HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRN IN THựC HIệN PHáP LUậT Về BảO Vệ MÔI TRƯờNG LàNG NGHề CáC TỉNH ĐồNG BằNG SÔNG HồNG VIÖT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYN TRN IN THựC HIệN PHáP LUậT Về BảO Vệ MÔI TRƯờNG LàNG NGHề CáC TỉNH ĐồNG BằNG SÔNG HồNG VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã s : 62 38 01 01 NG I HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN LỢI HÀ NỘI - 2016 L I CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Trần Điện MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài 1.3 Những nhận xét ñánh giá vấn ñề ñặt cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm làng nghề, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề 2.3 Vai trị ñiều kiện bảo ñảm việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 2.4 Thực pháp luật bảo vệ môi trường số nước giới kinh nghiệm vận dụng làng nghề Việt Nam Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, phát triển làng nghề tình hình nhiễm mơi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng 3.2 Những kết ñạt ñược thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng nguyên nhân 3.3 Những hạn chế thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng nguyên nhân Chương 4: DỰ BÁO, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 4.1 Dự báo quan ñiểm thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng 4.2 Một số giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ ĐỀ TÀI CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 6 14 17 20 20 26 39 45 54 54 63 90 118 118 123 154 156 157 171 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT B Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CBLTTP Chế biến lương thực thực phẩm CNH Cơng nghiệp hóa CTR Chất thải rắn DTLS Di tích lịch sử ĐBSH Đồng sơng Hồng ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học Công nghệ LNTT Làng nghề truyền thống MTLN Mơi trường làng nghề ONKK Ơ nhiễm khơng khí ONMT Ơ nhiễm mơi trường PTBV Phát triển bền vững QCKT Quy chuẩn kỹ thuật QPPL Quy phạm pháp luật SXLN Sản xuất làng nghề TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam THPL Thực pháp luật TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường (BVMT) thời kỳ cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước [6], Đảng ta nhận thức vai trị, tầm quan trọng BVMT, “Bảo vệ mơi trường vấn đề sống cịn đất nước, nhân loại nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc” Làng nghề nét ñặc thù nông thôn Việt Nam, tỉnh đồng sơng Hồng (ĐBSH), vùng ñất có lịch sử tồn từ hàng trăm năm nay, tập trung nhiều làng nghề Việt Nam hoạt ñộng hầu hết ngành kinh tế chủ yếu Trong năm qua, hoạt ñộng làng nghề làng nghề ĐBSH có bước nhảy vọt lớn, sơi động chưa thấy Các làng nghề góp phần lớn việc giải cơng ăn việc làm cho nhân dân tỉnh, giảm tỷ lệ ñói nghèo vùng, góp phần ñáng kể việc nâng cao chất lượng sống người dân nông thơn Gần đây, số hộ sản xuất sở ngành nghề nơng thơn ngày tăng lên trang thiết bị, công nghệ cũ kỹ, lạc hậu ñã gây ô nhiễm môi trường (ONMT) làng nghề trầm trọng Từ đó, Đảng ta đề nhiều chủ trương, ñường lối vấn ñề liên quan ñến quản lý việc thực pháp luật (THPL) BVMT nói chung, THPL BVMT làng nghề nói riêng, ñáng ý Nghị số 41-NQ/TƯ ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị “Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa ñất nước” ñó ñã xác ñịnh nhiệm vụ cụ thể là: “Khắc phục nạn ONMT làng nghề, sở công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đơi với hình thành cụm cơng nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý mơi trường; chủ động có kế hoạch thu gom xử lý khối lượng rác thải ngày tăng lên” Đây sở ñể quan nhà nước cụ thể hóa việc ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) tổ chức THPL BVMT làng nghề, ñồng thời sở ñể Đảng tỉnh ĐBSH có đạo cụ thể, sát với điều kiện địa phương Việc THPL BVMT làng nghề có vai trị vơ quan trọng, cụ thể là: góp phần đưa pháp luật vào ñời sống thực tiễn ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật môi trường làng nghề (MTLN); góp phần phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; ñảm bảo quyền người ñược sống mơi trường lành mạnh; đảm bảo phát triển bền vững (PTBV) Việc THPL BVMT làng nghề phải qn triệt theo đường lối, chủ trương Đảng nghị Đảng tỉnh ĐBSH, phải gắn với PTBV làng nghề trách nhi m chung c a quy n Trung ương; ñịa phương, cộng ñồng sản xuất, kinh doanh cộng ñồng dân cư làng nghề tỉnh ĐBSH Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta ñã triển khai thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao công tác THPL BVMT làng nghề, làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền, mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề tỉnh ĐBSH vai trò, tầm quan trọng việc THPL BVMT làng nghề, góp phần tích cực vào việc giảm thiểu ONMT làng nghề vùng ĐBSH Bên cạnh kết ñã ñạt ñược, việc THPL BVMT làng nghề phạm vi nước nói chung, tỉnh ĐBSH nói riêng cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nhiều phương diện: pháp luật - sách, cán bộ, thể chế máy, ñầu tư, nhiều nguyên nhân khác Việc tuân thủ văn QPPL BVMT hoạt ñộng sản xuất làng nghề dừng lại mức độ khiêm tốn Kết cịn nhiều bất cập việc quán triệt triển khai văn QPPL cán làm công tác mơi trường cấp từ Trung ương đến tỉnh ĐBSH; ñơn vị, cá nhân thi hành luật nhiều lúng túng, gây nên nhiều tượng tiêu cực, làm ngơ trước pháp luật số phận người dân làng nghề cán quản lý Công tác tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước Trung ương tỉnh ĐBSH môi trường tra việc thi hành luật làng nghề chưa ñược thường xuyên triệt ñể, tạo khe hở việc thực luật BVMT Các sở làng nghề tỉnh ĐBSH không thực hồ sơ, thủ tục môi trường; không phân loại, xử lý chất thải; trốn tránh nghĩa vụ, trách nhiệm với xã hội, cộng đồng Cơng tác xử lý vi phạm pháp luật sở làng nghề tỉnh ĐBSH gần bị “bỏ trống” hành vi vi phạm lại phổ biến Hình thức xử lý chủ yếu nhắc nhở, chưa xử lý hành áp dụng hình thức xử phạt bổ sung khác Điều dẫn đến việc hầu hết sở sản xuất làng nghề xem nhẹ cơng tác an tồn vệ sinh lao ñộng THPL BVMT làng nghề Thực trạng ñây ñã ñang gây khó khăn cho việc tiếp tục triển khai thực có hiệu THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, tác ñộng tiêu cực tới sức khỏe cộng ñồng, tới tiến trình PTBV làng nghề mà Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng Trước thực trạng đó, từ nhiều năm có nhiều cơng trình nghiên cứu làng nghề, ONMT làng nghề, chưa có cơng trình phân tích đánh giá cách tồn diện, có hệ thống thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH từ góc độ lý luận, hạn chế, bất cập trình THPL v BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, ñồng thời ñề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật BVMT làng nghề Từ lý cho thấy, việc củng cố, phát triển vấn ñề lý luận THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, ñánh giá thực trạng, nguyên nhân ñể từ ñó ñề giải pháp bảo ñảm THPL BVMT làng nghề vùng ĐBSH vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết Đó lý tác giả chọn vấn ñề “Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh ñồng sông Hồng Việt Nam” làm ñề tài luận án Tiến sỹ luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận THPL BVMT làng nghề; phân tích ñánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH ñưa dự báo, ñề xuất quan ñiểm, giải pháp nhằm bảo ñảm việc THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH giai ñoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để ñạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: M✺t là, xây dựng khái niệm làng nghề; pháp luật BVMT làng nghề THPL BVMT làng nghề; xác ñịnh chủ thể, nội dung hình thức THPL BVMT làng nghề; luận giải vai trò việc THPL BVMT làng nghề ñiều kiện bảo ñảm việc THPL BVMT làng nghề; nghiên cứu việc THPL BVMT làng nghề số nước giới kinh nghiệm vận dụng cho việc THPL BVMT làng nghề Việt Nam, có ĐBSH Hai là, phân tích, làm rõ tình hình ONMT làng nghề tỉnh ĐBSH; phân tích, đánh giá kết đạt ñược hạn chế, bất cập việc THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, rút nguyên nhân khách quan chủ quan kết ñạt ñược hạn chế, bất cập Ba là, dự báo xây dựng quan ñiểm THPL BVMT tỉnh ĐBSH; Luận giải ñề xuất hai nhóm giải pháp, với nhiều giải pháp cụ thể có tính khả thi đảm bảo THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH i tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn ñề lý luận THPL BVMT làng nghề Việt Nam có tỉnh ĐBSH (gồm 11 tỉnh vùng ĐBSH) trình THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu - V✻ không gian: lu n án nghiên cứu, ñánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề cấp: tỉnh, thành phố, quận, huyện, xã, phường, thơn địa bàn 11 tỉnh vùng ĐBSH bao gồm: Vĩnh Phúc, Hà Nội, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng n, Hải Dương, Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh - Về thời gian: luận án nghiên cứu pháp luật ñánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề từ Luật Bảo vệ môi trường năm ñời ñến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 C sở lý luận Luận án ñược thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp luật nói chung quan ñiểm BVMT làng nghề nói riêng Bên cạnh ñó, luận án kế thừa tiếp thu quan ñiểm, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn BVMT THPL BVMT nói chung; BVMT làng nghề THPL BVMT làng nghề nói riêng nhà nghiên cứu ñi trước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án ñược thực dựa sở phép vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, logic, thống kê - so sánh Các phương pháp nghiên cứu nói sử dụng cụ thể chương luận án sau: Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tài liệu thứ cấp nhằm tham khảo, ñánh giá chọn lọc kế thừa cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến lĩnh vực ñề cập; ñồng thời xác ñịnh ñược vấn ñề cần ñược tiếp tục nghiên cứu luận án Trong Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, phương pháp logic so sánh ñể nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận luận án; nghiên cứu vấn ñề THPL BVMT làng nghề kinh nghiệm số nước giới, từ ñó giá trị tham khảo cho tỉnh ĐBSH Trong Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp so sánh - thống kê, phân tích tổng hợp, lịch sử - cụ thể để phân tích trạng ONMT làng nghề; đánh giá, phân tích kết quả, hạn chế nguyên nhân thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Trong Chương 4, tác giả sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, logic, để phân tích làm sáng tỏ quan ñiểm giải pháp nhằm ñảm bảo THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Có th nói Luận án sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu ñã kết hợp, sử dụng linh hoạt nhiều phương phương pháp chương ñể giải vấn ñề Luận án cách khách quan toàn diện Nh ng ñ g góp h a học luận án Dưới góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật, Luận án cơng trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Việt Nam Luận án có đóng góp mặt khoa học ñó là: Thứ nh✿t, luận án ñã xây dựng ñược khái niệm pháp luật BVMT làng nghề khái niệm THPL BVMT làng nghề; phân tích làm rõ chủ thể, nội dung, hình thức, vai trị, điều kiện ñảm bảo THPL BVMT làng nghề; phân tích làm rõ việc THPL BVMT làng nghề số nước giới kinh nghiệm vận dụng Thứ hai, luận án rõ tình trạng ô nhiễm làng nghề tỉnh ĐBSH; nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, nêu lên kết ñạt ñược, hạn chế bất cập, nguyên nhân kết ñạt ñược hạn chế, bất cập Thứ ba, luận án nêu lên ñược quan ñiểm ñề xuất giải pháp có tính khả thi bảo đảm THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, nhằm bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh ĐBSH Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận, kết đóng góp luận án góp phần làm sáng tỏ phong phú thêm vấn ñề lý luận THPL BVMT làng nghề nước nói chung vùng ĐBSH nói riêng Về mặt thực tiễn, luận án tài liệu có giá trị tham khảo cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nhằm nâng cao chất lượng cơng tác THPL BVMT làng nghề nói chung, đặc biệt phục vụ cho quan quản lý nhà nước tỉnh ĐBSH công tác THPL BVMT làng nghề tỉnh thời gian tới Luận án tài liệu bổ ích nghiên cứu giảng dạy sở ñào tạo luật cho quan tâm ñến vấn ñề Kết cấu luận án Ngồi lời mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học đề tài tác giả cơng bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án ñược kết cấu thành chương, 12 tiết 162 65 Công ty luật Minh Khuê (2 14), Giới thiệu hệ thống thuế Trung Quốc, t i trang http://thuvienphapluat.vn, [truy cập ngày 19/1/2 14] 66 Cục Môi tr ng (2 ), Nghiên cứu hoàn thiện chế giải tranh chấp môi tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội trường, 67 Cục Mơi trường (2 15), Xây dựng thí điểm mơ hình quản lý mơi trường cộng đồng, Bộ Khoa học công nghệ, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội Cục Thống kê Hải Dương (2 11), Một số tiêu thống kê chủ yếu toàn quốc tỉnh đồng sơng Hồng, Hà Nội 69 Nguyễn Chí Dĩnh (2 ), Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sơng Hồng, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2 ), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Nguyễn Minh Đoan (2 , Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Duy Hà (2 ), Quản lý nhà nước pháp luật môi trường, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Ngơ Thái Hà (2 9), “Phát triển làng nghề vấn ñề bảo vệ môi trường trước hết nước sạch”, Tạp chí Cộng sản, ( ) 74 Lê Hải (2 6), “Môi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, (3), tr.51-52 75 Vũ Thu Hạnh (2 4), Xậy dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 76 Nguyễn Lê Thu Hiền (2 14), Làng nghề truyền thống phục vụ du lịch tỉnh Thừ Thiên Huế, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 77 Nguyễn Thị Hiền (2 3), “Phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn vùng đồng sơng hồng”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (1) Hội ñồng Nhà nước (19 ), Pháp lệnh Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh, Hà Nội 79 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng (2 13), Nghị số ⑦3/⑦0⑧3/NQHĐND mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bảo vệ nguồn nước sông Rế, sông Giá, sơng Đa Độ, sơng Chanh Dương⑨ kênh Hịn Ngọc, hệ thống trung thủy nơng Tiên Lãng địa bàn thành phố Hải Phịng giai đoạn ⑦0⑧3 ⑦0⑦⑩, Hải Phịng 163 H i ng nhân dân thành ph Hải Phịng (2 14), Nghị số 33/❶0❷❸/NQHĐND thơng qua quy hoạch tài ngun nước thành phố Hải Phịng đến năm ❶0❶❹, tầm nhìn đến năm ❶030, Hải Phịng H c viện Tài Chính (2 ), Giáo trình kinh tế mơi trường, Nxb Tài chính, Hà N i L u Việt Hùng (2 9), Pháp luật quản lý chất thải rắn thông thường Việt Nam, Luận v n th c s Luật h c, i h c Lao ng xã h i, Hà N i Nguy n Th Mai H ng (2 11), Phát triển bền vững làng nghề Bắc Ninh, Luận v n th c s kinh tế tr , Tr ng i h c kinh tế, Hà N i Nguy n Th Thu H ng ( ), Thực pháp luật môi trường tỉnh Nam Định, Luận v n th c s Luật, H c Viện Chính tr - Hành qu c gia H Chí Minh, Hà N i Ph m Th Huyền (2 13), “Mơ hình m i làng m t sản ph m Nhật Bản: Phiên cho Việt Nam ”, Tạp chí Cơng thương, (5) K Kalman (1999), Cơ sở xã hội học pháp luật, Đức Uy biên dịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội Linh Lan (2 11), Ơ nhiễm mơi trường làng nghề❺ Cần có chế tài ñủ mạnh, trang http://craftb2c.com, [truy cập ngày /7/2 14] Nguyễn Thị Ngọc Lanh (2 13), Nghiên cứu ñề xuất giải pháp quản lý sử dụng ñất làng nghề tỉnh Bắc Ninh theo quan ñiểm phát triển bền vững, Luận án tiến sĩ Luật, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nôi Ngô Trà Mai (2 ), Nghiên cứu, xác lập sở khoa học cho quy hoạch bảo vệ môi trường số làng nghề tỉnh Hà Tây, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2 9), Một số vấn ñề lý luận thực tiễn thực pháp luật, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 91 Hồ Kỳ Minh (2 11), Nghiên cứu phát triển làng nghề tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, Đà Nẵng 92 Lê Kim Nguyệt (2 12), “Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, ( 93 Lê Kim Nguyệt (2 14), Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường hoạt ñộng làng nghề gây Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 94 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm ❷❻❻❶, Nxb Sự thật, Hà Nội 164 95 Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 5), Luật Du lịch, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 96 Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 ), Luật Di sản văn hóa, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 97 Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 9), Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật Hình sự, Luật số 37/2009/QH12, Hà N i Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 3), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 99 Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 13), Luật Đất ñai, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ ngh a Việt Nam (2 14), Luật Bảo vệ mơi trường, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 1 REDS.VN chuyên trang môi tr ng (2 13), Bài học bảo vệ môi trường từ luật pháp Singapore, t i trang http://www.reds.vn, [truy cập ngày /9/2 13] S Tài nguyên Môi tr ng t nh Nam nh (2 13), Quyết ñịnh số 2352/QĐSTNMT ngày 13/12/2013 việc ban hành Kế hoạch tra, kiểm tra năm 2014, Nam nh Ng c Sơn (theo Reuters) (2 6), Sông Dương Tử chết, t i trang http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi, [truy cập ngày 15/3/2 13] Lê Xuân Tâm (2 14), Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến s Luật h c, H c viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà N i Tân Hoa Xã Vnexpress (2 7), Sông Dương Tử ô nhiễm vãn hồi, t i 1 1 trang http://www.khoahoc.com.vn/doisong/moi-truong/tham-hoa, [truy cập ngày 15/3/2 13] Th Th ch (2 6), Khôi phục phát triển làng nghề vùng Đồng sông Hồng nước ta nay, Báo cáo t ng kết ñề tài khoa h c cấp B , H c viện Chính tr qu c gia H Chí Minh, Hà N i P Thanh (2 11), Rà soát thực luật môi trường làng nghề, t i trang http://dantri.com.vn, [truy cập ngày 31/7/2 15] Chu Thái Thành (2 9), “Làng nghề bảo vệ môi tr ng làng nghề theo h ng phát tri n bền vững”, Tạp chí Cộng sản, (11) Đỗ Nam Thắng (2 ), “Kinh nghiệm quốc tế phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp đề xuất định hướng cho Việt Nam”, Tạp chí Mơi trường, (7) 165 11 Trần V n Th (2 15), Đánh giá thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt ñộng sản xuất làng nghề chế biến nơng sản vùng đồng sơng Hồng, Luận án tiến s Luật h c, H c viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà N i 111 Thủ t ng Chính phủ (2 ), Quyết ñịnh số ❼❽❾/❿00➀/QĐ-TTg ngày 17/08/2004 ban hành ñịnh hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà N i 112 Thủ t ng Chính phủ (2 ), Quyết ñịnh số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 ñến năm 2010, Hà N i 113 Thủ t ng Chính phủ (2 ), Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 02/02/2005 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa ñất nước, Hà N i 114 Thủ t ng Chính phủ (2 ), Quyết ñịnh số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 ñến năm 2012, Hà N i 115 Thủ t ng Chính phủ (2 ), Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/04/2008 việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục nhiễm giảm thiểu suy thối mơi trường cho số đối tượng thuộc khu vực cơng ích, Hà N i 116 Thủ t ng phủ (2 11), Quyết ñịnh số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam ñến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà N i 117 Thủ t ng Chính phủ (2 11), Quyết định số 38/2011/QĐ-TTg ngày 05/07/2011 việc sửa ñổi, bổ sung số ñiều Quyết ñịnh số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt ñể, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thoái môi trường cho số đối tượng thuộc khu vực cơng ích, Hà N i 11 Thủ t ng Chính phủ (2 12), Quyết ñịnh số 1216/QĐ-TTg ngày 05/09/2012 phê duyệt Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030, Hà N i 166 119 Thủ t ng Chính phủ (2 13), Quyết định số ➁77/QĐ-TTg ngày 11/04/2013 phê duyệt ñề án tổng thể bảo vệ mơi trường làng nghề đến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030, Hà N i 12 Thủ t ng phủ (2 13), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/1/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà N i 121 Thủ t ng Chính phủ (2 13), Quyết ñịnh số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sơng Hồng đến năm 2020, Hà N i 122 Thủ t ng Chính phủ (2 14), Quyết ñịnh số 166/QĐ-TTg ngày 21/01/2014 việc ban hành Kế hoạch thực chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn ñến năm 2030, Hà N i 123 Thủ t ng phủ (2 14), Quyết định số 1435/QĐ-TTg ngày 18/08/2014 việc ban hành Kế hoạch thực Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sơng Đáy đến năm 2020, Hà N i 124 Thủ t ng phủ (2 15), Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 quy ñịnh thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ, Hà N i 125 T ng cục th ng kê ( 13), Diện tích, dân số mật ñộ dân số năm 2013 phân theo ñịa phương, Hà N i 126 Trung tâm Nghiên cứu khoa học - Viên Nghiên cứu lập pháp (2 ), Kinh nghiệm số nước giới xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 127 Trường Đại học Luật Hà Nội (2 13), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ủy ban bảo vệ mơi trường sơng Nhuệ - Đáy 13), Quyết định số 02/QĐ-UBSNĐ ngày 5/3/2013 việc ban hành quy chế quản lý, chia sẻ thông tin, liệu môi trường lưu vực sơng Nhuệ - Đáy cổng thơng tin điện tử, Hà Nội 129 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ( 14), Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 10/4/2014 triển khai thực Đề án tổng thể Bảo vệ môi trường làng nghề ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ), Quyết ñịnh số 551/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu thương mại, dịch vụ làng nghề tỉnh Bắc Ninh ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2030, Bắc Ninh 167 131 y ban nhân dân t nh B c Ninh (2 15), Công văn số ➂361/UBND-TNMT số 31/8/2015 việc tăng cường kiểm tra, giám sát xây dựng hệ thống theo dõi, ñánh giá ñối với hoạt ñộng, quản lý sử dụng ñất ñai, B c Ninh 132 y ban nhân dân t nh Hà Nam (2 ), Quyết ñịnh số 349/2000/QĐ-UB ngày 27/4/2000 việc ban hành Quy ñịnh bảo vệ nguồn nứoc, cơng trình cấp nước, quản lý, khai thác, cung cấp, sử dụng nước thị tỉnh Hà Nam, Hà Nam 133 y ban nhân dân t nh Hà Nam (2 6), Chỉ thị số 13/2006/CT-UBND ngày 18/5/2006 việc tăng cường công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước ñịa bàn tỉnh, Hà Nam 134 y ban nhân dân t nh Hà Nam (2 13), Chỉ thị số 968/UBND-CT ngày 12/6/2013 việc tăng cường công tác quản lý xây dựng, sử dụng ñất ñai cụm tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh, Hà Nam 135 y ban nhân dân t nh Hà Nam (2 13), Quyết ñịnh số 26/2013/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 quy định cơng tác tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt ñịa bàn tỉnh, Hà Nam 136 y ban nhân dân t nh Hải D ng (2 ), Quyết ñịnh số 56/2008/QĐ-UBND ngày 19/11/2008 việc ban hành Quy ñịnh bảo vệ môi trường khu vực nông thôn ñịa bàn tỉnh Hải Dương, Hải D ng 137 y ban nhân dân t nh H ng Yên (2 ), Quyết ñịnh số 07/2010/QĐ-UBND ngày 12/4/2010 việc quy ñịnh mức thu, quản lý sử dụng lệ phí địa chính, lệ phí cấp giấy phép thăm dị, khai thác, sử dụng nước ñất, nước mặt, xả nước thải, H ng Yên 13 y ban nhân dân t nh H ng Yên (2 12), Quyết ñịnh số 1844/QĐ-UBND ngày 19/10/2012 việc thành lập Ban ñiều hành Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn tỉnh Hưng n giai đoạn 2012 2015, H ng Yên 139 y ban nhân dân t nh Ninh Bình (2 14), Cơng văn số 220/UBND-VP3 ngày 29/8/2014 việc tổ chức thực Kế hoạch thực Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sơng Nhuệ - Đáy đến năm 2020, Ninh Bình 14 y ban nhân dân t nh Quảng Ninh (2 12), Quyết ñịnh số 3594/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh giai ñoạn 2010-2020, ñịnh hướng ñến năm 2030, Quảng Ninh 168 141 y ban nhân dân t nh V nh Phúc (2 ), Quyết ñịnh số ➃➄/➅008/QĐ-UBND ngày 25/9/2008 việc ban hành Quy định quy mơ khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước phạm vi hộ gia đình khơng phải xin phép trường hợp xin phép phải ñăng ký ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, V nh Phúc 14), Quyết ñịnh số 04/2014/QĐ-UBND 142 y ban nhân dân t nh V nh Phúc ngày 23/1/2014 ban hành Quy định bảo vệ mơi trường nơng thơn tỉnh Vĩnh Phúc, V nh Phúc 143 Nguy n Vân, (2 13), Từ mơ hình làng sản phẩm Nhật Bản, t i trang http://vanhien.vn/vi/news/dia-phuong, [truy cập ngày 15/3/2 13] 144 Ph m Th Thanh Xuân (2 9), Thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, Luận v n th c s Luật, H c Viện Chính tr Hành qu c gia H Chí Minh, Hà N i 145 Trần Minh Yến (2 3), Phát triển làng nghề truyền thống nơng thơn Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa, Luận án tiến s Kinh tế, Viện Hàn lâm Khoa h c xã h i Việt Nam, Hà N i Tài liệu tiếng nước 146 , (2 6), Судебная защита права на благоприятную окружающую среду: проблемы теории и практики, уд ы і , 4, 34-37 147 Z Fan (2 11), Marginal Opportunity Cost Pricing for Wastewater Disposal: A case study of Wuxi, China EAPSEA, Manila 14 T Kaisorn, D Phousavanh, K Somphone (2 9), An assessment of paper mill wastewater impacts and treatment options in Vientiane Capital City, Lao Report in ’Economy and Environment Program for Southeast Asia’ (EEPSEA) 149 Korea - World Bank (2 ), Environmental Management for Traditional Craft Villages in Vietnam, http://siteresources.worldbank.org 15 P.N Lal (199 ), Conservation or conversion of mangrove in Fiji: an ecological economic analysis Occational paper No 11 Environment and Policy Institute East West Center, Hawaii, 12 p 151 A.T Loh (199 ), The experience of Singapore in the control of pollution, Singapore Journal of International Comparative Law, 2: - 51 169 152 W Magrath and P Arens (19 The costs of soil erosion on Java Environmental Deaprtment Working paper, World Bank, Washington D.C., USA 153 S Mahanty, T.D Dang and G H Phung (2 12), Crafting sustainability➆ managing water pollution in Vietnam’s craft villages, Society Natural Resources: An International Journal, 26: 717-732 154 The National Assembly of the Republic of China (1979), Environmental Protection Law, http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/eplotproc564/, [accessed 12/ 7/2 15] 155 The National Assembly of the Republic of China (19 9), Environmental Protection Law, http://www.china.org.cn/english/environment/34356.htm, [accessed 12/ 7/2 15] 156 The National Assembly of the Republic of China (1996), Law on Prevention and Control of environmental noise pollution, website http://www.china.org.cn/ environment/ 7- /content_ 3444 htm, [accessed 13/ 7/2 15] 157 The National Assembly of the Republic of China (1996), Law on Prevention and Control of water pollution, http://www.china.org.cn/government/laws/2 /17/content_12 7459.htm, [accessed 14/ 7/ 15] 15 The National Assembly of the Republic of China (2 , Law on Prevention and Control of atmospheric pollution, website http://www.npc.gov.cn/englishnpc/ Law/2 7-12/12/content_13 393 htm, [accessed 14/ 7/2 15] 159 The National Assembly of the Republic of China (2 4), Law on Prevention and Control of environmental pollution by solid waste, website http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2 7-12/12/content_13 3723.htm, [accessed 13/ 7/2 15] 16 The Singapore parliament (1971), The Clean Air Act, website http://eresources.nlb.gov.sg/infopedia/articles/SIP_2 14- 4- 7_11 24.html, [accessed / 7/2 15] 161 The Singapore parliament (199 ), Hazardous Waste (Control of Export, Import and Transit) Act, website http://www.nea.gov.sg/anti-pollution-radiationprotection/chemical-safety/multilateral-environmental-agreements/ha - 20/07/2015 )- -1997- - - 170 162 The Singapore parliament (1999), Sewerage and Drainage Act, website http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin46924.pdf, [accessed 23/ 7/2 15] 163 The Singapore parliament (2 1), Environmental Public Health Act, website http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin27961.pdf, [accessed 23/ 7/2 15] 164 The Singapore parliament (2 2), Environmental Protection and Management Act, http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin 6441.pdf, [accessed 25/ 7/2 15] 165 ➇➈ория государствa и правa / д p д ци й A e ca дpo Н Г./, изд Юрид ит р тур , М (1974) 166 Теория государствa и правa /П д p д ци й Maтyзo a Н И., Ma ы A.B./, изд Юри ть, М (2 1) 167 T Ushiyama (19 ), Environment Pollution Control in Japan - Development and Characteristics, Waseda Bulletin of Comparative Law, Vol1 171 PHỤ LỤC Phụ lục CÁC VĂN BẢN QU PHẠM PHÁP LUẬT TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Thành ph Hà Nộ Quyết nh s 16/2 3/Q -UBND ngày 6/2 13 ban hành Quy nh quản lý chất thải r n thông th ng a bàn Thành ph Hà N i;Quyết ñịnh số 7209/2013/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2013 phê duyệt ñề án ñầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cụm công nghiệp ñịa bàn thành phố Hà Nội giai ñoạn 2014 - 2015; Kế ho ch s 117/KH-UBND ngày 7/2 13 tri n khai ch ng trình “H n chế s dụng túi nylon mơi tr ng” n m 13; Kế ho ch s /KH-UBND ngày 27/ t ng c ng quản lý trật t giao thơng, th , an tồn xã h i vệ sinh môi tr ng d c tuyến sông Tô L ch, sông Kim Ng u; Quyết nh s nm việc thu phí BVMT i với n c thải 45/2 4/Q -UBND ngày th sinh ho t a bàn thành ph Hà N i; Quyết nh s 4929/Q -UBND ngày 24 tháng n m phê duyệt quy ho ch bảo t n ña d ng sinh h c thành ph Hà N i ñến n m ; Quyết ñịnh số 5168/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2014 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt giới hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi sơng Nhuệ địa bàn thành phố Hà Nội tỷ lệ 1/500; Quyết nh s 31/2 4/Q -UBND ngày 4/ /2 14 quy nh Chính sách khuyến khích phát tri n làng nghề thành ph Hà N i Tỉnh Hải Dương Quyết nh s 56/ - BND ngày 19/11 việc “Ban hành Quy nh BVMT khu v c nông thôn a bàn t nh Hải D ng” ( iều 13 quy nh trách nhiệm s sản xuất, h làm nghề công nghiệp - ti u thủ công nghiệp, kinh doanh d ch vụ); Quyết nh s 13/2 /Q -UB ngày 113/5/2 UBND t nh Hải D ng việc ban hành "Quy nh việc công nhận làng nghề công nghiệp- Ti u thủ công nghiệp t nh Hải D ng" Tỉnh Nam Địn Ch ng trình hành ng s 14-CTr/TU ngày 22/7/ 13 T nh ủy việc th c Ngh s 24-NQ/TW ngày /6/2 Ban chấp hành Trung ng ng khóa XI chủ ng ứng phó biến i khí hậu, t ng c ng quản lý tài nguyên BVMT; H ND thành ph Nam nh ñã ban hành Ngh s 2 3/NQ-H ND ngày 12/12/2 việc quy nh mức thu phí v sinh a bàn thành ph Nam nh y ban nhân dân t nh Nam nh ñã ban hành kế ho ch, nh cơng tác BVMT đặc biệt MTLN bao g m: Kế ho ch s 24/KH-UBND ngày 26/4/ 13 172 thực m t s vấn ñề cấp bách l nh v c BVMT theo Ngh s 35/NQ-CP ngày /3/2 Chính phủ; Kế ho ch s 64/KH-UBND ngày 15/1 Tri n khai th c án T ng thể BVMT làng nghề ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 theo án t ng th BVMT làng nghề ñến n m nh h ng ñến n m đ c Thủ t ng Chính phủ phê duyệt t i Quyết nh s 557/Q - TTg ngày 11/4/2 13; Kế ho ch s 65/KH-UBND ngày /2 UBND t nh Tri n khai th c Ch ng trình hành ng s 14-CTr/TU ngày 22/7/2 13 T nh ủy; Quyết nh s 1/Q -UBND ngày 24/6/2 13 phê duyệt ñiều ch nh, b sung c ng chi tiết quy ho ch BVMT ñến n m a ban t nh Nam nh; Quyết nh 533/Q -UBND ngày 16/4/2 13 việc phê duyệt danh sách x lý s gây ô nhiêm môi tr ng a bàn t nh Nam nh n m 2; Quyết nh s -UBND ngày 27/5/2 13 việc phê duyệt d án “X lý, kh c phục ô nhi m cải thiện MTLN miến, bánh ña Làng Ph ng, xã Nam D ng, huyện Nam Tr c, t nh Nam nh”; Quyết nh 1/Q UBND ngày 27/5/ 13 việc phê duyệt d án “X lý, kh c phục ô nhi m cải thiện môi tr ng LNTT m tơ, xe tơ C Chất t i Thôn c Chất, xã Ph ng nh, huyện Tr c Ninh, t nh Nam nh”; Quyết nh s 2/Q -UBND ngày 27/5/2 13 việc phê duyệt d án “X lý, kh c phục ô nhi m cải thiện MTLN bún Phong L c, ph ng C a Nam, thành ph Nam nh, t nh Nam nh”; Quyết nh s 1175/Q -UBND ngày 19/7/2 việc phê duyệt d án “Kh c phục ô nhi m cải thiện MTLN khí Bình n, xã Nam Thanh, huyện Nam Tr c, t nh Nam nh” S TNMT ban hành cơng v n, h ng d n: Công v n s 2/STNMTCCMT ngày /4/2 g i UBND huyện, thành ph việc đơn c yêu cầu th c quy nh BVMT i với s ñang ho t ng; H ng d n 12 6/HDSTNMT ngày 13/ m i s giải pháp k thuật công nghệ x lý cục b n c thải, khí thải CTR nh m giảm thi u ONMT làng nghề Bình n, xã Nam Thanh, huyện Nam Tr c; Cơng v n s 59 STNMT-CCMT ngày 9/5/2 13 g i UBND huyện Nam Tr c việc kh c phục vấn đề mơi tr ng a bàn huyện Nam Tr c; đề ngh UBND huyện Nam Tr c ch o việc h ng d n, tuyên truyền i với s a bàn huyện h sản xuất làng nghề chấp hành quy nh pháp luật BVMT, lập thủ tục môi tr ng; ch o ki m tra x lý tr ng h p sản xuất gây ONMT theo quy nh pháp luật BVMT; H ng d n s 2275/STNMT-CCMT ngày /12/2 13 thu gom, phân lo i x lý rác thải sinh ho t t i xã ch a xây d ng BCL x lý rác thải quy môi cấp xã; H ng d n 2276/STNMYT-CCMT ngày 12/2 h ng d n thu gom, phân lo i vận hành bãi chôn lấp, x lý rác thải sinh ho t nông thôn quy mô cấp xã 173 Tỉnh ắc Ninh ➉uy➊t ñịnh số ➋6/2000/QĐ-UBND: ban hành ngày 26/7/2 c a UBND t nh B c Ninh v việc t ng c ng công tác BVMT a bàn t nh B c UBND t nh B c Ninh Ninh; Quyết ñịnh số 2218/QĐ-CT: ban hành ngày 11/11/2 việc phê duyệt ñề án Quy ho ch mơi tr ng t nh B c Ninh giai đo n - kế ho ch BVMT t nh giai ño n 6-2 ; Quyết ñịnh số 404/QĐ-UBND: ban hành ngày UBND t nh B c Ninh việc phê duyệt kết ñiều tra ñánh giá 3/2 tr ng chất thải nguy h i a bàn t nh B c Ninh; Quyết ñịnh số 48/2008/QĐ-UBND: / UBND t nh B c Ninh việc ban hành Quy chế BVMT ban hành ngày làng nghề, khu công nghiệp v a nh t nh B c Ninh; Quyết ñịnh số 84/2008/QĐcủa UBND t nh B c Ninh việc ban hành Quy chế UBND: ban hành ngày 14/2/2 BVMT làng nghề; Công văn số 1214/UBND-NN: ngày 17/1 / Chủ t ch UBND t nh B c Ninh việc xây d ng d án cải thiện chất l ng môi tr ng khu v c sông Ng Chủ t ch UBND t nh Huyện Khê; Công văn số 1874/UBND-NN: ngày 13/1 B c Ninh việc ñánh giá cơng tác BVMT giai đo n - Tỉnh Hà Nam Ch th s 25- CT/TU ngày 5/2 T nh ủy BVMT y m nh CHH, H H hóa đất n c; Kế ho ch s 453/KH - UBND ngày th i k 31/5/2 Kế ho ch hành ng UBND t nh Hà Nam việc th c Ngh s 41-NQ/TW B tr , ch ng trình hành ng Chính phủ ch th y m nh CNH, s 25 - CT/TU ngày /5/2 T nh ủy BVMT th i k 1/2 UBND H H hóa đất n c; Quyết nh s 3/2 /Q -UBND ngày t nh ban hành Quy nh BVMT a bàn t nh; Quyết nh s 33/2 /Q -UBND ngày 12/ / Quy nh BCMT lành nghề a bàn t nh Hà Nam ñã tri n khai th c t ñâu n m 11; Quyết nh s 26/2 13/Q -UBND, ngày 27/5/ 13 UBND t nh Hà Nam việc quy nh Công tác t chức quản lý thu gom, vận chuy n x lý rác thải sinh ho t a bàn t nh Hà Nam; Kế ho ch s 992/KH-UBND ngày 5/ 6.2 việc t chức th c án t ng th BVMT làng nghề ñến n m nh h ng ñến n m Tỉnh Hưng Yê Quyết nh s 2/2 /Q -UBND ngày 14/ /2 ban hành Quy nh công nhận nghề truyền th ng, làng nghề, LNTT; Quyết nh s 12/2 /Q -UBND ngày 29/4/2 UBND t nh việc ban hành Quy nh BVMT t nh H ng Yên; Quyết nh s 11/ /Q -UBND ngày 12/4/2 UBND t nh H ng Yên việc phê duyêt Ch ng trình xây d ng nơng thơn t nh H ng Yên giai ño n - , nh h ng ; Quyết nh s -UBND ngày 16/ 2/2 UBND t nh H ng Yên phê duyệt án Quy ho ch phát tri n cụm cơng nghiệp T nh nh h ng đến n m 25; Ngh quyêt s 11-NQ H ng Yên giai ño n 11-2 /TU ngày 21/3/2 Ban Th ng vụ T nh ủy t ng c ng quản lý, x lý tình tr ng ONMT a bàn t nh; Kế ho ch s 19/KH-UBND ngày / / 13 UBND t nh 174 t ng c ng quản lý, x lý tình tr ng ONMT a bàn t nh Ch ng trình hành ng s 51/CTr-UBND ngày 26/4/2 13 UBND t nh th c Ngh s 11-NQ/TU ngày 21/3/2 13 UBND t nh th c Ngh s 11-NQ/TU ngày 21/3/ 13 Ban Th ng vụ T nh ủy; Quyết nh s 2466/Q -UBND ngày 23/12/2 UBND t nh H ng Yên việc phê duyêt Quy ho ch m ng l i quan tr c mơi tr ng t nh H ng n giai đo n 13-2 H i Phòn Quyết nh s 7/Q -UBND ngày 16/ 1/2 y ban nhân dân thành ph Về việc phê duyệt quy ho ch phát tri n ngành nghề nơng thơn Hải Phịng đến n m ; Quyết nh s 1342/Q -UBND ngày /2 y ban nhân dân thành ph Về việc phê duyệt án t o nghề cho nông thôn thành ph Hải Phịng đến n m ; Cơng v n s 4444/UBND-NN ngày / 11 y ban nhân dân thành ph Về việc chủ tr ng xây d ng Ch ng trình bảo t n Phát tri n làng nghề thành ph Hải Phịng đến n m ; Quyết nh s 1999/Q -UBND ngày 15 tháng 11 n m 12 phê duyệt Quy ho ch m ng l i thu gom CTR nông thôn thông th ng a bàn thành ph Hải Phịng đến n m ; Ngh s 16/2 3/NQ-H ND ngày 25/7/2 13 thu phí vệ sinh a bàn nơng thơn tr c thu c thành ph Hải Phịng Ninh Quyết nh s 1329/2 5/Q UB ngày 4/7/2 UBND t nh tiêu chu n, trình t thủ tục xét, cơng nhận làng nghề t nh Ninh Bình V nh Phú Quyết nh s 1/2 12/Q - UBND ngày 1/2 12 UBND t nh VP ban hành Quy nh phân vùng môi tr ng tiếp nhận n c thải khí thải a bàn t nh VP; UBND t nh ñã ban hành Quyết nh s 26/Q - UBND ngày 5/ 1/2 UBND t nh V nh Phúc phê duyệt Quy ho ch phát tri n ngành nghề ti u thủ công nghiệp V nh Phúc đến n m tầm nhìn ñến n m ; Kế ho ch s 6291/KH - UBND ngày 31/ / 13 UBND t nh V nh Phúc th c Ngh s 35/NQ - CP ngày /3/ 13 Chính phủ m t s vấn ñề cấp bách l nh MT ñã ñang xây d ng kế ho ch th c BVMT Ngoài ra, n m 13, S án t ng th BVMT làng nghề ñến n m nh h ng ñến n m tri n khai xin ý kiến góp ý S Ngành, UBND huyện, thành, th a bàn t nh theo n i dung V n s 1616/STNMT - CCBVMT ngày 26/12/2 13; Quy nh BVMT khu v c nông thôn - Thái Bình: UBND t nh Thái Bình ban hành m t s v n liên quan ñến ho t ng quản lý làng nghề nh sau: Quyết nh s 17/2 9/Q -UBND ngày 6/11/2 quy nh m t s sách khuyến khích phát tri n nghề, làng nghề a bàn t nh Thái Bình; Ch ng trình hành ng s CTH -UBND UBND t nh Thái Bình ngày 7/2 13 việc th c ngh s 35/NQ-CP ngày tháng n m 13 phủ m t s vấn đề cấp bách l nh v c BVMT Ph l c KẾT QUẢ KIỂM TRA, THANH TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TT I II Phân ại sở Gây ONMT Gây ONMT nghiêm trọng Hình thức xử lý hành áp dụng Ph➌t ti➍n Cảnh cáo S c s S tiền ph t (VN ) Số Số sở bị sở ñình phải di hoạt ñộng dời B c Ninh 35 Ch a th c ñúng cam kết ng ký tiêu chu n môi tr ng Thái Bình Năm ➑➒➒➔ nh Làng nghề Vân Chàng Kết phân tích n m giới h n cho phép Làng nghề Thành Lợi Ghi Năm ➑➒➒➓ Nam Số sở tra Thái bình 11 16 175 Tên ñịa phương/bộ/ ngành S➎ c➏ s➐ ñược kiểm tra TT Tên ñịa phương/bộ/ ngành S↔ c↕ s➙ ñược kiểm tra Số sở ñược tra Phân loại sở Gây ONMT Gây ONMT nghiêm trọng Hình thức xử lý hành áp dụng Ph→t ti➣n Cảnh cáo S c s S tiền ph t (VN ) Số Số sở bị sở ñình phải di hoạt ñộng dời Ghi III Năm ➛➜➜➝ B c Ninh Thái Bình Năm ➛➜➜➞ Hà N i Nam nh CCN làng nghề Xuân Tiến CCN làng nghề Yên Xá Cụm CN làng nghề giấy Phong Khê Cụm CN làng nghề xã Thái Ph ng IV Thái Bình V Năm ➛➜➟➜ Hà N i Thái Bình 176 19 Lấy m ơs Không tiến hành lấy m u 11 34 35 Ngu n: Báo cáo số ➠70/BC-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ trình Quốc hội việc thực sách, pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề [52] ... CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm làng nghề, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề. .. VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 KHÁI NIỆM LÀNG NGHỀ, PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1.1 Khái niệm làng nghề Ở n c ta, làng nghề. .. báo quan ñiểm thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng 4.2 Một số giải pháp nhằm bảo ñảm thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG