện phát triển toàn thành viên Thực nhiều hình thức phân phối , lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác nh vốn , tài sản , tri thức, sáng kiến kỹ thuật vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua PLXH đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi ng ời lao động Nhà nớc thông qua sắc thuế đặc biệt thuế thu nhập để giảm bớt chênh lệch thu nhập tầng lớp dân c huy động đóng góp ng ời có thu nhập cao vào phát triển xà hội b/ Về vấn đề việc làm Đẩy mạnh biện pháp giải việc làm vừa mang tÝnh chiÕn lỵc võa mang tÝnh cÊp thiÕt giai đoạn tới Cần tổ chức lại toàn lao động xà hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế Kết hợp giải việc làm chỗ với việc phân bố lại lao động theo vùng lÃnh thổ, xúc tiến hợp tác lao động với n ớc , tổ chức đào tạo lại đội ngũ lao động có phổ cập nghề nghiệp cho lao động xà hội (thanh niên ) nhằm hình thành đội ngũ lao động có cấu , số l ợng chất lợng phù hợp với yêu cầu kinh tế đòi hỏi thị tr ờng , coi trọng khuyến khích hình thức thu hút nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị tr ờng Việt Nam c/ Về công tác xoá đói giảm nghèo c.1 Hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo đói Hỗ trợ tín dụng cho khoảng 2,65 triệu hộ nghèo đói vay với mức bình quân triệu đồng /hộ, lÃi suất thấp , không cần chấp Hớng dẫn cách làm ăn chuyển giao kỹ thuật cho ng ời nghèo, tạo cho họ kiến thức kinh nghiệm sản xuất , tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ cho 375000 hộ đói nghèo thiếu đất đất sản xuất nông thôn cầm cố , chuyển nh ợng , có lại đất để sản xuất thông qua biện pháp : cấp , giao đất giao rừng , chuộc lại đất v.v 33 Đề án môn học Kinh tế phát triển Hỗ trợ ngời nghèo dạy nghề , tạo việc làm(gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ), sách giáo dục , y tÕ nh miƠn gi¶m häc phÝ , cÊp häc bổng , sách , học tập cho gần triệu học sinh em hộ nghèo đói , Hỗ trợ lơng thực , thực phẩm , thuốc chữa bệnh cho 15 vạn đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn gần 1,1 triệu ng ời diện vận động định canh, định c điều kiện sản xuất ổn định nâng cao mức sống c.2 Hỗ trợ trực tiếp xà nghèo Gồm hỗ trợ đầu t công trình sở , hạ tầng thiết yếu : điện , đ ờng ô tô, trờng học , bệnh xá, chợ , n ớc sạch, nguyên tắc Nhà n ớc nhân dân làm Trong tập trung u tiên hỗ trợ cho 1000 xà nghèo thuộc khu vực miền núi , biên giới , hải đảo c.3 Tạo nguồn lực Các hình thức huy động vốn cho ch ơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo cần đ ợc đa dạng hóa , từ nhiều nguồn khác nhau, gồm : vốn trích từ ngân sách trung ơng địa phơng; vốn huy động cộng đồng tổ chức kinh tế xà hội thông qua Ngân hàng phục vụ ng ời nghèo quỹ xoá đói giảm nghèo, đồng thời Bộ lao động Th ơng binh Xà hội phối hợp với Bộ Tài nghiên cứu việc phát hành trái phiếu xoá đói giảm nghèo ; vốn từ lao động công ích nhân dân vµ cã thĨ thu hót sù tham gia cđa lùc l ợng vũ trang địa bàn ; vốn lồng ghép với ch ơng trình mục tiêu khác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế(chính phủ phi chÝnh phđ), ®ã cã ngn vay u ®·i cđa Ngân hàng giới c.4 Một số giải pháp khác Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy đạo thực ch ơng trình xoá đói giảm nghèo từ trung ơng đến phờng , xà Xây dựng quy chế hoạt động Ban đạo ch ơng trình cấp Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức , đoàn thể thành viên việc lập danh sách, huy động nguồn lực , vận động xây dựng phong trào v.v