Đang tải... (xem toàn văn)
Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung, trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Ninh Thuận nói riêng, cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng đóng vai trò vô cùng quan trọng. Hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, trình độ, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức cấp này.
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Ninh Thuận nói riêng, cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng đóng vai trò vô quan trọng Hiệu hoạt động quyền cấp xã suy cho định lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức cấp Cấp xã đơn vị hành cấp sở hệ thống hành cấp nước ta, nơi trực tiếp cụ thể hóa thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quyền huyện, tỉnh Vì vậy, việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ vô quan trọng cấp lãnh đạo quyền Ninh Thuận tỉnh thuộc duyên hải Nam Trung bộ, có 65 đơn vị hành cấp xã với 723 công chức Trong năm qua, tỉnh Ninh Thuận có nhiều cố gắng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã, nhiên số công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đại học chiếm 28,49%, cao đẳng chiếm 4,98%, trung cấp chiếm 58,23%, lại 8,3% chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Đào tạo lý luận trị với trình độ cao cấp đạt 0,28%, trung cấp 21,44%, sơ cấp 21,58%, chưa qua đào tạo lý luận trị 56,7%1 Như vậy, đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị đáp ứng tốt yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Ninh Thuận Vì vậy, lựa chọn vấn đề “ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp lớp Hoàn chỉnh Cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở xác định việc xây dựng đề án, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Ninh Nguồn Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận Thuận thời gian qua, xây dựng nội dung giải pháp thực đề án đào tạo công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Xác định sở (lý luận; trị, pháp lý; thực tiễn) việc xây dựng đề án; - Xác định nội dung cụ thể đề án (thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận thời gian qua; xác định quan điểm, đối tượng, nội dung, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020; xác định giải pháp việc tổ chức thực đề án với tham gia phối hợp quan, ban ngành liên quan tỉnh) 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN -Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận Giới hạn đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị bồi dưỡng quản lý Nhà nước; chuyên môn nghiệp; kiến thức hội nhập -Không gian: Tỉnh Ninh Thuận -Thời gian: giai đoạn 2016-2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận 2.1.1.1 Các khái niệm Đào tạo trình chủ động, tích cực, tự giác có mục đích nhằm hình thành đối tượng đào tạo tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ, niềm tin,…giúp họ hoàn thiện nhân cách, rèn luyện phẩm chất đạo đức, hoàn thành nhiệm vụ cách hiệu tối ưu Nói khác đi, đào tạo nhằm làm cho người đào tạo có lực định theo tiêu chuẩn, đòi hỏi, yêu cầu tổ chức xã hội Bồi dưỡng trình chủ động tích cực nhằm bổ sung kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo thiếu lạc hậu không đáp ứng yêu cầu công việc, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề cho đối tượng định để giúp họ hoàn thành nhiệm vụ cách tối ưu Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Theo Điều 61, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức cấp xã có chức danh sau đây: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã);Tài - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội Từ thấy, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trình chủ động, tích cực, có tổ chức nhằm hình thành, phát triển tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ, niềm tin, v.v với bổ sung, cập nhật hóa kiến thức, bổ túc kỹ năng, kỹ xảo, v.v cho đội ngũ để họ ngày hoàn thiện nhân cách, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 2.1.1.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng nhiệm vụ quan trọng công tác cán Đảng Nhà nước ta Bởi lẽ, cán “gốc” công việc, nhân tố định thành bại cách mạng Trong giai đoạn cách mạng nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới công tác Bởi lẽ, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã có vai trò quan trọng sau: Một là, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã góp phần nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ công chức sở Cấp xã nơi trực tiếp giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự xã hội, xây dựng đời sống mới, cấp hành cuối tổ chức thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Người công chức cấp xã hàng ngày tiếp xúc làm việc với nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tổ chức, lôi nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Do vậy, đội ngũ công chức cấp xã có phẩm chất, có lực, trình độ có sở đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống, lôi nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Do đội ngũ phải đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, muốn phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng họ Hai là, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã góp phần hình thành đội ngũ công chức sở đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Thực chủ trương Đảng, toàn quân, toàn dân ta phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, có công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Điều này, đòi hỏi đội ngũ công chức cấp xã phải tích cực, động, biết vận dụng cụ thể hóa chủ trương công nghiệp hóa, đại của Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương Công nghiệp hóa, đại hóa trình khó khăn, phức tạp, mẻ, chưa có tiền lệ Do vậy, đội ngũ cán công chức cấp xã nói chung, đội ngũ công chức cấp xã nói riêng phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu Ba là, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình đầy khó khăn bao gồm nhiều nội dung Trong có xây dựng đội ngũ công chức, lẽ, công chức mắt xích quan trọng thiếu hành pháp quyền Đội ngũ công chức có vai trò thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Khác với nhà nước pháp quyền tư sản, công chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ta đóng vai trò quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương, pháp luật bảo vệ lợi ích quần chúng lao động Đội ngũ công chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhưng muốn thực vai trò đó, đội ngũ công chức phải am hiểu công việc, có kiến thức đầy đủ, tinh thông khoa học quản lý,v.v Đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng nhằm giúp họ có sở, điều kiện thực tốt vai trò, nhiệm vụ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nghĩa góp phần củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân 2.1.1.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận nhằm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý luận trị từ trung cấp, có kỹ năng, kỹ xảo kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận công chức cấp xã công tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Ninh Thuận, không bao gồm đối tượng hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giới hạn phần gồm: - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; - Bồi dưỡng quản lý Nhà nước; - Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; - Bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học; - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, kiến thức hội nhập quốc tế 2.1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận - Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan tâm thủ trưởng đơn vị Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan tâm thủ trưởng đơn vị ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận Đó đạo, lãnh đạo, quan tâm, quán xuyến sát đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng cấp ủy Đảng, thủ trưởng đơn vị Các cấp ủy, cấp quyền chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, quy hoạch công chức để đào tạo, bồi dưỡng Các cấp ủy Đảng nghị chuyên đề công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; tổ chức thực triển khai thực nghị có phân công theo dõi, kiểm tra, giám sát, tổng kết việc thực nghị chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Tính hợp lý, khoa học kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức hợp lý, khoa học kế hoạch xây dựng sở chủ trương, nghị cấp ủy Đảng; xuất phát từ nhu cầu thực tế đào tạo, bồi dưỡng công chức; từ nguồn lực tài chính, thời gian vật chất Kế hoạch phải có sở thực tế để thực hiện, phù hợp với thời gian hoạt động mùa, vụ, công việc công chức cấp xã - Tính hợp lý, khoa học nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã phải phù hợp với chức danh, đối tượng, phù hợp với địa bàn xã Do vậy, nội dung, chương trình phải cung cấp tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm mà công chức địa phương thiếu hụt cần cung cấp Thời gian chương trình không dài để không ảnh hưởng tới thời gian công tác công chức Đi kèm với nội dung, chương trình phải có tài liệu in ấn rõ ràng, ngắn gọn, xúc tích, dễ hiểu - Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Nơi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức phải có đủ diện tích, mặt hợp lý, có đủ hội trường với trang thiết bị tốt âm thanh, ánh sáng, hệ thống thông gió, trang thiết bị nghe, nhìn, v.v Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng phải có thư viện với tài liệu, sách, báo, nối mạng điện tử để công chức đọc tài liệu, tra cứu mạng internet,v.v Tất sở vật chất ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức - Đội ngũ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Trong đội ngũ người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức có đội ngũ người phục vụ người làm công tác giáo vụ, thư viện, lái xe, quản lý lớp học đội ngũ giảng viên, báo cáo viên Những người phục vụ phải tận tâm, tận lực, tạo điều kiện tối đa để công chức đào tạo, bồi dưỡng tốt Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên phải có trình độ, có lực, phương pháp sư phạm, kỹ truyền đạt tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo, v.v cho công chức - Chế độ, sách công chức đào tạo, bồi dưỡng Các sách hỗ trợ tài chính, hỗ trợ thời gian, sách sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng sau hoàn thành lớp học đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận nhìn chung có đời sống kinh tế gia đình khó khăn, hệ số lương thấp Do vậy, tỉnh nên có chế độ hỗ trợ thêm kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức họ đào tạo, bồi dưỡng xa địa phương.Việc bố trí, sử dụng phù hợp đội ngũ công chức sau hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng tốt đến tâm lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nói chung Tất nhân tố ảnh hưởng lẫn ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận 2.1.2 Căn trị, pháp lý 2.1.2.1 Căn trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước nhiệm vụ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Do vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nói riêng trực tiếp thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước ta Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm chăm lo tới công tác cán Nghị Trung ương Ba (khóa VIII) Đảng coi cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX Nghị số 17-NQ/TƯ, ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, nhấn mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở Nghị Trung ương Sáu (khóa X) Đảng nhấn mạnh việc tạo bước đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa X Kết luận số 37-KL/TƯ ngày 2/2/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán đến năm 2020 Trong Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng, Đảng ta nhấn mạnh “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước…Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ,…, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ”2, có cán bộ, công chức cấp xã Đảng Cộng sản Việt Nam: Dự thảo Các văn kiện trình Đại hội XII Đảng (Tài liệu sử dụng Đại hội Đảng cấp sở) Lưu hành nội Hà Nội, 2015.Tr.37-38 Vị trí, vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nghị Đại hội Đại biểu tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định “Đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng số lượng, chất lượng…” Chương trình hành động số 204-CTr/TU ngày 12/8/2013 Tỉnh ủy thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 2.1.2.2 Căn pháp lý *Văn Nhà nước: - Luật cán bộ, công chức năm 2008; - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; - Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ việc quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; - Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo sách ưu đãi khuyến khích thu hút tri thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc 61 huyện nghèo - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (Đề án 1956); 10 - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành quy chế bầu cử, tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 467/2009/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định việ thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc huyện Bác Ái 2.1.3 Căn thực tiễn Cấp xã cấp sở hệ thống hành cấp nước ta, cấp tổ chực thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, cấp xã cấp quan trọng tổ chức thực xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà nhiều công chức cấp xã chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, thiếu kiến thức quản lý nhà nước, không trang bị kỹ hành bản,v.v Do vậy, công tác quản lý họ gặp nhiều khó khăn Điều ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Tính đến cuối 2015, toàn tỉnh Ninh Thuận có 723 công chức cấp xã, trình độ học vấn: Tiểu học: 01/723 người, tỷ lệ: 0,14%; Trung học sở: 30/723 người, tỷ lệ: 4,15%; Trung học phổ thông: 692/723 người, tỷ lệ: 95,71% Về chuyên môn nghiệp vụ: Chưa qua đào tạo: 60/723 người, tỷ lệ: 8,3%; Trung cấp: 421/723 người; tỷ lệ: 58,23%; Cao đẳng: 36/723 người, tỷ lệ: 4,98%; Đại học: 206/723 người; tỷ lệ: 28,49% Về lý luận trị: Chưa qua đào tạo: 410/723 người, tỷ lệ: 56,7%; Sơ cấp: 156/723 người, tỷ lệ: 21,58%; Trung cấp: 155/723 người, tỷ lệ: 21,44%; Cao cấp: 02/723 người, tỷ lệ: 0,28% Về quản lý nhà nước: Tổng số công chức: 96/723 người qua bồi dưỡng quản lý nhà nước dành cho cán xã, tỷ lệ: 13,28%, tới 86,72% chưa qua bồi dưỡng 22 - Năm 2017: Kinh phí 1.903.540.000 + 01 lớp Trung cấp lý luận trị tập trung, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước quyền sở, với 55 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Địa - Nông nghiệp - Xây dựng Môi trường, với 35 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tư pháp - Hộ tịch, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn hóa – Xã hội, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Ngoại ngữ (Tình độ A - bản), với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin học văn phòng bản), với 55 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, với 70 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế, với 75 học viên công chức cấp xã - Năm 2018: Kinh phí 2.116.070.000 + 01 lớp Trung cấp lý luận trị tập trung, với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước quyền sở, với 55 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Địa - Nông nghiệp - Xây dựng Môi trường, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tài - Kế toán, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn phòng - Thống kê, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Chỉ huy Trưởng Quân cấp xã, với 35 học viên công chức cấp xã; 23 + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin học văn phòng bản), với 60 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, với 70 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế, với 70 học viên công chức cấp xã - Năm 2019: Kinh phí 2.205.780.000 + 01 lớp Trung cấp lý luận trị không tập trung, với 60 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước quyền sở, với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tư pháp - Hộ tịch, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn hóa – Xã hội, với 35 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công an xã, với 40 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Ngoại ngữ (Trình độ A-cơ bản), với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin học văn phòng bản), với 60 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, với 70 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế, với 70 học viên công chức cấp xã - Năm 2020: Kinh phí 2.289.764.000 + 01 lớp Trung cấp lý luận trị tập trung, với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước quyền sở, với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Địa - Nông nghiệp - Xây dựng Môi trường, với 30 học viên công chức cấp xã; 24 + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tài - Kế toán, với 30 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Chỉ huy Trưởng Quân cấp xã, với 35 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Ngoại ngữ (Trình độ A-cơ bản), với 50 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin học văn phòng bản), với 60 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, với 70 học viên công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế, với 75 học viên công chức cấp xã 2.2.3 Các giải pháp, biện pháp để giải vấn đề mà đề án đặt 2.2.3.1 Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức cán bộ, công chức cấp xã việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức triển khai thực cấp, ngành Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nhiệm vụ trọng tâm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đất nước Nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần tự giác học tập cán bộ, công chức Tiếp tục hoàn thiện quy định trách nhiệm cán bộ, công chức tham gia học tập trách nhiệm cấp ngành quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết, cụ thể danh mục đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, tăng cường công tác phối hợp các quan, đơn vị có liên quan để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu 25 Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động bảo đảm nguồn kế cận, nguồn bổ sung đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, gắn công tác quy hoạch với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức định hướng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức tương lai 2.2.3.3 Đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh công chức cấp xã Xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp, thời gian đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chọn lọc, thiết thực, phù hợp với loại chức danh công chức Nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian đào tạo cho phù hợp, khoa học, bảo đảm tính kế thừa, thống nhất, không trùng lặp nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ, kỹ giải tình cụ thể phong cách giao tiếp hành Đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học, lấy người học làm trung tâm giúp đỡ giảng viên, báo cáo viên, người học tích cực tham gia vào trình tiếp cận kiến thức Giúp người học tiếp tục tự học, tự nghiên cứu bổ sung, mở rộng, nâng cao kiến thức rèn luyện phương pháp tư duy, khả vận dũng kỹ năng, kiến thức vào giải công việc cụ thể Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống kiểm định đánh giá chất lượng sỏ đào tạo, chương trình đào tạo, quy trình tiêu chí đánh giá công chức sau đào tạo cách thống Thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá công chức đào tạo, bồi dưỡng thông qua thực tiễn hiệu công tác họ 2.2.3.4 Thực tốt công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức cấp xã Đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, tiêu chuẩn với chức danh tiêu biên chế Việc tổ chức tuyển dụng phải tổ chức công khai, minh bạch, khách quan theo quy 26 định pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát sai phạm trình tuyển dụng Hàng năm tổ chức thường xuyên công tác rà soát, đánh giá, thay số công chức chuyên môn cấp xã không đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn, v.v Kiên không bố trí người không đủ tiêu chuẩn cấp chuyên môn nghiệp vụ vào chức danh theo quy định Việc bố trí sử dụng công chức phải phát huy lực, sở trường, chuyên môn nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân Việc bố trí sử dụng công chức cần tạo ổn định công việc theo hướng chuyên môn hóa nhằm phát huy lực, kích thích hăng say, nỗ lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức Trong bố trí sử dụng công chức cần ý tạo điều kiện hội bình đẳng cho công chức Cơ hội phát triển cán bộ, công chức khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nước cấp Khi công chức nhận thức hội thăng tiến công việc tạo động lực mạnh mẽ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch tạo nguồn nhằm bảo đảm chất lượng đội ngũ kế cận cho năm Thực sách thu hút sinh viên tốt nghiệp trẻ, có trình độ cao, chuyên ngành phù hợp với yêu cầu công việc công tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh 2.2.3.5 Hoàn thiện chế, sách tài hỗ trợ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm đến chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với quy định Trung ương tình hình ngân sách địa phương Chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm hợp lý chuyên ngành đào tạo, đối tượng đào tạo, thời gian đào tạo, v.v Tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở thu hút, lồng ghép đa dạng hóa nguồn kinh phí, chẳng hạn: kinh phí đào tạo, bồi dưỡng theo đối tượng, phạm vi đề án ngân sách nhà nước hỗ trợ 27 chi trả; kinh phí chi thường xuyên quan, đơn vị (chi trả theo quy chế chi tiêu nội bộ); kinh phí tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.2.3.6 Tăng cường nguồn nhân lực sở vật chất cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy sở đào tạo phù hợp với tình hình sở nâng cao chất lượng hoạt động, máy tinh gọn, nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu tổ chức triển khai thực công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố có cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn cao, đào tạo lý luận trị, có kinh nghiệm kiến thức thực tiễn phong phú Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, giảng viên thỉnh giảng Cùng với đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức giảng viên thỉnh giảng nguồn lực công tác đào tạo, bồi dưỡng, đăc biệt việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực thi công vụ cho công chức cấp xã Thực liên kết đào tạo, bồi dưỡng với sở đào tạo uy tín, có chất lượng cao Đầu tư trang thiết bị phục vụ giảng dạy cho sở đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên đáp ứng nhu cầu học tập tình hình Từng bước đại hóa sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án 2.3.1.1 Những thuận lợi thực đề án - Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 - 2020 có thuận lợi phù hợp đáp ứng với chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 - Đề án có thuận lợi lãnh đạo cấp ủy, cấp quyền Ninh Thuận, cán Ban tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Ban ngành tỉnh, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành phố đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nhận thức rõ tầm quan trọng, vai trò trách nhiệm họ công tác - Đa số công chức cấp xã nhận thức việc phải cố gắng, tích cực tham gia vào đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, phẩm chất trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức trách giao 2.3.1.1 Những khó khăn thực đề án Khi triển khai Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến gặp phải khó khăn, thách thức chủ yếu sau: - Hạn chế nguồn kinh phí Ninh Thuận tỉnh nghèo, vào năm gần tình hình khô hạn nghiêm trọng Cùng với trợ giúp Trung ương ngân sách địa phương phải ưu tiên cho chống hạn, bảo đảm đời sống nhân dân Do vậy, kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung hạn hẹp, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tăng lên - Khó khăn chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng Được giúp đỡ Học viện Hành chính, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh bộ, ban, ngành trung ương, Ninh Thuận có nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng Tuy nhiên, chất lượng, tính phù hợp chương trình hạn chế Hiệu thực tế chương trình đào tạo, bồi dưỡng hạn chế Đã nguồn nhân lực để thực chương trình này, đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có kinh nghiệm Ninh Thuận chưa chủ động Trong số công chức cấp xã số cán lãnh đạo, quản lý chưa thực quan tâm đến công tác - Mỗi công chức cấp xã đảm nhận chức danh tương ứng, biên chế ít, xã thường 01 công chức đảm nhận (chỉ có số xã có 02 công chức/chức danh) nên việc bố trí thời gian, xếp công việc để tạo điều 29 kiện cho công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng khó khăn, xã có nhiều cán bộ, công chức chưa đủ chuẩn, có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhiều 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án - Nguồn lực tài chính: Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng theo đối tượng, phạm vi đề án ngân sách nhà nước hỗ trợ chi trả chủ yếu từ ngân sách tỉnh ngân sách Trung ương cấp theo chương trình mục tiêu quốc gia Tổng dự toán kinh phí 10.367.784.000 chủ yếu chi trả từ ngân sách Ngoài ra, việc chế độ hỗ trợ cho công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng từ kinh phí chi thường xuyên quan, đơn vị (chi trả theo quy chế chi tiêu nội bộ) kinh phí tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng (nếu có) - Nguồn nhân lực: Đội ngũ cán quản lý từ Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh, giảng viên kiêm chức từ Sở, ban, Ngành tỉnh, huyện số chuyên gia từ sở đào tạo, bồi dưỡng Trung ương, Tỉnh, Thành nước - Nguồn lực vật chất - kỹ thuật: Sử dụng hội trường thiết bị âm thanh, ánh sáng, thư viện, ký túc xá, nhà ăn,v.v Trường Chính trị tỉnh Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành phố 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án - Đề án phê duyệt triển khai thực Quý II/2016 - Hàng năm Huyện, Thành phố xây dựng dự kiến kế hoạch nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã theo lộ trình gửi Sở Nội vụ thẩm định trình cấp phê duyệt, thời gian thực vào quí IV - Tiến hành sơ kết năm, giai đoạn 2016 – 2018 vào quý III/2018 nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực Đề án - Tiến hành tổng kết Đề án vào quý III/2020 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án 2.3.4.1 Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức tỉnh ủy - Hướng dẫn, đôn đốc quan đơn vị triển khai thực đề án; 30 - Hướng dẫn, đạo Huyện thực nghiêm túc việc rà soát đội ngũ công chức cấp xã theo qui định, tiêu chuẩn chức danh, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình, yêu cầu theo năm, giai đoạn - Phối hợp với Sở Tài tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho địa phương, đơn vị; - Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực đề án báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh 2.3.4.2 Sở Tài - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ Ban Tổ chức tỉnh ủy tổng hợp dự toán kinh phí thực đề án hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân phê duyệt; - Chủ động cân đối kinh phí bảo đảm triển khai thực đề án này; - Hướng dẫn Huyện, Thành phố thực chi trả sách cán bộ, công chức xã qui định hành; - Quản lý, theo dõi, kiểm tra, toán kinh phí theo quy định 2.3.4.3 Trường Chính trị tỉnh - Chủ trì, phối hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp theo chức danh công chức cấp xã; - Chủ trì, phối hợp với quan chức nghiên cứu biên soạn, bổ sung số giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh công chức cấp xã theo quy định; - Phối hợp với sở đào tạo để thực lớp đào tạo liên kết theo kế hoạch 2.3.4.4 Ủy ban nhân dân Huyện, Thành phố - Tập trung rà soát lại qui hoạch, đánh giá, xem xét đội ngũ công chức cấp xã có: không bảo đảm tiêu chuẩn tiêu chuẩn trình độ đề nghị bổ sung, thay thế; - Đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã theo lộ trình thực kế hoạch cụ thể năm 2.3.4.5 Các Sở, Ban, Ngành tỉnh 31 - Tổ chức quán triệt, triển khai nội dung đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 – 2020; - Rà soát chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý ngành, lĩnh vực, từ đó, phối hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo năm, giai đoạn 2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1 Sản phẩm đề án Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã vào nếp, có chiều sâu, đồng Đội ngũ công chức cấp xã trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước quyền sở, kỹ thực thi công vụ theo chức danh, vị trí việc làm Theo dự kiến đào tạo, bồi dưỡng: - Đào tạo Trung cấp lý luận trị - hành chính: 360 công chức - Bồi dưỡng quản lý Nhà nước (chính quyền sở): 260 công chức - Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: 590 công chức - Bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học : 445 công chức - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp hành chính, kiến thức hội nhập quốc tế: 710 công chức 2.4.2 Tác động ý nghĩa đề án 2.4.2.1 Tác động đề án Đề án thực tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận Những đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ đề án công chức cấp xã Họ có hội, điều kiện đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, kinh nghiệm, kỹ quản lý, rèn luyện phẩm chất đạo đức,v.v Trên sở đó, họ nâng cao lực quản lý thực tốt nhiệm vụ, chức trách người công chức cấp xã, tăng cường mối quan hệ nhân dân với quyền sở, góp phần cải cách hành quyền địa phương sở, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước địa phương Đối tượng thứ hai hưởng lợi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, giảng viên, báo cáo viên Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Giáo dục trị huyện, thành phố - người tham gia vào đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Bởi lẽ, thông qua việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng 32 cán nâng cao lực quản lý, tổ chức lớp học; nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phạm, phương pháp giảng dạy,v.v 2.4.2.2 Ý nghĩa đề án - Đề án thực góp phần trực tiếp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ công chức cấp xã Ninh Thuận Trên sở góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, nâng cao chất lượng máy quyền sở - Đề án thực góp phần nâng cao lực, phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cho đội ngũ công chức cấp xã Trên sở góp phần nâng cao hiệu hoạt động quyền sở thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn sở tỉnh Ninh Thuận - Đề án thực tài liệu tham khảo cho Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ huyện, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm giáo dục trị huyện, thị Ninh Thuận tham khảo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Cấp xã cấp sở gần dân hệ thống hành cấp nước ta, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực tế Do vậy, thấy đội ngũ công chức cấp xã có vai trò vô quan trọng việc đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, phát triển kinh tếxã hội địa bàn phân công công tác Người dân biết tới Đảng, Nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, công chức Chính vậy, không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, lực, trình độ lý luận, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã yêu cầu thiết nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 33 Thực tiễn nghiệp cách mạng đấu tranh giải phóng dân tộc thực tiễn 30 năm đổi chủ nghĩa xã hội vừa qua cho thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nước tỉnh Ninh Thuận nhiều bất cập, hạn chế Đó hạn chế đội ngũ giảng viên, báo cáo viên; người làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức; thiếu thốn sở vật chất; chế độ sách người làm công tác này; nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới,v.v Thực tế đặt cho nước nói chung, Ninh Thuận nói riêng phải đặc biệt quan tâm đổi triệt để nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020 phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận thời gian qua, nguyên nhân thực trạng, đưa quan điểm, mục tiêu, kế hoạch, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã năm tới Điều đòi hỏi quan tâm, lãnh đạo, đạo sát Tỉnh ủy, UBND, HĐND tỉnh, phối hợp chặt chẽ ban, ngành, Trường trị, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành phố cố gắng đội ngũ công chức 3.2 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực đề án Để thực Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016 - 2020 có hiệu quả, xin kiến nghị: - Với Trung ương: + Ninh Thuận tỉnh nghèo, đời sống cán bộ, công chức đặc biệt gặp nhiều khó khăn tỉnh năm gần chịu tác động hạn hán nặng nước, nên Chính phủ tiếp tục có hỗ trợ đặc biệt cho Ninh Thuận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Đề nghị Bộ Nội vụ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện hành tiếp tục giúp đỡ nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chương trình đào tạo, 34 bồi dưỡng công chức cấp xã cho Ninh Thuận hỗ trợ đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có kinh nghiệm; đào tạo báo cáo viên cho tỉnh - Đối với địa phương: + Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo Sở Nội vụ xây dựng phần mềm quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh nói chung phần mềm quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nói riêng để nâng cao hiệu quản lý, tiết kiệm công sức qúa trình tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng công chức + Uỷ ban nhân dân tỉnh nghiên cứu sách hỗ trợ công chức cấp xã mặt thời gian đào tạo, bồi dưỡng, công chức người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đặc biệt + Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố chủ động xây dựng kế hoach đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc diện quản lý năm, giai đoạn để bảo đảm công chức học tập không ảnh hưởng đến công việc Trong giai đoạn 2016 – 2020, cấp, ngành Tỉnh, Huyện cần phải có giải pháp tích cực, cụ thể, cương để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Cần đẩy mạnh thực đồng giải pháp đào tạo, thay nhằm luân chuyển đội ngũ cán công chức diện qui hoạch dự nguồn bảo đảm đủ công chức đạt tiêu chuẩn qui định để tăng cường cho sở DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị số 17-NQ/TƯ, ngày 18 tháng năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Kết luận số 37-KL/TƯ ngày 02 tháng 02 năm 2009 (Hội nghị lần thứ ) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định, tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 việc quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Hà Nội 10 Đảng tỉnh Ninh Thuận (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Lưu hành nội bộ, Ninh Thuận 11 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo sách ưu đãi khuyến khích thu hút 36 tri thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc 61 huyện nghèo, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (Đề án 1956), Hà Nội 14 Tỉnh ủy Ninh Thuận (2013), Chương trình hành động số 204-CTr/TU ngày 12 tháng năm 2013 thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 467/2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2009 ban hành quy định việ thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc huyện Bác Ái 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2013), Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2013 ban hành quy chế bầu cử, tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận [...]... Trung cấp công an xã; 01 lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước chính quyền cơ sở và 01 lớp bồi dưỡng Quản lý Nhà nước tiền Công vụ với 78 công chức cấp xã; 19 lớp bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ cho công chức phù hợp với các chức danh (297 lượt công chức cấp xã) Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ công chức cấp xã từng bước được nâng lên, đã xây dựng được các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng từ cấp 16 tỉnh đến cấp. .. 70% công chức cấp xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; + 50% công chức cấp xã được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; + 100% công chức cấp xã được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với chức danh đảm nhận; + 60% công chức cấp xã được bồi dưỡng ngoại ngữ (trình độ A); 100% công chức cấp xã được bồi dưỡng tin học (Tin học văn phòng cơ bản); + 50% công chức cấp xã được bồi dưỡng. .. với 60 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước chính quyền cơ sở, với 50 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tài chính - Kế toán, với 35 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn phòng - Thống kê, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công an xã, với 35 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin... mới,v.v Thực tế đó đặt ra cho cả nước nói chung, Ninh Thuận nói riêng phải đặc biệt quan tâm hơn nữa và đổi mới triệt để nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020 phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận thời gian qua, chỉ ra nguyên nhân của thực... xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tư pháp - Hộ tịch, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn hóa – Xã hội, với 35 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công an xã, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Ngoại ngữ (Trình độ A-cơ bản), với 50 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Tin học (Tin học văn phòng cơ bản), với 60 học viên là công. .. qua đào tạo còn đến 78,28% Trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã vẫn chưa được bồi dưỡng còn chiếm tỷ lệ rất cao Số công chức cấp xã chưa được đào tạo ngoại ngữ, tin học vẫn chiếm tỷ lệ khá lớn Điều này đặt ra cho Ninh Thuận yêu cầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã một cách phù hợp mới đáp ứng yêu cầu 2.2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. .. trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhất là các chương trình đào tạo, 34 bồi dưỡng công chức cấp xã cho Ninh Thuận cũng như hỗ trợ đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có kinh nghiệm; đào tạo báo cáo viên cho tỉnh - Đối với địa phương: + Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ xây dựng phần mềm quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh nói chung và phần mềm quản lý đào tạo, bồi dưỡng. .. + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Tài chính - Kế toán, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Công tác Văn phòng - Thống kê, với 40 học viên là công chức cấp xã; + 01 lớp Bồi dưỡng Chỉ huy Trưởng Quân sự cấp xã, với 35 học viên là công chức cấp xã; 23 + 01 lớp Bồi dưỡng Tin... xem xét đội ngũ công chức cấp xã hiện có: nếu không bảo đảm các tiêu chuẩn nhất là tiêu chuẩn về trình độ thì đề nghị bổ sung, thay thế; - Đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã theo lộ trình thực hiện kế hoạch cụ thể từng năm 2.3.4.5 Các Sở, Ban, Ngành trong tỉnh 31 - Tổ chức quán triệt, triển khai nội dung đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016... cán bộ, công chức còn trẻ, có tiềm năng, là nguồn sử dụng lâu dài thì có thể đào tạo, bồi dưỡng thêm các tiêu chuẩn còn thiếu để bảo đảm ổn định đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tại chỗ 2.2.2.4 Nội dung, hình thức và số lượng đào tạo, bồi dưỡng * Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã gồm: - Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; 21 - Bồi dưỡng về quản lý Nhà nước; - Bồi dưỡng ... tiêu, đối tượng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận nhằm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng,... tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nước tỉnh Ninh. .. cán bộ, công chức Đề án Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020 phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Ninh Thuận thời