MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, đất đai ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi:“Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Rõ ràng, đất đai vai trò quan trọng nêu mà có ý nghĩa mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia đó, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đất đai nguồn cải, quyền sử dụng đất đai nguyên liệu thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an toàn tài chính, chuyển nhượng qua hệ Chính vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất(GCN), quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho nười sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu qua cao thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chủ sử dụng phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất xác lập mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyến sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo họ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Là pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ Xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát giao dịch dân đất đai Nó buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi, giúp xử lý vi phạm đất đai Là tiền đề để phát triển kinh tế xã hội Giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất Cẩm Phúc xã thuộc huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương Có diện tích 57,36 km2, dân số năm 2009 6840 người Xã Cẩm Phúc đánh giá địa phương có điều kiện thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng đất, xã Cẩm Phúc xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo quyền lợi cho người sử dụng đất Thực tế thời gian qua xã trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với nhận thức trên, phân công Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp Th.S Vũ Lệ Hà em thực chuyên đề “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Cẩm Phúc, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích Tìm hiểu hội nhập môi trường làm việc quan:  Hiểu biết văn hóa, ngành nghề hoạt động  Các qui định, nội qui, thủ tục  Và quan trọng hiểu biết yêu cầu công việc thực tập Vận dụng kiến thức học vào thực tế, để rèn luyện, hình thành kỹ - nghiệp vụ Học hỏi, rèn luyện phong cách làm việc - Tìm hiểu vị trí công việc làm tương lai Rèn luyện kỹ - nghiên cứu, giải vấn đề (kỹ chuyên môn, kỹ mềm) Tiếp cận với nghề nghiệp, tự tin sau trường tìm việc - Định vị công việc làm sau trường - Nhận biết điểm mạnh, điểm yếu - Những kỹ – kiến thức cần trang bị thêm (ngoài chương - trình đào tạo quy trường) để đáp ứng công việc Thiết lập mối quan hệ nghề nghiệp - 2.2 Yêu cầu 2.2.1 Yêu cầu thời gian - Tuân thủ đủ thời gian theo kế hoạch - Thời gian làm việc đơn vị thực tập 2.2.2 Yêu cầu chuyên môn Vận dụng kiến thức học vào thực tế - Tích lũy kinh nghiệm làm việc - 2.2.3 Yêu cầu kỷ luật - Đảm bảo kỷ luật lao động, có trách nhiệm công việc - Chấp hành nội quy nơi thực tập - Chịu đạo trực tiếp người hướng dẫn đơn vị tiếp nhận - Không tự ý bỏ thực tập - Không tự ý thay đổi chổ thực tập chưa có đồng ý nơi tiếp nhận thực tập nhà trường - Luôn trung thực lời nói hành động - Phong cách, trang phục chỉnh tề, phù hợp, lịch Không tự tiện sử dụng trang thiệt bị đơn vị thực tập Nếu - sử dụng thiếu trách nhiệm làm hư hỏng thiết bị phải chịu kỷ luật bồi thường - Tiết kiệm (không sử dụng điện thoại nơi thực tập cho việc riêng) - Không tự ý chép liệu phần mềm quan thực tập chưa cho phép Không can thiệp vào công việc nội đơn vị thực tập - 2.2.4 Yêu cầu ứng xử Tạo mối quan hệ thân