đồng thời , phải phân công cụ thể , phát huy vai trò tất cấp , ngành có liên quan đến công tác xoá đói giảm nghèo Tăng cờng đào tạo , tập huấn nâng cao trình độ , lực đội ngũ cán chuyên trách xoá đói giảm nghèo cấp , đặc biệt cán xà , phờng Tổ chức lồng ghép có hiệu xoá đói giảm nghèo với ch ơng trình mục tiêu khác có nội dung liên quan đến xoá đói giảm nghèo nh : 34 Đề án môn học Kinh tế phát triển chơng trình 327, ch ơng trình việc làm , n ớc vệ sinh môi tr ờng v.v nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp , tiết kiệm nguồn lực , nâng cao hiệu đầu t chơng trình 2.3 Giải pháp liên quan đến c¸c lÜnh vùc x· héi a/ Ph¸t triĨn gi¸o dục - đào tạo Nếu muốn xoá bỏ bất bình đẳng nông thôn bỏ qua vấn đề giáo dục - đào tạo Cụ thể có sách hỗ trợ em dân tộc , gia đình nghèo có điều kiện học , phát triển tr ờng nội trú , bán trú, khắc phục tình trạng thiếu giáo viên sách đÃi ngộ khuyến khích , mở rộng tr ờng dạy nghề địa phơng, tăng nhanh tỷ trọng dạy nghề d ới đại học, phát triển tr ờng đại học, cao đẳng địa phơng để đáp ứng nhu cầu học tập phát huy nguồn nhân lực chỗ, Đa dạng hoá loại hình đào tạo nhằm huy động đ ợc tối ®a sè lỵng ngêi tham gia häc tËp, më réng hội học tập cho ng ời Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số l ợng, nâng dần chất l ợng để khắc phục tình trạng thiếu giáo viên tất cấp đặc biệt dạy nghề Tuyển chọn , bồi dỡng , sử dụng đội ngũ cán quản lý giáo dục đào tạo Tăng cờng tra, kiểm tra để đảm bảo tính công , dân chủ b/.Tăng c ờng công tác kế hoạch hoá gia đình Một nguyên nhân nghèo đói dân số tăng nhanh, nhu cầu chăm sóc phụ nữ , trẻ em không đ ợc đáp ứng với gia đình đông Vì giai đoạn tới phải thực tốt công tác dân số , giảm tỉ lệ tăng dân số tăng tr ởng kinh tế đạt hiệu cao c/.Giảm tØ lƯ suy dinh d ìng trỴ em Thùc hiƯn phơng châm bảo đảm trẻ em sinh khoẻ mạnh , đủ cân , đợc chăm sóc để không bị suy dinh d ỡng Do hoạt động cần tập trung vào chăm sóc ng ời mẹ có thai để giảm nguy trẻ sinh bị thiêú cân , thực nuôi sữa mẹ ăn bổ sung hợp lý Thực tích cực nhóm hoạt động chăm sóc tối thiểu hộ gia đình cho đối t ợng bà mẹ có thai cho bú , trẻ em d ới tuổi (nuôi sữa mẹ, uống vitamin A.) Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thông nhằm nâng cao nhận thức chung cộng đồng vấn ®Ị nµy, ®ång thêi víi viƯc h íng dÉn 35 Đề án môn học Kinh tế phát triển hành vi cụ thể thích hợp với đối t ợng, vùng sinh thái khác Củng cố màng lới gi¸m s¸t dinh dìng ë c¸c cÊp , coi c¸c tiêu tình trạng dinh dỡng trẻ em nằm yếu tố tiêu phát triển kinh tế xà hội Chơng trình phòng chống suy dinh d ỡng đòi hỏi phải đợc xà hội hoá cao d/.Về môi tr ờng Phải gắn chặt sách kinh tế với sách bảo vệ môi tr ờng, huy động đóng góp tầng lớp dân c , doanh nghiệp tổ chức xà hội vào lĩnh vực bảo vệ môi tr ờng , tổ chức thực quy định pháp luật môi tr ờng , sách môi tr ờng thích hợp , sách thuế , phí môi tr ờng , loại quỹ môi tr ờng e/ Chống tham nhũng, buôn lậu Đây hoạt động có ảnh h ởng tiêu cực đến công xà hội góp phần tăng nhanh phân hoá giàu nghèo Nhiều ng ời giàu lên nhờ làm ăn bất Sự giàu lên gắn với ngân sách thất thoát khoản đầu t vào dịch vụ công cộng bị giảm , xói mòn kỷ c ơng.