Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LờI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Lý luận chung về hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu và công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu 4 1.1. Hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 4 1.1.1.Khái niệm hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 4 1.1.2.Đặc điểm của hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 4 1.1.3.Các loại hàng hóa được phép nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 5 1.2. Khái quát về công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 7 1.2.1.Công tác kiểm tra hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 7 1.2.1.1 Khái niệm: 7 1.2.1.2 Đặc điểm: 8 Kiểm tra hải quan với hàng hóa xuất nhập khẩu là một nhiệm vụ quan trọng của ngành hải quan. 8 1.2.1.3 Quy trình: 8 1.2.2. Công tác giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 11 1.2.3. Nguyên tắc kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 15 1.2.4.Vai trò của công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 15 Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục Hải quan Hà Nội 17 2.1 Vài nét về cục Hải quan Hà Nội: 17 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển: 17 2.1.2. Cơ cấu, tổ chức 21 2.1.3. Chức năng: 22 2.1.4. Nhiệm vụ: 23 2.2.Thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội. 25 2.2.1.Các loại hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội. 25 2.2.2. Thủ tục hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội: 25 2.3. Các biện pháp đang sử dụng để kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 28 2.3.1. Biện pháp kiểm tra đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu: 28 2.3.2. Biện pháp giám sát: 29 2.4. Kết quả công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội. 31 2.4.1. Kết quả hoạt động chung của Cục hải quan Hà Nội. 31 2.4.2 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội. 35 2.5. Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Cục hải quan Hà Nội. 37 2.5.1. Những mặt tích cực đạt được. 37 2.5.2. Những hạn chế còn tồn tại : 38 Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội. 40 3.1. Mục tiêu: 42 3.1.1. Mục tiêu chung cho toàn cục hải quan Hà Nội. 42 3.1.2. Mục tiêu cho công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 43 3.2. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới. 40 3.3. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 44 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và văn bản hướng dẫn thi hành qui trình thủ tục đối với hàng xuất nhập khẩu nói chung và hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu nói riêng. 44 3.3.2 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 45 3.3.3. Ứng dụng hệ thống quản lí rủi ro vào công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 45 3.3.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 46 3.3.5. Nâng cao nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan. Lập các tổ chuyên phụ trách về loại hình nhập khẩu chuyển cửa khẩu giỏi về chuyên môn, dày dặn về kinh nghiệm. 48 3.3.6. Triển khai mạnh hoạt động thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại, kiểm tra sau thông quan. 49 3.3.7. Tăng cường sự phối hợp giữa ngành hải quan và các ban, ngành liên quan để công tác kiểm tra, giám sát hải quan đạt hiệu quả nhất. 50 3.4. Yêu cầu, kiến nghị đối với các cơ quan chức năng nhằm hoàn thiện qui trình, thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. 51 3.4.1. Với Nhà nước. 51 3.4.3. Với cán bộ công chức hải quan. 53 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên Nguyễn Minh Hòa i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT WTO: Tổ chức thương mại giới GATT: General Agreement of Tarriff and Trade AFTA: Asean Free Trade Area XNK: Xuất nhập HTMĐKTHQ: Hình thức mức độ kiểm tra Hải quan XNC: Xuất nhập cảnh ii DANH MỤC BẢNG BẢNG: Bảng2.1: Bảng so sánh kết thu thuế XNK kim ngạch XNK .35 qua năm 2012, 2013, 2014 35 Bảng2 2: Bảng tổng hợp số liệu hàng hoá nhập chuyển cửa 37 iii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Hàng nhập chuyển cửa 1.1.1.Khái niệm hàng nhập chuyển cửa iv LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu: Trong năm qua, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế nhanh chóng Việt Nam, kinh tế Việt Nam đã, đối diện với thách thức vô lớn lao để hòa nhập vươn lên kinh tế giới trở nên ngày khắc nghiệt Tham gia hội nhập, giao lưu thương mại quốc tế khiến hoạt động xuất nhập nước ta không ngừng gia tăng Các loại hình xuất nhập trở nên đa dạng chủng loại mặt hàng xuất nhập Trước tình hình đó, quan Hải quan cấp phải có nỗ lực hoạt động nhằm tạo thuận lợi cho phát triển giao lưu thương mại quốc tế Chủ trương thông quan nhanh chóng, tạo thuận lợi cho thương mại đồng thời đảm bảo quản lí chặt chẽ với hàng hóa xuất nhập quan hải quan ưu tiên trọng hàng đầu Để thực mục tiêu đó, năm qua ngành hải quan nỗ lực phấn đấu đổi công tác, cải cách thủ tục, qui chế, qui trình nghiệp vụ, thực qui trình thủ tục cửa, chiều, tiến hành đại hóa hải quan, chấn chỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, củng cố xây dựng lực lượng vững mạnh Với gia tăng hàng hóa xuất nhập hàng nhập chuyển cửa gia tăng nhanh chóng.Việc thông quan với loại hình hàng nhập chuyển cửa tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp (do doanh nghiệp không cần phải tới tận cửa nhập hàng để làm thủ tục hải quan) nhiều doanh nghiệp lợi dụng loại hình để trốn thuế, lậu thuế Để quản lí tốt với loại hàng đòi hỏi phải có qui trình thủ tục hải quan hoàn chỉnh vừa tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ Trước yêu cầu đặt đó, em chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa cục hải quan thành phố Hà Nội”để nghiên cứu thực đề án môn học kinh tế hải quan Em chọn nghiên cứu vấn đề Cục Hải quan Hà Nội Cục hải quan Hà Nội nằm sâu nội địa, cảng biển hàng hóa xuất nhập chủ yếu hàng chuyển cửa khẩu, giúp em nghiên cứu sâu vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu xem xét số vấn đề: Thứ vấn đề lý luận chung công tác kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Thứ hai thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hóa nhập chuyển cửa Thứ ba giải pháp đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Công tác kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Phạm vi nghiên cứu: Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp thu thập số liệu chủ yếu sử dụng luận văn thu thập số liệu từ tài liệu tham khảo, số tài liệu cung cấp từ Cục Hải quan Thành phố Hà Nội,… Phương pháp phân tích số liệu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích chủ yếu phương pháp so sánh, phương pháp phân tích qua hệ số, … Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục kết luận đề tài em có nội dung gồm chương: Chương 1: Lý luận chung hàng nhập chuyển cửa công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa cục Hải quan Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa cục Hải quan Thành phố Hà Nội CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNG NHẬP KHẨU CHUYỂN CỬA KHẨU VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT HÀNG NHẬP KHẨU CHUYỂN CỬA KHẨU 1.1 Hàng nhập chuyển cửa 1.1.1.Khái niệm hàng nhập chuyển cửa Theo Quốc hội năm 2014 luật Hải quan số 54 năm 2014 ngày 26 tháng năm 2014: Hàng nhập bao gồm tất động sản (là hàng hóa, hành lí, ngoại hối, tiền Việt Nam, phương tiện vận tải, kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, tài sản khác) có mã số tên gọi theo quy định pháp luật phép nhập lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan Loại hình chuyển cửa việc hàng hóa, phương tiện xuất nhập chịu giám sát hải quan từ cửa đến khác địa điểm làm thủ tục hải quan khẩu; từ địa điểm làm thủ tục hải quan cửa đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khác (theo luật Hải quan 2014) Như vậy, hàng hóa nhập chuyển cửa hàng hóa nhập chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa địa điểm kiểm tra hàng hóa nội địa 1.1.2 Đặc điểm hàng nhập chuyển cửa Theo giáo trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập thương mại nhà xuất Tài Chính năm 2011 PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền chủ biên: Thông thường hàng hóa nhập từ nước vào lãnh thổ Việt Nam phải làm thủ tục hải quan cửa biên giới, nhiên để tạo thuận lợi, giảm chi phí cho doanh nghiệp xuất nhập đồng thời tránh trường hợp ách tắc hàng hóa cửa biên giới, Nhà nước có chủ trương cho phép thành lập địa điểm thông quan cửa số địa phương Nhưng lô hàng nhập không làm thủ tục thông quan cửa khẩu, mà đưa địa điểm thông quan làm thủ tục hải quan gọi hàng chuyển cửa (đối với hàng xuất trình tự đảo ngược lại) Qui định phù hợp với thông lệ quốc tế thực tế tạo thuận lợi nhiều cho doanh nghiệp Điều có nghĩa hàng nhập chuyển cửa hàng hóa nhập mà cửa nhập hàng hóa địa điểm làm thủ tục hải quan khác nên có đặc điểm đặc trưng riêng Thứ hàng nhập chuyển cửa niêm phong phương tiện vận tải vận chuyển từ cửa nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan cửa Thứ hai hàng nhập chuyển cửa chịu kiểm tra, giám sát quan hải quan Thứ ba hàng nhập chuyển cửa có địa điểm làm thủ tục hải quan khác với địa điểm nhập hàng hóa 1.1.3.Các loại hàng hóa phép nhập chuyển cửa Tiếp tục thực tiến trình cải cách thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hải quan, để đảm bảo sở pháp lý ngày 21 tháng 01 năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, Nghị định thay hàng loạt Nghị định có Nghị định số 154/2005/NĐCP ngày 15 tháng 12 năm 2005 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Theo Khoản Khoản Điều Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định địa điểm làm thủ tục hải quan quy định rõ: Căn tình hình xuất khẩu, nhập thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ định Danh mục hàng hóa xuất nhập phải làm thủ tục hải quan cửa nhập; Căn vào quy hoạch công bố hệ thống cảng biển, cảng hàng không quốc tế, cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, mạng bưu công cộng cung ứng dịch vụ quốc tế, Bộ trưởng Bộ Tài định việc tổ chức máy bố trí lực lượng làm thủ tục hải quan Theo quy định trước Khoản Điều 18 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định cụ thể mặt hàng nhập phép chuyển cửa như: Thiết bị, máy móc, vật tư nhập để xây dựng nhà máy, công trình đưa địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa chân công trình kho công trình; Nguyên liệu, vật tư, linh kiện, phụ tùng sản xuất đưa địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khẩu, địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa nơi có nhà máy, sở sản xuất; Hàng hoá nhập nhiều chủ hàng có chung vận tải đơn đưa địa điểm kiểm tra hàng hoá nội địa; Hàng hoá tạm nhập để dự hội chợ, triển lãm chuyển cửa từ cửa nhập địa điểm tổ chức hội chợ, triển lãm; hàng hoá dự hội chợ, triển lãm tái xuất chuyển cửa từ địa điểm tổ chức hội chợ, triển lãm cửa xuất; Hàng hoá nhập vào cửa hàng miễn thuế chuyển cửa cửa hàng miễn thuế… Đối với hàng hóa phục vụ mục đích sản xuất, hàng tiêu dùng nhập để kinh doanh trực tiếp, bán tiêu thụ thị trường nội địa không phép chuyển cửa Việc quy định Chính phủ mặt hàng nhập phép chuyển cửa Điều 18 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP từ năm 2005 nhằm mục đích tăng cường quản lý, kiểm soát doanh nghiệp hoạt động nhập hàng hóa kiềm chế nhập siêu Chính phủ, nhiên đến quy định không phù hợp với thực tiễn ngành hải quan gặt hái thành công định suốt trình cải cách thủ tục hành chính, áp dụng triệt để biện pháp quản lý rủi ro, quản lý số liệu tập giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa cục hải quan Hà Nội sau: Thành lập tổ thuộc đội Thủ tục hàng hoá xuất nhập phụ trách loại hình hàng hoá chuyển cửa tạo điều kiện thông quan hàng hoá nhanh chóng cho doanh nghiệp Chủ động chuẩn bị điều kiện triển khai báo điện tử qua mạng đối hàng hoá xuất nhập thương mại nói chung hàng hoá nhập chuyển cửa nói riêng Ứng dụng cách hợp lý, triệt để thành tựu công nghệ thông tin vào loại hình nhập chuyển cửa tạo thuận tiện thông tin nhanh chóng, thuận tiện cho doanh nghiệp Trong giai đoạn năm 2010-2014, Cục hải quan Hà Nội phấn đấu hoàn thành tiêu đề 3.3 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn hướng dẫn thi hành qui trình thủ tục hàng xuất nhập nói chung hàng nhập chuyển cửa nói riêng Do văn hướng dẫn Bộ, ngành chậm, chưa đầy đủ, thiếu đồng gây khó khăn cho công tác triển khai thực Cụ thể Tổng cục hải quan chưa có văn quy định cụ thể việc xử lý Chi cục chậm trễ việc Fax phản hồi biên bàn giao cho Chi cục hải quan cửa nhập Vì vậy, Tổng cục hải quan phải có văn hướng dẫn quy định cụ thể để tạo điều kiện cho công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa thông thoáng, nhanh chóng 46 Tiếp tục triển khai thực có hiệu Luật sửa đổi, sổ sung số điều Luật Hải quan qui trình thủ tục Hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Rà soát, hoàn thiện quy trình thủ tục công khai hoá với cộng đồng doanh nghiệp để đảm bảo thông quan hàng hoá nhanh chóng, giảm phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp 3.3.2 Tăng cường xây dựng sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật đại phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa Do trang thiết bị thiếu thốn, lạc hậu, sơ sài: máy Fax cũ kỹ, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác giám sát hải quan chưa có nên dẫn đến việc chậm trễ việc fax phản hồi Nên cần phải đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra giám sát hải quan hàng nhập chuyển cửa như: máy fax, phương tiện kĩ thuật phục vụ công tác giám sát hải quan Đẩy nhanh tiến độ trang bị phương tiện kiểm tra, kiểm soát đại máy soi container, hệ thoáng camera giám sát, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai hệ thống khai Hải quan và thông quan điện tử điện tử, tạo điều kiện thực ba phương thức giám sát hải quan hàng hoá nhập chuyển cửa Cục hải quan Hà Nội Đầu tư xây dựng lại sở hạ tầng: trụ sở làm việc, khu vực tập kết kiểm tra hàng hoá tập trung để đảm bảo cho việc thông quan hàng hóa nhanh chóng, không gây lãng phí thời gian doang nghiệp công chức 3.3.3 Ứng dụng hệ thống quản lí rủi ro vào công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa Cán công chức cần chủ động nghiên cứu, nâng cấp, khai thác tối đa công nghệ thông tin vào quy trình thủ tục Hải quan loại hình nhập chuyển cửa Cục hải quan Hà Nội để đảm bảo thông quan hàng hoá nhanh chóng, giảm phiền hà, lãng phí cho doanh nghiệp Xây dựng đề án, 47 chương trình triển khai bước công tác thu thập, xử lý thông tin, xây dựng hệ thống sở liệu, hệ thống quản lí rủi ro phục vụ cho công tác Hải quan Nghiên cứu xây dựng phần mềm tự động “cảnh báo”, “nhắc việc” qua hệ thống mạng nội bộ, ứng dụng có hiệu chương trình phần mềm quản lý nhân Cục hải quan Hà Nội cần phối hợp với Cục công nghệ thông tin Tổng cục kiểm tra hiệu việc triển khai chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ̣ Trang bị hệ thống chống sét mạng tin học, tiếp tục nâng cấp hệ thống máy chủ máy trạm để phục vụ̣ yêu cầu nhiệm vụ Tiến tới thực việc trao đổi thông tin, bàn giao nhiệm vụ giám sát hàng hoá xuất khẩu, nhập chuyển cửa qua mạng máy tính ngành Hải quan Tiếp tục ứng dụng có hiệu chương trình quản lý nghiệp vụ cài đặt sẵn phần mềm thông quan điện tử đồng thời kiến nghị đề xuất sửa đổi bổ sung chương trình cho hoàn thiện khoa học đảm bảo khai thác thuận tiện có hiệu Đề xuất cho ứng dụng phần mềm quản lý hàng nhập chuyển cửa Phối hợp với đơn vị có liên quan tiến hành lắp đặt sử dụng có hiệu hệ thống Camera giám sát Chi cục hải quan địa bàn cục hải quan Hà Nội Xây dựng chiến lược, kế hoạch nghiên cứu, triển khai phương pháp quản lý Hải quan hiện đại cở sở áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro Tăng cường công tác thu thập, xử lý thông tin, công tác chống buôn lậu kiểm tra sau thông quan để đảm bảo thực có hiệu phương pháp quản lý rủi ro Tăng cường xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro: Cần phải nhận thức tầm quan công nghệ thông tin việc hỗ trợ áp dụng quản lý rủi ro nâng cao chất lượng thông tin 48 Triển khai thực thu thập, xử lý thông tin, quản lý rủi ro Tăng cường công tác nắm bắt tình hình doanh nghiệp lô hàng xuất nhập hàng hoá phục vụ công tác quản lý rủi ro 3.3.4 Xây dựng đội ngũ cán công chức vững vàng trị, giỏi chuyên môn kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa Do đặc thù hàng nhập chuyển cửa loại hình quản lý nên phận cán công chức chưa nắm bắt công việc dẫn đến chất lượng công tác giám sát thấp, để xảy sai sót Vì vậy, phải tổ chức buổi tập huấn cho cán công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán có trình độ, hiểu biết nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức Hải quan theo hướng tiêu chuẩn hoá, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hoá Hải quan đào tạo đáp ứng gia nhập WTO Giáo dục, đào tạo lại cán công chức ngành xây dựng tác phong làm việc văn minh, lịch sự, tận tụy với công việc danh dự ngành Hải quan vị trí công tác Tập trung đào tạo cán công chức Hải quan theo hướng “xây dựng lực lượng Hải quan thành lực lượng chuyên nghiệp, chuyên môn sâu đại, hoạt động minh bạch, liêm hiệu cao” Lãnh đạo Cục, Chi cục cần xác định nhu cầu bồi dưỡng cán công chức, để có kế hoạch cử học tổ chức kèm cặp, bồi dưỡng chỗ Xây dựng kế hoạch rà soát, theo dõi, quản lý đánh giá cán công chức đơn vị, làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo cấp Xét cử số đồng chí có lực trình độ khâu nghiệp vụ tập huấn chuyên đề nghiệp vụ, tin học để hướng dẫn lại cho toàn thể cán công chức đơn vị 49 Sắp xếp, bố trí cán công chức theo hướng chuyên sâu, tổ chức kèm cặp tốt cán công chức tuyển dụng nhanh chóng nắm bắt công việc Cần phải đào tạo cho cán công chức tinh thông về nghiệp vụ, vững vàng pháp luật mà càn phải có vốn hiểu biết ngoại ngữ vốn hiểu biết xã hội, khả phối hợp đồng đội, vận động quần chúng nhân dân cộng tác, giúp đỡ hải quan hoàn thành nhiệm vụ Mở lớp ngoại ngữ tiếng Anh, Pháp, Trung Quốc để nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán Cần tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, kỷ cương liêm đạo đức nghề nghiệp gắn với triển khai thực hành tiết kiệm, choáng lãng phí Luật phòng choáng tham nhũng Đây vấn đề xúc nay, muốn trở thành lực lượng Hải quan sạch, vững mạnh cần phải làm tốt nhiệm vụ Tập trung làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng cán công chức, rèn luyện đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh vững vàng, có lực, trình độ chuyên môn cao, có trách nhiệm công việc Để mỗi cán bộ̣ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao đóng góp hết sức mình cho công việc thì đòi hỏi phải bố trí người việc phù hợp với lực trình độ̣ của họ, tập trung bố trí chuyên sâu ở từng khâu từng bước của quy trình nghiệp vụ Bên cạnh đó phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành công vụ xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; chuyển công tác khác cho người không đủ lực để hoàn thành nhiệm vụ được giao xét thấy không phù hợp Tăng cường thực có hiệu Quyết định chấm dứt tình trạng nhận hối lộ, gây phiền hà, sách nhiễu chậm giải công việc số cán công chức; gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị với việc thực cán công chức đơn vị; tổ chức pháp động phong trào thi đua; tăng 50 cường công tác tuyên truyền cách chủ động, nhanh chóng xác công tác Hải quan với cộng đồng Doanh nghiệp xã hội 3.3.5 Nâng cao nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan Lập tổ chuyên phụ trách loại hình nhập chuyển cửa giỏi chuyên môn, dày dặn kinh nghiệm Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách loại hình hàng hoá xuất nhập khẩu: có tổ chuyên đảm nhận loại hình chuyển cửa khẩu, chuyển cảng…Đồng thời hàng năm cần có lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho tổ chuyên trách để họ nắm bắt thay đổi quy trình tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp Việc đào tạo kiến thức chuyên môn cần thiếp phải thực từ Lãnh đạo cấp đến cán chuyên môn, cần phải có chiến lược đào tạo cho họ có hội có điều kiện tiếp cận với kiến thức, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý Hải quan nước khu vực Thế giới từ vận dụng vào thực tiễn đơn vị cách hiệu Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cách thường xuyên mở khoá bồi dưỡng, tập huấn, giải đáp khó khăn vướng mắc vấn đề như: áp mã số thuế, xác định trị giá tính thuế, xác định xuất xứ hàng hoá, kiểm tra hoá đơn chứng từ, kiểm hoá nhanh chóng xác,xử lý hệ thống thông quan điện tử hệ thống quản lý rủi ro, đặc biệt kiến thức kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa khẩu, kiểm tra sau thông quan để đảm bảo không bỏ lọt đối tượng gian lận thương mại 3.3.6 Triển khai mạnh hoạt động thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác phòng chống buôn lậu gian lận thương mại, kiểm tra sau thông quan Loại hình chuyển cửa loại hình kinh doanh nhậy cảm.Các doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế, lậu thuế nên cần phải có biện pháp quản lí, thu thập, xử lí thông tin, kiện toàn lực lượng phòng, chống buôn lậu 51 chuyên trách với loại hàng nhập chuyển cửa khẩu; củng cố mạng lưới sở, cộng tác viên hải quan Tập trung đấu tranh tàu chuyến, mặt hàng, loại hình kinh doanh nhậy cảm, dễ lợi dụng để gian lận thương mại buôn lậu Tăng cường thêm lực lượng tổ chức nâng cao lực trình độ cho lực lượng làm công tác kiểm soát chống buôn lậu, chống ma tuý Tiến hành biện pháp nghiệp vụ, xây dưng sở công tác viên hải quan, tuần tra kiểm soát công khai, đấu tranh ngăn chặn bắt giữ đạt kết cao Tập trung đạo, triển khai hoạt động thu thập xử lý thông tin tình báo hải quan; chủ động đánh giá, phân loại doanh nghiệp hoạt động xuất nhập qua Chi cục phục vụ công tác thông quan điện tử kiểm tra sau thông quan Tổng kết phương án đấu tranh chống buôn lậu giai, xây dựng triển khai phương án đấu tranh chống buôn lậu giai đoạn 2010-2015 Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với lực lượng Công an, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển địa bàn cảng nhập tham gia đấu tranh phòng chống buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép, có kế hoạch tổ chức sơ kết Quy chế phối hợp hải quan với ngành Xây dựng kế hoạch hợp tác hải quan khu vực đấu tranh phòng chống ma tuý, buôn lậu xuyên quốc gia, đào tạo nghiệp vụ tình báo hải quan 3.3.7 Tăng cường phối hợp ngành hải quan ban, ngành liên quan để công tác kiểm tra, giám sát hải quan đạt hiệu Để đạt hiệu tối đa công tác giám sát hàng hoá nhập chuyển cửa khẩu, quan hải quan phải có phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành khác Cụ thể phải có phối hợp với lực lượng cảnh sát giao thông tỉnh nơi hàng hoá phương tiện vận tải qua để đảm bảo phương 52 tiện vận tải tuyến đường thời gian quy định đạt hiệu công tác giám sát tốt Cục hải quan Hà Nội cần phối hợp với quan an ninh, đội biên phòng, lực lượng cảnh sát để công tác phòng chống buôn lậu đạt hiệu tối đa 3.4 Yêu cầu, kiến nghị quan chức nhằm hoàn thiện qui trình, thủ tục hải quan hàng nhập chuyển cửa 3.4.1 Với Nhà nước Hoạt động điều tra tra cần diễn thường xuyên, hiệu nhằm đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định Để nâng cao hiệu quả, công tác điều tra, tra thường xuyên cần cải cách theo hướng: Phân loại đối tượng sở tổng hợp, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin thu thập doanh nghiệp, mặt hàng, loại hình nhập Cần tập trung điều tra, tra thường xuyên đối tượng có rủi ro cao thuế Xây dựng chương trình hỗ trợ máy tính phục vụ cho công tác điều tra, tra Các chế tài xử lý vi phạm, cưỡng chế thuế phải quy định rõ ràng, cụ thể văn pháp luật Tăng cường chức cho quan Hải quan quyền điều tra, khời tố vi phạm gian lận đưa vụ án tòa để xét xử thực tế vụ vi phạm thuế lớn, quan hải quan chuyển hồ sơ cho quan có chức điều tra, khởi tố quy định Cục Điều tra chống buôn lậu Cục Kiểm tra sau thông quan- Tổng cục hải quan phép điều tra ban đầu nên làm giảm quyền hạn quan Hải quan 53 3.4.2 Với Tổng cục hải quan Việt Nam cục hải quan Hà Nội Từ 01/07/2013, Luật Thủ đô có hiệu lực thi hành, theo quy định Bộ ngành có trách nhiệm chủ trì phối hợp với UBND TP.Hà Nội triển khai thực chủ chương: “ Nhà nước ưu tiên đầu tư có sách thu hút nguồn lực để phát triển tiềm năng, mạnh Thủ đô, vùng Thủ đô nhằm xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô” (khoản Điều 4); “Thủ đô sử dụng khoản thu ngân sách Trung ương vượt dự toán” (khoản 2, Điều 21) Đề nghị Tổng cục Hải quan tạo điều kiện cho Cục Hải quan thành phố Hà Nội thực quy định áp dụng chế đặc thù cho ICD Mỹ Đình, Chính phủ, Bộ Tài đồng ý với đề xuất UBND TP.Hà Nội chế chuyển cửa hàng tiêu dùng Hà Nội Đề nghị Bộ Tài nhanh chóng thành lập địa điểm kiểm tra tập trung xã Cổ Bi, Gia Lâm; địa điểm kiểm tra tập trung Khu công nghệ cao Láng-Hòa Lạc để thuận lợi cho việc làm thủ tục hàng hóa doanh nghiệp Khu công nghệ cao Láng-Hòa Lạc vùng lân cận Nghị định 27/2011/NĐ-CP ngày 09/04/2011 Chính phủ quy định cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin hành khách trước nhập cảnh Việt Nam qua đường hàng không, đến chưa thực Đề nghị Tổng Bộ Tài làm việc với Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải để thống triển khai nghị định 27 trên, phục vụ cho việc thu thập thông tin quản lý rủi ro hành khách XNC Đề nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục tập huấn công tác thu thập thông tin, hướng dẫn việc khai thác, sử dụng tiêu chí tiêu chí quản lý rủi ro phục vụ cho công tác quản lý Hải quan tiến hành quy trình thủ tục Hải quan nhanh chóng, xác Đảm bảo có đầy đủ thông tin cần thiết lô hàng xuất nhập chuyển cửa 54 Yêu cầu Tổng cục hải quan cần có qui chế xử lý rõ ràng Chi cục hải quan không phản hồi biên bàn giao hàng chuyển cửa kịp thời theo qui định để phối hợp theo dõi lô hàng chuyển cửa Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố có hàng hóa nhập chuyển cửa có trách nhiệm triển khai biện pháp nghiệp vụ cần thiết để theo dõi, thu thập thông tin phục vụ cho việc giám sát kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động vận chuyển hàng hóa nhập chuyển cửa Tiếp tục thực hiện tốt Quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp và đề nghị cấp xử lý nhiều vấn đề vướng mắc phát sinh của doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục tinh thần thẳng thắn, dân chủ, đúng pháp luật Đề nghị Lãnh đạo tăng cường việc đạo, kiểm tra, giáo dục động viên cán công chức chức nâng cao tinh thần trách nhiệm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ, không để xảy nhũng nhiễu, tiêu cực tham nhũng Một biện pháp phòng chống buôn lậu gian lận thương mại sử dụng thông tin tình báo từ bên Nhưng chi phí sử dụng thông tin lớn, đề nghị Tổng cục xem xét 3.4.3 Với cán công chức hải quan Thường xuyên trau dồi, học hỏi tiếp thu kiến thức nghiệp vụ hải quan nói chung nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa nói riêng Yêu cầu cán hải quan phải chủ động nghiên cứu để nắm vững yêu cầu Luật, tránh việc triển khai lúng túng, không để tồn tình trạng nhiều vấn đề thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải sở chuyển lên cấp trên, báo cáo vụ việc có đề xuất biện pháp giải 55 Học tập nâng cao trình độ tin học để khai thác sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nghiệp vụ với hàng nhập chuyển cửa khẩu, không để xảy sai sót, nhầm lẫn công tác nhập truyền liệu Cần có tác phong làm việc văn minh, lịch tận tụy với công việc Tu dưỡng, rèn luyện thân, không tham ô, tham nhũng, cấu kết với doanh nghiệp 56 KẾT LUẬN Bằng nỗ lực cố gắng toàn thể lãnh đạo, cán bộ, công chức ngành hải quan nói chung Cục hải quan Hà Nội nói riêng, ngành hải quan không ngừng phát triển đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ngành hải quan không ngừng cải cách thủ tục quy trình nghiệp vụ, củng cố xây dựng lực lượng vững mạnh bước tiến nhanh lên đại Đặc biệt đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, gian lận thương mại, tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát, thực chặt chẽ biện pháp chống thất thu đảm bảo thu thu đủ hàng hóa xuất nhập nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nước Đạt kết quan tâm phủ, ban, ngành , địa phương toàn thể nhân dân phối hợp giúp đỡ Đối với công tác kiểm tra giám sát hàng chuyển cửa có nhiều thành tích đạt song bên cạnh tồn nhiều thiếu sót bất cập Trong xu đổi mới, mở cửa hội nhập, công nghiệp hóa đất nước hoạt động xuất nhập tăng mạnh, khối lượng công việc ngành hải quan tăng lên nhanh Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam phải giải toán khó để đảm bảo cân đối vừa tạo điều kiện thông thoáng cho giao lưu kinh tế đối ngoại, vừa đảm bảo yêu cầu quản lý góp phần bảo vệ phát triển sản xuất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Đặc biệt loại hình chuyển cửa phát triển mạnh mẽ có diễn biến mới, hình thức ngày cang phong phú đa dạng Cùng với diễn biến phức tạp hoạt động gian lận thương mại lien quan đến loại hình chuyển cửa Do vậy, đòi hỏi quan quản lý nói chung quan Hải quan nói riêng phải có chế sách, chế độ kiểm tra, giám sát hiệu để quản lý tốt loại hình Trên sở hoạt động thực tiễn nhận thức nhiệm vụ quản lý Cục Hải quan Thành phố Hà Nội hàng chuyển cửa khẩu, 57 thực đề tài em mong muốn đóng góp kiến thức, suy nghĩ thân vào trình kiểm tra, giám sát Hải quan hàng hóa nhập chuyển cửa ứng dụng cho hoạt động quản lý lĩnh vực Tuy nhiên vấn đề đặt phải xác định tầm nhìn chiến lược, xây dựng kế hoạch hoàn thiện phát triển lâu dài theo đường lối Đảng Nhà nước Do đó, để thực tốt nhiệm vụ Đảng nhân dân giao phó,để phù hợp với xu phát triển thời đại, xứng đáng “ người gác cửa” kinh tế đất nước thì toàn thể cán viên chức Ngành hải quan phải rèn luyện phẩm chất đạo đức, không ngừng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, lấy dân làm “gốc” với phương châm nghành “ thuận lợi, tận tụy, xác” để phấn đấu cho nghiệp phát triển Đất nước Cục hải quan TP Hà Nội không ngừng cố gắng, có bước phát triển trình cải cách thủ tục hải quan, tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho hàng hóa mà đảm bảo quản lý chặt chẽ theo quy định pháp luật Qua đề tài nghiên cứu này, em mong đóng góp phần kiến thức phản ánh thực trạng công tác kiểm tra giám sát hàng nhập chuyển cửa cục hải quan Hà nội.Trong trình học hỏi, nghiên cứu, vốn kiến thức hạn chế nên tránh khỏi sai sót, mong đóng góp thầy cô để giúp em hoàn thiện đề tài nghiên cứu Đồng thời để hoàn thành tốt đề tài này, thiếu tham gia đống góp ý kiến hướng dẫn cán Hải quan Phòng giám sát quản lý Hải quan thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tận tình bước nội dung Luận văn tốt nghiệp thầy Vũ Duy Nguyên Em xin chân thành cảm ơn! 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 26 tháng năm 2014 Thông tư 38 /2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 quy định thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan Nghị định số Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Quyết định số 209/QĐ-TCHQ Ban hành quy định nghiệp vụ quản lý hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chuyển cửa Quyết định số 1842/QĐ-BTC ngày 30/7/2014 việc ban hành quy trình, thủ tục hải quan hàng hoá chuyển cửa PGS TS Hoàng Trần Hậu, PGS TS Nguyễn Thị Thương Huyền (Chủ biên) năm 2011, Giáo trình Hải quan bản, Nhà xuất Tài Chính PGS TS Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Giáo trình Trị giá Hải quan, NXB Tài Chính PGS.TS Nguyễn Thi Thương Huyền (Chủ biên) năm 2011, Giáo trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập thương mại, NXB Tài Chính 10 Website: www.customs.gov.com.vn 59 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên giáo viên hướng dẫn: Tiến sĩ Vũ Duy Nguyên Nhận xét luận văn tốt nghệp : Sinh viên: Nguyễn Minh Hòa Lớp: CQ49/05.01 Khoa: Thuế - Hải Quan Trường: Học viện Tài Chính Đề tài: “ Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng nhập chuyển cửa cục Hải quan Thành phố Hà Nội” ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội ngày tháng năm 2015 Người nhận xét: 60 [...]... tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội 2.2.1 Các loại hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan Hà Nội Các loại hình hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại cục hải quan thành phố Hà Nội chủ yếu bao gồm: Hàng hóa, vật tư, thiết bị để tạo tài sản cố định Hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, kinh doanh nội địa Hàng hóa, nguyên vật liệu để gia công, chế... với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu được miễn kiểm tra thực tế hàng hóa: + Với hàng phải lấy mẫu: Chủ hàng phải chuyển cho Chi cục Hải quan cửa khẩu 01 phiếu lấy mẫu cùng 01 đơn xin chuyển cửa khẩu đã ghi ý kiến đề nghị Chi cục hải quan cửa khẩu lấy mẫu + Với hàng không phải lấy mẫu: Chuyển cho Chi cục hải quan cửa khẩu 01 đơn xin chuyển cửa khẩu Đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu không phải kiểm. .. biện pháp đang sử dụng để kiểm tra, giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu 2.3.1 Biện pháp kiểm tra đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu 28 Kiểm tra hải quan với hàng hóa xuất nhập khẩu là một nghiệp vụ quan trọng Vì vậy cục hải quan Hà Nội rất chú trọng các biện pháp, các chương trình nhằm hỗ trợ công tác kiểm tra hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung và hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu. .. đến cảng đích 13 Hàng hóa xuất khẩu được kiểm tra tại địa điểm ngoài cửa khẩu vận chuyển ra cửa khẩu xuất Hàng hóa xuất khẩu do hải quan cửa khẩu xuất kiểm tra thực tế hàng hóa Hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu thực chất là việc bàn giao giám sát hàng hóa nhập khẩu của Chi cục hải quan cửa khẩu nhập và Chi cục hải quan ngoài cửa khẩu c.2 Giám sát bằng phương tiện kĩ thuật Khoa học công nghệ phát triển,... quan Việc giám sát hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu từ cửa khẩu nhập đến địa điểm làm thủ tục hải quan do hải quan tại cửa khẩu nhập tiến hành Cơ quan hải quan tại địa điểm làm thủ tục hải quan chịu trách nhiệm giám sát hàng hóa cho đến khi hàng hóa được thông quan 1.2.2.3 Quy trình giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu Theo quyết định số 2344 quyết định Tổng cục Hải quan ngày 07... chuyển cửa khẩu 1.2.1 .Công tác kiểm tra hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu 1.2.1.1 Khái niệm 7 Theo luật hải quan 2014 thì kiểm tra hải quan là việc kiểm tra hồ sơ hải quan, các chứng từ liên quan và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải do cơ quan hải quan thực hiện Vậy kiểm tra hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu là kiểm tra hồ sơ, các chứng từ liên quan đến hàng nhập khẩu. .. ban hành về quy trình giám sát hải quan tại khu vực cửa khẩu biên giới đường bộ và đường sông a.Thời gian giám sát hải quan Đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu thời gian giám sát là từ khi làm thủ tục xuất nhập khẩu chuyển cửa khẩu, bàn giao hàng hóa cho chủ hàng, người vận tải cho đến khi hoàn thành thủ tục hải quan, thông quan cho lô hàng hoặc đến khi hàng hóa thực xuất b Đối tượng chịu sự giám sát. .. thông quan 1171 Trong quy trình này, công tác kiểm tra hải quan gồm kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa là 2 bước quan trọng Hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu là một trong những loại hàng nhập khẩu và cũng phải theo quy trình thông quan 1171 Do đó, công tác kiểm 8 tra hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu được tiến hành theo quy trình như sau: Thứ nhất: kiểm tra hồ sơ hải quan: gồm kiểm tra... khi hàng hóa được thông quan Việc giám sát hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu phải được thực hiện bình đẳng không phân biệt xuất xứ, quốc tịch, Giám sát hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu được tiến hành công khai, minh bạch Thực hiện nhất quán các quy định về giám sát hải quan với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu, tạo thuận lợi cho lưu thông thương mại quốc tế 1.2.4.Vai trò của công tác. .. hồ sơ, đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng nhập khẩu, ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin chuyển cửa khẩu Niêm phong hồ sơ hải quan theo qui định giao cho người khai hải quan chuyển cho Chi cục hải quan cửa khẩu nhập để làm thủ tục chuyển cửa khẩu cho lô hàng từ cửa khẩu nhập về địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu Tiếp nhận hàng hóa được chuyển từ cửa khẩu nhập, đối chiếu hàng hóa với biên bản