thiện với người quan không - can thiệp vào việc nội quan thực tập - Làm việc nhân viên thực thụ - Hòa nhã với người nơi thực tập - Chủ động tiếp cận công việc sẵn sàng hỗ trợ nhân viên để hoàn thành công việc chung, tự khẳng định lực thân 2.2.5 Yêu cầu kết đạt - Tạo mối quan hệ tốt với người quan thực tập - Thật thích nghi hội nhập vào môi trường - Thực công việc giao với tinh thần trách nhiệm cao góp phần giữ vững chất lượng đào tạo uy tín trường Đạt mục tiêu thân đề tích luỹ kinh nghiệm - 2.2.6 Yêu cầu khác Phải có tinh thần tích cực chủ động gặp gỡ, trao đổi với giáo viên - hướng dẫn trình thực tập 3.1 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra - Điều tra thu thập tài liệu đơn vị quan chức năng, phòng ban chuyên môn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu văn pháp luật luật, thông tư, nghị định, nghị công tác đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kỳ từ trung ương đến địa phương - Tìm hiểu văn pháp luật quản lý đất đai xã Đồng Sơn, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu - Căn vào tài liệu, số liệu thu thập tiến hành thống kê, xử lý số liệu, tài liệu thu thập từ tìm mối quan hệ chúng - Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích tổng hợp thông tin tài liệu nhằm vấn đề tích cực, tiêu cực để từ đề biện pháp giải vấn đề cần khuyến khích phát huy 3.3 Phương pháp phân tích so sánh - Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích so sánh, đánh giá, nhận xét, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế khó khăn công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Nội dung nghiên cứu 4.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Đồng Sơn 4.2 Tìm hiểu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Đồng Sơn 4.3 Thu thập tài liệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Đồng Sơn 4.4 Thu thập tài liệu hồ sơ địa xã Đồng Sơn 4.5 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập, quản lý hồ sơ địa phương xã Đồng Sơn 4.6 Đề xuất giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XÃ CẨM PHÚC, HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý: Xã Cẩm Phúc xã nằm phía Tây huyện Cẩm Giàng, tiếp giáp với huyện Bình Giang xã huyện Ranh giới hành xã tiếp giáp sau: Phía Bắc giáp với xã Kim Giang, huyện Cẩm Giàng Phía Đông giáp với xã Tân Trường, huyện Cẩm Giàng Phía Đông Nam giáp với xã Cẩm Đông, huyện Cẩm Giàng Phía Nam giáp với xă Hùng Thắng, huyện BBnh Giang Phía Tây Nam giáp với xă Vĩnh Tuy huyện BBnh Giang Phía Tây giáp với xă Cẩm Điền, huyện Cẩm Giàng Phía Tây Bắc giáp với xã Lương Điền, huyện Cẩm Giàng Xã Cẩm Phúc cách trung tâm huyện khoảng 6km cách trung tâm tỉnh khoảng 14km phía Tây Trên địa bàn xã có tuyến đường quốc lộ 5A chạy qua Là xã có vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế văn hóa – xã hội 1.1.2 Địa hình, địa mạo - Địa hình xã thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Trũng tập trung nhiều vùng Đông Nam xã, chênh cao lớn khu đồng khoảng 0,75m - Thổ nhưỡng: Đất đai hinh thành hệ thống sông Thái Bình bồi đắp nên phần lớn chua, dinh dưỡng nghèo 1.1.3 Khí hậu a Khí hậu Xã Cẩm Phúc nằm khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa rõ rệt, thời gian khí hậu mùa năm là: - Mùa xuân từ tháng đến tháng 4, nhiệt độ trung bình từ 12 đến 280C Mùa hạ từ tháng đến tháng7, nhiệt độ trung bình từ 18 đến 35 0C, đặc - biệt vào mùa hè nhiệt độ đạt tới đỉnh điểm lên đến 37 380C Mùa thu từ tháng đến tháng 10, nhiệt độ trung bình từ 18 đến 300C Mùa đông từ tháng 11 đến tháng năm sau, nhiệt độ trung bình từ 10 đến 200C, đặc biệt đông khu vực phía Bắc huyện nhiệt độ hạ thấp xuống - mức – 60C Nhiệt độ trung bình năm: 22 – 230C Nhiệt độ trung bình cao nhất: 36 – 380C (tháng tháng 7) Nhiệt độ trung bình thấp nhất: 10 – 120C (tháng tháng 2) b Lượng mưa - Lượng mưa trung bình năm: 1,465mm - Lượng mưa phân phối không đồng tháng năm; tháng 6,7,8 tháng 9, lượng mưa chiếm khoảng 80% lượng mưa năm c Độ ẩm không khí: - Độ ẩm trung bình hàng năm khu vực xã Cẩm Phúc 81,6% d Chế độ gió: - Hướng gió năm: + Mùa Đông: Hướng Bắc Đông Bắc + Mùa Hè: Hướng Nam Đông Nam Tốc độ gió trung bình: 2,3m/s tốc độ gió cực đại có bão 45m/s - 10 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, LẬP VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ CẨM PHÚC, HUYỆN CẨM GIÀNG, TÌNH HẢI DƯƠNG Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1 Hồ sơ xin cấp giấy Hồ sơ cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình cá nhân bao gồm: - Đơn xin cấp GCN (theo mẫu 01/ĐK-GCN ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009); - Giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai 2003 (nếu có); - Văn ủy quyền xin cấp GCN (nếu có); - Chứng minh thư nhân dân, sổ hộ (bản chứng thực); - Trích lục đồ địa đất; - Biên xét duyệt cấp GCN; - Biên kiểm tra trạng sử dụng đất; - Thông báo công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp GCN; - Biên kết thúc công khai; - Tờ trình đề nghị xét cấp GCN cho trường hợp đủ điều kiện Hồ sơ cấp đổi GCN bao gồm: - Đơn xin cấp đổi GCN (theo mẫu 02/ĐK-GCN ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009); - Chứng minh thư nhân dân, sổ hộ (bản chứng thực); 31 - GCN (bản chính); - Biên kiểm tra trạng sử dụng đất; - Tờ trình UBND xã, thị trấn nơi có đất Hồ sơ cấp lại GCN QSDĐ bao gồm: - Đơn xin cấp lại GCN (theo mẫu 02/ĐK-GCN ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009); - Chứng minh thư nhân dân, sổ hộ (bản chứng thực); - Thông báo công khai việc GCN (thời gian 30 ngày làm việc hồ sơ nộp đủ); - Biên kết thúc thông báo công khai; - Bản cam kết việc GCN; - Biên kiểm tra trạng; - Tờ trình UBND xã, thị trấn nơi có đất 1.2 Trình tự đăng ký cấp giấy chứng nhận Trình tự thủ tục theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai sau: 32 Kho bạc Cơ quan thuế Người sử dụng đất Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Xã, Thị trấn - Thẩm tra xác nhận hồ sơ - Công khai hồ sơ Văn phòng đằng ký cấp-GCNQSDĐ Kiểm tra hồ sơ - Xác định điều kiện cấp GCNQSDĐ, trích lục, t - Gữi số liệu địa tới quan thuế Phòng Tài nguyên Môi trường - Kiểm tra hồ sơ -Trình NBND cấp ký - Ký vào GCNQSDĐ UBND huyện, Bước Nộp hồ sơ Hộ gia đình, cá nhân nộp 01 hồ sơ xin cấp GCN quyến sử dụng đất trung tâm giao dịch “một cửa” UBND thành phố Tuyên Quang Bước Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận kiểm tra hồ sơ Nếu hồ sơ không đầy đủ trả lại hướng dẫn bổ sung Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ ghi phiếu tiếp nhận hồ sơ, 33 vào sổ tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho Giám đốc VPĐK quyến sử dụng đất Bước Xét duyệt hồ sơ Giám đốc VPĐK quyến sử dụng đất phân công cho cán thực việc xem xét hồ sơ Sau đó, tiến hành kiểm tra hồ sơ xác minh thực địa Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyến sử dụng đất trả lại hồ sơ cho phận tiếp nhận hồ sơ Trường hợp đủ điều kiện xét cấp GCN quyến sử dụng đất ghi ý kiến vào phiếu thẩm tra hồ sơ, làm trích lục đồ địa đất, trích hồ sơ địa Bước Ký duyệt Giám đốc VPĐK quyến sử dụng đất tiến hành kiểm tra hồ sơ ký duyệt Sau đó, cán VPĐK quyến sử dụng đất chuyển hồ sơ cho Phòng in GCN với trường hợp hồ sơ thực nghĩa vụ tài Nếu hồ sơ phải thực nghĩa vụ tài phải trích 01 hồ sơ gửi cho phận tiếp nhận hồ sơ Bước Thông báo lệ phí cấp GCN quyến sử dụng đất Bộ phận tiếp nhận hồ sơ gửi thông báo cho người sử dụng đất đến kê khai khoản thu phải nộp Sau đó, vào sổ giao nhận hồ sơ nghĩa vụ tài gửi số liệu đến Chi cục Thuế Chi cục Thuế xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất gửi thông báo nộp tiền, vào sổ giao nhận hồ sơ nghĩa vụ tài cho phận tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ gửi thông báo nộp tiền cho người sử dụng đất Cuối cùng, người sử dụng đất nộp tiền vào ngân sách Nhà nước theo thông báo, gửi lại chứng từ gốc cho phận tiếp nhận hồ sơ 34 Bước Lập tờ trình UBND Phòng Tài nguyên Môi trường kiểm tra hồ sơ lập tờ trình UBND cấp định cấp GCN quyến sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyến sử dụng đất, Phòng Tài nguyên Môi trường thông báo cho chủ sử dụng đất, có ghi rõ lý Bước Ký GCN quyến sử dụng đất UBND huyện xem xét ký gửi lại cho Phòng TN-MT giấy chứng nhận trường hợp đủ điều kiện Bước Bàn giao GCN quyến sử dụng đất cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ VPĐK quyến sử dụng đất vào sổ cấp GCN quyến sử dụng đất, lưu hồ sơ bàn giao GCN quyến sử dụng đất (bản gốc) cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ Bước Trả GCN quyến sử dụng đất cho người sử dụng đất Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trao GCN quyến sử dụng đất cho người sử dụng đất Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyến sử dụng đất, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả lại hồ sơ Tổng thời gian thực tất bước 45 ngày kể từ ngày người dân nộp đủ hồ sơ (chưa tính thời gian làm thủ tục xin xác nhận công khai danh sách UBND xã thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) Kết ký đất đai, cấp GCN 2.1 Kết đất ở, đất nông nghiệp tổ chức 2.1.1 Đối với đất Thực nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Năm 1993, xã Cẩm Phúc phối hợp với UBND huyện Cẩm Giàng 35 triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân theo Việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vừa đảm bảo lợi ích người sử dụng đất vừa giúp họ yên tâm đầu tư vào sản xuất đảm bảo an ninh lương thực xã nói riêng huyện, nước Sau thực giao đất cho hộ gia đình cá nhân để việc quản lý sử dụng đất đai chặt chẽ theo quy định pháp luật, UBND huyện quan tâm đạo thực việc cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân + Tổng diện tích đất nông thôn toàn xã 46.54 1258 hộ sử dụng + Số hộ kê khai đăng ký đất đai 1041 hộ ( chiếm 82.27% tổng số hộ sử dụng đất nông thôn).Diện tích kê khai đăng ký 44.65(chiếm 95.93% tổng diện tích đất nông thôn) + Số hộ cấp GCN 973 hộ (chiếm 77.34% tổng số hộ sử dụng đất chiếm 93.46 % tổng số hộ kê khai đăng ký).Diện tích cấp 40.58 (chiếm 87.19% tổng diện tích đất nông thôn) Toàn xã lại 258 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN nông thôn, chiếm 22.66% tổng số hộ sử dụng đất nông thôn chiếm 12,5% tổng số hộ kê khai đăng ký.Nguyên nhân chủ yếu người dân mua bán trái phép, lấn chiếm, tranh chấp, nguồn gốc đất sử dụng chưa rõ ràng , hồ sơ giấy tờ thiếu, chưa đóng thuế sử dụng đất… Từ số liệu ta thấy tình hình cấp GCN xã thấp Lý người dân chưa hiểu biết sâu sắc tầm quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, người dân chưa có nhu cầu nên chưa đăng ký cấp GCN với quan nhà nước Vì vậy, thời gian tới cần tích cực đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, tuyên truyền cho nhân dân hiểu biết cần thiết giấy 36 chứng nhận Nhanh chóng giải vụ tranh chấp, lấn chiếm, vi phạm đất đai, tuyên truyền cho người dân hiểu biết pháp luật đất đai….để công tác sớm hoàn thiện 2.1.2 Đối với đất nông nghiệp Bảng 05: Thống kê kết cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2012 TT Thôn Số hộ cấp Phúc Cầu Tân Hòa Lê Xá Vũ Xá Nguyễn A Nguyễn B Cờ Đỏ Tổng cộng 89 65 76 40 57 64 39 430 Diện tích (ha) 1.96 1.57 2.01 1.12 1.46 1.54 1.17 15.08 Từ bảng ta thấy công tác cấp giấy chứng nhận xã chậm, đất nông nghiệp nên người dân chưa có nhu cầu nên chưa đăng ký cấp GCN với quan nhà nước Cũng thực trạng đất sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ bị chia cắt nhiều bờ, nhiều diện tích canh tác; hộ có nhiều thửa, có diện tích nhỏ phân tán nhiều xứ đồng khác Nên công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn Để khắc phục tình trạng UBND thực công tác dồn điền, đổi Khi thực công tác dồn điền, đổi thửa, hầu hết đất bị thay đổi hình dạng, kích thước chủ sử dụng đất Điều cần thiết lúc phải cấp đổi lại GCN nông nghiệp cho người dân 37 2.1.3 Đối với tổ chức Bảng 5: Kết cấp giấy cho tổ chức địa bàn xã Cẩm Phúc: STT Tên tổ chức Diện tích cấp GCN(ha) UBND xã Cẩm Phúc 0.265 Công ty TNHH Vạn Đắc Phú 1.235 Công ty nhôm kính Tung Kuang 0.985 Công ty Brother 1.215 Công ty Towada 2.245 Công ty Leo 0.864 Công ty may Thảo Nguyên 0.500 Trường THCS Cẩm Phúc 0.354 Trường Tiểu Học Cẩm Phúc 0.454 10 Tram y tế xã Cẩm Phúc 0.200 ( Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND xã Cẩm Phúc đến năm 2012) Như theo thống kê năm 2012 có 8.317 đất cấp cho tổ chức nằm địa bàn xã Chiếm 72% tổng số tổ chức Còn số công ty thành lập nên chưa cấp GCN Kết lập hồ sơ địa xã Cẩm Phúc + Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thông tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan + Bản đồ địa chính: Bản đồ đo vẽ từ năm 1993, đến có nhiều thay đổi Do năm 2009 UBND xã tiến hành đo đạc lại theo tiêu chuẩn Bộ Tài nguyên Môi trường gồm 29 tờ 38 + Sổ mục kê đất đai: Có quyển, từ năm 1993 sử dụng hết, đến 2006 thêm Sổ mục kê đất lập nhằm liệt kê toàn đất phạm vi địa giới hành xã, phường, thị trấn nội dung: Tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất để đáp ứng yêu cầu tổng hợp thống kê diện tích đất đai, lập tra cứu, sử dụng tài liệu hồ sơ địa cách đầy đủ thuận tiện, xác (không bị trùng sót) Sổ mục kê lập nguyên tắc: lập từ đồ địa tài liệu điều tra đo đạc hoàn chỉnh sau xét duyệt cấp giấy chứng nhận xử lý trường hợp vi phạm sách đất đai ; lập theo thứ tự tờ đồ địa đất tờ đồ ; Sổ lập cho xã, phường, thị trấn + Sổ địa : Toàn xã có sổ địa chính, nội dung sổ thể đầy đủ thông tin như: họ tên, diện tích, địa chỉ, số tờ, số Sổ địa lập dựa nguyên tắc: lập sở đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất xét duyệt cho phép sử dụng; lập theo đơn vị xã, phường, thị trấn phạm vi địa giới hành xã xác định, cán địa xã chịu trách nhiệm thực hiện; Sổ lập chung cho loại đối tượng sử dụng đất: đủ điều kiện ĐKDĐ, cấp GCN vùng nông thôn; Sổ lập cho chủ sử dụng đất + Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : xã có Sổ lập để quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dõi việc xét duyệt, cấp giấy chứng nhận đến chủ sử dụng đất; theo dõi quản lý giấy chứng nhận cấp Sổ lập nguyên tắc chung : lập để theo dõi riêng cho xã, sở giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp ; Phòng Địa xã chịu trách nhiệm lập giữ sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng 39 + Sổ theo dõi biến động: Toàn xã có Sổ lập để theo dõi quản lý chặt chẽ tình hình thực đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa hàng năm; tổng hợp báo cáo thống kê diện tích đất đai theo định kỳ Sổ lập sau kết thúc đăng ký đất đai ban đầu ; việc lập sổ thực sở kết đăng ký biến động đất đai vào sổ địa chỉnh lý đồ địa ; sổ lập cho xã, xã lập lưu UBND xã, cán địa xã lập quản lý Cùng với phát triển nhu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa nước, xã Cẩm Phúc bước thiết lập hồ sơ địa chính, làm pháp lí cho UBND xã huyện quản lí, sử dụng quỹ đất có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Mặc dù kết cấp giấy chứng nhận xã chưa cao, nhiều hồ sơ chưa đươc đưa xet duyệt Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập chỉnh lý hồ sơ địa 4.1 Những mặt đạt - Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây 40 dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Ngoài cần nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân tầm quan trọng công tác đăng kí đất đai, cấp GCN QSDĐ 4.2 Những vấn đề vướng mắc nguyên nhân khiến công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn - Quá nhiều văn chồng chéo, đại biểu Quốc hội thống hệ thống văn pháp luật năm gần có nhiều cải cách, hợp lý đẩy đủ giúp cho công tác quản lý đất đai thuận lợi chặt chẽ Tuy nhiên, nhiều bất cập ban hành nội dung văn bản, khiến việc cấp GCN chậm Mặt khác việc tồn nhiều văn luật khiến việc nghiên cứu, thi hành, áp dụng trở nên khó khăn, chí, số địa phương thực theo quy định cũ - Qua thực tế việc áp dụng luật khó khăn hệ thống văn hướng dẫn nhiều, phức tạp Có quy định dẫn chiếu tới hay văn khác Thậm chí có văn sau dẫn chiếu qua nhiều văn lại dẫn chiếu đến văn ban đầu Sự việc khiến cán làm công tác địa chính, cấp GCN khó áp dụng nhanh xác, với người dân lại lúng túng phải làm GCN cho Mặc khác, thiếu quy định cho trường hợp cụ thể Xã tồn vấn đề cấp GCN cho trường hợp giao đất trái thẩm quyền trước (như cấp đất, giao đất UBND xã, HTX, trưởng thôn, trưởng bản) Hiện nay, trường hợp chưa cấp GCN Tuy nhiên, hướng xử lý chưa có, địa phương gủi đề nghị lên cấp thời gian dài chưa nhận trả lời 41 - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi - Nhận thức pháp luật, quy định Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực đất đai số người dân hạn chế, không thực kê khai hồ sõ theo hýớng dẫn nên gây khó khăn cho cán thực thi nhiệm vụ - Điều kiện hoạt động VPĐKQSDĐ nhiều khó khăn thiếu cán chuyên môn khối lượng hồ sơ lại tải so với lượng cán - Bên cạnh việc quản lý lỏng lẻo, ý thức chấp hành người dân chưa tốt tự ý làm nhà ở, sử dụng đất sai mục đích chậm nộp tiền thuê đất… Sở dĩ xảy tình trạng chủ yếu quản lý lỏng lẻo với việc nguồn kinh phí cho công tác rà soát, đo đạc, lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận hạn chế, vào cấp ngành chưa liệt -Với đất nông nghiệp chưa cấp chủ yếu nguồn tài liệu đồ địa đo đạc từ trước năm 1993 nên có nhiều biến động cần phải đo đạc chỉnh lý trước thực cấp Giấy chứng nhận nên tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đạt thấp 4.3 Giải pháp Trong trình thực tập phòng Địa xã Cẩm Phúc, sau tìm hiểu điều kiện thực tế đại phương, phân tích trạng công tác đăng ký, cấp GCN lập HSĐC xã Cẩm Phúc trước khó khăn, tồn trình thực công tác xã, em xin đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, hoàn thiện hệ thống HSĐC xã sau: 42 - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa - Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Triển khai thực nguyên tắc khách quan dân chủ từ khâu lập danh sách đến khâu xét duyệt để giải dứt đi- Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Thường xuyên xây dựng kế hoạch triển khai cấp GCN trình Huyện thông qua nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy địa bàn xã nhằm hoàn thành tiêu đề - Khi có văn pháp luật đề ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện - Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN nhận hồ sơ hành huyện theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân Kết luận - kiến nghị 5.1 Kết luận Xã Cẩm Phúc có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội, dân số học tăng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - 43 công nghiệp- nông nghiệp, nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân cư gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất đai Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, chuyên đề hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCN; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sủ dụng đất đai - sở hữu nhà Đặc biệt, đề tài nêu bật vai trò to lớn công tác cấp GCN điều kiện nước ta bước vào thời kỳ đổi - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp GCN địa bàn xã Cẩm Phúc với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy địa phương nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn xã Tân Lập nói riêng toàn huyện Cẩm Giàng nói chung - Một số hộ sử dụng đất họ không tham gia đăng ký, nguyên nhân công tác tuyên truyền thực chưa tốt - Vẫn nhiều hộ sử dụng đất có tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích Thấy tầm quan trọng việc cấp GCN Chuyên đề phân tích nêu lên tồn tại, nguyên nhân phương hướng giải cho công việc Tuy nhiên, với thời gian nghiên cứu thực tập có hạn, kiến thức lý luận cong hạn chế, than đất đai lại vấn đề nhạy cảm, phức tạp…nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em rấy mong góp ý thầy cô, bạn để chuyên đề thêm hoàn thiện em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình anh chị phòng Địa 44 – xây dựng xã Cẩm Phúc đặc biệt giúp đỡ Giáo viên trực tiếp hướng dẫn – ThS Vũ Lệ Hà để em hoàn thành chuyên đề 5.2 Kiến nghị - Xã Cẩm Phúc có nhiều dự án công nghiệp, cụm công nghiệp triển khai địa bàn xã, diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, dân số ngày tăng Vấn đề đất đất sản xuất nông nghiệp ngày quan trọng người dân Vì việc cấp GCN vấn đề thiết cần giải thời gian sớm - Cần có sách thuế sử dụng đất hợp lý phù hợp với thu nhập người dân để người sử dụng đất thực tốt quyền Văn phòng Đăng ký QSD đất, khai báo biến động quan Nhà nước - Đề nghị UBND xã Tân Lập tuyên truyền thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN thôn - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình, tổ chức chưa có GCN nhanh chóng cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo cách dứt điểm Hà Nội, ngày , tháng , năm 45 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Ths Vũ Lệ Hà Nguyễn Xuân Phong [...]... với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Đơn đề nghị tách thửa hợp thửa - Đơn đăng ký biến động đất đai - Đơn đề nghị cấp lại cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Trích lục bản đồ địa chính - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Bảng tổng hợp các hộ gia đình cá nhân được cấp giấy. .. GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, LẬP VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ CẨM PHÚC, HUYỆN CẨM GIÀNG, TÌNH HẢI DƯƠNG 1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1.1 Hồ sơ xin cấp giấy Hồ sơ cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình cá nhân bao gồm: - Đơn xin cấp GCN (theo mẫu 01/ĐK-GCN ban hành kèm theo... GCN quyến sử dụng đất cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ VPĐK quyến sử dụng đất vào sổ cấp GCN quyến sử dụng đất, lưu hồ sơ và bàn giao GCN quyến sử dụng đất (bản gốc) cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ Bước 9 Trả GCN quyến sử dụng đất cho người sử dụng đất Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trao GCN quyến sử dụng đất cho người sử dụng đất Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyến sử dụng đất, Bộ phận tiếp nhận hồ... kê, kiểm kê đất đai đã phản ảnh đầy đủ tình trạng sử dụng đất thể hiện trong hồ sơ địa chính và hiện trạng sử dụng; diện tích đất đai không trùng, không bỏ sót trong số liệu thống kê, kiểm kê đất đai - Đơn đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: được thực hiện theo thông tư mới thông tư 24/2014 của bộ tài nguyên và môi trường Vì cấp theo từng... gửi xuống cấp huyện, các phần về thông tin chủ sử dụng đất, thông tin thửa đất đã được ghi rõ theo đúng quy định - Đơn đề nghị tách thử hợp thửa, trích lục bản đồ, đơn đăng ký biến động đất đai, đơn đề nghị cấp lại cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã làm theo đúng trình tự thủ tục, được viết theo đúng quy phạm, có độ tin cậy cao, giấy tờ sạch... động đất đai đã lên trên 40% Đã đo lại bản đồ địa chính mới nhưng vẫn chưa được phê duyệt, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất khu dân cư có nhiều phức tạp và khó khăn 27 CHƯƠNG 2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA THU THẬP TÀI LIỆU 1 Các tài liệu thu thập được 2.1 Các tài liệu thu thập được - Sổ mục kê - Bản đồ địa chính - Đơn đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với. .. luật - Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Về công tác cấp GCN đã thực hiện được tương đối tốt, áp dụng công nghệ tin học tạo điều kiện dễ dàng cho công tác lưu trữ những thông tin cần thiết, đảm bảo tính công bằng cho người dân, thuận tiện trong công tác lưu trữ và xử lý thông tin UBND xã đã có... Môi trường kiểm tra hồ sơ và lập tờ trình UBND cùng cấp quyết định cấp GCN quyến sử dụng đất đối với trường hợp đủ điều kiện Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyến sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường thông báo cho chủ sử dụng đất, trong đó có ghi rõ lý do Bước 7 Ký GCN quyến sử dụng đất UBND huyện xem xét và ký gửi lại cho Phòng TN-MT giấy chứng nhận đối với trường hợp đủ điều kiện... cá nhân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 28 2.2 Đánh giá tài liệu Sau một thời gian công tác tại phòng Địa chính - xây dựng UBND xã Cẩm Phúc Em đã thu thập được một số tài liệu sau: - Sổ mục kê: Một quyển từ năm 1993, và một quyển từ năm 2006 + Các nội dung thay đổi đã được làm theo đúng quy phạm + Trường hợp thửa đất có thay đổi diện tích... xác nhận và công khai danh sách ở UBND xã và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) 2 Kết quả đang ký đất đai, cấp GCN 2.1 Kết quả đối với đất ở, đất nông nghiệp và các tổ chức 2.1.1 Đối với đất ở Thực hiện nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Năm 1993, xã Cẩm Phúc đã phối hợp với ... CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, LẬP VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ CẨM PHÚC, HUYỆN CẨM GIÀNG, TÌNH HẢI DƯƠNG... em thực chuyên đề Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Cẩm Phúc, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương Mục đích yêu... Các tài liệu thu thập - Sổ mục kê - Bản đồ địa - Đơn đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu