LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Khoa Quản lý đất đai, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em trang bị số kiếm thức chuyên môn kinh nghiệm thực tế để giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn, em xin nói lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai quan tâm, giúp đỡ dìu dắt em suốt thời gian em học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo ThS Nguyễn Thị Khuy – Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình thực tập viết chuyên đề tốt nghiệp Cùng với đó, cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo toàn thể cán ”Hành chính-một cửa” Ủy ban nhân dân xã Đông Phong, đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian thực chuyên đề Do điều kiện thời gian nhận thức trình độ chuyên môn thân hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo để chuyên đề em hoàn thiện / Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 04 năm 2014 SINH VIÊN Triệu Thanh Thảo MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT .10 1.1 Cở sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 1.1.1 Cở sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản xuất không thay nghành nông nghiệp; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kỹ thuật, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Song thực tế đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian Cùng với thời gian sử dụng đất có chiều hướng tăng hay giảm điều phụ thuộc vào việc triển khai sử dụng người Việt Nam năm gần chịu ảnh hưởng tác động nhiều yếu tố từ việc tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Nó góp phần thúc đẩy ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất tăng lên làm công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm ngày trở nên phức tạp .4 Chính vậy, công tác quản lý sử dụng đất Nhà nước ta quan tâm Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa giữ vai trò quan trọng .4 Thông qua công tác đăng ký đất đai Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất thông tin tính pháp lý đất, từ có điều chỉnh hợp lý với pháp luật bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công đồng lợi ích nhân dân .4 Đối với Nhà nước: Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đem lại lợi ích sau: + Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai thân việc triển khai số hệ thống đăng ký đất đai hệ thống pháp luật + Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng, .5 + Giám sát việc giao dịch đất đai + Phục vụ quản lý trật tự trị an + Thúc đẩy nhanh thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất Đối với người sử dụng đất: Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đem lại lợi ích: .5 + Tăng cướng an toàn chủ quyền đất + Khuyến khích chủ sử dụng đầu tư vào đất đai + Mở rộng khả vay vốn + Hỗ trợ giao dịch đất đai + Giảm tranh chấp đất đai Đối với xã hội: việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đem lại lợi ích: + Giúp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thông tin đất đai cách thuận lợi + Tạo thuận lợi cho hoạt động giao dịch bất động sản , góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản + Tạo điều kiện huy động vốn đầu tư thông qua hoạt dộng chấp vốn + Có tác dụng đăng lực phòng chống tham nhũng đất đai Vì vậy, việc thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đến đất nhiệm vụ thiếu người tham gia sử dụng đất Nhờ mà người sử dụng đất yên tâm khai thác tiềm đất hợp lý, có hiệu chấp hành đầy đủ quy định đất đai .5 1.1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .5 1.1.3 Quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Thẩm quyền cấp GCN 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 Vị trí địa lý 19 Đông Phong xã miền núi thuộc huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình Nằm cách xa trung tâm huyện, giao thông lại khó khăn nên hạn chế nhiều khả giao lưu văn hóa, kinh tế, xã hội ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư xã 19 2.3.1 Tình hình chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 31 2.3.2 Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 31 Thực quy định Luật đất đai, : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa sau: 38 b Về trình tự: 39 Bước : Chủ sử dụng đất nộp 01 hồ sơ VPĐKQSD đất; VPĐKQSD đất có trách nhiệm: 39 - Trích lục đồ địa chính; 39 - Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiên cấp GCN QSDĐ 39 Bước : Thụ lý UBND xã 39 Lấy ý kiến xác nhận UBND xã; 39 Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở UBND xã thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai 39 Gửi hồ sơ đến VPĐKQSD đất huyện 39 Bước : Thẩm định hồ sơ VPĐKQSD đất 39 Nhận lại hồ sơ từ UBND xã ; 39 Kiểm tra thẩm định hồ sơ đăng ký; 39 Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất; 39 Đăng ký vào hồ sơ địa chính; 39 Gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật; 39 Chuyển hồ sơ đến Phòng TNMT huyện .40 Bước 4: Phòng TNMT 40 Kiểm tra thẩm định hồ sơ; .40 Cập nhật bổ sung việc cấp GCN QSDĐ vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; 40 Trình ký lên UBND huyện cấp GCN QSDĐ; 40 Bước : UBND huyện định cấp GCN QSDĐ .40 Bước : Trả GCN QSDĐ VPĐKQSD đất 40 Ghi : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa 40 DANH MỤC BẢNG BIỂU TỪ VIẾT TẮT .10 1.1 Cở sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 1.1.1 Cở sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản xuất không thay nghành nông nghiệp; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kỹ thuật, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Song thực tế đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian Cùng với thời gian sử dụng đất có chiều hướng tăng hay giảm điều phụ thuộc vào việc triển khai sử dụng người Việt Nam năm gần chịu ảnh hưởng tác động nhiều yếu tố từ việc tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Nó góp phần thúc đẩy ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất tăng lên làm công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm ngày trở nên phức tạp .4 Chính vậy, công tác quản lý sử dụng đất Nhà nước ta quan tâm Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa giữ vai trò quan trọng .4 Thông qua công tác đăng ký đất đai Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất thông tin tính pháp lý đất, từ có điều chỉnh hợp lý với pháp luật bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công đồng lợi ích nhân dân .4 Đối với Nhà nước: Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đem lại lợi ích sau: + Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai thân việc triển khai số hệ thống đăng ký đất đai hệ thống pháp luật + Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng, .5 + Giám sát việc giao dịch đất đai + Phục vụ quản lý trật tự trị an + Thúc đẩy nhanh thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất Đối với người sử dụng đất: Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đem lại lợi ích: .5 + Tăng cướng an toàn chủ quyền đất + Khuyến khích chủ sử dụng đầu tư vào đất đai + Mở rộng khả vay vốn + Hỗ trợ giao dịch đất đai + Giảm tranh chấp đất đai Đối với xã hội: việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa đem lại lợi ích: + Giúp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thông tin đất đai cách thuận lợi + Tạo thuận lợi cho hoạt động giao dịch bất động sản , góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản + Tạo điều kiện huy động vốn đầu tư thông qua hoạt dộng chấp vốn + Có tác dụng đăng lực phòng chống tham nhũng đất đai Vì vậy, việc thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đến đất nhiệm vụ thiếu người tham gia sử dụng đất Nhờ mà người sử dụng đất yên tâm khai thác tiềm đất hợp lý, có hiệu chấp hành đầy đủ quy định đất đai .5 1.1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .5 1.1.3 Quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Thẩm quyền cấp GCN 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 Vị trí địa lý 19 Đông Phong xã miền núi thuộc huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình Nằm cách xa trung tâm huyện, giao thông lại khó khăn nên hạn chế nhiều khả giao lưu văn hóa, kinh tế, xã hội ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư xã 19 2.3.1 Tình hình chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 31 2.3.2 Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 31 Thực quy định Luật đất đai, : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa sau: 38 b Về trình tự: 39 Bước : Chủ sử dụng đất nộp 01 hồ sơ VPĐKQSD đất; VPĐKQSD đất có trách nhiệm: 39 - Trích lục đồ địa chính; 39 - Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiên cấp GCN QSDĐ 39 Bước : Thụ lý UBND xã 39 Lấy ý kiến xác nhận UBND xã; 39 Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở UBND xã thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai 39 Gửi hồ sơ đến VPĐKQSD đất huyện 39 Bước : Thẩm định hồ sơ VPĐKQSD đất 39 Nhận lại hồ sơ từ UBND xã ; 39 Kiểm tra thẩm định hồ sơ đăng ký; 39 Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất; 39 Đăng ký vào hồ sơ địa chính; 39 Gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật; 39 Chuyển hồ sơ đến Phòng TNMT huyện .40 Bước 4: Phòng TNMT 40 Kiểm tra thẩm định hồ sơ; .40 Cập nhật bổ sung việc cấp GCN QSDĐ vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; 40 Trình ký lên UBND huyện cấp GCN QSDĐ; 40 Bước : UBND huyện định cấp GCN QSDĐ .40 Bước : Trả GCN QSDĐ VPĐKQSD đất 40 Ghi : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa 40 TỪ VIẾT TẮT 2.2.2.2 Biến động đất đai Biến động loại đất: ∗Đất nông nghiệp Tính đến 31/12/2014 toàn xã có 549,33 ha, tăng so với năm 2010 82,08 ha, đó: + Tăng Chuyển từ đất 0,12 Chuyển từ đất chưa sử dụng: 24,24 Chuyển từ đất chuyên dùng: 0,23 Do nguyên nhân khác: 61,73 + Giảm Chuyển sang đất chuyên dùng 0,23 Chuyển sang đất chưa sử dụng: 4,01 ∗Đất lâm nghiệp: Năm 2014 xã Đông Phong có 335,27 tăng 7,45 so với năm 2010, đó: Đất có rừng tự nhiên giảm 4,23 Đất có rừng trồng tăng 11,68 ∗Đất chuyên dùng: Năm 2014 có 19,85 tăng 1,22 so với năm 2010 diện tích đất thủy lợi mặt nước chuyên dùng tăng ∗Đất ở: Năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng xã 306,50 giảm 83,09 so với năm 2010 2.3.Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Đông Phong 2.3.1 Tình hình chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3.2 Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 31 Bảng 2.2: Tổng hợp số hộ cấp GCN đất đến năm 2015 STT Đơn vị hành Năm 2013 Số hộ Số hộ Xóm Quáng Ngoài Xóm Quáng Giữa Xóm Quáng Trong Xóm Chằng Ngoài Xóm Chằng Giữa Xóm Chằng Trong cần cấp 28 20 27 30 23 14 Tổng 142 cấp 25 16 22 28 22 13 Tỷ lệ Số hộ (%) 89,28 80 81,48 93,33 95,65 92,86 cần cấp 31 18 24 32 27 20 Năm 2014 Số hộ cấp 30 18 23 30 27 18 Tỷ lệ Tỷ lệ Số hộ (%) 96,77 100 95,83 93,75 100 90 cần cấp 35 29 26 22 28 17 cấp 33 28 26 21 26 17 (%) 94,29 96,55 100 95,45 92,86 100 157 151 93,79 126 88,73 152 146 96,05 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê UBND xã Đông Phong) 32 Năm 2015 Số hộ Qua bảng 2.2 cho ta thấy: Năm 2013 tổng số hộ cần cấp GCN đất 142 hộ cấp 126 hộ đạt 88,73% tổng số hộ có nhu cầu Năm 2014 cấp 146/152 hộ đạt 96,05% đến năm 2015 cấp 151/157 hộ đạt 96,18% Như vậy, qua năm, tổng số hộ có nhu cầu cấp đất 451 hộ tiến hành cấp 423 hộ đạt 93,79% 33 Bảng 2.3: Tổng hợp số hộ cấp GCN đất nông nghiệp đến năm 2015 Năm 2013 STT Đơn vị hành Xóm Quáng Ngoài Xóm Quáng Giữa Xóm Quáng Trong Xóm Chằng Ngoài Xóm Chằng Giữa Xóm Chằng Trong Tổng Tổng số Số hộ hộ cần cấp 14 18 11 21 23 15 102 cấp 13 15 10 18 20 13 89 Năm 2015 Năm 2014 Tổng số Tỷ lệ hộ cần (%) 92,86 83,33 90,91 85,71 86,96 86,67 87,25 34 Số hộ Tỷ lệ cấp (%) Tổng số Số hộ hộ cần Tỷ lệ (%) cấp cấp 22 91,67 35 34 97,14 11 91,67 20 20 100 18 94,74 27 23 85,18 18 100 21 20 95,24 23 23 100 19 18 94,74 5 100 92 87 94,56 131 125 95,42 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê UBND xã Đông Phong) cấp 24 12 19 18 Số liệu bảng 2.3 cho thấy: Năm 2013, số hộ có nhu cầu cần cấp GCN đất nông nghiệp 102 hộ cấp 89 hộ đạt 87,25% so với tổng số hộ có nhu cầu Đến năm 2014, tổng số hộ có nhu cầu cấp 92, số hộ cấp 87 hộ, đạt 94,56% Năm 2015, số hộ có nhu cầu cấp 131 cấp cho 125 hộ đạt 95,42% so với tổng số hộ có nhu cầu Nguyên nhân dẫn đến việc cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp chậm đất nông nghiệp chủ yếu khai phá, ruộng manh mún, người dân cho sử dụng ổn định nên nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính năm từ 2013 - 2015 cấp 301 hộ Bảng 2.4 Tổng hợp số GCN cấp đến năm 2015 Tổng số TT Đơn vị hành Số GCN cấp cho loại đất (giấy) giấy Đất nông nghiệp Đất cấp (giấy) Xóm Quáng Ngoài 57 34 33 Xóm Quáng Giữa 48 20 28 Xóm Quáng Trong 49 23 26 Xóm Chằng Ngoài 41 20 21 Xóm Chằng Giữa 49 23 26 Xóm Chằng Trong 22 17 Tổng cộng 276 125 151 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê UBND xã Đông Phong) - Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 276 giấy đến năm 2015, đất 151 giấy, đất nông nghiệp 125 giấy Bảng 2.5 Tổng hợp diện tích đất cấp từ năm 2013 đến năm 2015 Đơn vị tính: 35 Đơn vị STT hành Tổng diện tích Mục đích sử dụng Đất nông Đất Xóm Quáng cấp (ha) 9,82 Ngoài Xóm Quáng 6,12 5,0 1,12 nghiệp 8,5 1,32 Giữa Xóm Quáng 6,79 5,75 1,04 Trong Xóm Chằng 5,84 5,0 0,84 Ngoài Xóm Chằng 6,79 5,75 1,04 1,93 1,25 0,68 Giữa Xóm Chằng Trong Tổng cộng 37,29 31,25 6,04 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê UBND xã Đông Phong) Qua bảng 2.5 cho thấy diện tích cấp đến năm 2015 37,29 Trong đất nông nghiệp 31,25 ha; đất 6,04 Từ số liệu thực tế cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn chậm Để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ trương đảng nhà nước cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Phong Bảng 2.6: Tổng hợp số GCN tồn đọng đến năm 2015 STT Đơn vị hành Năm 2013 Đất Đất nông 36 Năm 2014 Đất Đất nông Năm 2015 Đất Đất nông Xóm Quáng Ngoài Xóm Quáng Giữa Xóm Quáng Trong Xóm Chằng Ngoài Xóm Chằng Giữa Xóm Chằng Trong Tổng 1 nghiệp 3 3 1 2 nghiệp 1 nghiệp 1 1 16 14 6 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê UBND xã Đông Phong) Qua bảnh 2.6 cho thấy số GCN tồn đọng xã Đông Phong nhiều Nguyên nhân chủ yếu nguồn gốc đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng thời gian có lâu đời, giấy tờ liên quan nguồn gốc đất thất lạc không có; chủ sử dụng thay đổi qua nhiều đời, nhiều người nên không nắm nguồn gốc ranh đất dẫn đến việc xác định ranh giới, mốc giới đất khó khăn, chí xảy nhiều trường hợp tranh chấp ranh giới đất 37 2.3.2.1 Kết Xã Đông Phong có thôn, xóm đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao so với toàn huyện Trong năm 2014, Phòng Tài nguyên Môi trường đạo, hướng dẫn xã tích cực lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy trình đơn lẻ, người dân có yêu cầu, hạn chế tổ chức đăng ký gộp ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ Các hộ gia đình giao đất dự án thực xong nghĩa vụ tài việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi, vướng mắc Các hộ gia đình khác có lấn chiếm, chuyển nhượng chưa sang tên, cấp sai thẩm quyền việc cấp giấy gặp khó khăn phải thực thủ tục xử lý Trong nhiều hộ gia đình không muốn phải thực nghĩa vụ tài 2.3.3.Trình tự, thủ tục thực hiên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất a Về thủ tục: Thực quy định Luật đất đai, : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa sau: - Cơ quan tiếp nhận trả Giấy chứng nhận: UBND xã - Hồ sơ: a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có); c) Giấy tờ quyền sở hữu nhà theo quy định khoản khoản Điều Nghị định trường hợp tài sản nhà ở; d) Giấy tờ quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định khoản Điều Nghị định trường hợp tài sản công trình xây dựng; đ) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (nếu có); 38 e) Sơ đồ nhà công trình xây dựng (trừ trường hợp giấy tờ quy định điểm b, c d khoản có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng) Thời hạn nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Không năm mươi (50) ngày làm việc Đối với trường hợp ổn định trước 15/10/1993, phù hợp quy hoạch, tranh chấp giấy tờ phải có thêm thủ tục Uỷ ban nhân dân cấp xã xác định thời điểm bắt đầu sử dụng theo mẫu, có xác nhận khu dân cư, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải có văn công bố công khai danh sách biên kết thúc công khai b Về trình tự: Bước : Chủ sử dụng đất nộp 01 hồ sơ VPĐKQSD đất; VPĐKQSD đất có trách nhiệm: - Trích lục đồ địa chính; - Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiên cấp GCN QSDĐ Bước : Thụ lý UBND xã - Lấy ý kiến xác nhận UBND xã; - Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở UBND xã thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai  Gửi hồ sơ đến VPĐKQSD đất huyện Bước : Thẩm định hồ sơ VPĐKQSD đất - Nhận lại hồ sơ từ UBND xã ; - Kiểm tra thẩm định hồ sơ đăng ký; - Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất; - Đăng ký vào hồ sơ địa chính; - Gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật; 39  Chuyển hồ sơ đến Phòng TNMT huyện Bước 4: Phòng TNMT - Kiểm tra thẩm định hồ sơ; - Cập nhật bổ sung việc cấp GCN QSDĐ vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; - Trình ký lên UBND huyện cấp GCN QSDĐ; Bước : UBND huyện định cấp GCN QSDĐ Bước : Trả GCN QSDĐ VPĐKQSD đất Ghi : Hồ sơ bao gồm giấy tờ, đơn từ theo trường hợp cụ thể quy định TT 24/2014/TT – BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ phận tiếp nhận trả kết “hành - cửa” kiểm tra tiếp nhận hồ sơ công dân nộp hoàn thiện thủ tục xác nhận Uỷ ban nhân dân xã Trong ngày phận cửa chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (trực thuộc phòng Tài nguyên Môi trường thành phố) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ trường hợp hồ sơ đầy đủ chuyển phiếu chuyển thông tin sang chi cục Thuế ( Nếu phải thực nghĩa vụ tài chính) xác nhận đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào đơn cấp giấy chứng nhận để phòng Tài nguyên Môi trường thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân huyện ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trả hồ sơ phận cửa Về thời gian thực hiện: 21 ngày làm việc với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; ( Luật đất đai quy định không 55 ngày làm việc) 13 ngày làm việc với hồ sơ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất Số hồ sơ nhận phận cửa phải trả lại Không có hồ sơ tồn đọng lại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (trực thuộc phòng Tài nguyên Môi trường thành phố) 40 2.3.4 Đánh giá tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3.4.1.Thuận lợi: Việc triển khai hướng dẫn thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thành phố tới xã, phường có hiệu quả, phù hợp Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định Thời gian cấp ngắn so với Luật đất đai quy định Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định, thuận lợi cho công dân Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2008 đến hết năm 2010 đạt tỷ lệ cao 2.3.4.2.Khó khăn: - Khó khăn lớn đất đai chưa đo đạc địa chính qui - Việc hướng dẫn thủ tục, lập hồ sơ cho công dân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số trường hợp chưa xác, chí chưa dẫn đến công dân phải lại nhiều lần, gây thắc mắc nhân dân Cá biệt có số hồ sơ lập sai quy định gây phức tạp, khó khăn cho thẩm định - Thời gian nhận, thẩm định, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân số xóm chưa quy định, kéo dài - Việc xử lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình phải thực nghĩa vụ tài chậm, vướng mắc (lấn chiếm, chuyển nhượng chưa sang tên, cấp trái thẩm quyền) - Người dân chưa nhận thức rõ giá trị việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.4.3.Một số giải pháp khắc phục Qua tìm hiểu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Phong đề tài xin đề xuất số ý kiến sau: Để phục vụ tốt cho công tác cấp giấy chứng nhận địa phương đề nghị cấp nghiên cứu có dự án để đầu tư trang thiết bị cho xã, báo cáo đề xuất 41 với Chính phủ công tác tổ chức, đào tạo, bồi dường có quy định không kiêm nhiệm cho cán địa để cán địa chuyên sâu thực nhiệm vụ chuyên môn Tuyên truyền vận động người dân để họ nhận thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân cần thiết, đảm bảo quyền lợi họ thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp đất hoàn thiện trình tự thủ tục theo quy định Không gây khó khăn cho hộ dân, số hộ dân chưa am hiểu trình tự thủ tục phải hướng dẫn tận tình, hồ sơ thiếu sót phải rõ cho người dân thiếu sót chỗ để bổ sung theo quy đinh pháp luật Tuy nhiên, trình cấp GCN tồn đọng song song khó khăn thuân lợi cán chuyên môn ngành khắc phục khó khăn để hoàn thành việc cấp GCN cho người dân đạt tiến độ nhanh nhất, đạt hiệu cao 42 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Vì đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng thực quyền lợi nghĩa vụ mình, thuận lợi trình chuyển dịch đất đai, tạo tâm lý yên tâm đầu tư, đồng thời giúp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai nâng cao đời sống cho người dân, thúc đẩy kinh tế xã ngày phát triển mạnh - Qua thời gian thực tập đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đông Phong nhận thấy công tác cấp giấy chứng nhận chậm Do nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu hộ dân chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp qua năm 9.764 giấy, có 435 GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp 9.329 GCN quyền sử dụng đất Tổng diện tích cấp giai đoạn 121,96 ha, diện tích đất nông nghiệp cấp 33,69 đất cấp 88,27 ha, đặc biệt đất lâm nghiệp không cấp GCN suốt giai đoạn Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tiến độ cấp GCN địa bàn xã chậm như: Việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều; Cán kiêm nhiệm nhiều việc Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN thời gian tới cần trọng số vấn đề sau: 43 - Tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chuyên môn, đẩy mạnh việc tuyên truyền luật đất đai đến hộ dân - Giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường tra kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân toàn địa bàn - Thống kê lại quỹ đất chưa sử dụng để có kế hoạch giao cho thuê góp phần tận thu ngân sách cho địa phương - Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Cần tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai đến người dân địa bàn, tăng cường tiếp thu hướng dẫn quan chuyên môn cấp để nắm bắt quy chế tạo điều kiện cho người dân thuận lợi việc quản lý sử dụng đất có hiệu - Sớm hoàn thiện văn phòng đăng ký đất đai để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn tiến độ theo chủ trương đảng nhà nước 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 - NXB Chính trị Quốc gia Luật đất đai 2013 Quốc Hội khóa XIII thông qua ngày 26/11/2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Nghị định 43/2014/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai ( Có hiệu lực từ 01/07/2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (có hiệu lực từ 05/07/2014) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (có hiệu lực từ 05/07/2014) Thông tư 25/2014/TT-BTNMT đồ địa (có hiệu lực từ 05/07/2014 ) Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất ( có hiệu lực từ 01/07/2014 ) Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất (có hiệu lực từ 01/07/2014) Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất có hiệu lực từ 01/08/2014) Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (có hiệu lực từ 01/07/2014) Thông tư 77/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (có hiệu lực từ 01/08/2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất (có hiệu lực từ 01/07/2014) Người hướng dẫn Sinh viên thực tập ThS Nguyễn Thị Khuy Triệu Thanh Thảo 45 [...]... về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ∗ Khái niệm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng. .. UBND xã Đông Phong , tôi tiến hành thực hiện chuyên đề: “ Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình 2 Mục đích và yêu cầu : 2 2.1 Mục đích: - Đánh giá đăng ký đất đai ,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu - nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Đông Phong, huyện. .. xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình 2.2 Yêu cầu: - Thu thập số liệu chính xác về công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015 - Đánh giá trung thực về công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và. .. huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2015 - Nghiên cứu về quy định, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình , giai đoạn 2010-2015 - Đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai ,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. .. hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cở sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính 1.1.1 Cở sở lý luận của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính Đất đai là tài nguyên... hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành 3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng... chung của cơ sở tôn giáo thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho cơ sở tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 1 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu đất ở tại đô thị... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đât ∗ Đối tượng được đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo điều 9 luật đất đai năm 2003 quy định người sử dụng đất trong luật này gồm 1 Các tổ chức trong nước bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội... pháp và các Bộ, Ngành liên quan trình phương án sửa đổi Luật Đất đai và các Luật có liên quan đến cấp GCN theo hướng thống nhất cấp một loại giấy chứng nhận cả quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất Ngày 19/10/2009 Chính phủ ban hành Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Tiếp... cứu: Việc đăng ký cấp đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Đông Phong Phạm vi nghiên cứu: xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình 1.5.2 Nội dung nghiên cứu Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đông Phong 1.5.3 Phương pháp nghiên cứu 1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu Nguồn số liệu thứ cấp: thu ... có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đât ∗ Đối tượng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. hành thực chuyên đề: “ Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Đông Phong, huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình Mục đích yêu cầu... nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền