Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn Được phân công Khoa Kinh tế Phát triển, trường Đại học Kinh tế Huế đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Ngọc Châu thực đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế” Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này,ngoài nỗ lực thân có nhiều người ủng hộ nhiệt tình giúp đỡ cho Trước hết, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể quý thầy cô khoa Kinh tế Phát triển tận tâm dìu dắt, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập mái trường Đại Học Kinh Tế Đặc biệt em xin gửi lời cám ơn đến TS Nguyễn Ngọc Châu tận tình hướng dẫn em thời gian em làm đề tài tốt nghiệp với tất tinh thần trách nhiệm lòng nhiệt huyết Em không quên gửi lời cám ơn đến ban Giám đốc toàn thể anh chị Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế Tất tạo điều kiện tốt cho em giúp đỡ em thật nhiều suốt qúa trình thực tập Mọi người nhiệt tình giải đáp thắc mắc cung cấp tài liệu giúp em sớm hoàn thành luận văn Cuối em muốn gửi lời cảm đến gia đình em bạn bè giúp đỡ, chia sẻ dẫn cho em điều bổ ích cho đề tài tốt nghiệp Mặc dù cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý quý Thầy, Cô giáo bạn để khóa luận hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cám ơn! Huế, tháng 5, năm 2015 Sinh viên thực Trần Thị Bích Ngọc SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT i Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHỤ LỤC VII DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIII DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU IX BẢNG IX TÊN IX TRANG IX 2.1 IX CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU ĐẠT ĐƯỢC NĂM 2014 IX 21 IX 2.2 IX TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN ĐT&XD TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2014 IX 27 IX 2.3 IX TÌNH HÌNH HSDT XÂY LẮP CÔNG TRÌNH TẠI BAN ĐT&XD TỈNH TTH GIAI ĐOẠN 2012-2014 IX 34 IX 2.4 IX MẪU ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LỆ CỦA HSDT TẠI BAN ĐT&XD TỈNH TTH .IX 37 IX 2.5 IX TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC VÀ KINH NGHIỆM CỦA NHÀ THẦU IX 38 IX 2.6 IX TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ VỀ MẶT KỸ THUẬT CỦA NHÀ THẦU IX 40 IX 2.7 IX KẾT QUẢ MỞ THẦU VÀ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP CỦA BAN ĐT&XD TỈNH TTH GIAI ĐOẠN 20122014 IX 44 IX 2.8 IX SƠ LƯỢC VỀ CÁC GÓI THẦU ĐƯỢC CHỌN LÀM MẪU NGHIÊN CỨU IX 50 IX 2.9 IX SỐ MẪU ĐIỀU TRA TẠI CÁC PHÒNG THUỘC BAN ĐT&XD TỈNH TTH IX SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT ii Khóa luận tốt nghiệp 51 IX 2.10 IX TỶ LỆ GIỚI TÍNH TRONG MẪU ĐIỀU TRA IX 51 IX 2.11 IX TỶ LỆ SỐ NĂM CÔNG TÁC TRONG MẪU ĐIỀU TRA IX 52 IX 2.12 IX SỰ PHÂN PHỐI CHUẨN CỦA BIẾN PHỤ THUỘC Y IX 52 IX 2.13 IX KẾT QUẢ KIỂM TRA TÍNH TƯƠNG QUAN GIỮA CÁC BIẾN ĐỘC LẬP .IX 53 IX 2.14 IX HỆ SỐ XÁC ĐỊNH TÍNH PHÙ HỢP CỦA MÔ HÌNH IX 54 IX 2.15 IX MÔ HÌNH HỒI QUY IX 54 IX 2.16 IX KẾT QUẢ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐT&XD TỈNH THỪA THIÊN HUẾ IX GIAI ĐOẠN 2012-2014 IX 56 IX 3.1 IX KẾT QUẢ CHO ĐIỂM CỦA MỘT CHUYÊN GIA IX 69 IX 3.2 IX THANG ĐIỂM KỸ THUẬT CỦA CÁC CHỈ TIÊU IX 70 IX DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ X BẢNG X TÊN X TRANG X 2.1 X SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC TẠI BAN ĐT&XD TỈNH TTH X 24 X 2.2 X SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT iii Khóa luận tốt nghiệp SƠ ĐỒ QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU X 28 X 3.1 X MÔ HÌNH XÉT THẦU ĐỀ XUẤT X 66 X TÓM TẮT NGHIÊN CỨU XI PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ XII 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI XII 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU XIII 3.ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU XIII 4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: XIII 5.KẾT CẤU ĐỀ TÀI XIV PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU XV CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU XV 1.1.MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN XV 1.1.1.Đấu thầu xv 1.1.1.1.Khái niệm xv 1.1.1.2.Vai trò xvi 1.1.1.3.Nguyên tắc đấu thầu xvi 1.1.2.Gói thầu xvii 1.1.2.1.Khái niệm xvii 1.1.2.2.Phân loại xvii 1.1.2.3.Gói thầu xây lắp xvii 1.1.3.Hồ sơ yêu cầu: xvii 1.1.4.Hồ sơ mời thầu: .xvii 1.1.4.1.Khái niệm: xvii 1.1.4.2.Yêu cầu HSMT: xviii 1.1.5.Hồ sơ dự thầu: xviii 1.2.HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XVIII 1.2.1.Đấu thầu rộng rãi (Competitive Bidding) .xviii 1.2.2.Đấu thầu hạn chế (Limitted Competitive Bidding) xviii 1.2.3.Chỉ định thầu (Single Bidder) xviii 1.2.4.Chào hàng cạnh tranh .xx 1.2.5.Mua sắm trực tiếp (Direct Contracting) xx 1.2.6.Tự thực (Force Account) xxi 1.3.PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU XXI 1.3.1.Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ giai đoạn .xxi 1.3.2.Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ giai đoạn .xxii 1.3.3.Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ hai giai đoạn .xxii SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT iv Khóa luận tốt nghiệp 1.3.4.Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ hai giai đoạn xxii 1.4.TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU XXIII 1.4.1.Chuẩn bị đấu thầu xxiii 1.4.1.1.Chuẩn bị nhân cho đấu thầu .xxiii 1.4.1.2.Sơ tuyển nhà thầu xxiii 1.4.1.3.Chuẩn bị danh sách ngắn .xxiv 1.4.1.4.Chuẩn bị HSMT xxiv 1.4.2.Thực đấu thầu xxiv 1.4.2.1.Nhận hồ sơ dự thầu xxv 1.4.2.2.Mở thầu xxv 1.4.2.3.Đánh giá hồ sơ dự thầu xxv 1.4.2.4.Thông báo kết đấu thầu xxv 1.4.3.Ký kết thực hợp đồng xxv 1.5.PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP XXVI 1.5.1.Đánh giá nội dung kĩ thuật .xxvi 1.5.2.Đánh giá đề xuất tài xxvii 1.6.KINH NGHIỆM ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ XXVII CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 XXIX 1.7.TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ XXIX 1.7.1.Điều kiện tự nhiên xxix 1.7.1.1.Vị trí địa lý xxix 1.7.1.2.Đặc điểm địa hình xxix 1.7.1.3.Khí hậu xxix 1.7.2.Tài nguyên thiên nhiên .xxx 1.7.2.1.Tài nguyên đất xxx 1.7.2.2.Tài nguyên rừng xxx 1.7.2.3.Tài nguyên khoáng sản xxx 1.7.3.Tình hình kinh tế - xã hội xxxi 1.7.3.1.Các tiêu kinh tế - xã hội xxxi 1.7.3.2.Thu chi ngân sách xxxii 1.7.3.3.Tiềm du lịch xxxii 1.7.3.4.Những lĩnh vực kinh tế lợi xxxiii 1.8.KHÁI QUÁT VỀ BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ XXXIII 1.9.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2014 XXXVI 1.9.1.Các quy định công tác đấu thầu Ban ĐT&XD tỉnh TTH áp dụng .xxxvi 1.9.2.Tình hình thực công tác đấu thầu Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 .xxxvii 1.9.3.Quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế xxxviii 1.9.3.1.Chuẩn bị đấu thầu .xl 1.9.3.2.Thực đấu thầu xliii 1.9.3.3.Ký kết thực hợp đồng: lv 1.9.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Ban ĐT&XD Tỉnh Thừa Thuên Huế: lvii SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT v Khóa luận tốt nghiệp 1.9.4.1.Giả thiết, biến mô hình nghiên cứu: lviii 1.9.4.2.Mẫu nghiên cứu: lviii 1.9.4.3.Kết nghiên cứu: 62 1.9.5.Đánh giá công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014: .65 1.9.5.1.Những kết đạt được: 65 1.9.5.2.Những tồn công tác đấu thầu Ban ĐT&XD Tỉnh Thừa Thiên Huế 68 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .72 1.10.PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BAN ĐT&XD TỈNH TTH 72 1.11.NHIỆM VỤ TRONG NĂM 2015 72 1.12.GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 73 1.12.1.Lập kế hoạch đấu thầu cách chi tiết hợp lí 74 1.12.2.Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu: 75 1.12.3.Nâng cao khả cạnh tranh nhà thầu 76 1.12.4.Từng bước kiện toàn máy xét thầu Ban .77 1.12.5.Vận dụng phương pháp tiêu tổng hợp không đơn vị đo để định cho thang điểm kỹ thuật xét thầu 78 1.12.6.Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân hoạt động đấu thầu 81 1.12.7.Áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 81 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 1.KẾT LUẬN 83 6.KIẾN NGHỊ 84 ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC: 84 NHÀ NƯỚC CẦN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU NHẰM TẠO MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH LÀNH MẠNH TRONG ĐẤU THẦU 84 NHÀ NƯỚC CẦN CÓ CHÍNH SÁCH BẢO LÃNH TÀI CHÍNH CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC KHI THAM GIA ĐẤU THẦU QUỐC TẾ 84 NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU VÀ BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT VỀ LUẬT ĐẤU THẦU, BAN HÀNH MỘT MẪU HỒ SƠ CHUẨN CHUNG, XỬ PHẠT NGHIÊM KHẮC ĐỐI VỚI CÁC HIỆN TƯỢNG LIÊN KẾT, THOẢ THUẬN NGẦM TRONG ĐẤU THẦU 84 ĐỐI VỚI UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ: 84 UBND TỈNH CẦN GIÚP ĐỠ TRONG VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN VỀ QUY HOẠCH TRONG THỜI GIAN DỰ ĐỊNH THỰC HIỆN DỰ ÁN, CÁC THỦ TỤC GIẤY TỜ CẦN PHÊ DUYỆT 84 TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI TRONG VIỆC CẤP ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN 84 ĐỐI VỚI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ: 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT vi Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC 86 PHỤ LỤC 87 PHỤ LỤC SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT vii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DA : Dự án DAĐT : Dự án đầu tư HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu BMT : Bên mời thầu Ban ĐT&XD tỉnh TTH : Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông CP : Cổ phần TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DNTN : Doanh nghiệp tư nhân SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT viii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 2.2 Tên Trang Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt năm 2014 21 Tình hình thực công tác đấu thầu Ban ĐT&XD tỉnh Thừa 27 2.3 Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 Tình hình HSDT xây lắp công trình Ban ĐT&XD tỉnh TTH giai 34 2.4 2.5 2.6 2.7 đoạn 2012-2014 Mẫu đánh giá tính hợp lệ HSDT Ban ĐT&XD Tỉnh TTH Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Nhà thầu Kết mở thầu đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Ban ĐT&XD 37 38 40 44 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 Sơ lược gói thầu chọn làm mẫu nghiên cứu Số mẫu điều tra phòng thuộc Ban ĐT&XD tỉnh TTH Tỷ lệ giới tính mẫu điều tra Tỷ lệ số năm công tác mẫu điều tra Sự phân phối chuẩn biến phụ thuộc Y Kết kiểm tra tính tương quan biến độc lập Hệ số xác định tính phù hợp mô hình Mô hình hồi quy Kết đấu thầu xây lắp Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế 50 51 51 52 52 53 54 54 56 3.1 3.2 giai đoạn 2012-2014 Kết cho điểm chuyên gia Thang điểm kỹ thuật tiêu 69 70 SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT ix Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Bảng 2.1 2.2 3.1 Tên Sơ đồ máy tổ chức Ban ĐT&XD tỉnh TTH Sơ đồ quy trình tổ chức đấu thầu Mô hình xét thầu đề xuất SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT Trang 24 28 66 x 1.12.6 Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân hoạt động đấu thầu Đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu có vai trò quan trọng Để loại bỏ tiêu cực xuất phát từ khía cạnh nhân để nâng cao trình độ kinh nghiệm thực tế cán phụ trách đấu thầu, Ban ĐT&XD tỉnh có thể: - Mở lớp tập huấn dài hạn, giải thích quy định Nhà nước liên quan tới đấu thầu, trình bày cách thức xây dựng phương pháp tổ chức đấu thầu quản lý hoạt động cách khoa học Qua đó, giúp cho cán đấu thầu cập nhật quy định có phương pháp khoa học việc tổ chức đấu thầu - Tiếp tục tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho viên chức: tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng; phổ biến trao đổi chuyên môn nghiệp vụ quan,… Tăng cường phổ biến, hướng dẫn thực quy chế đấu thầu Luật đấu thầu thông qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho chuyên gia thực công tác đấu thầu - Các phòng rà soát phân công công việc cụ thể đến nhân viên, có kế hoạch đôn đốc kiểm tra thường xuyên công việc nhân viên thời gian thực chất lượng công việc - Ngoài ra, Ban cần phải ý việc tuyển chọn nhân mới, đào tạo thêm nhân viên có chuyên môn, nghiệp vụ việc chấm thầu, xét thầu để ngày nâng cao hiệu công tác đấu thầu 1.12.7 Áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Đấu thầu qua mạng áp dụng thực đấu thầu nước gói thầu có hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức giai đoạn, túi hồ sơ phương pháp giá thấp Dự thảo Thông tư liên tịch nêu rõ quy trình mà bên mời thầu, nhà thầu phải thực đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gồm bước - Bước 1, khai báo thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gửi hồ sơ đăng ký trực đường công văn đến Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch & Đầu tư - Bước 2, nhận mã phê duyệt chứng thư số số tham chiếu từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Bước 3, nhận chứng thư số từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Bước 4, đăng ký thông tin người sử dụng chứng thư số Hệ thống mạng đấu quốc gia Nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng thực lựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu, nhà thầu phải thực đăng ký lần hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hệ thống mạng quốc gia phải công khai, không hạn chế truy cập, tiếp cận thông tin, hoạt động liên tục, thống nhất, ổn định, an toàn thông tin, bảo mật toàn vẹn liệu, người sử dụng nhận biết thời gian thực truy cập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, thực việc ghi lại thông tin truy xuất lịch sử giao dịch hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thời gian hệ thống thời gian thực thời gian chuẩn đấu thầu qua mạng Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Đối với gói thầu, nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất lần hệ thống mạng đầu thầu quốc gia Bên mời thầu tiến hành mở thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sau thời điểm đóng thầu Trường hợp nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng; trường hợp có nhà thầu nộp hồ sơ thi bên mời thầu mở thầu mà xử lý theo quy định Khi tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đối tượng đăng ký sử dụng chứng thư số cần đăng ký với quan vận hành hệ thống Các văn điện tử giao dịch qua hệ thống mạng đầu thầu quốc gia, thông tin đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia coi văn gốc, có giá trị pháp lý có hiệu lực văn giấy, làm sở phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, tra, kiểm tra, kiểm toán giải ngân Trường hợp có sai khác văn điện tử đính kèm nội dung điền mẫu văn điện tử đính kèm có giá trị pháp lý Việc triển khai thực đấu thầu qua mạng góp phần tăng tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu, hạn chế tồn nêu sử dụng hình thức đấu thầu truyền thống PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khi chủ đầu tư muốn có công trình ý muốn với chất lượng cao giá phải qua hoạt động đấu thầu giúp họ đạt mong muốn Thông qua hoạt động đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu mà họ đề với mức giá hợp lý Nhằm đánh giá hiệu công tác đấu thầu đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đấu thầu địa phương nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế” Mục tiêu nghiên cứu xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý đấu thầu, đánh giá mặt đạt tồn công tác đấu thầu Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban Bằng phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu, phân tích số liệu, kết hợp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng, phân tích xử lý kết phần mềm SPSS, đề tài rút số kết luận cụ thể sau: Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm: lực nhân tham gia chấm thầu, khả cạnh tranh nhà thầu, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu gói thầu Ban ĐT&XD tỉnh tuân thủ theo quy định Chính phủ việc thực công tác đấu thầu đạt hiệu cao đấu thầu Cụ thể là, thông qua hoạt động đấu thầu, Ban ĐT&XD tiết kiệm chi phí cho Ngân sách Nhà nước, nhiên tỷ lệ tiết kiệm không cao ngày giảm tính toán nhà thầu chủ đầu tư gần giống nhau, giá vật liệu xây dựng ngày gia tăng; hoạt động đấu thầu giúp đảm bảo chất lượng tiến độ thực dự án; tạo tính công khai, minh bạch cho dự án; thông qua hoạt động đấu thầu, lực cán tham gia vào công tác đấu thầu ngày nâng cao Bên cạnh mặt đạt đó, Ban ĐT&XD tỉnh có tồn như: số lượng hồ sơ dự thầu gói thầu thấp làm giảm tính cạnh tranh nhà thầu, tiến độ công tác tổ chức đấu thầu Ban chậm so với kế hoạch, chưa áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Nhận biết yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp, yếu tố tồn hoạt động đấu thầu Ban, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp như: giải pháp lập kế hoạch đấu thầu cách chi tiết hợp lý, giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu, nâng cao khả cạnh tranh nhà thầu, bước kiện toàn máy xét thầu Ban, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân tham gia đấu thầu, áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng, vận dụng phương pháp tiêu tổng hợp không đơn vị đo để định cho thang điểm kỹ thuật xét thầu Kiến nghị • Đối với nhà nước: - Nhà nước cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước đấu thầu nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đấu thầu - Nhà nước cần có sách bảo lãnh tài cho doanh nghiệp Nhà nước tham gia đấu thầu quốc tế - Nhà nước quan chức cần tiếp tục nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn chi tiết luật đấu thầu, ban hành mẫu hồ sơ chuẩn chung, xử phạt nghiêm khắc tượng liên kết, thoả thuận ngầm đấu thầu • Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế: - UBND tỉnh cần giúp đỡ việc cung cấp thông tin quy hoạch thời gian dự định thực dự án, thủ tục giấy tờ cần phê duyệt - Tạo điều kiện thuận lợi việc cấp đất, giải phóng mặt để thực dự án • Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế: Hiện Luật đấu thầu năm 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 có hiệu lực thi hành, nhiên thông tư hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời chào hàng cạnh tranh; Thông tư hướng dẫn Báo cáo kết lựa chọn nhà thầu; Thông tư hướng dẫn báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà thầu… đến áp dụng thông tư hướng dẫn cũ, bên mời thầu phải tự cập nhâth quy định theo Luật đấu thầu năm 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nên gây khó khăn công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư sớm ban hành Thông tư thay để thống thực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội khoá 13 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 [2] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [3] Th.S Hồ Tú Linh (2014), Bài giảng Đấu thầu [4] PGS.TS.Hoàng Hữu Hoà (2001), Phân tích số liệu thống kê [5] Một số trang web: • http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathanhpho/tinhthu athien-hue/thongtintinhthanh?view=introduction&provinceI • Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế • https://www.thuathienhue.gov.vn/PortalNews/Detail/22682/Thu_ngan_sach_to an_tinh_nam_2014_dat_100_du_toan_HDND_tinh_giao.html • http://www.xaydungduan.com.vn/tin-tuc-thiet-ke-xay-dung/loi-ich-thiet-thucdau-thau-qua-mang.html • http://thuvienphapluat.vn/archive/Luat-dau-thau-2013-vb215838.aspx PHỤ LỤC SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào quý anh (chị)! Tôi sinh viên khoá 45 chuyên ngành Kế hoạch - Đầu tư trường Đại học Kinh tế Huế Hiện triển khai thực đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế” Tôi mong quý anh (chị) dành chút thời gian đóng góp ý kiến vào bảng hỏi Tôi cam kết sử dụng thông tin quý anh (chị) cung cấp vào mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn hợp tác quý anh (chị)! -Phần I: Ý kiến đánh giá anh (chị) Xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào số thích hợp với quy ước: (1): Hoàn toàn không đồng ý(2): Không đồng ý (4): Đồng ý (3): Trung lập (5): Hoàn toàn đồng ý Anh (chị) vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh (chị) phát biểu sau: GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRƯỜNG THCS NGUYỄN TRI PHƯƠNG Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRƯỜNG THPT NGUYỄN HUỆ GIAI ĐOẠN 2 Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐỊNH CƯ BÀU VÁ GIAI ĐOẠN 2 Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐỊNH CƯ BÀU VÁ GIAI ĐOẠN 3 Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN VĂN PHÒNG LÀM VIỆC CÁC BAN CỦA TỈNH UỶ THỪA THIÊN HUẾ Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao 5 5 5 GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN TRƯỜNG THPT NAM ĐÔNG GIAI ĐOẠN Nhân tham gia chấm thầu Ban người có lực trình độ chuyên môn cao Kế hoạch đấu thầu dự án lập cách chi tiết hợp lí Khả cạnh tranh nhà thầu gói thầu cao Hồ sơ mời thầu gói thầu có nội dung chi tiết Quy mô gói thầu lớn chất lượng công tác đấu thầu cao Công tác đấu thầu gói thầu đạt chất lượng cao Phần II: Thông tin bổ sung: Anh (chị) cho biết số thông tin cá nhân: Phòng làm việc: Chức vụ: Giới tính: Nam: Nữ: Số năm công tác: 1-5 năm 5-10 năm 10-15 năm Trên 15 năm 5 5 5 Xin chân thành cám ơn hợp tác quý anh (chị)! SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT PHỤ LỤC Kết SPSS Frequencies Statistics Gioitinh N Valid 20 Missing 21 Gioitinh Frequenc y Percent Valid Nam Nu Total Missing System Total Frequencies Valid Percent Cumulative Percent 14 34,1 70,0 70,0 14,6 30,0 100,0 20 21 41 48,8 51,2 100,0 100,0 Statistics Sonamcongtac N Valid 20 Missing 21 Sonamcongtac Frequenc y Percent Valid Valid Percent Cumulative Percent 1-5 nam 9,8 20,0 20,0 6-10 nam 19,5 40,0 60,0 11-15nam 12,2 25,0 85,0 Tren 15 nam 7,3 15,0 100,0 Total Missing System Total 20 21 41 48,8 51,2 100,0 100,0 SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT T-Test One-Sample Statistics N Y Mean 20 Std Deviation 4,0286 ,15786 Std Error Mean ,03530 One-Sample Test Test Value = t Y 114,129 df Sig (2tailed) 19 ,000 Mean Difference 4,02857 Correlations SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT 95% Confidence Interval of the Difference Lower 3,9547 Upper 4,1025 Correlations X1 X1 Pearson Correlation X2 X2 ,341 ,477* ,016 ,508 ,141 ,034 20 ,174 ,337 Sig (2-tailed) ,016 ,796 ,462 ,147 20 20 20 20 20 Pearson Correlation ,157 ,062 ,228 ,214 Sig (2-tailed) ,508 ,796 ,334 ,364 20 20 20 20 20 Pearson Correlation ,341 ,174 ,228 ,119 Sig (2-tailed) ,141 ,462 ,334 ,617 20 20 20 20 Pearson Correlation ,477* ,337 ,214 ,119 Sig (2-tailed) ,034 ,147 ,364 ,617 20 20 20 * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed) Regression Variables Entered/Removedb 20 ,062 N Mode l 20 ,530* N X5 20 Pearson Correlation N X4 X5 ,157 20 N X3 X4 ,530* Sig (2-tailed) N X3 Variables Entered Variables Removed X5, X4, X3, X2, X1a Method Enter a All requested variables entered b Dependent Variable: Y SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT 20 20 20 Model Summary Mode l R ,944a Adjusted R Std Error of R Square Square the Estimate ,892 ,853 ,06044 a Predictors: (Constant), X5, X4, X3, X2, X1 ANOVAb Sum of Squares Model Mean Square df Regression ,422 ,084 Residual ,051 14 ,004 Total ,473 19 a Predictors: (Constant), X5, X4, X3, X2, X1 b Dependent Variable: Y SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT F Sig 23,122 ,000a Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B Std Error Standardized Coefficients Beta t ,221 Sig (Constant) ,084 ,381 X1 ,248 ,101 ,287 2,453 ,028 X2 ,255 ,062 ,429 4,113 ,001 X3 ,159 ,055 ,264 2,873 ,012 X4 ,206 ,064 ,306 3,203 ,006 X5 ,114 ,070 ,166 1,622 ,127 a Dependent Variable: Y SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT ,828 [...]... cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế hướng đến giải quyết ba vấn đề chính: thứ nhất là nêu thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014; thứ hai là chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây lắp và đánh giá hiệu quả của công tác đấu thầu xây lắp tại ban; cuối cùng,... Thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 1.9.1 Các quy định về công tác đấu thầu được Ban ĐT&XD tỉnh TTH áp dụng Ban ĐT&XD Tỉnh Thừa Thiên Huế đóng vai trò bên A tức là bên tổ chức đấu thầu các dự án của tỉnh khi tham gia công tác đấu thầu Ban ĐT&XD Tỉnh thực hiện đầy đủ các quy định của Cơ quan quản lý Nhà nước về đấu thầu Ban đã áp... chức vụ, số năm công tác - Hồi quy tư ng quan các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH để đưa ra kết luận những yếu tố có tác động chính đến công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Tổng hợp và phân tích các số liệu thứ cấp mà Ban cung cấp để đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban trong giai... tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm phân tích thực trạng đấu thầu xây lắp tại Ban trong giai đoạn 2012-2014 và đề xuất một số giái pháp trong thời gian tới 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đấu thầu xây. .. tồn tại mà Ban cần khắc phục và có giải pháp để tăng cường công tác đấu thầu tại ban Trong quá trình thực tập tại Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế, nhận thức được vai trò của đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng, trong phạm vi khoá luận này tôi đã SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT xii Khóa luận tốt nghiệp chọn đề tài Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại. .. hiện nay và có ý nghĩa quan trọng Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế là đơn vị sự nghiệp nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, có chức năng quản lý, sử dụng vốn nhà nước để đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và các nhiệm vụ theo quy định của nhà nước Trong thời gian vừa qua, Ban ĐT&XD Tỉnh đã gặt hái được nhiều thành công trong công tác quản lý đấu thầu, bên... xây lắp tại Ban trong thời gian tới  Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống lại cơ sở lý luận và thực tiễn về đấu thầu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014 - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban trong thời gian tới 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu  Đối tư ng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến công tác. .. tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH  Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian: Phân tích thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban trong giai đoạn 2012-2014 và đề xuất một số giải pháp trong thời gian tới 4 Phương pháp nghiên cứu: • Phương pháp thu thập số liệu: - Nguồn số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp thu thập được do Ban. .. Theo đặc điểm của công việc cần thực hiện đấu thầu, gồm có: - Gói thầu dịch vụ tư vấn - Gói thầu dịch vụ phi tư vấn - Gói thầu xây lắp - Gói thầu mua sắm hàng hoá - Gói thầu hỗn hợp - Gói thầu lựa chọn nhà đầu tư 1.1.2.3 Gói thầu xây lắp Xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng công trình, hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình Đấu thầu xây lắp được tiến hành... hưởng, những mặt đạt được và những yếu tố còn tồn tại tại Ban đề xuất các phương pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế Để đạt được mục tiêu đề ra, tôi đã sử dụng một số phương pháp trong suốt quá trình nghiên cứu, đó là: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra phỏng vấn thu ... “ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế hướng đến giải ba vấn đề chính: thứ nêu thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban. .. đấu thầu Ban ĐT&XD Tỉnh Thừa Thiên Huế 68 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ... xxxiii 1.8.KHÁI QUÁT VỀ BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ XXXIII 1.9.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2014 XXXVI