GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền MỤC LỤC Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân FDI Đầu tư trực tiếp nước VH – XH Văn hóa-Xã hội ODA Hỗ trợ phát triển thức XDCB Xây dựng ĐKKD Đăng ký kinh doanh CBCC,VC Cán công chức, viên chức QPAN Quốc phòng an ninh KCN Khu công nghiệp CĐT Chủ đầu tư PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PAPI Chỉ số hiệu quản trị hành công cấp tỉnh NSNC Ngân sách nhà nước Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên, tham mưu, giúp đỡ UBND tỉnh Thái Nguyên thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm: Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Do sinh viên học chuyên ngành Quản lý công nghiệp Đại học Kỹ thuật Công nghiệp Thái Nguyên thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên thuận lợi lớn quan tổng hợp phù hợp với chuyên ngành, kiến thức học, giúp cho sinh viên làm quen với thực tế, vận dụng kiến thức lý thuyết giảng đường vào việc phân tích xử lý vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức mà sinh viên trang bị trước Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu thực tế trình hình thành phát triển, nhiệm vụ, cấu tổ chức quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư Văn phòng Sở sở kiến thức học tập nghiên cứu trường với giúp đỡn nhiệt tình cô chú, anh (chị) thuộc Văn phòng Sở, bảo cô giáo Trần Thị Thu Huyền Tuy có cố gắng trình nghiên cứu tìm hiểu khả có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, em mong cô giáo cô chú, anh chị phòng đóng góp ý kiến cho báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN Tên quan: SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN Trụ sở: Số 18, đường Nha Trang, p Trưng Vương, Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Điện thoại văn thư: 02803.855.688 Fax: 02803.851.363 Email: sokhdt@thainguyen.gov.vn Công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ quan tâm từ ngày đầu Cách mạng thành công Trong không khí hào hùng sôi sục khí Cách mạng, ngày 02/09/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh độc tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 78/ SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hoá Uỷ ban gồm uỷ viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng Tiểu ban chuyên môn đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Ngày 14/05/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số 68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Ngày 08/10/1955, hội đồng Chính phủ họp Nghị thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định: “Ủy ban kế hoạch Quốc gia quan Chính phủ để kế hoạch hóa công thiết kế kinh tế văn hóa, tổ chức đạo công tác thống kê, kế toán nước” Ngày 07/12/1955, Ban chấp hành Thái Nguyên nghị số 138/NQ-TN việc thành lập Ban Kế hoạch Quốc gia tỉnh Thái Nguyên Ngày 17/12/1955, Ủy ban hành tỉnh Thái Nguyên Quyết nghị số 3116/HC định danh sách thành viên Ban Kế hoạch Quốc gia tỉnh Thái Nguyên (Gồm có 03 thành viên) I Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Ngày 23/03/1996, UBND tỉnh Bắc Thái Quyết định số 138/QĐ-UB V/v Thành lập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Thái trực thuộc UBND tỉnh (nay tỉnh Thái Nguyên) Ngày 23/3/1996, UBND tỉnh Bắc Thái Quyết định số 138/QĐ-UB V/v Thành lập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Thái trực thuộc UBND tỉnh Sau tách tỉnh Bắc Thái thành hai tỉnh Thái Nguyên Bắc Kạn, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thành lập vào hoạt động đến Cùng với trưởng thành phát triển Ngành Kế hoạch Đầu tư nước, Ngành Kế hoạch Đầu tư Thái Nguyên không ngừng củng cố ngày phát triển Vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên ngày bổ sung hoàn thiên Từ quan làm nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm năm, Sở đảm nhiệm thêm nhiều nhiệm vujmowis xây dựng quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, công tác kinh tế dối ngoại, đăng ký kinh doanh, xúc tiến đầu tư, phát tiển bền vững, Thái Nguyên từ tỉnh có điều kiện kinh tế khó khăn, đến trở thành tỉnh có cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng; năm 2015, tỷ trọng CN – XD dịch vụ đạt 83,2%, địa phương có quy mô công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh Những thành tích tập thể Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên năm gần đây: - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên vinh dự Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì có thành tích công tác từ năm 2006 – 2010 - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên vinh dự Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba có thành tích công tác từ năm 2001 – 2005 - Vịnh dự nhận khen Bộ quốc phòng năm 2014 - Vinh dự tặng Cờ thi đua Chính phủ năm 2004, 2006, 2008 - Và số thành tích khác Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Nội vụ số 05/2009/TTLTBKHĐT-BNV, ngày 5/8/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền quan chuyên môn lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên có: II CƠ CẤU TỔ CHỨC, BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA SỞ KH&ĐT TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Cơ cấu tổ chức biên chế - Tống số: 59 cán bộ, công chức hợp đồng - Được xếp sau: -Ban giám đốc Sở (giám đốc 03 phó giám đốc): 04 người -Các phòng: Văn phòng: 9; Phòng Đăng ký kinh doanh: 6; Thanh tra Sở: 3; Phòng tổng hợp: 6; Phòng văn hóa xã hội: 4; Phòng Kinh tế Công nông nghiệp: 5; Phòng hợp tác Kinh tế đối ngoại: 6; Phòng Kinh tế Giao thông xây dựng: người -Văn phòng Một cửa liên thông: người -Đơn vị nghiệp: Trung tâm tư vấn & Xúc tiến đầu tư: 13 người 2.2 Tổ chức máy quản lý Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phòng Kinh tế đối ngoại Phòng Kinhhợp tế Giao thông – Xây dựng Phòng Kinh tế Phòng - Nông Trung Đăng nghiệp ký tâmKinh tư vấn doanh xúc tiến đ Phòng Văn hóaPhòng Xã hộiTổng Văn phòng SởThanh tra Sở Hình 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Cơ cấu tổ chức Sở theo Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ Thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Nội vụ số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV bao gồm: 2.2.1 Lãnh đạo Sở : đồng chí ( Giám đốc, Phó giám đốc)  Giám đốc: Hoàng Thái Cương.Là người đứng đầu Sở KH&ĐT quản lý điều hành quan theo chế độ thủ trưởng, trực tiếp đạo phòng: Tổng hợp, Văn phòng, Kinh tế Giao thông xây dựng Chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Thái Nguyên toàn hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư chịu đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư  Phó giám đốc Dương Văn Lộc: Giúp việc Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số lĩnh vực công tác phân công: - Trực tiếp phụ trách lĩnh vực thuộc Phòng Văn hóa – Xã hội, Phòng Kinh tế đối ngoại - Chịu trách nhiệm thẩm định văn liên quan đến lĩnh vực thuộc Phòng Văn hóa – Xã hội, Phòng Kinh tế đối ngoại - Tham gia thẩm định dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình UBND tỉnh định - Được Giám đốc Sở ủy quyền ký văn xử lý có tính chất chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách - Thực chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số công việc khác phân công  Phó giám đốc Nguyễn Văn Thái: Giúp việc Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số lĩnh vực công tác phân công: - Trực tiếp phụ trách lĩnh vực thuộc Phòng Thanh tra phòng Kinh tế Công – Nông nghiệp - Chịu trách nhiệm thẩm định văn liên quan đến lĩnh vực thuộc Phòng Thanh tra phòng Kinh tế Công – Nông nghiệp Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Tham gia thẩm định dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình UBND tỉnh định - Được Giám đốc Sở ủy quyền ký văn xử lý có tính chất chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách - Thực chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số công việc khác phân công  Phó giám đốc Nguyễn Thanh Bình: Giúp việc Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số lĩnh vực công tác phân công: - Trực tiếp phụ trách lĩnh vực thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh Trung tâm tư vấn Xúc tiến đầu tư - Chịu trách nhiệm thẩm định văn liên quan đến lĩnh vực thuộc thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh Trung tâm tư vấn Xúc tiến đầu tư - Tham gia thẩm định dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trình UBND tỉnh định - Được Giám đốc Sở ủy quyền ký văn xử lý có tính chất chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách - Thực chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở số công việc khác phân công 2.2.2 Các phòng nghiệp vụ: phòng chuyên môn, nghiệp vụ trung tâm  Văn phòng Sở: Là phận giúp Giám đốc thực chức tổng hợp, điều phối hoạt động đơn vị thuộc Sở theo chương trình, kế hoạch làm việc thực công tác hành chính, quản trị hoạt động đơn vị Sở Văn phòng Sở có nhiệm vụ sau: - Tham mưu với Giám đốc Sở việc điều hành thực kế hoạch công tác Sở; Đối nội, đối ngoại, công tác tổ chức cán quản lý hành quan Bùi Thị Huệ Page GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - -  - - - - - Tổng hợp tham mưu công tác Thi đua khen thưởng, kỷ luật CBCC, VC quản lý lao động tiền lương; Các loại bảo hiểm; Bảo vệ sức khỏe cho CBCC, VC Quản lý tài chính, tài sản quan, đảm bảo phương tiện, sở vật chất làm việc cho lãnh đạo Sở, CBCC, VC theo quy định Quản lý kiểm tra, in ấn, tài liệu, văn quan; tiếp nhận, quản lý cung cấp hồ sơ tài liệu lưu trữ, bảo mật tài liệu theo quy định Nhà nước Quản lý phận Tiếp nhận trả kết theo chế "Một cửa" Phối hợp với phòng tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC ngành; Các hội thảo Sở chủ trì Chủ trì soạn thảo, kiểm tra, theo dõi tổng hợp tình hình thực kỷ luật lao động, nội quy, quy chế hoạt động nội bộ, quy định kế hoạch công tác hàng tháng quan Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở trực tiếp giao Phòng Tổng hợp: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch phát triển KTXH, trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Tổng hợp quy hoạch, nghiên cứu xây dựng đề xuất kế hoạch trung hạn, hàng năm định hướng phát triển bền vững tất ngành, huyện, thành, thị toàn tỉnh Tổng hợp, cân đối kế hoạch KT - XH đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu quốc gia sở đề xuất từ phòng chuyên môn khác để báo cáo Lãnh đạo tham mưu cho tỉnh Tham mưu xây dựng, đề xuất cụ thể hóa chế, sách công tác kế hoạch Nhà nước địa phương Tham mưu việc thẩm định dự án, thẩm định trình duyệt kế hoạch định thầu dự án thuộc lĩnh vực phòng theo dõi Đề xuất chủ trương quy mô, nguồn vốn đầu tư Dự án Đề xuất chủ trương lập dự án, báo cáo đầu tư xây dựng trụ sở huyện, thành phố, thị xã an ninh quốc phòng Báo cáo hoạt động giám sát, đánh giá công trình thuộc lĩnh vực mà phòng theo dõi Trực tiếp hướng dẫn xây dựng đôn đốc việc thực kế hoạch KT-XH huyện, thành phố thị xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác kế hoạch cho phòng TC-KH cấp huyện Phối hợp xây dựng tổng hợp kế hoạch thu, chi ngân sách nguồn vốn khác nhà nước quản lý Bùi Thị Huệ Page 10 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền III ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Đánh giá chung Từ thành lập, vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên ngày bổ sung hoàn thiện Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế hội tỉnh, hướng dẫn ngành xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực xây dựng kế hoạch để triển khai thực đạt nhiều kết quan trọng, đặc biệt kế hoạch thực Nghị trung ương V (khóa IX) công nghiệp hóa đại hóa đất nước Xây dựng giải pháp điều hành kế hoạch kinh tế - xã hội, đề xuất chế sách, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Trong giai đoạn 2010 - 2015, tình hình kinh tế tỉnh gặp nhiều khó khăn, với đóng góp công tác tham mưu đề xuất Sở, góp phần thực hoàn thành tiêu chủ yếu Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2010-2015 tỉnh Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh hàng năm cao tốc độ tăng trưởng kinh tế nước, cụ thể là: Năm 2010, tốc độ tăng trưởng đạt 10,42%; năm 2011 đạt 8,76%; năm 2012 đạt 6,81%; năm 2013 đạt 6,16%; năm 2014 có bước phát triển vượt bậc đạt 20%, đặc biệt 25,2% Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp theo định hướng Nghị đại hội tỉnh đảng lần thứ XVIII 3.2 Thuận lợi Sở Kế hoạch Đầu tư cố gắng thực nhiệm vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao phó Trên sở vận dụng chế, sách, pháp luật Nhà nước, Sở Kế hoạch đầu tư nghiên cứu, đề xuất chế, sách số lĩnh vực trọng yếu, có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực khác, chủ động xây dựng đề án phát triển kinh tế, phát triển thương mại, du lịch thu hút đầu tư nước Trong trình thực kế hoạch, cán công chức theo nhiệm vụ giao, thường xuyên nắm bắt kịp thời hoạt động sở, góp phần hoàn thiện chế, sách quy định cụ thể công tác đầu tư xây dựng, chống thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng nguồn lực khác Tham mưu cho tỉnh ban hành quy chế kiểm tra chương trình, dự án đầu tư xây dựng địa bàn Bùi Thị Huệ Page 51 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền tỉnh, chủ động tổ chức kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho dự án xây dựng bản; đồng thời kiến nghị chấn chỉnh sai phạm trình tự thủ tục, tiến độ thi công, chất lượng công trình theo quy định Tổ chức thực công tác đăng ký kinh doanh hợp tác đầu tư nước theo tinh thần cải cáh hành chính, chủ động, nhanh chóng, xác, không gây phiền hà, ách tắc, cá nhân đầu tư đánh giá tương đối cao Công tác cải cách hành UBND tỉnh, lãnh đạo sở quan tâm, tập trung đạo, triển khai thực kế hoạch Cơ chế cửa, cửa liên thông tiếp tục trì, củng cố, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân; Việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động, điều hành Sở trọng Việc niêm yết quy trình, thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Cơ chế khoán biên chế kinh phí quản lý hành góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan 3.3 Một số tồn tại, hạn chế Cán đầu mối kiểm soát thủ tục hành Sở phải kiêm nhiệm nhiều công việc, thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực kế hoạch đầu tư đơn vị nhiều, khối lượng công việc lớn, liên quan nhiều đến ngành hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước thường xuyên có điều chỉnh, thay đổi bổ sung Do trình triển khai kiểm soát thủ tục hành đơn vị gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến công tác giám sát, triển khai thực thủ tục hành Một số nội dung mới, có tính chất đột phá nhằm cắt giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư chưa thể áp dụng, triển khai thực số Luật, Nghị định có liên quan cần phải bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp chưa ban hành theo quy định Hoạt động quản lý đấu thầu lỏng lẻo, chưa thực hiệu Công tác chuẩn bị, đánh giá kết đấu thầu chưa chuyên nghiệp Tính cạnh tranh đấu thầu thấp, thông tin đấu thầu mù mờ chưa rõ ràng Đối với hoạt động Xúc tiến đầu tư nước thời gian qua vấn chưa quan tâm triển khai, nguồn kinh phí dành riêng cho hoạt động Xúc tiến đầu tư chưa đầu tư mức gây khó khăn cho công tác Xúc tiến đầu tư Bùi Thị Huệ Page 52 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Đội ngũ cán nhân viên Sở mỏng Năng lực quản lý, trình độ chuyên môn số cán bộ, công chức yếu, hiệu công tác chưa cao Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử chưa đạt mong đợi Bùi Thị Huệ Page 53 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN I GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC CÁN BỘ Tổ chức thực đẩy mạnh cải cách hành theo hướng ngày chuyên nghiệp, đại Thực tốt chế “một cửa, cửa liên thông” lĩnh vực đăng ký kinh doanh, xúc tiến thu hút đầu tư, thẩm định dự án đầu tư Tăng cường nâng cao chế độ trách nhiệm cá nhân; trọng việc đào tạo đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức sâu rộng Hiện cán Văn phòng phải kiêm nhiệm công việc phận Một cửa liên thông, công việc chồng chéo không hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cần thành lập phòng chuyên xử lý công việc bên Một cửa liên thông, gia nên bổ sung thêm đồng chí để công việc xử lý nhanh hơn, hiệu thay có đồng chí Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý lý nhà nước II GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Đội ngũ CBCC,VC Sở đầu mối, lực lượng đầu định hoạt động hiệu quản lý Nhà nước Kế hoạch, đầu tư; góp phần không nhỏ vào phát triển đất nước Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức mặt cho CBCC,VC chủ chốt theo đặc điểm yêu cầu loại cán bộ, để kịp thời đáp ứng chức trách, nhiệm vụ đảm nhiệm Đổi chương trình, nội dung đào tạo Bảo đảm phương châm lý luận gắn liền với thực tiễn, đào tạo nhà trường gắn liền với rèn luyện thực tế, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức pháp luật, kỹ thực hành Trang bị kiến thức vừa rộng vừa sâu, kết hợp kiến thức kiến thức chuyên ngành Thường xuyên tập huấn trau dồi kinh nghiệm, kỹ năng, bồi dưỡng trẻ hóa cán bộ; đảm bỏa tính kế thừa đôi với công tác đại hóa kế hoạch Nhất CBCC,VC tuổi đời trẻ kinh nghiệm học hỏi Bùi Thị Huệ Page 54 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Tổ chức kết hợp tham quan, trao đổi kinh nghiệm với quan có trách nhiệm, nhiệm vụ tương đương Lập kênh thông tin giải đáp trực tiếp, trao đổi với nhân dân để nắm bắt tình hình thực tế, tăng cường hiệu quản quản lý Tổ chức buổi đối thoại trực tiếp lĩnh vực kế hoạch, đầu tư lãnh đạo Sở với CBCC,VC Sở, với cán cấp huyện, xã, thị trấn III.GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI  Thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp, khoa học, hợp lý Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chế sách phù hợp với tình hình nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển không ngừng kêu gọi, thu hút đầu tư sở lựa chọn dự án đầu tư cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững đôi với bảo vệ môi trường Vận dụng đắn, linh hoạt sách, pháp luật Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh để xây dựng chế ưu đãi đầu tư, góp phần thu hút sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư Phối hợp với Sở, Ban, Ngành quan tâm giải kịp thời vướng mắc, khó khăn đồng hành nhà đầu tư toàn trình triển khai, hoạt động dự án Kết hợp với bộ, ngành trung ương, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư (FDI, ODA, BOT, ) cách chi tiết, cụ thể để kêu gọi đầu tư Tăng cường xúc tiến đầu tư theo định hướng chung tỉnh, tập trung vào số ngành lĩnh vực ưu tiên khí chế tạo, điện, điện tử, công nghệ cao Đề giải pháp xúc tiến đầu tư, gắn vai trò chủ đầu tư khu công nghiệp xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Chú trọng hoạt động triển khai đầu tư nước Liên tục tổ chức thu thập thông tin môi trường đầu tư nước để cung cấp cho doanh nghiệp nước có ý định đầu tư nước như: sách thu hút đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư, luật pháp sách liên quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tiềm hội đầu tư số ngành, lĩnh vực cụ thể nước mà doanh nghiệp Việt Nam muốn đầu tư vào Đẩy mạnh đầu tư phát triển sở hạ tầng yếu tố quan trọng cần thiết, Khu công nghiệp nơi thu hút nhà đầu tư nước Bùi Thị Huệ Page 55 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Cần mở rộng đa phương hóa quan hệ hợp tác với nhà đầu tư thông qua hoạt động đối ngoại Và cần xác định đối tượng chiến lược hoạt động xúc tiến đầu tư Tăng cường công tác, nghiên cứu dự báo tình hình kinh tế thị trường, quảng cáo môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên Không nên hình thức kiểu phong trào, phải thực xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm hiệu thực Trong xúc tiến phải tránh cạnh tranh không lành mạnh địa phương  Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, sử dụng FDI khoa học, hợp lý - Tiếp tục thu hút nhà đầu tư vừa nhỏ phù hợp với lĩnh vực, địa phương; đồng thời, ý thu hút chăm sóc nhà đầu tư lớn, có sử dụng công nghệ cao, đại, thân thiện với môi trường - Có kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án sau cấp phép, đem lại hiệu tốt cho đôi bên - Định hướng phát triển khu công nghiệp chuyên ngành, hạn chế phát triển khu công nghiệp đa ngành - Giảm bớt quy hoạch không cần thiết, tạo quy hoạch thống nhất, dễ thực hiện, đạt hiệu cao Đồng thời, phải có kế hoạch định hướng thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ lĩnh vực công nghệ chuyển dần sang ngành có giá trị tăng cao công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp sản xuất, phát triển hạ tầng thị trường tài  Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho FDI - Đảm bảo ổn định kinh tế, trị cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước - Giảm tối thiểu thủ tục hành chính, bỏ thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian cấp phép, giúp doanh nghiệp triển khai dự án nhanh chóng - Tập trung nguồn nhân lực phát triển hệ thống kết cấu, hạ tầng vật chất hạ tầng xã hội cách đồng Đồng thời, phải có chương trình kế hoạch phát triển đào tạo đội ngũ lao động trình độ cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu III.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU THẦU Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư cần đẩy mạnh, trọng công tác giám sát, đánh giá đầu tư với số giải pháp sau: Bùi Thị Huệ Page 56 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền  Chỉ đạo, tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư, hướng dẫn chuyên môn, bố trí cán chuyên sâu ; đẩy mạnh giám sát, đánh giá trường Đồng thời, nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thiết kế, đấu thầu; nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án, đặc biệt cấp huyện  Thực giám sát thường xuyên trình đầu tư, đảm bảo phối hợp chặt chẽ Ngành, Cấp  Phản ánh kịp thời, cụ thể, đầy đủ có tính khả thi Mặt khác chế độ thông tin báo cáo đơn vị thường xuyên chấp hành nghiêm theo quy định  Bên cạnh việc giám sát trực tiếp quan quản lý nhà nước, chủ chương trình, dự án đầu tư cần thực tốt giám sát cộng đồng địa phương V GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH - Tăng cường chuẩn hóa liệu đăng ký doanh nghiệp nhằm sớm cung cấp cho cộng đồng thông tin xác, cập nhật, có giá trị pháp lý doanh nghiệp, góp phần minh bạch hóa thị trường tăng tỷ lệ số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp để bước kiện toàn việc tin học hóa nghiệp vụ - Nâng cao chất lượng công tác đăng ký kinh doanh địa phương để đảm bảo cho người dân doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công cách thuận lợi theo hướng triệt để thực nguyên tắc ”tiền đăng, hậu kiểm” quản lý doanh nghiệp, tách bạch đăng ký kinh doanh với quy trình cấp phép kinh doanh sau thành lập doanh nghiệp - Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế thông tin truyền thông lĩnh vực đăng ký kinh doanh để tiếp tục học hỏi kinh nghiệm tiên tiến quốc tế mở rộng hình thức trao đổi thông tin hai chiều quan quản lý nhà nước cộng đồng - Hoàn thiện Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, áp dụng triệt để công nghệ thông tin nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp, tạo điều kiện cho cộng đồng tiếp cận thông tin doanh nghiệp thực đăng ký doanh nghiệp trực tuyến VI GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN  Nâng cao nhận thức công tác thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước với chức công quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Chủ đầu tư muốn khẳng định định đầu tư đắn, tổ chức tài tiền tệ muốn tài trợ hay cho vay vốn dự án, để ngăn chặn đổ bể, Bùi Thị Huệ Page 57 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền lãng phí vốn đầu tư, cần kiểm tra lại tính hiệu quả, tính khả thi tính thực dự án Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nước Bởi trước định đầu tư hay cho phép đầu tư, quan có thẩm quyền nhà nước cần biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay không, có cách đến mức độ Một dự án đầu tư dù tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu mang tính chủ quan người soạn thảo Vì để đảm bảo tính khách quan dự án , cần thiết phải thẩm định Các nhà thẩm định thường có cách nhìn rộng việc đánh giá dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung toàn xã hội, toàn cộng đồng để xem xét lợi ích kinh tế- xã hội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có sai sót, ý kiến mâu thuẫn, không logic, chí có sơ hở gây tranh chấp đối tác tham gia đầu tư Thẩm định dự án cần thiết Nó phận công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu  Về phương tiện thẩm định dự án Thông tin yếu tố quan trọng để tiến hành công tác thẩm định điều kiện tiên để lựa chọn dự án đầu tư có chất lượng tốt Đặc biệt công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách nhà nước, hoạt động phức tạp, liên quan đến thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý khác Vì để tạo nguồn thông tin tốt cho công tác thẩm định cần có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước cấp Vấn đề then chốt nhằm đảm bảo trì chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Ngoài chế độ báo cáo thống kê theo quy định chung nhà nước, Sở kế hoạch đầu tư cần có báo cáo thông tin nhanh tình hình đầu tư địa bàn để Bộ Kế hoạch Đầu tư kịp thời nắm bắt xử lý vấn đề phát sinh Sở KH& ĐT cần phải nhận thức nâng cao khả nắm bắt, xử lý thông tin cán thẩm định trình phân tích, đánh giá dự án Để khai thác tốt nguồn thông tin phục vụ cho công việc sở thời gian tới Sở Kế hoạch Đầu tư cần thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư tỉnh nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn để có nguồn thông tin có trợ giúp công tác Bùi Thị Huệ Page 58 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền xây dựng luật vận động đầu tư Bên cạnh đó, thiết lập trì mối quan hệ lâu dài với đối tác trợ giúp giải pháp không phần hiệu để giải vấn đề thiếu hụt thông tin Việc thiết lập mối quan hệ lâu dài giảm chi phí thời gian thu thập thông tin, chưa kể đến thông tin thu thập chắn có tính xác cao Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thuận tiện, đại, đảm bảo tính xác thông tin, truy cập thông tin cách nhanh chóng Tổ chức hệ thống thu thập, xử lý, lưu trữ quản lý thông tin nhằm cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho công tác thẩm định dự án Cần xây dựng hệ thống sở liệu riêng tập hợp thông tin cần thiết ngành kinh tế, lĩnh vực, tình hình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, làm sở cho việc xây dựng hệ thống thông tin đồng từ xuống Nghiên cứu phát triển mạng thông tin nội bộ, phối hợp với đơn vị có liên quan để thực trao đổi thông tin Tăng cường đầu tư đổi trang thiết bị phục vụ cho việc phân tích, đánh giá dự án Đầu tư đổi hệ thống máy móc thiết bị trang bị, đổi hệ thống thông tin liên lạc (điện thoại, fax ), trang thiết bị tin học theo hướng đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính toán để truy cập, xử lý thông tin kịp thời, xác có hiệu Đưa chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phân tích, đánh giá dự án để nâng cao chất lượng kết thẩm định  Về tổ chức thẩm định dự án đầu tư  Về phân giao nhiệm vụ trách nhiệm: Đề cao chế tự chịu trách nhiệm Cơ chế cần quán triệt đến cá nhân tổ chức thực thẩm định dự án Đối với cá nhân nhận xét đánh giá phải khách quan, trung thực, đảm bảo độ xác, tin cậy cao Đối với tập thể (phòng thẩm định), việc xem xét, đánh giá dự án đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước cần xem xét cách khách quan mục tiêu dự án mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh, thống sở ý kiến Hội đồng, ý kiến chủ quan nhóm người Hạn chế việc thông đồng, bao che với quản lý hoạt động đầu tư, có chế quản lý giám sát chặt chẽ  Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư : Quy trình thẩm định đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách khâu có ý nghĩa quan trọng trình thẩm định dự án Để thực tôt khâu cần phải Bùi Thị Huệ Page 59 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền có quy trình thực thẩm định hợp lý, khoa học Do nhiệm vụ tổng quát công tác thẩm định dự án là: Phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt như: khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách cần ý tới thẩm định khía cạnh kinh tế - xã hội trực tiếp tác động tới đời sống người dân, môi trường xã hội để bảo đảm dự án sau vào hoạt động mang lại hiệu cao Đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, chấp nhận hay không chấp nhận dự án Sau xem xét đánh giá chuyên môn, công việc lựa chọn phương án điều kiện phù hợp nên để công tác thẩm định cặn kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên nên chia thành viên tham gia thẩm định thành hai tổ chuyên môn khác để tập khai thác trình độ chuyên môn chuyên viên thẩm định: + Tổ chuyên môn: Hiện phòng thẩm định đầu tư bao gồm thành viên có trình độ chuyên môn sâu liên quan đến nội dung dự án +Tổ quản lý: Hiện phòng quy hoạch tổng hợp gồm thành viên vừa có trình độ chuyên môn vừa có trình độ quản lý tốt hiểu biết chuyên môn không chuyên ngành lại có khả quản lý cao, tổng hợp ý kiến thành viên tổ Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dự án cụ thể, Sở Kế hoạch Đầu tư định thành lập Nhóm chuyên gia chọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định dự án Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định dự án áp dụng cách linh hoạt: đầy đủ hình thức tổ chức (có nhóm chuyên gia, có tư vấn độc lập), sử dụng hay vài hình thức (chỉ gồm nhóm chuyên gia hay vài tiểu ban chuyên môn, chí yêu cầu vài chuyên gia phản biện) Trên sở ý kiến tư vấn chuyên môn nói trên, quan thẩm định xem xét định để có ý kiến trình người có thẩm quyền định đầu tư Mặt khác Sở KH&ĐT - với tư cách quan thẩm định - cần phối hợp với Sở, ngành, văn phòng tư vấn để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác thẩm định Nhóm chuyên gia liên ngành, tiểu Bùi Thị Huệ Page 60 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền ban chuyên môn tư vấn độc lập cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với trình thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao Về đội ngũ cán thẩm định: Trong công tác thẩm định dự án, đội ngũ cán người chịu trách nhiệm định đến chất lượng thẩm định Để đảm bảo chất lượng công tác thẩm định dự án yêu cầu cán thẩm định phải có trình độ đại học trở lên, có kiến thức kinh tế, xã hội, tài doanh nghiệp, tài dự án, có khả tính toán, phân tích tiêu kinh tế tài dự án, vận dụng kiến thức phương pháp phù hợp thẩm định dự án Bên cạnh đó, cán thẩm định phải có khả đánh giá, tổng hợp nhạy bén, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ đại phục vụ cho công tác thẩm định Cán thẩm định phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có tinh thần trách nhiệm kỷ luật nghề nghiệp cao Cần có quy định rõ ràng, chi tiết cụ thể quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tổ chức thẩm định, để thành viên lấy làm hướng phấn đấu Đối với cán thẩm định phòng thẩm định đầu tư cần gắn trách nhiệm với kết cụ thể công việc, tạo tính tự giác cao công việc tinh thần trách nhiệm cá nhân việc thẩm định dự án đầu tư đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Đối với thành viên hội đồng thẩm định: Hội đồng thẩm định có vai trò quan trọng, đóng góp ý kiến cụ thể vấn đề dự án Để nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thành viên Hội đồng cần bao gồm rộng rãi không người lãnh đạo Sở, ngành liên quan mà gồm chuyên gia am hiểu có kinh nghiệm lĩnh vực liên quan đến dự án luật pháp, tài chính, xây dựng, kỹ thuật, môi trường….đồng thời nên quy định rõ trách nhiệm thành viên tham gia Hội đồng Đồng thời Sở KH&ĐT nên tổ chức nâng cao, bồi dưỡng kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán thẩm định dự án Định kỳ tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại cho cán thẩm định theo chuyên đề khác nhau: bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kinh tế, tài doanh nghiệp, phân tích đánh giá hiệu qủa đầu tư Cần cử cán theo học khoá đào tạo chuyên ngành thẩm định nước Một giải pháp tương đối quan trọng có sách ưu đãi để tăng cường trách nhiệm, ý thức tinh thần vươn lên, tự hoàn thiện cán Gắn liền trách Bùi Thị Huệ Page 61 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền nhiệm vật chất với kết công việc Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổ chức phát động phong trào thi đua năm, tổng kết khen thưởng thoả đáng, kịp thời theo đợt Khuyến khích động, sáng tạo cán trẻ công tác thẩm định lực lượng đóng góp lâu dài cho sở Tạo điều kiện thuận lợi để số cán trẻ tiếp tục học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Phân công cán có thâm niên, kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn, giúp đội ngũ cán trẻ dần trưởng thành, đồng thời góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ chung toàn Sở Việc cải tiến quy trình tổ chức thẩm định, hoàn thiện nội dung phương pháp thẩm định cần quán triệt đến cá nhân, tổ chức tiến hành đồng để nâng cao chất lượng thẩm định Cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán thẩm định cán kế cận tương lai Trang bị khuyến khích họ hiểu rõ vai trò quan trọng công tác thẩm định, phối hợp nhịp nhàng hiệu tổ chức thẩm định  Về nội dung thẩm định dự án đầu tư Nội dung thẩm định dự án sở quan trọng để đưa nhận xét, đánh giá có độ xác tin cậy Nội dung thẩm định dự án toàn diện, khách quan, chuẩn xác đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác thẩm định Ngược lại, nội dung thẩm định không đầy đủ, nhận xét đưa khoa học chất lượng hiệu thẩm định dự án không đảm bảo Khi đó, kết thẩm định thiếu dẫn đến định đầu tư sai lầm Cần thẩm định đầy đủ toàn diện nội dung dự án như: yếu tố pháp lý, công nghệ kỹ thuật, kinh tế, tài chính, tổ chức quản lý thực dự án, hiệu dự án Nội dung thẩm định dự án phải khách quan, toàn diện không dựa hoàn toàn nội dung tổ chức tư vấn lập Bên cạnh nội dung có hồ sơ dự án, cán thẩm định cần làm việc độc lập, đảm bảo tính khách quan, phản ánh trung thực nội dung dự án Để đảm bảo phân tích, đánh giá xuất phát từ thực tế cán thẩm định cần thiết phải khảo sát thực địa, thu thập thêm thông tin từ nhiều nguồn để phục vụ cho công việc Do đặc điểm đầu tư sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật mà đặc biệt dự án đầu tư xây dựng thường gắn liền với đất, trình thực cần phải tiến hành thẩm định kỹ phương án tổ chức quản lý thực dự án đặc biệt phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di rời dân Sự chậm trễ giải phóng mặt dẫn đến gia tăng chi phí sử dụng vốn chi phí phát sinh chi trả Bùi Thị Huệ Page 62 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền cho người dân, chi phí nguyên vật liệu đầu vào cho dự án Do thẩm định kỹ nội dung cần làm rõ trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý dự án, tính khả thi phương án thực Trên thực tế vấn đề khâu yếu thẩm định trình triển khai thực dự án đầu tư xây dựng Việt nam Đối với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nội dung thẩm định cầm phải trọng tới nội dung: Điều kiện pháp lý dự án như: Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, thẩm định phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, quy định, chế độ khuyến khích ưu đãi, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả giải phóng mặt cần phải xem xét cách kỹ lưỡng khía cạnh dự án thực ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu xu hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh đất nước, tránh tình trạng thất thoát lãng phí đầu tư Thẩm định tiêu tài dự án cần quan tâm, xem xét với hệ thống tiêu Ngoài tiêu chủ yếu NPV, IRR, T cần đề cập thêm tiêu B/C, RR, điểm hoà vốn, khả trả nợ cần phải xem xét đến khía cạnh nhu cầu vốn đầu tư, nguồn vốn điều kiện huy động, khả hoàn vốn, khả vay trả, tiêu hiệu kinh tế dự án để đánh giá đầy đủ, toàn diện hiệu tài dự án Trong trình thẩm định tài dự án cần quan tâm đến biến động môi trường bên ngoài, đến rủi ro tiềm ẩn xảy dự án Đối với yếu tố lạm phát, tính toán NPV yếu tố không bị ảnh hưởng (chỉ làm thay đổi dòng tiền hàng năm nhu cầu tài trợ) song cần thiết phải xem xét đến lạm phát với thay đổi thị trường để đánh giá đầy đủ toàn diện phân tích dự án Bùi Thị Huệ Page 63 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Em phần hiểu biết thêm tình hình đầu tư địa bàn tỉnh, hoạt động quản lý dự án đầu tư Sở Với chức quan đầu mối tổ chức thẩm định dự án đầu tư phân cấp tỉnh Thái Nguyên, thời gian qua Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thía Nguyên đạt thành tựu đáng kể công tác quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư bên cạnh hạn chế tồn cần phải hoàn thiện Với mục đích đầu tư hiệu quả, mở cửa thông thoáng đón ngày nhiều đầu tư nước vào đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phấn đấu đưa Thái Nguyên điểm sáng thu hút phát triển kinh tế miền Bắc Qua chuyên báo cáo em để cập đến phần tình hình hoạt động quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên có số giải pháp hoàn thiện hoàn thiện hoạt động quản lý đầu tư Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Trong khoảng thời gian thực tập ngắn ngủi, em hy vọng biện pháp em đưa dù không nhiều song phần làm tư liệu tham khảo cho trình hoàn thiện công tác quản lý Sở Trong trình hoàn thiện đề tài em gặp nhiều khó khăn, vướng mắc em nhận nhiệt tình giúp đỡ bảo Ban lãnh đạo Sở, với anh chị Văn phòng Sở, cô chú, anh chị phòng ban liên quan Đặc biệt giúp đỡ tận tình cô giáo Ths.Trần Thị Thu Huyền giúp em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập Em xin chân thành cảm ơn ! Bùi Thị Huệ Page 64 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths.Lương Thị Mai Uyên, Bài giảng quản lý dự án , ĐH Kỹ thuật Công nghiệp 2014 GS.TS Phước Minh Hiệp - Th.S Lê Thị Vân Đan, Giáo Trình Thiết Lập & Thẩm Định Dự Án Đầu Tư, Nhà xuất bản: Lao Động - Xã Hội Website: https://w.w.w.Sokhdt.thainguyen.gov.vn Bùi Thị Huệ Page 65 [...]... luật về kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trên địa bàn tỉnh - Tiếp dân, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của đơn vị - Thực hiện chế độ báo cáo công tác thanh tra theo quy định của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp... Bộ Kế hoạch và Đầu tư 2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:  Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư. .. GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền 2.3.1 Vị trí, chức năng Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên, tham mưu, giúp đỡ UBND tỉnh Thái Nguyên thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát... chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn tỉnh và các vấn đề liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh  Về quy hoạch và kế hoạch: - Chủ trì tổng hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách... các doanh nghiệp và nhà đầu tư Thời gian giải quyết đăng ký doanh nghiệp chỉ có 5 ngày làm việc trong đó bao hàm cả thời gian cấp mã số doanh nghiệp tại cục Thuế  Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư: Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên Trung tâm có tư cách pháp nhân,... TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẨU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN I CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 1.1 Phân tích tình hình lao động và tiền lương 1.1.1 Tình hình lao động Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên không ngừng được củng cố, nâng cao cả về số lượng và chất lượng Tổ chức bộ máy của ngành hiện nay gồm 8 phòng, 1 Trung tâm trực thuộc Sở và 9 phòng Tài chính – Kế hoạch. .. lý và điều hành, tham mưu để UBND tỉnh chỉ đạo và điều hành kế hoạch Vì vậy, việc thực hiện kế hoạch 6 tháng đầu năm đã có kết quả rõ rệt về phát triển kinh tế - xã hội, về đầu tư XDCB Đề xuất các phương án huy động vốn cho đầu tư phát triển, tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ ngành bổ sung tăng vốn đầu tư cho tỉnh cao hơn năm trước 1.4 Phương pháp lập dự án đầu tư. .. quảng bá đầu tư, bản tin Kinh tế - Xã hội - Đầu tư của tỉnh Liên hệ, chắp nối, tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa các cơ quan và lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tư hoặc giữa các nhà đầu tư với nhau để thực hiện tiến trình hợp tác đầu tư Đề xuất những cơ chế, chính sách và giải pháp thúc đẩy đầu tư từ các nhà đầu tư trong tỉnh, đề xuất các biện pháp vận động, các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư từ tỉnh. .. trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì, theo dõi và đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và nguồn viện trợ phi chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc giữa Sở Tài chính với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và nguồn viện trợ... dựng dự án giới thiệu và gọi vốn đầu tư nước ngoài Đầu mối tổng hợp kế hoạch hàng năm các dự án sử dụng vốn nước ngoài, tổng hợp kế hoạch đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn tỉnh Phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật đầu tư về hoạt động viện trợ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh (cả trong và ngoài KCN) Đề xuất chủ ... định, Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên có số kh kh n: kh kh n lớn kh kh n thông tin Kh kh n thông tin thể hiện: trình thẩm định Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên phải tham mưu ý kiến quan ban ngành, Sở KH& ĐT... trình thẩm định dự án đầu tư tồn số kh kh n vướng mắc là: - Kh kh n từ thân Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên: Bùi Thị Huệ Page 41 GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên có nhiệm vụ tham... đến Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên Cơ quan tiến hành thẩm định dự án đầu tư: Sở KH& ĐT tỉnh Thái Nguyên số quan ban ngành có liên quan: Sở công nghiệp, Sở Tài chính, Sở Khoa học & Công nghệ, Sở Tài