Đó mặt trái chế thị tr ờng Nếu biện pháp tạo căng thẳng xà hội , sách kinh tế bị vô hiệu hoá , lòng tin ngời dân giảm sút f/.Tăng c ờng vai trò Nhà n ớc việc giải mối quan hệ Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ khu vực nông thôn nh y tế , giáo dục , xây dựng sở hạ tầngv.v Những dịch vụ đến với ng ời có nhu cầu làm tăng lợi ích cho xà hội Hơn hộ gia đình nhiều không bảo vệ đ ợc rủi ro nh thiên tai , ốm đauVì Nhà n ớc cần giữ vai trò quan trọng việc tạo mạng l ới bảo hiểm để bảo vệ họ tr ớc rủi ro Việc cung cấp dịch vụ cách bình đẳng vừa đem lại công xà hội vừa đem lại hiệu thiết thực, đóng góp vào mục đích tăng trởng lâu bền giảm ®ãi nghÌo ChØ cã chÝnh phđ míi thùc hiƯn c¸c dịch vụ cách có hiệu t nhân khó làm đợc.Do phủ phải đứng thực hoạt động nh ng ngân sách hạn hẹp cách tốt để thực phủ nhân dân làm Nếu nh hoạt động đợc thực tốt đóng góp lớn vào trình thực giảm bất bình đẳng khu vực nông thôn 36 Đề án môn học Kinh tế phát triển Kết luận Tóm lại , tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất , PLXH mối quan hệ , điển hình trình phát triển Có thể nói thực chất quan điểm phát triển đại tăng trởng kinh tế đôi với công xà hội Tăng tr ởng điều kiện tiên , quan träng nhÊt cđa sù ph¸t triĨn nh ng cha đa tới phát triển Phát triển có đ ợc tăng trởng tạo đợc chuyển biến cấu kinh tế cấu trúc xà hội mà ng ời dân đợc hởng thành tăng tr ởng phát triển cá nhân Công xà hội đạt đ ợc điều kiện cá nhân có đầy đủ điều kiện nh tham gia vào hoạt động cộng ®ång Trong thêi kú ®ỉi míi võa qua, nỊn kinh tế đà đạt đ ợc mức tăng tr ởng cao làm thay đổi hẳn diện mạo kinh tế so với giai đoạn suy thoái khủng hoảng thời kỳ chế kế hoạch hoá tập trung Nhờ kinh tế tăng trởng, đời sống nhân dân nói chung đ ợc cải thiện rõ rệt so với tr ớc , n ớc có thu nhập tính theo đầu ngời thấp giới mức độ chênh lệch thu nhập tính theo số Gini t ơng đối thấp Tuy nhiên , tình hình Còn t ơng lai , liệu mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế phân phèi thu nhËp cđa ViƯt Nam sÏ vËn ®éng theo h ớng chế độ phân phối thu nhập có đóng đ ợc vai trò động lực cho tăng tr ởng kinh tế cao liên tục bền vững hay không, hẳn phụ thuộc vào việc giải vấn đề đÃ, phát sinh trình chuyển đổi chế vận hành kinh tế 37 Đề án môn học Kinh tế phát triển Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế phát triển Tập I Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX Tạp chÝ Céng s¶n : - Sè , 12 , 19 , 22 , 23 ( Năm 1998) - Số , , 7, ,11, 15 ( Năm 1999) - Sè , , , , 18, 22 ( Năm 2000) Con số kiện : - Số 11 (Năm 1999) - Số , ,7 (Năm 2000) - Số 1+2 (Năm 2001) Tạp chí Nghiên cứu kinh tế : - Số ,9 ,10 ( Năm 1999) - Số (Năm 2000) - Số (Năm 2001) Tạp chí Nghiên cứu lý luận: - Số 11 ( Năm 1998) - Số , 11 ( Năm 1999) Tạp chÝ Ph¸t triĨn kinh tÕ : - Sè 10 ( Năm 1998) - Số 3+4 , 99 ( Năm 1999) - Số 114 , 118 (Năm 2000) Tạp chí Thông tin lý luận : - Số 11 ( Năm 1999 ) 38 Đề án môn học Kinh tế phát triển - Số , ,6 ,7 (Năm 2000) Tạp chí Giáo dục lý luận : - Số ( Năm 2000) 10 Thời báo kinh tế Việt Nam : - Số 75 , 89 , 103 (Năm 1998) - Số 62 ,87 (Năm 1999) - Số 53 , 76 ,90 ( Năm 2000) 39 ... kinh tế mối quan hệ Các tiêu phản ánh Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH II/ Sự lựa chọn tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống , PLXH trình phát triển. .. dung Kinh tế phát triển Chơng I : Những vấn đề lí luận I/ Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống PLXH 1) Khái niệm tăng trởng kinh tế , phát triển kinh tế mối quan hệ 1.1... Kinh tế phát triển Kết luận Tóm lại , tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất , PLXH mối quan hệ , điển hình trình phát triển Có thể nói thực chất quan điểm phát triển đại tăng trởng kinh